KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/016

Gündem No : 33

Karar Tarihi : 21.04.2021

Karar No : 2021/UH.II-870

BAŞVURU SAHİBİ:

Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/706303 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adapazarı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 18.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yılbar İnşaat Müh. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2021 tarih ve 11106 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/406 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Adapazarı Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 2020/706303 İKN'li "Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı" ihalesinin 18.01.2021 tarihinde yapıldığı, idarece 09.02.2021 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Elitvan İnşaat Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği,

CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, amortisman hesaplarının Gelir İdaresince belirlenen araç ömürlerine göre yapılmadığı, araçların amortisman giderlerine ilişkin mali müşavir raporlarının bulunmadığı,

Araçların bakım onarım, araç takip cihazı ve lastik giderlerine ilişkin alınan teklifler için EK-O.6 belgesinin sunulmadığı, teklifin altına uygun ifadenin yazılmadığı,

Trafik ve kasko sigortası için alınan tekliflerin bölge veya genel müdürlük onaylı olmadığı, kasko ve sigorta giderlerinin mevzuata uygun şekilde güncellenmediği,

MTV, egzoz ve fenni muayene giderlerinin sonraki yıllar için güncellenmediği,

2. CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd.Şti., Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş., Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” sütununda “Belge adı ve açıklaması” kısmında sadece “kasko değer listesi” ifadesine yer verilerek, ihale dokümanı kapsamında yer alan tabloda belirtilmesi istenen model yılı, markası, tipi, kodu, kasko bedeli bilgisine yer verilmediği, elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik kriterleri olarak belirlenen hususların önce beyan edilmesi ve daha sonra beyan edilen hususların tevsik edilmesi gerektiği, beyan edilmeyen bir belgenin idarece istekliden istenilmesi ve tamamlattırılmasının mümkün olmadığı, bu nedenle araçlara ilişkin belirtilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, aksi durumda teklif edilen tutarın Bakanlar Kurulu kararına uygun şekilde kasko değerinin % 2’sini aşmama şartını sağlayıp sağlamadığının tespitinin yapılamayacağı,

3. Teklifi geçerli kabul edilen CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş., Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettikleri araçların kasko değerlerinin harcama talimatının verildiği yıl olan 2020 Ocak ayına ait kasko değerleri olmadığı, söz konusu firmaların teklif ettikleri araçlara ilişkin olarak Aralık 2020 veya Ocak 2021 kasko değer listelerinin sunulmadığı, halbuki hem ihale dokümanı eki olan kasko değerleri tablosunda, hem de 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde aylık kiralama bedelinin harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacağının belirtildiği, fakat anılan isteklilerin kasko değerlerini gösteren bilgiyi sunmadığı,

4. İhale dokümanının eki olan kasko değer tablosunda “Teknik Şartname’ye uygun kasko değeri verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu,

Teknik Şartname’nin 5. maddesinin “Kamyonet (Şoförsüz) Temini ve Hizmete Tahsisi” başlığı altında “ Özellikleri: En az 2018 model ve en fazla 50.000 km yol yapmış olacaktır. En az 1498, en fazla 1600 cc silindir hacimli, en az 55 KW gücünde, dizel yakıtlı, araç günlük ortalama 120 km yol yapmaktadır. Otomatik vitesli, 4 kapılı, 4+1 yolcu kapasiteli, bluetootlu, yokuş kalkış destek sistemli, 4 x 2 (önden çekişli), ön camı elektrikli, klimalı, hidrolik direksiyonlu, camlı van gövdeli, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS, EBD sistemlerine sahip olmalıdır.

