KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/006

Gündem No : 57

Karar Tarihi : 10.02.2021

Karar No : 2021/UH.II-381

BAŞVURU SAHİBİ:

Rtur Turizm Otomotiv Tem. Teks. Gıda Petrol Ürün. Pazar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/555360 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müd ile Bağlı İşyerl. ve Seyyar Ekip Böl Müd Sınırları İçerisinde, Gerektiğinde Sınırları Dışında 2021 Yılı İçerisinde Malz., Araç-Gereç ve Personelini Yol Boyu Konaklama Yerlerine Taşımada Kullanılmak Üzere Kısmi Zamanlı Taşıt Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Müd ile Bağlı İşyerl. ve Seyyar Ekip Böl Müd Sınırları İçerisinde, Gerektiğinde Sınırları Dışında 2021 Yılı İçerisinde Malz., Araç-Gereç ve Personelini Yol Boyu Konaklama Yerlerine Taşımada Kullanılmak Üzere Kısmi Zamanlı Taşıt Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Rtur Turizm Otomotiv Tem. Teks. Gıda Petrol Ürün. Pazar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2020 tarih ve 59980 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2214 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmediği, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 65’inci maddesine göre mevzuata aykırı olduğu,
Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmaları tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen evrakların idare tarafından kontrol için istenilmediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesine göre söz konusu evrakların istenilmemesinin mevzuata uygun olmadığı,
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosundaki imza sirküleri kısmını Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesine uygun şekilde doldurmadıkları, ilgili maddeye uygun olsa bile İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde uygun doldurmadıkları, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosundaki ticaret sicil bilgileri kısmını Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesine uygun şekilde doldurmadıkları, ilgili maddeye uygun olsa bile İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde uygun doldurmadıkları, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosundaki Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu kısmını doldurmadıkları, ilgili kısım dolu olsa bile geçici teminatların teklif edilen bedelinin % 3’ünü karşılamadığı ve süre yönünden uygun olmadığı, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,

Ayrıca Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosundaki Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu ve Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici kefalet mektubu kısımlarını da doldurmadıkları, ilgili kısımlar dolu olsa bile geçici teminatların teklif edilen bedelinin % 3’ünü karşılamadığı ve süre yönünden uygun olmadığı, ilgili belgelerin geçici teminat mektubu standart formuna uygun olmadığı, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,

Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosundaki EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmını doldurmadıkları, ilgili kısım dolu olsa bile İdari Şartname’nin 7.5 ve 7.6’ncı maddelerine uygun olmadığı, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının yeterlik bilgileri tablosundaki bilanço ve iş hacmi bilgileri kısmını doldurmadıkları, ilgili kısım dolu olsa bile İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesine uygun olmadığı, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının İdari Şartname kapsamında istenen panel ve pikaplar için K1 yetki belgesini ve servis araçları için işin niteliğine göre istenen B2, D2 veya D4 yetki belgelerini yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmedikleri, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının İdari Şartname kapsamında istenen çalıştırılacak taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmedikleri, ilgili kısım dolu olsa bile yanlış doldurulduğu, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,

Ayrıca anılan firmalar tarafından Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan teknik özellikleri sağlayan araç listesi sunulmadığı, bahse konu firmaların tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “ Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Belirtilen 1 (Dahil) - 9 (Dahil) Sıra Nolu İş Kalemlerindeki Sürücü ve araçların tüm giderleri (YAKIT HARİÇ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. Şoför ücreti hesaplanırken yürürlükte bulunan Brüt Asgari ücretin % 30 ( Yüzde otuz ) artırımlı tutarı esas alınacak olup; İşverene maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (% 20,5) işsizlik sigortası işveren payı (%
2 ) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%
4 ) isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Belirtilen 1 (Dahil) - 9 (Dahil) SıraNolu İş Kalemlerindeki Araçların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının işçilik hesaplamasında hata yaptıkları, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “ Taşıtın aylık kiralama bedeli hesaplanırken ( her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır. ” düzenlemesinin bulunduğu, Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarının ilgili maddeye uygun teklif vermedikleri, kasko sigortası değerinin %2’sini aşan teklif verdikleri, ayrıca tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmaları tarafından Teknik Şartname’nin 3.1.2’nci maddesine aykırı olarak yerli muhteva oranı %50’yi karşılamayan araç listesi sunulduğu, ayrıca bahse konu firmaların tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları,
İhale komisyonu kararında firmalarının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin alt yüklenici sıfatı ile elde edildiği, tek sözleşmeye dayalı olmadığı, faturaların sonradan düzenlendiği ve eksik olarak idareye teslim edildiğinin belirtildiği, Özkardeşler Turizm Taşımacılık Gıda Tekstil Haberleşme San. Tic. Ltd. Şti. ile yaptıkları sözleşmenin özel sektöre ait personel taşıma işi ile ilgili olduğu, bahse konu iş ile ilgili herhangi bir alt yükleniciliğin söz konusu olmadığı, istenen belgelerin 02/12/2020 tarih 312012 sayı numarasıyla eksiksiz olarak idareye teslim edildiği, taraflarınca sunulan sözleşme, faturalar ve iş deneyim belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin birinci fıkrasının a bendine göre düzenlendiği, sunulan belgelerin ilgili maddeye uygun ve geçerli olduğu,
İhale komisyonu kararında firmalarının sunmuş olduğu geçici kefalet senedinin içerik yönünden standart formla uygun olmadığının belirtildiği, taraflarınca sunulan geçici kefalet senedinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesine uygun düzenlendiği ve ilgili maddeye uygun ve geçerli olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 65’inci maddesinde “ (1)Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir… ” __ hükmü,

**** İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü ile bağlı işyerleri ve seyyar ekiplerinin Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde gerektiğinde sınırları dışında 2021 yılı içerisinde malzeme, araç-gereç ve personelini yol boyu konaklama yerlerine taşımada kullanılmak üzere kısmi zamanlı taşıt kiralanması

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: ?

e) Miktarı: Toplam 256 Aracın 12 Ay Sure İle Malzeme, Araç-Gereç ve Personelin Yol Boyu Konaklama Yerlerine Taşımada Kullanılmak Üzere Çalıştırılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü merkez ve bağlı işyerleri (Şube, Otoyol İşletme Şeflikleri, Şantiye ve Kontrol Şeflikleri) ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı, ihale kararı onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edileceği anlaşılmaktadır.

10.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararından, 22 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 12 istekli tarafından teklif verildiği, Hüsarah İnşaat İmalat Eğitim Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Kırkbeş Turizm Servis Taşımacılığı Otomotiv Araç Kiralama Kırtasiye Temizlik Gıda Pazarlama Tic. Ltd. Şti., Platform Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Özden Katering Organizasyon Gıda ve Ticaret Ltd. Şti., Akbulut Turizm İnş. Taşım. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti ve Demirci Kardeşler Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Gıda Sosyal Hizmetler Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırın doldurulmaması ve elektronik geçici teminat bilgisine ulaşılamaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Turuva Seyahat Sağlık Turizm Taşımacılık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin beyan edilen iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi’nin beyan edilen iş deneyim belge tutarının istenen kriteri sağlamadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.den yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmasının istendiği, bahse konu istekliler tarafından sunulan belgelerin incelenmesi sonucunda Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı ve geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 65’inci maddesinden ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmesi zorunluğu olmadığının anlaşıldığı, ek olarak ihale mevzuatında da bu zorunluluğa ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, idare tarafından başvuruya konu ihale kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmemesinin ihale mevzuatına aykırı olmadığı anlaşıldığından anılan iddia yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin**** “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır… ” hükmü yer almaktadır.

**** Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden elektronik ihale yöntemi ile yapılan ihalelerde yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelere göre yapılacağı, istekli tarafından beyan edilen bilgi belgeler EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen belgelerden ise sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyen belgelerden ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınacağı, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmasının isteneceği, ilgili belgeleri sunmayan ve istenen kriterleri sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar bu işleme devam edileceği anlaşılmaktadır.

**** Başvuruya konu elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalede idare tarafından 30.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.den yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin ekleri ile birlikte sunulmasının istendiği, bahse konu istekliler tarafından sunulan belgelerin değerlendirilmesi sonucu ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. olarak belirlendiği, ihale kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tespit edildiğinden ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirleme zorunluluğu bulunmadığından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesine göre Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.den beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin istenilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “ Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir… ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7 .1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)… ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “ 7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler… ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Ayrıca**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından idareye sunulan imza sirkülerinin noter onaylı olduğu görülmüştür.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki imza sirküleri sütununun noterlik adı ve imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarası belirtilerek standart forma uygun şekilde doldurulduğu, ek olarak Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından idareye sunulan ilgili belgenin belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu görüldüğünden anılan iddia yerinde bulunmamıştır.

**** Ayrıca**** Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olması öngörülmediğinden idare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin istenmediği, bu açıdan anılan isteklilere yönelik tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

**** İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki Ticaret Sicil Bilgileri sütununda yer alan Ortaklara Ait Bilgiler kısmının ortakların ad, soyad, T.C kimlik numarası ve ortaklık oranı belirtilerek, Yöneticilere Ait Bilgiler kısmının yöneticilerin ad, soyad, T.C kimlik numarası ve görevi belirtilerek, Ticaret Sicili Gazetesi kısmının ise Ticaret Sicili Gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü belirtilerek doldurulduğu tespit edilmiştir. ****

**** Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki**** Ticaret Sicil Bilgileri sütunun standart forma uygun şekilde doldurulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde görülmemiştir.

