KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/006

Gündem No : 5

Karar Tarihi : 10.02.2021

Karar No : 2021/UH.IV-341

BAŞVURU SAHİBİ:

Alfatek Bakım Yönetim Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Iğdır İli Çevre Hizmetleri Birliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/564782 İhale Kayıt Numaralı “İçme Suyu Arıtma Tesisi ve İsale Hattı İşletilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Iğdır İli Çevre Hizmetleri Birliği tarafından 25.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İçme Suyu Arıtma Tesisi ve İsale Hattı İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2021 tarih ve 5889 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/222 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerine bırakılan isteklinin kış aylarında ısınma amaçlı kullanılan kaloriferin yakıt ihtiyacının karşılanması ile ilgili gidere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

2. İhale üzerine bırakılan isteklinin İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik kapsamında belirtilen suyun kalitesi ile ilgili yasal zorunluluğu sağlamak için yaptırması gerekli olan tüm testleri yaptırmak, bununla ilgili şartları sağlamak ve analiz ücretleri ile ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

3. İhale üzerine bırakılan istekli tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil EK-2 listesinde belirtilen giderlere yönelik mevzuattaki usullere uygun tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı,

4. İhale üzerine bırakılan isteklinin tesisteki tüm makine ve ekipmanın tüm periyodik bakım-onarım işleri için yurtiçi ve yurtdışı ekipman imalatçısı ve servis firmalarından teknik servis hizmeti için süpervizör veya servis elemanı tedarik gideri ve teklif fiyata dahil ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

5. İhale üzerine bırakılan isteklinin 1250 kVA statik voltaj regülatörü tedarik giderine yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

6. İhale üzerine bırakılan isteklinin tesis içerisinde sözleşme dönemi boyunca tesisin temizlik sarf malzemelerine ilişkin yapmış olduğu planlama çerçevesinde oluşan giderler ve teklif fiyata dahil giderlere yönelik mevzuattaki usullere uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

7. İhale üzerine bırakılan isteklinin tesisin ve ekipmanların her türlü bakım ve onarımında gerekli olacak her türlü sarf malzeme ve onarım gideri için mevzuattaki usullere uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

8. İhale üzerine bırakılan isteklinin içme suyu arıtma tesisi, depolar, bütün sanat yapıları ve isale hattında meydana gelebilecek tüm kazalara ve doğal afetlere karşı işletme süresince genişletilmiş all risk sigortası ile ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

9. İhale üzerine bırakılan isteklinin Tesis İçinde Olağanüstü Hal Yönetmeliği’ne göre oluşturulacak gerekli tatbikatlar ile ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

10. İhale üzerine bırakılan isteklinin 4857 sayılı İş Kanunu ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na göre alınması gereken önlemler ile ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

11. Tesiste kontrol hizmetlerinde bulunacak idare elemanları için işletme binasında şartları idare tarafından belirlenecek büro içerisinde telefon hattı , internet hattı gibi hizmetlerin bedelinin istekli tarafından karşılanacağının anlaşıldığı, ancak ihale üzerine bırakılan isteklinin ilgili giderlere yönelik açıklama ve mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

12. İhale üzerine bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin 5.1.3’üncü maddesinde belirtilen hizmetlere ilişkin bedeller ve ilgili giderlere yönelik açıklama ve mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

13. Teknik Şartname’nin 6 ve 4.2.1’inci maddelerinde söz konusu ihale kapsamında çalıştırılacak personelin aylık ücretleri, resmi tatil ve fazla çalışma ücretleri , muhtasar vergiler, sigorta ve diğer tüm yasal giderler personel sayıları üzerinden oluşan giderlerin istekliler tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak ihale üzerine bırakılan isteklinin ilgili giderlere yönelik mevzuat usullerine uygun tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı,

__

14. İhale üzerine bırakılan isteklinin Teknik Şartname’de yer verilen araçların fenni muayene giderleri, egzoz emisyon giderleri, MTV giderleri, yazlık-kışlık lastik giderleri, yağ __ v.s.__ malzeme giderlerine ilişkin açıklamalarında mevzuat usullerine uygun tevsik edici belge sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

**** Yapılan incelemede başvuruya konu ihalede itirazen şikâyet başvuru bedelinin güncel tutarının Kurum’a itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı tarih itibariyle (03.02.2021) 23.060,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından 27.01.2021 tarihinde başvuru bedeli olarak 18.426,00 TL yatırıldığı, dolayısıyla başvuru bedelinin eksik yatırıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idarenin şikâyet üzerine aldığı kararın başvuru sahibine tebliğ edildiği tarihi (26.01.2021) izleyen on günlük itirazen şikâyet süresi içerisinde (05.02.2021 Cuma günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****