Birim fiyat tanımı: Bir adet kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile hizmetin kontrolü ve gerektiğinde alet edavat ve personel taşımak için tahsis edilmesi karşılığı olarak: akaryakıt hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kışlık lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici kârı dahil, istekli tarafından teklif edilen bedeldir.” düzenlemesinin bulunduğu,

Teknik Şartname’de belirtildiği gibi söz konusu aracın otomatik vitesli olması istendiği, ancak adı geçen firmalar tarafından sunulan aracın 0531303 kodlu Ford Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium olduğu, bu araçların da otomatik vitesli olmadığı,

Ford marka otomatik vitesli aracın 0531197 kodlu Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV olduğu,

Otomatik aracın adının sonunda OV ya da AT (Automatic Transmission- Otomatik Şanzıman) ibaresinin olması gerektiği, söz konusu firmaların bu kategoride sunduğu araçların Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve adı geçen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:****

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1.__Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.__

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.__

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3.__Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamaları,

Teknik Şartname’nin “ İş Kalemlerine Ait Birim Fiyat Tanımları, Çalışma Miktarları ve Özellikler” başlığı altında “Park ve yeşil alan hizmetlerinde görevlendirilecek araçların hizmete tahsis edilmesi işlerine ait birim fiyat tanımları, tahsis ve çalışma miktarları ile araçların özellikleri aşağıda belirtilmiştir. Şoförsüz olarak çalışacak araçların yakıtları idaremiz tarafından karşılanacaktır.

Araçların temin edilmesiyle ilgili miktar, çalışmaya başlama ve bitirme tarihleri aşağıdaki tabloya göre yapılacaktır.

__

Hizmet Alımı Kalemlerinin Miktarı ve Yıl İçinde Çalışma Periyotları Tablosu

__

”**** düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin de yukarıda düzenlendiği şekilde 12 ayrı kategoride toplam 23 adet araç ve iş makinesi kiralanması iş kalemlerinden oluştuğu belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’nci maddesinde “ 5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H: Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ı?da belirtilen belge), Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler), Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi

e) Bu madde boş bırakılmıştır.

f) kasko değer tablosu”** __** düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanı kapsamında verilen kasko değer tablosunun “Araç kiralama hizmet alımı işi kapsamında kiralanacak binek tipi ve hafif ticari tip araçların 2 Ekim 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulunun kararı gereğince Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği zaman itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacak olduğunu gösterir tablo:

__

Tip 1 –Çift Kabin Kamyonet

Aracın Markası (Marka ve Tip Kodu)| Aracın Model Yılı| Aracın Kasko Değeri| Araca Verilen Aylık Teklif
__| __| __| __
Tip 1 –Çift Kabin Kamyonet
Aracın Markası (Marka ve Tip Kodu)| Aracın Model Yılı| Aracın Kasko Değeri| Araca Verilen Aylık Teklif
__| __| __| __
Tip 1 –Kamyonet
Aracın Markası (Marka ve Tip Kodu)| Aracın Model Yılı| Aracın Kasko Değeri| Araca Verilen Aylık Teklif
__| __| __| __

” şeklinde düzenlendiği belirlenmiştir.

**** Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin 3 yıl süre ile sürücüsüz ve yakıtsız toplam 23 adet araç ve iş makinesi kiralanması hizmet alımı işi olduğu, ihalenin elektronik teklif alınmak suretiyle birim fiyat teklif alınmak suretiyle 18.01.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 30 isteklinin teklif verdiği, kesinleşen ihale kararında belirtilen gerekçeler ile 13 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca ilk oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu uygun olduğu belirlenen isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği, teklifi aşırı düşük teklif sınır değerin altında bulunan CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edildiği ve 09.02.2021 tarihli kesinleşen ihale kararı ile CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Elitvan İnşaat Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdarece belirlenen aşırı düşük teklif sınır değerin alında geçerli tek teklif olan CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 19.01.2021 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun şekilde 26.01.2021 tarihi saat:16:00’a kadar idareye teslim edilmesinin istenildiği, söz konusu yazıda araçlara ilişkin kiralama ve amortisman giderleri, lastik giderleri, bakım- onarım giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araçlara ait sigorta giderleri, muayene ve egzoz ölçüm giderleri, araç takip sistemi giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği ve bu bileşenlere ilişkin açıklamaların sunulmasının istendiği görülmüştür.