Ayrıca her ne kadar başvuru sahibi tarafından tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasında bulunulsa da, anılan istekliler arasından Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.den yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istendiği, Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olması öngörülmediğinden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenmediği, kaldı ki ticaret sicil gazetelerinin kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin ve teyit edilebilen belgelerden olduğu ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin yedinci fıkrası gereği bahse konu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşıldığından anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır...” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler... ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “ (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir… ” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 - YüzYirmi (rakam ve yazıyla) takvim günüdür… ” düzenlemesi,

**** Anılan İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 25.04.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır. ” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “ 27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İdari Şartname kapsamında teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtileceği ve bu tarihin 25.04.2021 tarihinden önce olamayacağı düzenlenmiştir.

Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu kısmının doldurulduğu, buna göre Ziraat Katılım Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen, 72-B4-3 sayılı, düzenleme tarihi 13.11.2020 ve son geçerlilik tarihi 23.05.2021 olan, 1.300.000,00 TL tutarında geçici teminatın beyan edildiği görülmüştür.

Ayrıca inceleme kapsamında idareden talep edilen asıl belgeler üzerinden yapılan incelemede,**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından idareye sunulan geçici teminat mektubunun ıslak imzalı asıl belge olduğu görülmüştür.

Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu kısmının doldurulduğu, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0046-00786-00000055” olarak beyan edildiği görülmüştür.

27.01.2021 tarihli ve E.2021/1718 sayılı yazı ile Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan anılan ihaleye teklif veren istekliler tarafından ayırt edici numaraları beyan edilen geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgi ve belgelerin talep edildiği, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından 02.02.2021 tarihli ve E.2021/1998 sayılı yazı ile ilgili belgenin gönderildiği, buna göre anılan isteklinin geçici teminat tutarının 1.500.000,00 TL ve geçici teminat geçerlilik tarihinin 03.05.2021 olduğu görülmüştür.

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu kısmının doldurulduğu, buna göre Vakıf Katılım Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen, 64036 sayılı, düzenleme tarihi 26.11.2020 ve son geçerlilik tarihi 30.04.2021 olan, 1.350.000,00 TL tutarında geçici teminatın beyan edildiği görülmüştür.

**** Anılan isteklilerin teklif bedelleri dikkate alındığında sağlanması gereken asgari geçici teminat tutarlarının Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. için (39.905.208,00x0.03) 1.197.156,24 TL, Sarılar İnş. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. için (42.100.348,76x0.03) 1.263.011,54 TL, Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi için ise (42.296.690,00x0.03) 1.268.900,70 TL olduğu tespit edilmiştir.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler incelendiğinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu kısmının standart forma uygun olarak doldurulduğu, ayrıca idareye sunulan belgeler içerisinde yer alan geçici teminat mektubu ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgenin uyumlu olduğu, bahse konu belgenin standart forma ve belgelerin sunuluş şekli düzenlemesine uygun olarak sunulduğu, geçerlilik süresinin İdari Şartname’de belirlenen süreye uygun olduğu ve teminat tutarının asgari kriteri sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler incelendiğinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu kısmının standart forma uygun olarak doldurulduğu, ayrıca Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen ilgili belge incelendiğinde, teminat mektubu geçerlilik süresinin İdari Şartname’de belirlenen süreye uygun olduğu ve teminat tutarının asgari kriteri sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden de uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden temin ve teyit edilebilen belgelerden olduğu ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin yedinci fıkrası gereği bahse konu belge için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, kaldı ki idare tarafından anılan istekliden beyan edilen belgelerin sunulmasının istenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasının Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. için yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler incelendiğinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu kısmının standart forma uygun olarak doldurulduğu, teminat mektubu geçerlilik süresinin İdari Şartname’de belirlenen süreye uygun olduğu ve teminat tutarının asgari kriteri sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca idare tarafından Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti.den beyan edilen belgelerin sunulmasının istenmediği bu açıdan anılan istekliye yönelik geçici teminat mektubunun standart formuna uygun olmadığı ve tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir… ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “ …(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.

…

(7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz… ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. (Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

…

(10) Adaylar veya isteklilerce, iş deneyimini gösteren belge olarak adlarına ya da unvanlarına düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için belgenin düzenlendiği hizmetin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması zorunludur...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir. ” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.__

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü servis taşımacılığı VEYA öğrenci VEYA personel taşıma işleri benzer iş olarak kabul edilecektir... ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin iş deneyimlerini tevsik etmek için yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini gösteren iş deneyim belgelerini veya teknolojik ürün deneyim belgesini sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır. İdare tarafından yapılan doküman düzenlemelerine göre ise başvuruya konu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin % 25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenmektedir.

Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmının doldurulduğu, belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2018/490009-3137931-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu ulaşılan belge incelendiğinde, bahse konu belgeye konu işin tanımının “Malzeme, araç-gereç ve personelin yol boyu konaklama yerlerine taşınması hizmet alımı işi” ve belge tutarının 31.132.030,45 TL olduğu görülmüştür.

Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmının doldurulduğu, belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2014/153638-1148419-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu ulaşılan belge incelendiğinde, bahse konu belgeye konu işin tanımının “Sürücülü ve Sürücüsüz Hizmet Aracı ve İş Makinesi Kiralanması İle Personel Çalıştırılması Hizmeti” ve belge tutarının 92.285.255,55 TL olduğu görülmüştür.

