KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/006

Gündem No : 9

Karar Tarihi : 10.02.2021

Karar No : 2021/UY.I-342

BAŞVURU SAHİBİ:

Hsy Yapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Bandırma Doğan Yapı Malz. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karabağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/428371 İhale Kayıt Numaralı “Uzundere Rekreasyon Alanında Gençlik ve Spor Merkezi ile Çevre Düzenlemesi Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uzundere Rekreasyon Alanında Gençlik ve Spor Merkezi ile Çevre Düzenlemesi Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Hsy Yapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Bandırma Doğan Yapı Malz. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 14.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2020 tarih ve 59167 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2162 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Tekliflerinin sınır değerden binde 2,6 gibi çok az miktarda eksik olduğu, işin asli kısmı olan anahtar teslim kısmında tekliflerinin oranının yüksek ve piyasa şartlarına çok yakın olduğu,

2. Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan maliyet satış tutarı tespit tutanağına yönelik idarece yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri** __**değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)__Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

“Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırılır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine kadar olan ve açık ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b) ve (c) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine kadar olan ve belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

(6) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “ … 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.… ” açıklaması yer almaktadır.

İşe ait İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yapılmıştır.****

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda Kamu İhale Kurumunun, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama ölçütleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkili olduğu hüküm altına alınmış olup, sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak isteneceği belirlenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından her ne kadar sınır değerin binde 2,6 gibi çok az miktarda düşük teklif verildiği iddia edilmiş olsa da, yukarıda belirtilen açıklamalar ışığında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi esas olup, bahse konu düşüklüğün miktarına ilişkin herhangi bir belirleme ya da sınırlama yapılmadığı ve dolayısıyla teklif fiyatın sınır değerin ne miktarda altında bulunduğundan bağımsız olarak bu durumdaki isteklilerin teklifi için aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği dikkate alındığında idarece başvuru sahibinin teklifi ile ilgili açıklama istenmesinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:****

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan**** Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde “ 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

__

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları bulunmaktadır.

İhale komisyonunun 08.12.2020 tarihli kararından, ihalede 40 adet doküman indirildiği, ihaleye 14 isteklinin katıldığı, idarece yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin 75.009.989,04 TL olarak tespit edildiği ve 3 istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, bir isteklinin verilen süre sonunda açıklama vermemesi, başvuru sahibi dahil iki isteklinin ise aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması sebebiyle tekliflerinin reddedildiği, ayrıca bir isteklinin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin yeterli olmaması ve ciro değerlerinin yetersiz olması, bir isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer işe uymaması ve tutarının gerekli oranı sağlamaması, banka referans mektubu ile son 3 yıla ait sunulan öz kaynak oranlarının yetersiz olması, bir isteklinin teklifinin pilot ortağına ilişkin vekaletnamenin fotokopi olarak sunulması ve üzerinde gerekli ibareleri taşımaması, bir isteklinin teklifinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uymaması ve banka referans mektubu değerlerinin yetersiz olması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Rit İnş. Taah. Doğ. Tıbbi Cih. San. Tic. A.Ş-Tekyol Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Turgut Fırat Proje İnş. A.Ş-Ayaz Yol Yapı A.Ş İş Ortaklığı’nın belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

İdarece belirlenen sınır değer tutarının altında teklif verdiği tespit edilen isteklilere 28.10.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen 2020/428371 sayılı aşırı düşük teklif sorgulama talep yazısında “ İdari Şartname’nin 33. maddesi gereği teklifleri sınır değer altında kalan isteklilerden Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesine göre açıklama istenmesi düzenlemesi gereği, aşırı düşük açıklama istenmesine esas olmak üzere ihale komisyonunca Kamu İhale Genel tebliği 45. maddesine göre sınır değer hesabı yapılmış olup, sınır değer: 75.009.989,04 hesaplanmış ve teklifinizin sınır değerin altında kaldığı tespit edilmiştir. Bu nedenlerle ihale komisyonu uzman üyelerince Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45. maddesi hükümlerine göre hazırlanan aşırı düşük açıklaması yapılacak kalemlerin belirtilmesi çalışması neticesinde; açıklama istenmeyen analiz girdileri, açıklama istenen iş kalemleri listesi ile sıralı analiz girdileri tabloları hazırlanmış olup, aşırı düşük açıklama yapılması için 09.11.2020 tarihi mesai bitimi saati olan 17.30’a kadar süre verilmesine ve verilen süre içerisinde belediyemiz Destek Hizmetleri Müdürlüğü kaydına açıklamalarının teslim edilmesine.. ” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi ile sıralı analiz girdilerinin bulunduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin toplamda 134 iş kaleminden oluştuğu, idarece bu kalemlerden ihale konusu işin anahtar teslimi götürü bedel kısmı için 48 ve birim fiyat kısmı için 10 iş kalemine dair açıklama istendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece**“** -ÖBF-08 (SAHA AYDINLATMA DİREĞİ 20mt.) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken 2018 yılı 4. Dönemini kapsadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Mükellefe Ait İmza Sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir.

