KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/006

Gündem No : 20

Karar Tarihi : 10.02.2021

Karar No : 2021/UY.I-349

BAŞVURU SAHİBİ:

Tunahan Solar Enerji Tar. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Refüj Or. A.Ş.-Atlas Maden Ür. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 12. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/630060 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğümüz Kahramanmaraş İletim Şebekeleri İşletme ve Bakım Müdürlüğü'ne Bağlı Muhtelif Enerji İletim Hatlarda 35 Adet Direğin Demonte Edilerek Yenilenmesi ve 37 Adet Direğinde Yeniden Tesis Edilmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüz Kahramanmaraş İletim Şebekeleri İşletme ve Bakım Müdürlüğü'ne Bağlı Muhtelif Enerji İletim Hatlarda 35 Adet Direğin Demonte Edilerek Yenilenmesi ve 37 Adet Direğinde Yeniden Tesis Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Tunahan Solar Enerji Tar. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Refüj Or. A.Ş.-Atlas Maden Ür. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 06.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2021 tarih ve 1841 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/94 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Er-Tek Enerji Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortağı Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde firmanın 14.09.2020 tarihinde kurulduğu, anılan ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tüzel kişilik adına düzenlenmediği, şirketin ortağı Tekin Duman adına düzenlendiği, iş deneyimini tevsiken sunulacak iş deneyim belgesinin ortağa ait olması durumunda ortaklık süresinin en az 1 yıl olmasını zorunlu tutan düzenlemenin tür değişikliği veya birleşme olmaksızın yeni kurulan şirketlerde aranmamasının eşit olmayan bir durum ortaya çıkardığı, Tekin Duman’ın en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmadığı, bu durumun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesine aykırı olduğu, iş deneyim belgesi ve ciro-bilanço kullanılamadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tür değiştirme” başlıklı 180’inci maddesinde “(1) Bir şirket hukuki şeklini değiştirebilir. Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.” hükmü,

“Geçerli tür değiştirmeler” başlıklı 181’inci maddesinde “(1) a) Bir sermaye şirketi;

1. Başka türde bir sermaye şirketine;

2. Bir kooperatife;

b) Bir kollektif şirket;

1. Bir sermaye şirketine;

2. Bir kooperatife;

3. Bir komandit şirkete;

c) Bir komandit şirket;

1. Bir sermaye şirketine;

2. Bir kooperatife;

3. Bir kollektif şirkete;

d) Bir kooperatif bir sermaye şirketine,

dönüşebilir.” hükmü,

“Ticari işletme ile ilgili birleşme ve tür değiştirme” başlıklı 194’üncü maddesinde “(1) Bir ticari işletme, bir ticaret şirketiyle, onun tarafından devralınmak suretiyle birleşebilir. Bu halde devralan ticaret şirketinin türüne göre 138 ilâ 140, 142 ilâ 158 ve ortak hükümlere ilişkin 191 ilâ 193. madde hükümleri kıyas yoluyla uygulanır.

(2) Bir ticari işletmenin bir ticaret şirketine dönüşmesi halinde 182 ilâ 193. maddeler kıyas yoluyla uygulanabilir.

(3) Bir ticaret şirketinin bir ticari işletmeye dönüştürülebilmesi için, söz konusu ticaret şirketinin paylarının tümü, ticari işletmeyi işletecek kişi veya kişiler tarafından devralınmalı ve ticari işletme bu kişi veya kişiler adına ticaret siciline tescil ve ilan edilmelidir. Bu hâlde, ticari işletmeye dönüştürülen ticaret şirketi, bir kollektif veya komandit şirket ise mezkûr ticaret şirketinin borçlarından, ticari işletmeyi işletecek kişi ve kişiler ile ticaret şirketinin eski ortakları da 264 üncü maddedeki zamanaşımı süresince sıfatlarına göre müteselsilen sorumlu olurlar. Dönüştürmeye bu Kanunun 264 ilâ 266 ncı maddeleri de uygulanır.

(4) 182 nci maddenin üçüncü fıkrası hükmü saklıdır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9)__Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü,

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

…

_(8)___Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “ Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

“Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

…

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Bölge Müdürlüğümüz Kahramanmaraş İletim Şebekeleri İşletme ve Bakım Müdürlüğü'ne bağlı Muhtelif Enerji İletim hatlarda 35 Adet Direğin Demonte edilerek yenilenmesi ve 37 Adet direğin de yeniden tesis edilmesi işi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020/14.D.07.0020

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 154 kV-EİH- 35 Adet Direğin Demonte edilerek yenilenmesi ve 37 Adet direğin de yeniden tesis edilmesi işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:1- 154 kV Çağlayan Havza-Göksun EİH.,2-154 kV Elbistan B-Göksun EİH ,3-154 kV Kargılık HES-Andırın EİH,4-154 kV Doğanköy-Adıyaman Gölbaşı (Elbistan-Gölbaşı) E.İ.H.,5-154 kV (Kahramanmaraş-Elbistan)Brş.N.-Göksun EİH

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Bu ihalede benzer iş olarak, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşler için 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Gruplarına Dair Tebliğ’de yer alan D/I veya D/III Grubu işler benzer işler olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; Elektrik, Elektrik-Elektronik, Makine veya İnşaat bölümleridir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin Türkiye Elektrik iletim A.Ş (TEİAŞ) 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Kahramanmaraş İletim Şebekeleri İşletme ve Bakım Müdürlüğü'ne Bağlı Muhtelif Enerji İletim Hatlarda 35 Adet Direğin Demonte Edilerek Yenilenmesi ve 37 Adet Direğinde Yeniden Tesis Edilmesi İşi” işi olduğu, başvuru konusu ihalede 13 adet ihale dokümanının satın alındığı, ihaleye 5 isteklinin katıldığı, ihaleye teklif veren isteklilerden Er-Tek Enerji Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Tunahan Solar En. Tarım Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş-Refüj Org. A.Ş- Atlas Maden Ür. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Er-Tek Enerji Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Ortaklık bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” standart forumunda ortakların/üyelerin/kurucuların kısmı ve yönetimdeki görevliler kısmında Tekin Duman’ın yer aldığı ve şirketin tek ortağı ve müdürü olduğu bilgisinin ve Ticaret Sicili Gazetesi tarih ve sayısı kısmında ise 14.09.2020-10159 bilgisinin yer aldığı görülmektedir.

**** Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Tekin Duman adına düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, ortaklık tespit belgesinin sunulmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile İdari Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde şikâyete konu ihalede istekliler tarafından ihale konusu iş veya benzer işe uygun olarak teklif bedellerinin %50’si oranından az olmamak üzere iş deneyim belgesini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, istekliler tarafından tüzel kişiliğin ortaklarına ait iş deneyim belgesinin sunulması durumunda ise belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip olması ve bu durumu tevsik edici belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca iş deneyimini gösteren belgelerin, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki istekliler tarafından kullanılamayacağı belirtilmiş olup bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesinin zorunlu olduğu öngörülmüştür. Yine belgelerin kullanılması bakımından şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanunu’na göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgelerin nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabileceği ifade edilmiştir.

**** Yukarıda aktarılan Türk Ticaret Kanunu’nun “Tür değiştirme” başlıklı 180’inci maddesinde, bir şirketin hukuki şeklini değiştirebileceği, bu durumunda yeni türe dönüştürülen şirketin de eskisinin devamı olduğu ilkesine yer verilmiştir. Anılan Kanun’un “Geçerli tür değiştirmeler” başlıklı 181’inci maddesinde ise; dönüşebilecek türler sınırlı sayıda gösterilmiş olup 182 ilâ 193'üncü maddelerinde tür değiştirmeye ilişkin diğer konular hükme bağlanmıştır. Bu maddeler kapsamında bir ticari işletmenin tür değiştirmesine ilişkin herhangi bir hükme yer verilmediği, bir ticari işletmenin bir ticaret şirketine dönüşmesine ilişkin hükme aynı Kanun’un 194’üncü maddesinde yer verildiği anlaşılmıştır. Buna göre bir ticari işletmenin __ bir ticaret şirketine dönüşmesi halinde __ anılan Kanun’un 182 ilâ 193’üncü maddelerinin kıyas yoluyla uygulanacağı belirtilmiş olup söz konusu 194’üncü maddede aynı Kanun’un 180’inci maddesinde yer alan ilkenin uygulanacağı yönünde bir atıf bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ticaret Sicili Gazetesi için www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda; 14.09.2020 tarih ve 10159 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine ulaşılmış olup söz konusu gazete incelendiğinde, “Tescil Edilen Hususlar”ın “Tür Değişikliği, Sözleşme” olduğu,“ 1. Kuruluş” maddesinde “ORDU TİCARET SİCİLİ MÜDÜRLÜĞÜ'nde 2471344928400019 MERSİS numarası ile kayıtlı TEKİN DUMAN Ticari İşletmesinin Türk Ticaret Kanunu'nun 194 ve 180 ila 193. maddelerine göre tür değiştirmesi suretiyle; aşağıda, adları, soyadları, yerleşim yerleri ve uyrukları yazılı kurucular arasında bir Limited Şirket kurulmuştur.” ifadesine, “2.Şirketin unvanı” maddesinde “Şirketin unvanı ÇAVUŞOĞLU 52 ENERJİ TAAHHÜT İNŞAAT TURİZM SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETidir.” ifadesine yer verildiği görülmektedir.

**** Bu doğrultuda, Tekin Duman ticari işletmesinin; 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca tür değiştirdiği ve aynı ticaret sicil numarası ile Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğinin kurulduğu, bu konuya ilişkin hususların da Ordu Ticaret Sicili Müdürlüğü’ne tescil edilerek 14.09.2020 tarih ve 10159 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde ilan edildiği görülmüştür. Ayrıca bu tür değişikliği sonucunda, adı geçen tüzel kişiliğin sermayesinin tamamının “Tekin Duman”a ait olduğu tespit edilmiş olup aksi karar alınıncaya kadar tüzel kişiliği münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda bir ticari işletmenin tür değiştirerek bir ticaret şirketine dönüşmesi durumunda uygulanması gereken maddeler arasında “Tür değiştirme” başlıklı 180’inci maddesinde yer alan “ Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.” ilkesinin bulunmadığı dikkate alındığında, Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Tekin Duman ticari işletmesinin devamı niteliğinde olmadığı anlaşılmış olup Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tüzel kişilik kazanmış olduğu tarihin ise anılan Kanun’un 194’üncü maddesi uyarınca tür değiştirdiği hususunun Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ilan edildiği 14.09.2020 tarihi olduğu anlaşılmıştır.

Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Tekin Duman adına düzenlenen iş deneyimi gösteren belgenin, bahse konu tüzel kişilik tarafından kullanılabilmesi için anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesi ile “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde aranan şartların sağlanması gerektiği, ancak adı geçen istekli tarafından bu şartları tevsiken teklifi kapsamında sunulması gereken “ortaklık tespit belgesinin” sunulmadığı, kaldı ki Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğin tescilinin ilan edildiği tarihin 14.09.2020 olduğu dikkate alındığında, bu şartların (geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olma koşulu)__ sağlanmasının da fiili olarak mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. Dolayısıyla, ihale üzerinde bırakılan Er-Tek Enerji Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede istenilen iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin mevzuata uygun olarak tevsik edilemediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Er-Tek Enerji Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Çavuşoğlu 52 En. Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****