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmının doldurulduğu, belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2019/54329-3358184-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu ulaşılan belge incelendiğinde, bahse konu belgeye konu işin tanımının “T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Merkez Teşkilatı ve Ankara İl Müdürlüğümüzün muhtelif semtlerdeki birimlerde çalışan personelin iş yerlerine getirilmesi, akşam ise ikametgahlarına en yakın yere götürülmesi işidir.” şeklinde belirtildiği ve belge tutarının 16.473.582,50 TL olduğu görülmüştür.

Anılan isteklilerin teklif bedelleri dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş deneyim belge tutarlarının Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. için (39.905.208,00x0.25) 9.976.302,00 TL, Sarılar İnş. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. için (42.100.348,76x0.25) 10.525.087,19 TL, Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi için ise (42.296.690,00x0.25) 10.574.172,5 TL olduğu tespit edilmiştir.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş., Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmının standart forma uygun şekilde doldurulduğu, anılan isteklilerin iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenen kriterlere uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Ayrıca her ne kadar başvuru sahibi tarafından tevsik edici belgeleri ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasında bulunulsa da, anılan istekliler arasından Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.den yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istendiği, Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olması öngörülmediğinden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenmediği, kaldı ki EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden temin ve teyit edilebilen belgelerden olduğu ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin yedinci fıkrası gereği bahse konu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşıldığından anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin**** “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

….

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. ” hükmü,

**** Anılan Yönetmelik’in**** “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur... ” hükmü,

**** İhaleye ait İdari Şartname’nin**** “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki Bilanço Bilgileri sütununda cari oranın “1,8908543761537”, öz kaynak oranının “0,359551608278221” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,201400855408955” olarak beyan edildiği, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın 2019 yılı olarak belirtildiği görülmüştür. İş Hacmi Bilgileri sütununda ise değerlendirmede esas alınan yıl ve toplam ciro/fatura tutarının “2019-******874,37 TL olarak beyan edildiği görülmüştür.

Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki Bilanço Bilgileri sütununda cari oranın “1,28750749152994”, öz kaynak oranının “0,333701654637283” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,416396746568649” olarak beyan edildiği, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın 2019 yılı olarak belirtildiği görülmüştür. İş Hacmi Bilgileri sütununda ise değerlendirmede esas alınan yıl ve toplam ciro/fatura tutarının “2019-******359,18 TL olarak beyan edildiği görülmüştür.

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki Bilanço Bilgileri sütununda cari oranın “0,928152869151052”, öz kaynak oranının “0,207628728202577 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,0215971259502434” olarak beyan edildiği, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın 2019 yılı olarak belirtildiği görülmüştür. İş Hacmi Bilgileri sütununda ise değerlendirmede esas alınan yıl ve toplam ciro/fatura tutarının “2019-*****985,04 TL olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan bilanço sorgusu sonucu ulaşılan bilanço oranlarının anılan istekliler tarafından beyan edilen oranlar ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Anılan isteklilerin teklif bedelleri dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarlarının Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. için (39.905.208,00x0.25) 9.976.302,00 TL, Sarılar İnş. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. için (42.100.348,76x0.25) 10.525.087,19 TL, Şekerler Global Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi için ise (42.296.690,00x0.25) 10.574.172,5 TL olduğu tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden yapılan gelir tablosu sorgusu sonucu ulaşılan iş hacmi tutarlarının anılan istekliler tarafından beyan edilen tutarlar ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekliler tarafından**** yeterlik bilgileri tablosundaki bilanço ve iş hacmi bilgileri kısımlarının standart forma uygun şekilde doldurulduğu, beyan edilen bilanço oranlarının EKAP üzerinden yapılan sorgu sonucu ulaşılan oranlarla uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de öngörülen asgari kriterleri sağladığı, ayrıca beyan edilen iş hacmi tutarlarının da EKAP üzerinden yapılan sorgu sonucu ulaşılan tutarlar ile uyumlu olduğu ve güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de öngörülen asgari kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Ayrıca her ne kadar başvuru sahibi tarafından tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasında bulunulsa da, anılan istekliler arasından Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.den yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istendiği, Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olması öngörülmediğinden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenmediği, kaldı ki bilanço ve iş hacmi bilgilerinin EKAP üzerinden temin ve teyit edilebilen bilgilerden olduğu ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin yedinci fıkrası gereği bahse konu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşıldığından anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

**** İhaleye ait İdari Şartname’nin**** “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ı)

1-İstekli panel ve pikaplar için K1 yetki belgesini,

2-İstekli servis araçları için işin niteliğine göre B2, D2 veya D4 yetki belgelerinden birini,

…

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir… ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri sütununda K1, B2, D2, A1 VE TİO yetki belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.

Ayrıca idareye sunulan belgeler içerisinde yer alan bahse konu yetki belgelerinin noter onaylı olduğu tespit edilmiştir.

Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri sütununda K1 ve B2 yetki belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.

**** Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri sütununda ise K1 ve B2 yetki belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.

**** Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen yetki belgelerinin beyan edildiği, ayrıca Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından idareye sunulan bahse konu yetki belgelerinin belgelerin sunuluş şekli düzenlemesine uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Ek olarak, her ne kadar başvuru sahibi tarafından Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik olarak da tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasında bulunulsa da, idare tarafından anılan istekliler arasından Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.den yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istendiği, Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olması öngörülmediği ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenmediği görüldüğünden bahse konu isteklilere yönelik olan tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

…

ı)

…

3-İstekliler çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi (Birim Fiyat Teklif Cetveli sıra no 1' den 9' a kadar (9 dahil) şoförlu taşıt kiralanması işi teknik şartnamesinin eki olan kiralık araçlar listesine göre) yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir… ” düzenlemesi,

İhaleye ait Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması Teknik Şartnamesi’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri, Çalışma Kilometreleri ve Saatleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “ Taşıtların tamamı motorin (dizel) yakıtlı olacaktır.

34 adet binek otomobil:

30 adet binek otomobil: Sedan, 2017 model ve üstü, silindir hacmi 1461-1600 cc, motor gücü ( 77 kw &105 BG) ve üstü olacaktır.

3 adet binek otomobil: Sedan, 2017 model ve üstü, silindir hacmi 1461-1600 cc, motor gücü ( 77 kw &105 BG ) ve üstü, 3 adedi şoförsüz olacaktır. (Boğaz Köprüleri Polis Köp. Güv.)

1 adet binek otomobil: 2016 model, silindir hacmi 1225 - 1300 cc, motor gücü (58KW &80 BG), araç genişliği 1600 - 1665 mm, ve şoförsüz olacaktır (Polis Köprü Güvenlik). Araca tepe lambası ve siren sistemi yüklenici tarafından temin edilerek monte edilecektir.

21 adet pikaptan;

16 adet Pikab 2017 model ve üstü silindir hacmi, 4 yolcu kapasiteli 2200 cc ve üzeri, yük taşıma kapasitesi en az 960 kg, motor gücü en az 154 BG ve üstü ayrıca 4x2, olacaktır.

5 adet Pikap 2017 model ve üstü silindir hacmi 4 yolcu kapasiteli 2200 cc ve üzeri, yük taşıma kapasitesi en az 960 kg, motor gücü en az 154 BG ve üstü ayrıca 2017 model ve üstü Karayolları turuncusu (Rall 2011) renginde olacaktır. Bu araçların ön kapılarında idarenin belirlediği KGM (Karayolları Genel Müdürlüğü) amblemi ve “Otoyol Trafik ve Yol Kontrol Aracı” ibaresi bulunacak Siren, Tepe Lambası, Megafon, Mavi çakar lamba yüklenici tarafından temin edilerek araçlara monte edilecektir. Araç Sürücülerine Yüklenici tarafından reflektif turuncu malzemeden yapılmış iş elbisesi verilecektir. İdare tarafından verilecek telsizlerin montajları yaptırılacaktır.

45 Adet panel araçtan;

23 adet panel araç 2017 model ve üstü silindir hacmi 1461 cc ve motor gücü en az 85 BG ve üzeri olacaktır.

22 adet panel araç 2017 model ve üstü Silindir hacmi 1461 cc ve üzeri, en az 2662 mm dingil mesafesi, motor gücü en az 95 BG olacaktır.

Ön kapılarında idarenin belirlediği KGM (Karayolları Genel Müdürlüğü) amblemi ve Otoyol Trafik ve Yol Kontrol Aracı ibaresi bulunacaktır.

Araçların rengi Karayolları turuncusu (Rall 2011) renginde olacaktır.

İdare tarafından verilecek telsizlerin montajları yaptırılacaktır.

Siren, Tepe Lambası, Megafon, Mavi çakar lamba taktırılacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun Diğer Belgeler sütununda “Özmal Araç Listesi, 2020/01, mali müşavir onaylı” beyanında bulunulduğu görülmüştür.

Ayrıca idareye sunulan belgeler içerisinde yer alan bahse konu araç listesinin meslek mensubunun ıslak imzasını taşıyan asıl belge olduğu tespit edilmiştir.

Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun Diğer Belgeler sütununda “Taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelge” beyanında bulunulduğu görülmüştür.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. ve Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda çalıştırılacak taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgenin beyan edildiği, ayrıca Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından idareye sunulan bahse konu araç listesinin belgelerin sunuluş şekli düzenlemesine uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası anılan istekliler açısından yerinde görülmemiştir.

