KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/006

Gündem No : 1

Karar Tarihi : 10.02.2021

Karar No : 2021/UH.IV-337

BAŞVURU SAHİBİ:

Bayram Doğan Turizm Seyahat Gıda Temizlik Taşımacılık Tekstil Medikal Mahrukat İnş. Taah. Petrol Ürünleri Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Niğde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/576695 İhale Kayıt Numaralı “Niğde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Sürücülü Ve Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Niğde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.02.2021 tarih ve 6596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/244 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Körfez Turizm Seyahat Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin Minibüs Sürücülü kısmı için teklifinde sunduğu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı olduğu, söz konusu isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir imza beyannameleri ve imza sirkülerinin İdari Şartname’nin 7.1’nci maddesinde istenilen şartları sağlamadığı, ayrıca Kuruluş Gazetesi’ni sunmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan Körfez Turizm Seyahat Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin toplam cironun esas alındığı yıla ilişkin bilgiye yer verilmediği, ayrıca ihalede istenilen ciro tutarlarını sağlamadığı, kısa vadeli banka borçlarının uzun vadeli olarak gösterildiği ve rasyoların mevzuata aykırı olduğu, anılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilanço ve ciroya ilişkin belgelerin yeterlik kriterlerini karşılamadığı, bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı, bilanço bilgileri tablolarının düzenleme tarihlerinin hatalı olduğu,

3. İhale üzerinde bırakılan Körfez Turizm Seyahat Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği, iş deneyim belgelerinin ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşılamadığı ve mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddialarının Körfez Turizm Seyahat Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin olduğu, başvuru sahibinin anılan isteklinin teklifinin idarece geçerli teklif olarak kabul edildiğini 27.11.2020 tarihinde kendisine tebliğ edilen ilk kesinleşen ihale kararı ile öğrendiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı ilk kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği 27.11.2020 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 07.12.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.01.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****