Şikâyete konu ihale kapsamında kiralanacak olan araçlardan birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci kaleminde yer alan 4 adet çift kabin kamyonet, 2’nci kaleminde yer alan 5 adet çift kabin kamyonet ve 5’inci kaleminde yer alan 1 adet kamyonetin 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar kapsamında olduğu belirlenmiştir. İhale dokümanı kapsamında ve yukarıda yer verilen kasko değer listesi tablosunda da bu kalemler için satır açılarak isteklilerce doldurulması istenmiştir.

CYB Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçlara ilişkin maliyet icmalinin tablo halinde hazırlandığı, söz konusu tabloda amortisman maliyeti, lastik maliyeti, bakım onarım maliyeti, MTV-fenni muayene ve egzoz emisyon maliyeti, trafik ve kasko sigortası maliyeti, araç takip sitemi ve sözleşme maliyetlerinin araç kategorisi bazında ayrı ayrı belirtildiği görülmüştür.

Amortismana ilişkin açıklamalar yapılırken, bazı araçlar için kendi malı üzerinden aracın çalışacağı süre dikkate alınarak amortisman giderlerinin hesaplandığı, kendi malı olarak önerilen araçlar için ilgili SMMM tarafından onaylanan demirbaş ve amortisman defterinin ve ekinde ruhsat fotokopilerinin sunulduğu, amortisman defterinde araç alış bedeli ve amortisman sürelerinin ve aylık amortisman tutarının belirtildiği, bazı araçlar için Türkiye Sigorta ve Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliğinin yayınlamış olduğu makine fiyatlarının esas alındığı, römorklar için fiyat teklifinin alındığı, fiyat tekliflerinin üzerinde mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O6 Satış tutarı tespit tutanaklarının eklendiği, Gelir İdaresi Başkanlığınca yayımlanan Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler Listesinde yer alan amortisman sürelerinin esas alınarak 1 ay için ayrılacak amortisman maliyetinin hesaplandığı ve aracın toplam çalışma süresi göz önüne alınarak araç bazında amortisman maliyetlerinin hesaplandığı,

Araçların bakım onarım maliyetleri için, Teknik Şartname’de araçların günlük kaç saat ve ya kaç km. çalışacağına dair bilgi bulunmadığından, 4857 sayılı İş Kanunu’nun çalışma süreleri esas alınarak bir ayda toplam 30x7,5 saat= 225 saat esas alındığı, araçların ve makinelerin rayiç fiyatının varsa kamu kurum kuruluşların rayiç fiyatlarının, yoksa Devlet Malzeme Ofisinin fiyatlarının ya da Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliğinin fiyatlarının esas alındığı, bakım masrafları için Karayolları Genel Müdürlüğü’nün araç ve makineler için düzenlediği formülde yer alan katsayılar ile araç maliyetlerinin çarpılarak bakım maliyetlerinin hesaplandığı, aylık 225 saat çalışılacağı varsayımıyla saat başına ve daha sonra 1 ay için maliyetin hesaplandığı, hesaplanan maliyetin aracın toplam çalışma süresi ile çarpılarak bakım onarım maliyetlerinin her araç başına hesaplandığı belirlenmiştir.

Lastik maliyetlerine ilişkin olarak, her araç için lastik ebatlarını gösteren yetkili servis belgesinin alındığı ve sunulduğu, lastik fiyatlarının DMO’dan alındığı, toplam kaç lastik kullanılacaksa lastik maliyetinin hesaplandığı, lastikler için Gelir İdaresince yayınlanan lastik ömrü esas alınarak aylık lastik maliyetinin belirlendiği, daha sonra TÜİK internet sitesinden Aralık 2020 için Yurtiçi Üretici Fiyat Endeksleri “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı:% 12,18” göstergesinin esas alınarak 2021, 2022 ve 2023 yılları için güncellenmiş lastik maliyetlerinin hesaplandığı ve teklif maliyetlerine yansıtıldığı,