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeye ait bir beyanda bulunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. açısından yerinde olduğu anlaşılmıştır. Açıklanan gerekçe ile Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Ek olarak, her ne kadar başvuru sahibi tarafından Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik olarak da tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasında bulunulsa da, idare tarafından Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olması öngörülmediği ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenmediği görüldüğünden bahse konu isteklilere yönelik olan tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

**** Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan teknik özellikleri sağlayan araç listesi sunulmadığı yönündeki iddianın incelenmesi neticesinde ise, bahsi geçen hususa yönelik tespitin teklif değerlendirme aşamasında yapılabilmesinin mümkün olmadığı, anılan hususa ilişkin değerlendirmenin sözleşmenin yürütümü aşamasında gerçekleştirilebileceği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından temin edilecek araçların, ihale dokümanında yer verilen hususlara uygun olmasının yasal zorunluluk taşıdığı, aksi durumda idarece gerçekleştirilecek yaptırım hükümlerinin açık olduğu, bu itibarla, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ilişkin kontrolün sözleşmenin yürütümü aşamasında gerçekleştirileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

**** İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuatı gereğince yapılacak her türlü ulaşım, vergi, resim, harç giderleri, otoyol ve köprü geçiş ücretleri, Araçların Bakım-Onarım, yedek parça, Trafik Sigortası ve Kasko giderleri dahil araç ve sürücünün tüm giderleri (Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Belirtilen 1 (Dahil) - 9 (Dahil) Sıra Nolu İş Kalemleri için Yakıt Hariç) teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Belirtilen 1 (Dahil) - 9 (Dahil) Sıra Nolu İş Kalemlerindeki Sürücü ve araçların tüm giderleri (YAKIT HARİÇ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. Şoför ücreti hesaplanırken yürürlükte bulunan Brüt Asgari ücretin % 30 ( Yüzde otuz ) artırımlı tutarı esas alınacak olup; İşverene maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (% 20,5) işsizlik sigortası işveren payı (%
2 ) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%
4 ) isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Belirtilen 1 (Dahil) - 9 (Dahil) Sıra Nolu İş Kalemlerindeki Araçların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

