KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/006

Gündem No : 48

Karar Tarihi : 10.02.2021

Karar No : 2021/UY.II-371

BAŞVURU SAHİBİ:

Dirgün İnşaat Turizm Doğalgaz Tekstil Gıda Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/194185 İhale Kayıt Numaralı “Viranşehir Pompaj Sulaması 2 Kademe İkmal İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 21.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Viranşehir Pompaj Sulaması 2 Kademe İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Dirgün İnşaat Turizm Doğalgaz Tekstil Gıda Ticaret Limited Şirketi’nin 16.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2020 tarih ve 57898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2085 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu “Viranşehir Pompaj Sulaması 2. Kademe İkmal İnşaatı İşi" ihalesinde sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve 15.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması sunan tüm isteklilerin teklifleri reddedilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan Baytimur İnşaat A.Ş.- Ark Su İnşaat Proje Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 25.11.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1910 sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem kararı alındığı, 14.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,

İdarece aşırı düşük teklif sahibi Baytimur İnşaat A.Ş.- Ark Su İnşaat Proje Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’na gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde bulunan ilgili analizlerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı ve anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

1.Yaklaşık maliyetin %80’lik kısmını oluşturan 37 adet iş kaleminin açıklamaya tabi olduğu, açıklamaya tabi ilk 27 sıradaki iş kalemlerinde bulunan “HDPE- CTP boru ve boru özel parçalarının döşenmesi, boru hendek kazı ve dolgularının yapılması” işinin alt analizlerindeki çakılın, kırmataşın, kumun nakliyesi ile CTP ve HDPE boru çaplarının hacmi kadar kazı nakline ilişkin açıklamada idarece miktarların daha düşük olarak istenildiği, örneğin; 10 sıra numaralı iş kaleminde kazı ve moloz nakli miktarının hesaplanmasında; çakıl, kırmataş, kum ve HDPE boru hacmi kadar kazı ve moloz malzemesinin geçici veya kesin depoya nakil edilmesi gerektiği, buna göre;

Çakıl miktarı = 0,26185 m3

Kum miktarı = 0,780 m3

500 mm Pe Boru hacmi = 0,196 m3

Toplam =1,244 m3 x 2 ton/m3 (kazı birim hacim ağırlığı) = 2,49 ton olduğu, ancak idarece 1,152 ton üzerinden açıklama yapılmasının istenildiği, bu itibarla, idarece ilk 27 sıradaki iş kalemlerinde yer alan girdilerin nakliyesinde miktarların eksik istenildiği,

2. Açıklanması gereken CTP ve HDPE borularının taşıtlara yüklenmesi, nakli ve boşaltılması işine ilişkin ve söz konusu boruların hidrolik testinde kullanılacak su nakline ilişkin idarece açıklama talep edilmediği,

3. 36 sıra numaralı iş kaleminde stabilize yoğunluğun idarece 1,6 ton/m3 kabul edilerek açıklama yapılmasının istenildiği, ancak stabilize malzemenin nakline esas birim hacim ağırlığının, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının "İnşaat Genel Teknik Şartnamesi-Taşıma İşleri"ne göre idarece nakliyede 2,0 ton/m3 olarak istenilmesi gerektiği,

4. 24 ve 35 sıra numarası aralığında bulunan iş kalemlerinin alt analizlerinde bulunan hazır beton nakliyesi yapılması işine ait miktarın m3 olarak verilmesine rağmen, beton yoğunluğunun G:1 ton olarak alınmasının istenildiği, ancak beton yoğunluğunun kullanılan agreganın özelliklerine, beton sınıfına, betonun kuru veya yaş olmasına göre, minimum birim ağırlığının 2,2-2,4 ton/m3 olarak değiştiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca, Karayolları, DSİ ve İller Bankası Genel Müdürlüğünce yayınlanan birim fiyat nakliye formüllerinde de beton birim yoğunluğunun 2,2-2,4 ton/m3 olarak belirtildiği, bu nedenle idarenin, beton ve betonarme yoğunluğunu nakliye hesaplarında 2,2 2,4 ton/m3 olarak dikkate alması gerektiği,

5. İdarece, açıklama istenilen 35 sıra numaralı iş kaleminin alt analizinde kullanılan çelik borunun naklinin yapılması işinde, birim metrede alınması gereken ağırlık miktarının eksik istenildiği, idarece verilen analizde çelik boru ağırlığının 0,71 ton olarak dikkate alınmasının istenildiği, ancak 3,35 ton olarak açıklama yapılması gerektiği,

