KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/016

Gündem No : 31

Karar Tarihi : 21.04.2021

Karar No : 2021/UY.II-851

BAŞVURU SAHİBİ:

Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapı-San İnş. Haf. Kum Çakıl Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/653521 İhale Kayıt Numaralı “Samsun İli, Canik Hükümet Konağı İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 23.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun İli, Canik Hükümet Konağı İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yapı-San İnş. Haf. Kum Çakıl Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 12.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2021 tarih ve 15430 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/555 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 2020/653521 İKN'li "Samsun İli Canik Hükümet Konağı İnşaatı" ihalesinin 23.12.2020 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verdikleri, 05.03.2021 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında pilot ortak olan Mert Çelikkanat İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına elektronik teklifi imzalayan 10********* TC kimlik numaralı Ahmet Salih Çelikkanat'ın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 10.12.2020-10.12.2021 tarihleri arasında 1 yıl süre ile tüm ihalelerden yasaklama kararı bulunduğu tespit edildiğinden, toplam teklif bedelinin % 3'üne tekabül eden geçici teminatlarının gelir kaydedildiğinin ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 58'inci maddesinde yasaklamaya ilişkin hükümlere yer verildiği, her ne kadar Ahmet Salih Çelikkanat hakkında yasaklama kararı verilmiş ise de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip olan Ahmet Salih Çelikkanat'a ait olan ve bu ihalede pilot ortak olarak elektronik teklif mektubunu imzalayan Mert Çelikakant İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında yasaklama kararı verilmediği, yasaklama kararının Resmi Gazetede yayımlanmadığı, yasaklama kararı Resmi Gazetede yayımlanmadığından ihale tarihi itibarıyla yürürlüğe girmediği, şikayete konu ihalenin ihale tarihi itibarıyla Mert Çelikkanat İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına herhangi bir yasaklama kararı bulunmadığı, ilgili Bakanlık tarafından yasaklama amir hükümleri yerine getirilmediğinden, EKAP sisteminde yasaklı olarak gözükmeyen ve dosyası da yasal olarak EKAP üzerinden indirilebilen şirket ile iş ortaklığı yapılarak ihaleye iştirak edildiği, ihale makamının 16.03.2021 tarih ve 34767 sayılı şikayet başvurularına cevap yazısının 6. sayfasının 1.,3., 4. ve son paragraflarının beyanlarını doğruladığı, “…ihale tarihi olan 23.12.2020 tarihi itibarıyla ihaleye teklif veren tüm isteklilerin yasaklı olup olmadıklarına ilişkin EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip Ahmet Salih Çelikkanat'ın yasaklı olması nedeniyle Mert Çelikkanat İnş. Tur. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin de kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmesinde aykırılık bulunmamaktadır” denildiği, pilot ortak Mert Çelikkanat İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale safhasında ve ihale anında yasaklı olmadığı, dolayısıyla ihale tarihi itibarıyla şirketin yasaklı olmadığı gerçeği karşısında itirazen şikayet başvurularının kabulü ile geçici teminat mektuplarının irat kaydedilmesi ve Kamu İhale Kanunu'nun 58'nci maddesi uyarınca tesis edilen kararın kaldırılarak gelir kaydedilen bedelin taraflarına iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “ Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

…

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak Fiil ve Davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “ İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

__

e) 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanun’un Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükümleri,

Anılan Kanun’un “Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu” başlıklı Dördüncü kısmının “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde __“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.” hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar” başlığı altında “ 28.1. İhalelere katılmaktan yasaklama kararı verilirken uyulacak hususlar

28.1.1. Yasaklama kararı vermeye yetkili makamlar ve idarelerce uyulması zorunlu hususlar

28.1.1.1 4734 sayılı Kanun’un 58’inci ve 4735 sayılı Kanun’un 26’ncı maddelerinde, bu Kanunlarda sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen gerçek veya tüzel kişiler ile birlikte bu maddelerde sayılan ortakları veya ortaklıkları hakkında, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık tarafından, ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır. Yasaklama kararlarının, herhangi bir bakanlığın bağlı veya ilgili kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verileceği düzenlenmiştir.

28.1.1.2 İdarelerin ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gereken yasak fiil veya davranışları tespit etmeleri durumunda gereğinin yapılması için ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa veya herhangi bir bakanlığın bağlı veya ilgili kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin yetkililerine başvurmaları zorunludur. İlgili veya bağlı bakanlık veya herhangi bir bakanlığın bağlı veya ilgili kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilisi Kanunda öngörülen süre içinde ihalelere katılmaktan yasaklama kararını vermek zorundadır.

28.1.1.3

…

b) İhalelere katılanlar hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi halinde 4734 sayılı Kanun’un 58 ve 4735 sayılı Kanun’un 26’ncı maddelerinin 2’nci fıkraları uyarınca;

1) İhalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında,

…

4734 sayılı Kanun’un 58 ve 4735 sayılı Kanun’un 26’ncı maddelerine göre ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerekmektedir.

