KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/004

Gündem No : 17

Karar Tarihi : 27.01.2021

Karar No : 2021/UY.IV-200

BAŞVURU SAHİBİ:

Kandamar İnş. Gıda Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/592604 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İli İslahiye İlçesi Opet Anadolu Lisesi Bina Deprem Güçlendirme ve Onarım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep İli İslahiye İlçesi Opet Anadolu Lisesi Bina Deprem Güçlendirme ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.01.2021 tarih ve 2367 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/127 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale ilanının İslahiye’de yayımlanmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği, ihalenin büyükşehir belediyesi sınırları içinde kalan bir ilçede yapıldığı, ihalesi yapılacak iş Büyükşehir Belediyesi Kanunu’na göre büyükşehir sınırları içinde olduğundan ve il merkezinde gazetede ilan yapıldığından ihalenin yapılacağı yerin yerel gazetelerinde ilan yapılmasına gerek olmadığı, ayrıca ihaleye konu işin süresi içinde yerel gazete, Gaziantep Valiliği Resmi Web Sitesi, Gaziantep İl Milli Eğitim Müdürlüğü Resmi Web Sitesi ve Kamu İhale Kurumu İhale Bülteni’nde yayımlandığı, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesinin uygun olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

…

Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

…

İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,

İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,

…

İfade eder.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 28.12.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen “İhale kararının iptali” yazısında “…İhale İlanı ile ilgili eksiklik veya hatalardan dolayı iptal edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında olup olmadığının anlaşılabilmesi için ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış olan herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda idareden bilgi talep edilmiştir.

İdarenin Kuruma gönderdiği 21.01.2021 tarihli ve 19478842 sayılı yazıdan iptal işleminden önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında istekli olabilecek sıfatını kazanmış kişilerce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, yalnızca Abdullah Bilgiç isimli gazeteci tarafından verilen bir dilekçe ve CİMER aracılığı ile başvuruda bulunulduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.

Ancak Abdullah Bilgiç isimli gazeteci tarafından ihale dokümanının EKAP üzerinden e-imza ile indirilmediği, dolayısıyla Abdullah Bilgiç isimli gazetecinin istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığı, bu nedenle aday ve istekli sıfatlarını da kazanamayacağı, dolayısıyla Abdullah Bilgiç isimli gazeteci tarafından yapılan başvurunun, 4734 sayılı Kanunun 54 ve 55’inci maddelerinde belirtilen şikâyet başvurusu olarak kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, anılan Kanun’da belirtilen şikâyet başvurusu kapsamında değerlendirilemeyecek bir başvuru niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede Abdullah Bilgiç isimli gazetecinin başvurusunun şikayet başvurusu olarak değerlendirilemeyeceği ve idarenin Kuruma gönderdiği 21.01.2021 tarihli ve 19478842 sayılı yazıda başka bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığının belirtildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****