A 1

Sıra No| İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6| Birimi| Miktarı
1| MAK. İKMAL BAŞMÜHENDİSLİĞİ (Pool Hizmetleri) 15 AD, HAVSA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, ÇORLU BAK. İŞL. ŞEF.1 AD, SELİMPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, KURTKÖY BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, TÜTÜNÇİFTLİK BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, HENDEK BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, ANA KONTROL MERKEZİ BAŞ. MÜH 1 AD, 15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖP. BAŞ. MÜH. 1 AD, FSM KÖPRSÜ BAŞ. MÜH. 1 AD, MARMARA ERĞLİSİ SAT.KAP.ŞANT.ŞEF. 1 AD, ADAPAZARI ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF. 1 AD, KEŞAN ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF.1 AD, SARAY ÜSTYAPI ŞANT.ŞEF. 1 AD., POLİS KÖPRÜ GÜVENLİĞİ 1 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri BİNEK aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 12 saat, 12 ay olmak üzere toplam 30 Ad. x 12 Ay = 360 Ay çalışılacaktır.| ay| 360
2| POLİS KÖPRÜ GÜVENLİĞİ (ŞOFÖRSÜZ) 3 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri BİNEK aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 24 saat, 12 ay olmak üzere toplam 3 Ad. x 12 Ay = 36 Ay çalışılacaktır.| ay| 36
3| POLİS KÖPRÜ GÜVENLİĞİ (ŞOFÖRSÜZ) 1 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri 1300 cc BİNEK aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 24 saat, 12 ay olmak üzere toplam 1 Ad. x 12 Ay = 12 Ay çalışılacaktır.| ay| 12
4| MAK. İKM. BAŞMÜH. 4 AD, 11. ŞUBE (LÜLEBURGAZ) ŞEFLİĞİ 1 AD, 12. ŞUBE (MİMARSİNAN) ŞEFLİĞİ 1 AD, 14. ŞUBE (KOCAELİ) ŞEFLİĞİ 1 AD, 17. ŞUBE (SAKARYA) ŞEFLİĞİ 1 AD, HAVSA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, SELİMPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 2 AD, KURTKÖY BAK. İŞL. ŞEF 1 AD, ADAPAZARI ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF. 1 AD, KEŞAN ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF. 1 AD, SARAY ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF. 1 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri 960 kg. Yük Kapasiteli 4x2 ÇİFT KABİN PİKAP aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 12 saat, 12 ay olmak üzere toplam 16 Ad. x 12 Ay = 192 Ay çalışılacaktır.| ay| 192
5| TRAFİK KONTROL ARACI; SELİMPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, KURTKÖY BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, TÜTÜNÇİFTLİK BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, HENDEK BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri 960 kg. Yük Kapasiteli 4x2 ÇİFT KABİN PİKAP aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 12 saat, 12 ay olmak üzere toplam 5 Ad. x 12 Ay = 60 Ay çalışılacaktır.| ay| 60
6| MAKİNE İKMAL. BAŞMÜH. 4 AD, DESTEK HİZ. ŞB. MÜD. 2 AD, TRAFİK ÇİZGİ EKİBİ 1 AD, HAVSA BAK.İŞL.ŞEF. 2 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK.İŞL.ŞEF. 1 AD, KURTKÖY BAK.İŞL.ŞEF. 1 AD, TÜTÜNÇİFTLİK BAK. İŞL. ŞEF. 2 AD, TEHLİKELİ MAD.KONT.ŞEF. 1AD, ADAPAZARI ÜSTYAPI ŞANT.ŞEF. 1 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri PANEL aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 12 saat, 12 ay olmak üzere toplam 15 Ad. x 12 Ay = 180 Ay çalışılacaktır.| ay| 180
7| ANA KONT. MERK. BAŞMÜH. 1 AD, FATİH SULTAN MEHMET KÖP. BAŞMÜH. 1 AD, 15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖPRÜSÜ BAŞMÜH. 1 AD, ÇATALCA YOL BOYU DEN. İST 1 AD, ÖMERLİ YOL BOYU DEN. İST.1 AD, MAHMUTBEY YOL BOYU DEN. İST 1 AD, HASDAL YOL BOYU DEN. İST 1 AD, ÇAMLICA YOL BOYU DEN. İST. 1 AD, TUZLA YOL BOYU DEN. İST. 1 AD, EDİRNE YOL BOYU DEN. İST 1 AD, KARAMÜRSEL YOL BOYU DEN. İST 1 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri PANEL aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 24 saat (3 vardiya), 12 ay olmak üzere toplam 11 Ad. x 12 Ay = 132 Ay çalışılacaktır.| ay| 132
8| TRAFİK VE BAKIM KONTROL ARACI: HAVSA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, ÇORLUA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, SELİMPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, KURTKÖY BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, HENDEK BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri PANEL aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 12 saat, 12 ay olmak üzere toplam 6 Ad. x 12 Ay = 72 Ay çalışılacaktır.| ay| 72
9| TRAFİK VE BAKIM KONTROL ARACI: HAVSA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, ÇORLU BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD, SELİMPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 2 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 3 AD, KURTKÖY BAK. İŞL. ŞEF. 2 AD, TÜTÜNÇİFTLİK BAK. İŞL. ŞEF. 2 AD, HENDEK BAK. İŞL. ŞEF. 2 AD. 4+1 Yolcu Kapasiteli 2017 model ve üzeri PANEL aracın yakıtı idare tarafından verilecek, günlük 24 saat (3 vardiya), 12 ay olmak üzere toplam 13 Ad. x 12 Ay = 156 Ay çalışılacaktır.| ay| 156
10| MAK.İKMAL BAŞMÜHENDİSLİĞİ 1 AD, 18. ŞUBE ( TEKİRDAĞ ) ŞUBE ŞEF. 1 AD, 12.ŞUBE (MİMARSİNAN) ŞEF. 2 AD, 14. ŞUBE (KOCAELİ) ŞEF. 1 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD,15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖPRÜSÜ BAŞMÜH. 1 AD, FATİH SULTAN MEHMET KÖP. BAŞMÜH. 1 AD, 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS ler, günlük 12 saat-200 km. olmak üzere toplam 2170 gün çalışılacaktır.| gün| 2.170