-ÖBF-09 (SAHA AYDINLATMA PROJEKTÖRÜ 300W) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin İhale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken 2018 yılı 4. Dönemini kapsadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Mükellefe Ait İmza Sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine rastlanmamıştır.

-ÖBF-5 (800kg. 2 Duraklı Makine Daireli Im/sn. hızlı Panoromik Camlı Asansör) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin SATIŞ TUTARI TESPİT TUTANAĞI (EK-0.6) şeklinde verildiği ancak Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir.

-Özel İnş Ol (A2 sınıfı 4mm Alüminyum kompozit panel ile çift yönlü cephe kaplaması yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 04 (Kepli sandvich panel ile çatı ve cephe kaplaması ve taşıyıcı alt karkas yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait İmza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 05 (6+12+4mm temperli (iç ve dış) reflekte cam ile kasetli ikon giydirme cephe yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (E -O şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 105 (Çelik yüzeylere 120 dakika yangına dayanıklı epoxy boya yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir vergi dönemine ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 109 (Çelik yüzeylere epoxy boya yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir vergi dönemine ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 14 (A2 Sınıfı, 4mm kompozit panel ile kasetli silikon giydirme cephe yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'sİ kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin İhale tarihi İtibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 15 (Ahşap görünümlü 50x100mm alüminyum profiller ile cephe kaplaması yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 16 (A2 sınıfı 4mm Alüminyum kompozit panel ile (tek yönlü) cephe kaplaması yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 18 (Çift küpeşteli ve ara dikmeli krom korkuluk yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu İmalata İlişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır,

-ÖZEL İNŞ 24 (Zemine montajlı 10+10mm lamine camlı korkuluk yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 26 (Zemine montajlı 10+10mm lamine camlı, çift küpeşteli korkuluk yapılması) kaleminin birim fiyatının bel elem eklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI I e verildiği ancak bu tutanakta öz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata İlişkin mal miktarının en az 1/20'sİ kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

__

-ÖZEL İNŞ 34 (Katlanır tribün izleyici koltuğu yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 36 (0.80 mm Kalınlığında trapezoidal alüminyum levhalar ile çatı örtüsü yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 60 (Hatıl Beton Üzerine Çelik İmalat Yapılması İşi) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin ile mükellefe ait imza sirkülerinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 64 (Sentetik çim halı saha yapılması (Tekniğine uygun olarak her şey dahil olarak)) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 65 (50x50x3,5mm galvaniz üzeri PVC kaplı tel örgü temini ve montajının yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 68 (40x40x3,5mm Galvaniz üzeri PVC kaplı tel örgü temini ve montajının yapılması) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca İlgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 70 (Akrilik zemin kaplama -cushion sistem (oyun çizgileri boyası dahil)) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir vergi dönemine ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca İlgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'sİ kadar alım yapılmış olduğu bilgisin de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL İNŞ 93 (Fiba onaylı 22 cm kalınlıkta masif cilalı ahşap spor parke döşenmesi (Alt karkas dahil)) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL-31 (Bina Merkezi Otomasyon Sistemi) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir vergi dönemine ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL-4 (Rooftop Cihazı Üfleme fan hücresi 43000 m3/h; 431 Pa Egzozt fani hücresi 45000 m3/h; 351 Pa) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.102020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-ÖZEL-601 (KLİMA SİSTEMİ) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir vergi dönemine ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır.