Araç takip sistemi maliyetleri için DMO’nun internet sayfasından temin edilen cihaz fiyatının esas alındığı, Gelir İdaresi Başkanlığı’nca ilan edilen amortismana tabi iktisadi kıymetler listesinde söz konusu cihazların amortisman süresi 5 yıl olarak belirtilmiş olmasına rağmen, istekli tarafından işin süresinde her araç için bir araç takip sistemi maliyetinin işin süresi içerisinde kullanılacağı varsayımıyla maliyetin hesaplandığı, ayrıca araç takip sistemlerinin İller Bankası’nın 40.110.2004 nolu: 4 alıcıda oluşan GPS setinin 1 saatlik çalışma bedeli poz numarasında belirtilen amortisman, yedek parça, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj ve demontaj giderleri oranın formülde 0,00055556 belirtilmesi nedeniyle bu katsayı ile araç takip cihazı maliyetinin çarpılarak toplam araç takip sistemi maliyetlerinin hesaplandığı,

Trafik sigortası ve Kasko maliyetleri için Anadolu Sigorta Kadıköy Bölge Müdürlüğünden alınan trafik ve kasko teklifinin alındığı, fiyat teklifi zaten Bölge Müdürlüğünden alındığından ayrıca bir teyit yazısına gerek bulunmadığı, daha sonra TÜİK resmi sitesinden Aralık 2020 Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı % 12,18” göstergesinin esas alınarak 2021, 2022 ve 2023 yılı maliyetlerine ulaşıldığı ve teklif maliyetine yansıtıldığı belirlenmiştir.

Söz konusu işte çalıştırılacak araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi hesabı için Gelir İdaresi Başkanlığının internet sayfasında yer alan hesaplamalar bölümü ve fenni muayene ve egzoz emisyon tutarları hesabı için TÜVTÜRK’ün resmi web sitesinden alınan fiyatların kullanıldığı ve yine aynı şekilde 2021, 2022 ve 2023 yılları maliyetleri için mevzuata uygun güncellemenin yapılarak maliyet hesabına araç bazında dahil edildiği, açıklamalar kapsamında aracın özelliğine göre web sitesi üzerinden alınan MTV ve egzoz maliyetlerini gösterir çıktıların eklendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Şikayete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan yeterlik bilgileri tablolarından CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunda, “Diğer Belgeler” başlıklı bir satır açıldığı ve bu satıra araç kasko değeri, araç kodu, araç tipi, araç modeli, araç markası bilgilerinin ayrıntılı şekilde yazıldığı, söz konusu bilgilerden isteklinin söz konusu araçlar için hangi marka ve tipte araç teklif ettiğinin, ilgili aracın kasko bedelinin görülebildiği,

Goldenpark A.Ş. nin yeterlik bilgileri tablosunda, “Diğer Belgeler” başlıklı bir satır açıldığı, bu satıra araç kasko değeri, araç kodu, araç tipi, araç modeli, araç markası bilgilerinin ayrıntılı şekilde yazıldığı, söz konusu bilgilerden isteklinin söz konusu araçlar için hangi marka ve tipte araç teklif ettiğinin, ilgili aracın kasko bedelinin görülebildiği,

Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti. ve Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin ise yeterlik bilgileri tablolarında “Genel Bilgiler” başlıklı satırda sadece “kasko değer listesi” bilgisine yer verildiği, ancak teklif edilen araçlara, araçların tipi, markası, kasko değeri gibi bilgilere yer verilmediği tespit edilmiştir.

Mevzuatta yer alan hükümler ve İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler uyarınca, idarece yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılması, istekli tarafından ise hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ihale dokümanı ekindeki standart formalara uygun şekilde doldurulması gerekmektedir.

Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin teklifleri ilk aşamada beyan edilen bilgiler ve internet üzerinden teyidi yapılabilen belgeler esas alınarak değerlendirilmekte, daha sonraki aşamada ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibinden beyan edilen ve internet üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin idareye sunulması talep edilmektedir.

Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosu üzerinde yer alan beyanların esas alınarak değerlendirme yapıldığı ve daha sonraki aşamada ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibinden beyan edilen ve internet üzerinden teyidi yapılamayan belgelerin idareye sunulması talep edildiği anlaşıldığından, bu aşamada adı geçen isteklilerden CYB Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile Goldenpark A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda kasko değer listesinde yer alan tüm bilgilerin beyan edildiği, Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti. ve Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin yeterlik bilgileri tablosunda ise “kasko değer listesi” şeklinde beyanlarının bulunduğu, detay bilgilerin beyan edilmediği belirlenmiştir. Ancak söz konusu aşamada tüm isteklilerin beyanlarının yeterli olduğu, sonraki aşamada zaten ekonomik açıdan en avantajlı istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olma ihtimali olan isteklilerden kasko değer listesinin sunulmasının istenileceği belirlendiğinden, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10 yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.

b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesi, Kanun’un 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir.

ç) (Değişik: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
1 ) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır.

e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından, bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı yükleniciler sorumlu olacaktır.

f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla "Resmî hizmete mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.

g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.

ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.

h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre gerçekleştirilecektir.

ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.

(2) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
2 ) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) (Ek: 22/10/2015 - 2015/8204) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir.”

(3) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
2 ) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı,

idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla %20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

_(4) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
2 ) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” _düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “İş Kalemlerine Ait Birim Fiyat Tanımları, Çalışma Miktarları ve Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “Çift Kabinli Kamyonet (Şoförsüz) Temini ve Hizmete Tahsisi

Özellikleri: En az 75 KW(Kilowatt) gücünde, dizel yakıtlı, , yolcu kapasite sayısı 6+1 olması, ısıtma ve soğutma tertibatlı olması, dingil mesafesi en az 3.000 mm olması, günlük ortalama 50km araç yol yapmaktadır. B sınıfı ehliyet ile sürülebilmesi, en az 2018 model ve sürücüsüz tahsis edilen çift kabin kamyonetin belediye ve müdürlük ad ve amblemini taşıması zorunludur. Belediye ve müdürlük ad ve ambleminin bir örneği idarede görülebilir.

a. Çift Kabinli Kamyonet temini ve hizmetetahsisi_1:

Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, çift kabin kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile personel ve malzeme nakli için tahsis edilmesi karşılığı olarak; akaryakıt hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici karı istekli tarafından teklif edilen bedeldir.

__

Tahsis süresi, adet ve miktarı: 2021 11ay-2022 12ay-2023 12ay süre ile, 4 adet, miktar; 140 Ay

b. Çift Kabinli Kamyonet temini ve hizmetetahsisi_2:

Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, çift kabin kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile personel ve malzeme nakli için tahsis edilmesi karşılığı olarak; akaryakıt hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici karı istekli tarafından teklif edilen bedeldir.

Tahsis süresi, adet ve miktar: 3 yıl süre ile 7’şer ay, 5 adet, miktar; 105 Ay

…

Kamyonet(Şoförsüz) Temini ve Hizmete Tahsisi;

Özellikleri: En az 2018 model ve en fazla 50.000 km yol yapmış olacaktır. En az 1498, en fazla 1600 cc silindir hacimli, en az 55 KW(Kilowatt) gücünde, dizel yakıtlı, araç günlük ortalama 120km yol yapmaktadır. Otomatik vitesli, 4 kapılı, 4+1 yolcu kapasiteli, bluetoothlu, yokuş kalkış destek sistemli, 4x2 (Önden Çekişli), ön camı elektrikli, klimalı, hidrolik direksiyonlu, camlı van gövdeli, yolcu ve sürücü tarafı sürgülü kapılı, ABS, EBD sistemlerine sahip olmalıdır.