6. 27, 28, 29 ve 32 sıra numaralı iş kalemlerinin alt analizlerinde yer alan “10.130.4606 no’lu Film kaplı 21 mm plywood kalıp yapılması” işinin miktarının idarece eksik istenildiği, 27 sıra numaralı iş kalemi için 5,6 m2, 28, 29 ve 32 sıra numaralı iş kalemleri için ise 6,20 m2 olarak açıklama yapılmasının istenilmesi gerektiği,

7. 37 sıra numaralı iş kalemine ait birim fiyat tarifinde “Sulama inşaatı işleri kapsamında yapılacak işletme öncesi devreye alma işlerinin; Sulama İnşaatları Kapsamında Yapılacak İşletme Öncesi Devreye Alma Teknik Şartnamesine göre yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, donanım, makine, araç gereç, ekipman, yükleme, her türlü taşıma, boşaltma, enerji, su, kırtasiye giderleri, personel giderleri vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderler.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak anılan iş kalemine ilişkin analizde iş makineleri ve araç gibi alt girdilerin paçal olarak verildiği, alt analizlerin temel girdilere ayrıştırılması gerektiği, ayrıca aynı girdinin birden fazla paçal iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranının her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3'ün üstünde olan analiz girdisi için ise açıklama istenilmesi gerektiği, anılan iş kaleminde yüksek maliyet girdisi olan akaryakıtın hesaplamada dikkate alınmadığı, arızalarla ilgili tamiratlara herhangi bir bedel veya yüzdelik olarak bir oran konulmadığı, yeme-içme, şantiye mobilizasyonu, enerji, su, kırtasiye giderlerinin de aşırı düşük teklif açıklamasında dikkate alınmadığı,

8. İdarece, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kum, çakıl, çimento, çam kerestesi, beton çelik çubuğu, nakliyeler, motorin vb. girdilerin bazı iş kalemlerinde açıklamasını istendiği, bazılarında ise istenmediği, örneğin; 1 ve 35 sıra numaralı iş kalemlerinin analizlerinde bulunan aynı girdilerin birinde açıklama istenilecek analiz girdisi olarak, diğerinde ise açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesinde yer alan açıklama gereğince, idarece aynı girdinin birden fazla iş kalemi analizinde yer alması halinde, bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi gerektiği ve aşırı düşük teklif sahibi istekli tarafından aynı analiz girdisine aynı fiyatı öngörerek açıklama yapması gerektiği,

9. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu Ek-0.5, Ek-0.6, Ek-0.7 ve Ek-0.8 tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine uygun olarak düzenlenmesi gerektiği, ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını veya işçilik tutarlarını gösterir, yetkililerce onaylı tespit tutanaklarının, defterlerin, irsaliyelerin ve konu ile ilgili tüm belgelerin istenilmediği ve anılan istekli tarafından da sunulmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı ve bu gerekçeyle teklifinin reddedilmesi gerektiği,

Sonuç olarak, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında malzeme miktarlarının, işçiliğin, yoğunluğun ve nakliye mesafelerinin düşük belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu çerçevede uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle (13.04.2020) yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.__Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1.__İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2.__İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi** ,**tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9.__İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13.__Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1.__Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3.__İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4.__İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.__

…

45.1.13.10** .**Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11.__Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Viranşehir Pompaj Sulaması 2. Kademe İkmal İnşaatı İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı: Brüt 7.636 Ha Alanı Sulayacak Borulu Sulama Şebekesi İle Üzerindeki Sanat Yapıları İnşaatı ve İkmal Öncesi Şebeke İnşaatı Tamamlanmış Olan 7.980 Ha Alan Dahil Olmak Üzere, Toplam 15.616 Ha Sahanın İşletilmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden ihaleye konu işin Viranşehir pompaj sulaması 2. kademe ikmal inşaatı işi olduğu, söz konusu iş kapsamında brüt 7.636 Ha alanı sulayacak borulu sulama şebekesi ile üzerindeki sanat yapıları inşaatı ve ikmal öncesi şebeke inşaatı tamamlanmış olan 7.980 ha alan dahil olmak üzere, toplam 15.616 ha sahanın işletilmesinin yapılacağı, işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 720 (yedi yüz yirmi) gün olduğu, 21.05.2020 tarihinde birim fiyat teklif almak suretiyle yapılan ihaleye 28 isteklinin katıldığı görülmüştür.