…

28.3. İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol sisteminden kontrol edilmesi

İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “İdareler tarafından EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 30’uncu maddesinde “…

30.5 Teyit işlemleri

30.5.1 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:

__

__

__

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;

a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanun’un 17’nci maddesinin atıfta bulunduğu 58’inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir. Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise 28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.

b) 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline, anılan Kanunun 42’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal edilmesine de karar verilecektir.

c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin, sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58’inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.” açıklamaları bulunmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, şikâyete konu ihalenin Samsun ili, Canik Hükümet Konağı İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi işine ilişkin olduğu, söz konusu iş kapsamında konvansiyonel kalıp sistemiyle 6.777,51 m² inşaat alanına sahip hükümet konağı inşaatı ile altyapı ve çevre düzenlemesi işi yapılacağı, ihalenin 23.12.2021 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel üzerinden elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 13 isteklinin katıldığı, 8 isteklinin kesinleşen ihale kararında belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 11.02.2021 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Rıdvan Pamukçi İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş. nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Çalış Toplu Konut A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Kesinleşen ihale kararında Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapı-San İnş. Haf. Kum Çakıl Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin, pilot ortak sıfatında olan Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına yetkili olarak belirtilen ve teklif mektubunu imzalayan 10******** T.C. kimlik numaralı Ahmet Salih Çelikkanat’ın Zonguldak Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 10.12.2020-10.12.2021 tarihleri arasında 1 yıl süre ile kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan iş ortaklığının geçici teminatının gelir kaydedildiği ve Ahmet Salih Çelikkanat’ın sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip olduğu Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında yasaklama işleminin gerçekleştirildiği belirlenmiştir.

İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden idarenin 12.02.2021 tarihli ve 18621 numaralı yazısı ile Samsun Ticaret ve Sanayi Odası’na yazı yazılarak söz konusu Ticaret Odasına kayıtlı ticaret sicil numarası belirtilen Ahmet Salih Çelikkanat’ın Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. dışında sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip farklı sermaye şirketlerine ortak olup olmadığının, yine 16.02.2021 tarih ve 20058 sayılı yazı ile Samsun Ticaret ve Sanayi Odası’na ticaret sicil numarası belirtilen Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 23.12.2020 tarihi itibarıyla sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip farklı sermaye şirketlerine ortak olup olmadığının sorulduğu, Samsun Ticaret ve Sanayi Odası’nın 12.02.2021 tarih ve 472 sayılı yazısında Ahmet Salih Çelikkanat’ın Yener Girişim İnşa. San. ve Tic. A.Ş. nin de şirket sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu, 18.02.2021 tarihli ve 505 sayılı yazıda ise, Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin sermayesinin yarıdan fazla hissesine sahip olduğu şirket ortaklığının bulunmadığı bilgisinin gönderildiği, bunun üzerine idarece Yener Girişim İnşa. San. ve Tic. A.Ş. hakkında da yasaklama işlemlerine başlanıldığı belirlenmiştir.

Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yeterlik bilgileri tablosunda ticaret sicili bilgileri satırında Ahmet Salih Çelikkanat’ın şirketin hakim ortağı bilgisine yer verildiği, ayrıca anılan şahsın şirket müdürü ve yetkilisi olduğunun beyan edildiği görülmüştür. Beyan edilen ticaret sicil gazetelerinden Ahmet Salih Çelikkanat’ın Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin hakim ortağı ve temsil ve ilzama yetkili müdürü olduğu tespit edilmiştir.

Kurumun internet sayfasında yapılan yasaklılık sorgulamasından, Ahmet Salih Çelikkanat’ın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 10.12.2020 tarihi ile 10.12.2021 tarihleri arasında kamu ihalelerine katılım yasağı bulunduğu, daha sonra yine Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından anılan şahsın ve Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin şikayete konu ihalede de 10.03.2021 tarihi ile 10.03.2022 tarihleri arasında yasaklandığı belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuatta 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ihaleye katılamayacak olanlar arasında sayılmıştır. İhaleye katılamayacaklar arasında olmasına rağmen ihaleye katılmak eylemi de yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmıştır. 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar yasaklama kararı verilmektedir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilecektir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilecektir.

Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanun’un 17’nci maddesinin atıfta bulunduğu 58’inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklandığı üzere ihale tarihi itibarıyla bütün aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.

Bu açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibi Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapı-San İnş. Haf. Kum Çakıl Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nda pilot ortak sıfatında olan Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hakim ortağı Ahmet Salih Çelikkanat’ın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 10.12.2020 tarihi ile 10.12.2021 tarihleri arasında kamu ihalelerine katılım yasağı bulunduğu belirlendiğinden, anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi ve Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında yasaklama kararı verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Başvuru dilekçesinde Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ihale tarihi itibarıyla yasaklı olmadığı ve şikayete konu ihalede yasaklanmalarının yerinde olmadığı iddia edilmiş ise de, anılan iş ortaklığının teklifinin tüzel kişi olan Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ihale tarihi itibarıyla yasaklı olması gerekçesiyle değil, tüzel kişiliğin hakim ortağı olan ve e-teklifi imzalayan yetkili müdürü sıfatında olan Ahmet Salih Çelikkanat’ın ihale tarihi itibarıyla yasaklı olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçici teminatlarının gelir kaydedildiği ve Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Salih Çelikkanat hakkında yasaklama kararı verildiği anlaşılmıştır.

Kurumun internet sayfasından yapılan yasaklılık sorgulamasından, söz konusu ihalede Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ahmet Salih Çelikkanat ve Ahmet Salih Çelikkanat’ın sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip olduğu belirlenen Yener Girişim İnşa. San. ve Tic. A.Ş. hakkında verilen yasaklama kararının yürürlükte olduğu ve Mert Çelikkanat İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ahmet Salih Çelikkanat ve Ahmet Salih Çelikkanat’ın sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip olduğu belirlenen Yener Girişim İnşa. San. ve Tic. A.Ş. hakkında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 10.03.2021 tarihi ile 10.03.2022 tarihi arasında ihalelere katılım yasağı verildiği belirlenmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****