Birim Fiyat Tanımı: Bir adet, kamyonet temin edilmesi ve bir ay süre ile hizmetin kontrolü ve gerektiğinde alet edevat ve personel taşımak için tahsis edilmesi karşılığı olarak; akaryakıt hariç diğer bütün masraflar (vergi, resim, harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat) ve yüklenici karı dahil, istekli tarafından teklif edilen bedeldir.

Tahsis süresi, adet ve miktar: 2021 11ay-2022 12ay-2023 12ay süre ile, 1 adet, miktar; 35ay” düzenlemesi,

İhale dokümanının eki olan kasko değer tablosunda “ Teknik Şartname’ye uygun kasko değeri verilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

__

CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlilik bilgileri tablosunda birim fiyat teklif cetvelinin 1. ve 2. sırasında yer alan çift kabin kamyonet için araç kodu:0531324, araç markası: Ford, araç tipi: TR çift kabin kamyonet Eco Blue 350m trend kasal, model:2018, araç bedeli: 140.378,00 TL olarak beyan edilen araçları, 5. sırasında yer alan kamyonet için araç kodu: 0531197, araç markası: Ford, araç tipi: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç modeli: 2018, araç bedeli: 155.756,00 TL olarak beyan edilen araçların teklif edildiği belirlenmiştir.

Söz konusu istekli tarafından belirtilen kalemlerde teklif edilen araçlara ilişkin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerleri ve mevzuata göre yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin daha sonra beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi aşamasında sunduğu kasko değer tablosunda birim fiyat teklif cetvelinin 1. ve 2. sırasında yer alan çift kabin kamyonet için araç markası: Ford transit 350 m çift kabin kamyonet, model:2018, araç kasko bedeli: 167.607,00 TL olarak belirtilen araçları, 5. sırasında yer alan kamyonet için araç markası: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç modeli: 2018, araç kasko bedeli: 229.132,00 TL olarak belirtilen araçların teklif edildiği belirlenmiştir.

Söz konusu istekli tarafından belirtilen kalemlerde teklif edilen araçlara ilişkin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerleri ve mevzuata göre yapılan hesaplamalara aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin. yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanları esas alınarak yapılan değerlendirmede, anılan isteklilerin bu aşamada beyanlarının yeterli olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan Bakanlar Kurulu kararı gereği şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerekmektedir.

Yapılan tespitler neticesinde CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin ve Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. nin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında bulunan araçlara ilişkin teklif ettiği aylık kiralama bedelinin anılan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen üst limitin altında olduğu, Goldenpark Hiz. İşleri İnş. Tar. Nak. Kiralama San. Tic. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin. ise beyanlarının yeterli olduğu belirlendiğinden söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

CYB Müh İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlilik bilgileri tablosunda birim fiyat teklif cetvelinin 5. sırasında yer alan kamyonet için araç kodu: 0531197, araç markası: Ford, araç tipi: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV, araç modeli: 2018, araç bedeli: 155.756,00 TL olarak beyan edilen araçların teklif edildiği belirlenmiştir.

İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında KASKO değerleri de hesaplanırken Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketi tarafından ilan edilen araç kodu: 0531197, araç markası: Ford, araç tipi: Tourneo Connect 1.5 TDCI 120 E6 Titanium OV araç için fiyatın kullanıldığı belirlenmiştir.

Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. ile Çalık İnşaat Malz. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda Kasko değer listesi olarak beyanlarının bulunduğu, araçlara ilişkin detay bilgi beyan edilmediği belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve 7.5.4’üncü maddesinde Teknik Şartname’ye uygunluk için herhangi bir belgeye yer verilmediği görüldüğünden, elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen söz konusu ihalede yeterlik kriteri olarak teknik şartnameye uygunluk belgesi istenmediği, Teknik Şartname’ye uygunluğun sözleşmenin uygulanması aşamasında kontrolünün sağlanması gerektiği belirlenmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde, söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****