İhale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 9 isteklinin teklifinin farklı gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan teklifler dikkate alınarak 64.600.886,43 TL olarak belirlendiği, hesaplanan bu sınır değerin altında olan 7 geçerli teklif sahibinden 11.06.2020 tarihli yazı ile ve daha sonra 16.06.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısında bazı hususlarda yapılan düzeltme ve açıklama yazısı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, 5 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadığı ve tekliflerinin reddedildiği, Çakır Solar En. Tar. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Sezgin Sezgin İş Ortaklığı ve Baytimur İnşaat Anonim Şirketi- Ark Su İnşaat Proje Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın süresi içerisinde açıklamalarını sunduğu, anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale komisyonunca değerlendirildiği ve kabul edilmeyerek söz konusu isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, 15.10. 2020 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile, sınır değerin üzerinde teklif veren ilk geçerli teklif sahibi Dirgün İnşaat Turizm Doğalgaz Tekstil Gıda Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Antsu Mühendislik Mimarlık İnşaat Emlak Nakliyat Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifi idarece reddedilen Çakır Solar En. Tar. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Sezgin Sezgin İş Ortaklığı tarafından 27.10.2020 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine 25.11.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1909 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifi idarece reddedilen Baytimur İnşaat Anonim Şirketi- Ark Su İnşaat Proje Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından 05.11.2020 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine 25.11.2020 tarihli ve 2020/UY.II-1910 sayılı Kurul kararı ile anılan istekliye ait teklifin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem kararı verildiği görülmüştür.

Anılan Kurul kararı üzerine alınan 14.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Baytimur İnşaat Anonim Şirketi- Ark Su İnşaat Proje Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak başvuru sahibi Dirgün İnşaat Turizm Doğalgaz Tekstil Gıda Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi ve bu teklif sahiplerinden, yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği, idarece açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği, söz konusu analiz girdilerine ilişkin olarak isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği (işçilik girdileri hariç), bahsi geçen hususa ilişkin olarak da açıklama isteme yazılarında, açıklanması istenilmeyecek olan analiz girdilerine yer verileceği, aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılacağı, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenileceği, isteklilerce teklifleri kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlanacak analizlerde ise, açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil analizlerini oluşturan tüm girdilerin gösterileceği, isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenilmesi durumunda yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin idarece verilen analiz formatlarına uygun olması gerektiği, aksi takdirde ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya Teknik Şartname’ye uygun olmayan açıklamaları sunan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmıştır.

İdarenin 11.06.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemlerini ve miktarlarını gösteren hesap cetvelinin, teklifin önemli bileşeni olarak belirlenen 37 iş kalemine ilişkin analiz formatına uygun analizlerin, açıklama istenilen analiz girdilerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun açıklama belgelerinin aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından sunulmasının istenildiği, 11.06.2020 tarihli yazı ekinde açıklama istenilen teklifin önemli bileşeni olarak belirlenen 37 iş kalemi listesinin, her iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz formatlarının, açıklama istenilen analiz girdileri listesinin ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesinin yer aldığı, açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analiz formatlarında sıralı analiz girdilerine yer verilerek, her girdinin açıklama istenecek ya da istenmeyecek olarak belirtilecek şekilde hazırlandığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin, idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde yer alan analizlerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin iddialarına yönelik yapılan incelemede;

1. Açıklama istenilen iş kalemleri listesinin ilk 27 sırasında yer alan iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı kapsamında bulunan sıralı analiz girdileri tablolarında kırmataş girdisinin bulunmadığı, çakılın, kumun ve boruların hacmi kadar kazı nakline ilişkin nakliye miktarlarının ise yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan miktarlarla uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

2. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında verilen 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 ve 36 sıra numaralı iş kalemlerine ait sıralı analiz girdileri tablolarında su nakline ilişkin girdiye yer verildiği, ancak söz konusu analiz girdisinin açıklama istenilmeyecek analiz girdileri tablosunda açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirtildiği görülmüştür.

3. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında verilen 36 sıra numaralı iş kalemine ait analizde stabilize nakliyesine ilişkin formülde yoğunluğun 1,6 olarak belirtildiği, yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan değer ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

4. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında verilen 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 ve 35 sıra numaralı iş kalemlerine ait analizlerde yer alan hazır beton nakliyesine ilişkin formülde yoğunluğun 1 olarak belirtildiği, yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan değer ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

5. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında verilen 35 sıra numaralı iş kalemine ait analizde yer alan çelik boru nakli girdisine ilişkin miktarın 0,711 ton olarak belirtildiği ve yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan değer ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

6. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında verilen 27, 28 ve 32 sıra numaralı iş kalemlerine ait analizlerde yer alan “film kaplı 21 mm plywood kalıp malzemesi” girdisine ilişkin miktarların, anılan iş kalemleri için yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan değerler ile uyumlu olduğu, 29 sıra numaralı iş kaleminde ise anılan girdinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Öte yandan, söz konusu girdinin açıklama istenilmeyen analiz girdisi olarak belirtildiği görülmüştür.