-VRV-VRF KLİMA (Değişken soğutkan debili klima sistemi (vrf-vrv) Merkezi kumanda -kablolu kumanda ve joint elamanları dahil bakır borulama hariç) kaleminin birim fiyatının belgeleme şeklinin MALİYET TESPİT TUTANAĞI (EK-0.5) şeklinde verildiği ancak bu tutanakta söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisinin ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3. Dönemi) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir tasdik tarihi ve döneme ait bilgilere rastlanılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca ilgili tutanak ekinde olması gereken Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Meslek Mensubunca "Aslı Gibidir” Onaylı suretinin olmadığı tespit edilmiştir. Tutanakta aynı zamanda söz konusu imalata ilişkin mal miktarının en az 1/20'si kadar alım yapılmış olduğu bilgisine de rastlanmamıştır. Ayrıca tutanakta tarih bilgisine rastlanılmamıştır...” gerekçeleriyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında, kendileri tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen anahtar teslimi götürü bedel işler kapsamındaki 48 iş kaleminden 22’si için kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarının kullanıldığı, 26 iş kalemi için ise özel birim fiyatların kullanıldığı ve söz konu kalemler için analiz sunulduğu, açıklama istenilen 10 iş kalemindeki birim fiyatlı işlerin 9’u için kamu kurum ve kuruluşlarının fiyatlarının kullanıldığı, “Kazı nakli (30 km)” ile Özel İnş.103 poz nolu iş kalemleri için analiz sunulduğu ve ayrıca özel birim fiyatların kullanıldığı 27 iş kalemi için fiyat teklifinin dayanağı olan 27 adet Ek.O.5 Maliyet Tespit Tutanağı’nın sunulduğu görülmüş olmakla birlikte, söz konusu açıklamalar kapsamında herhangi bir fiyat teklifinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi uyarınca isteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden ve isteklilerce açıklama kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler arasında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin bulunduğu ve teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda da, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenleneceği, dolayısıyla öncelikli olarak istekliler tarafından fiyat tekliflerinin açıklama kapsamında sunulması gerektiği, tutanakların ise fiyat teklifinin dayanağı olduğu dikkate alındığında başvuru sahibince sunulan maliyet tespit tutanaklarının tek başına yeterli olamayacağı anlaşılmıştır.

İdarece, başvuru sahibinin aşırı düşük açıklamalarının uygun bulunmaması gerekçelerinde, bazı maliyet tespit tutanaklarında ihale tarihi itibariyle (08.10.2020) son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini (2020/2 ve 2020/3.dönem) kapsaması gerekirken tutanakta herhangi bir vergi dönemine ait bilgilere rastlanılmaması, iki tutanakta ise 2018 yılı 4. dönemini kapsaması, bazı tutanak eklerinde imza sirkülerinin bulunmaması, ayrıca tutanak eki meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin meslek mensubunca “Aslı Gibidir” onaylı suretinin olmaması şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan ve fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlenen maliyet tespit tutanağı standart formun eklerinin mükellefe ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesi (meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı sureti) olduğu görülmüştür. İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını idareye sunmak zorunda olmadıkları, ancak idare tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği ve incelenen ihalede de idarece söz konusu tutanakların istenilmediği dikkate alındığında, yeterlik belgesi olmayan ve aşırı düşük teklif açıklama yazısı ile talep edilmeyen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının ve mükelleflere ait imza sirkülerinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesine uygun olarak sunulma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Tebliğ açıklamaları çerçevesinde, idarece istenilmeksizin başvuru sahibi tarafından sunulan tutanakların ekinde yer alan faaliyet belgesi ile imza sirkülerinin belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde sunulması koşulunun aranmayacağı anlaşılmış olmakla birlikte, idarenin açıklamayı kabul etmeme gerekçesi olan faaliyet belgesinin meslek mensubunun “aslı gibidir” onayını taşımıyor olmasının bir eksiklik olarak görülmeyebileceği ancak imza sirkülerinin tutanak ekinde hiç yer almaması hususunun uygun olmayacağı, yine idarece yapılan değerlendirmede tutanaklarda son vergi beyanname döneminin belirtilmemiş olması tespitinin de yer aldığı ve bu durumun incelenmesinde de bazı tutanaklarda söz konusu dönemlerin belirlenmediğinin görüldüğü, söz konusu tutanakların esasen sunulması gereken fiyat tekliflerinin dayanağı ve tevsik edici belgesi olduğu, dolayısıyla maliyet tespit tutanağı üzerinde hangi beyanname dönemi esas alınarak düzenlendiği bilgisinin bulunması gerektiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede başvuru sahibinin fiyat teklifi sunmaması, sunduğu maliyet tespit tutanakları ekinde imza sirkülerinin yer almaması, ayrıca yine bazı tutanaklarda son geçici vergi beyanname dönemine yer verilmemesi gerekçeleriyle açıklamasının mevzuata uygun bulunmayarak idarece teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****