7. Açıklamaya tabi 37 sıra numaralı iş kalemine ait birim fiyat tariflerinde “VPİ172 İşletme Öncesi Devreye Alma: Sulama inşaatı işleri kapsamında yapılacak 36 ay boyunca işletme öncesi devreye alma işlerinin; “Sulama İnşaatları Kapsamında Yapılacak İşletme Öncesi Devreye Alma Teknik Şartnamesi”ne göre yapılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sulama inşaatı işleri kapsamında yapılacak işletme öncesi devreye alma işlerinin; “Sulama İnşaatları Kapsamında Yapılacak İşletme Öncesi Devreye Alma Teknik Şartnamesi”ne göre yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, donanım, ekipman, yükleme, her türlü taşıma, boşaltma, iş makineleri, enerji, su, kırtasiye giderleri, personel giderleri vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderler.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yok.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu iş kalemine ait girdilerin “motorsiklet, elektrik teknisyeni, makine teknisyeni, şoför, işletme mühendisi, ataşmanlı traktör, işletme teknisyeni, vinç, su dağıtım teknisyeni ve araç (pick-up)” olduğu, araçların ve personelin adet ve ay üzerinden miktarlarının belirtildiği görülmüştür. Bu çerçevede, 37 sıra numaralı “İşletme öncesi devreye alma” iş kalemine ait birim fiyat tarifi dikkate alındığında, söz konusu iş kaleminin diğer iş kalemleri gibi bir inşaat işine ilişkin olmadığı, ortaya çıkacak olan yapım işinin işletme öncesi devreye alma işlerinin yerine getirilmesinde görevlendirilecek araç ve personel girdilerinden oluştuğu anlaşılmış olup, anılan iş kalemine ilişkin akaryakıt, tamirat veya yeme-içme, şantiye mobilizasyonu, enerji, su ve kırtasiye giderlerinin birim fiyata dahil edilmesinin yeterli olacağı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında alt girdilere ilişkin ayrıştırma yapılmamış olmasının herhangi bir aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.

8. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden fazla iş kalemi analizinde yer alması halinde, bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, idarece düzenlenen analiz formatlarında her bir girdinin karşısında açıklama istenilip istenilmeyeceğinin belirtildiği, kum (tuvenan agregadan elenmiş ve yıkanmış), çakıl, çam kerestesi, motorin, nakliye girdilerinin bazı iş kalemlerinde açıklama istenecek analiz girdisi olarak, bazı iş kalemlerinde ise açıklama istenmeyecek analiz girdisi olarak belirtildiği, daha sonra bazı analiz girdilerinde açıklama istenecek analiz girdisi olması gerekçesiyle, sonuçta söz konusu girdilere açıklama istenecek analiz girdileri listesinde yer verildiği, açıklama istenmeyen analiz girdileri listesinde sadece su nakliyesi girdisinin yer aldığı görülmüştür. Ayrıca, çimento girdisinin açıklama istenilen iş kalemlerinde analiz girdisi olarak bulunmadığı tespit edildiğinden, iddia yerinde görülmemiştir.

9. Yukarıda aktarılan ve ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Tebliğ maddesinde, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, bu tutağın da ilgili meslek mensubu tarafından muhafaza edilmesi ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği belirtilmiş olup idare veya Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi halinde bu tutanakların ilgili meslek mensubundan istenebileceği açıklanmıştır. Bu bağlamda, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirilmesi aşamasında, açıklama kapsamında yer alan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların istenilmediği, adı geçen istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde de yukarıda aktarılan Tebliğ maddeleri açısından herhangi bir aykırılığın bulunmadığı ve fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, ayrıca başvuru sahibinin iddiasının kapsamı ve mahiyeti dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanakların ilgili meslek mensuplarından talep edilmesini gerektirecek herhangi bir tereddüdün oluşmadığı anlaşılmıştır.

**** Yapılan değerlendirme, idare tarafından ihale konusu işe ait birim fiyat tariflerine göre iş kalemlerinde analiz girdi ve miktarlarının belirlendiği ve yaklaşık maliyet hesabında söz konusu analiz girdi ve miktarlarının esas alındığı, bu itibarla aşırı düşük teklif açıklamasına konu iş kalemlerinde de yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan analiz girdi ve miktarları üzerinden açıklama istenilmesi gerektiği anlaşılmış olup, idarece aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde yer alan sıralı analiz girdileri tablosunda bulunan analiz girdilerine ait miktarların yaklaşık maliyet hesabında esas alınan miktarlarla uyumlu olduğu, ayrıca, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri tablosunun ve açıklama istenilecek analiz girdileri tablosu arasında herhangi bir çelişkinin olmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanakların idarece istenilmediği ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde tutanakların istenilmesini gerektirecek herhangi bir aykırılığın bulunmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****