11| TÜTÜNÇİFTLİK BAK.İŞL.ŞEF. 1 AD, HENDEK BAK. İŞL. ŞEF. - İZMİT 1 AD, ADAPAZARI ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF. 1 AD, KEŞAN ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF. 1 AD, SARAY ÜSTYAPI ŞANT. ŞEF. 2 AD, 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS ler günlük 12 saat-300 km olmak üzere toplam 1825 gün çalışılacaktır.| gün| 1.825
12| HENDEK BAK.İŞL.ŞEF. - ADAPAZARI 1 AD, HENDEK BAK.İŞL.ŞEF. ADAPAZARI - İZMİT 1 AD 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 12 saat-350 km. olmak üzere toplam 520 gün çalışılacaktır.| gün| 520
13| 12.ŞUBE (MİMARSİNAN) ŞEF. 1 AD, 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 18 saat-250 km olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
14| MAK İKM. BAŞ. MÜH. 1 AD, ANA KONTROL MERK. BAŞMÜH. 1 AD, 11. ŞUBE (LÜLEBURGAZ) ŞEF. 2 AD, 13. ŞUBE (GELİBOLU) ŞEF. 2 AD, 14. ŞUBE (KOCAELİ) ŞEF. 1 AD, 15.ŞUBE(KIRKLARELİ) ŞEF. 2 AD, 17. ŞUBE (ADAPAZARI) ŞEF. 2 AD, 18. ŞUBE (TEKİRDAĞ) ŞEF. 1 AD, KURTKÖY BAK İŞL. ŞEF. 1 AD 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 12 saat-200 km. olmak üzere toplam 3392 gün çalışılacaktır.| gün| 3.392
15| MARMARA EREĞLİSİ SATH. KAP. ŞNT. ŞEF. 3 AD, SELİMPAŞA BAK.İŞL.ŞEF. 1 AD, TÜTÜNÇİFTLİK BAK.İŞL.ŞEF. 1 AD, GAZİOSMANPAŞA BAK.İŞL.ŞEF. 1 AD, 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 12 saat-250 km. olmak üzere toplam 1630 gün çalışılacaktır.| gün| 1.630
16| TÜTÜNÇİFTLİK BAK. İŞL.ŞEF. 1 AD, HENDEK BAK. İŞL.ŞEF. 1 AD, ADAPAZARI ÜSTYAPI ŞANT.ŞEF. 2 AD, KEŞAN ÜSTYAPI ŞANT.ŞEF. 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 12 saat-300 km. olmak üzere toplam 1412 gün çalışılacaktır| gün| 1.412
17| HAVSA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 14 saat-450 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır| gün| 365
18| DESTEK HİZMETLERİ ŞUBE MÜD.2 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 16 saat-200 km. olmak üzere toplam 730 gün çalışılacaktır| gün| 730
19| ÇORLU BAK. İŞL. ŞEF. 2 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 16 saat-300 km. olmak üzere toplam 730 gün çalışılacaktır| gün| 730
20| POLİS KÖPRÜ GÜVENLİĞİ 1 AD 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 24 saat-400 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır| gün| 365
21| MAKİNE VE İKMAL BAŞMÜHENDİSLİĞİ 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 24 saat-750 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
22| SELİMPAŞA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD. 26+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri OTOBÜS günlük 14 saat-300 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
23| HAVSA BAK. İŞL. ŞEF. 1 AD. 26+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri OTOBÜS günlük 18 saat-250 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
24| HASDAL-GÖZTEPE-FİKİRTEPE-ACIBADEM güzergahında 1 AD, ve HASDAL ATÖLYE-MECİDİYEKÖY-AVCILAR güzergahında 1 AD. 8+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-75 km. olmak üzere toplam 504 gün çalışılacaktır.| gün| 504
25| HASDAL-ÇENGELKÖY-GÖZTEPE-BOSTANCI-KÜÇÜKYALI Güzergahında 1AD, HASDAL-ISPARTAKULE-KAYAKENT-ESENYURT-BEYLİKDÜZÜ Güzergahında 1AD, HASDAL-FATİH SULTAN MEHMET KÖPRÜSÜ-KAVACIK-BEYKOZ Güzergahında 1AD. ve TÜTÜNÇİFTLİK-ÇAMLICA-YARIMCA-KÖRFEZ güzergahında 1 AD. 8+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-100 km. olmak üzere toplam 1008 gün çalışılacaktır.| gün| 1.008
26| HASDAL-YENİŞEHİR-KURTKÖY güzergahında 1 AD, HASDAL-BEYKOZ-MAHMUTŞEVKETPAŞA güzergahında 1 AD, HASDAL-BOSTANCI-ALTINTEPE-SAHİL YOLU-KARTAL güzergahında 1 AD, HASDAL ATÖLYE- PENDİK-KURTKÖY güzergahında 1 AD, HASDAL ATÖLYE-ESENTEPE-KARTAL güzergahında 1 AD, 15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖP-NURTEPE-ALİBEYKÖY-FATİH-KASIMPAŞA güzergahında 1 AD, 15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖP-HASDAL-HALKALI LOJMANLARI-YENİBOSNA-MAHMUTBEY YOLU güzergahında 1 AD. 8+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-120 km. olmak üzere toplam 1764 gün çalışılacaktır.| gün| 1.764
27| HASDAL SOSYAL TESİSLER ASYA-AVRUPA VARDİYA SERVİSİ 1 AD. 8+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-175 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
28| TÜTÜNÇİFTLİK BAK. İŞL. ŞEF.(İSTANBUL-MALTEPE-İZMİT)SERVİSİ 1 AD. 8+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-250 km. olmak üzere toplam 252 gün çalışılacaktır.| gün| 252
29| GAZİOSMANPAŞA TRAFİK - ŞERİFALİ LOJMANLARI güzergahında 1 AD. 8+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 4 sefer-200 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
30| HASDAL-NURTEPE-ESENLER-ÜÇYÜZLÜ-BAYRAMPAŞA güzergahında 1AD, HASDAL-ÜMRANİYE-ÇENGELKÖY güzergahında 1AD, HASDAL-BAĞLARBAŞI-KADIKÖY-CADDEBOSTAN güzergahında 1AD, HASDAL-ATAKENT-KANARYA-KÜÇÜKÇEKMECE güzergahında 1AD, HASDAL-EDİRNEKAPI-MERTER-BAKIRKÖY güzergahında 1AD, HASDAL-ATÖLYE-ÜSKÜDAR-ÇENGELKÖY güzergahında 1AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-75 km. olmak üzere toplam 1512 gün çalışılacaktır.| gün| 1.512
31| HASDAL-FATİH SULTAN MEHMET KÖPRÜSÜ-KAVACIK-ÇAKMAK güzergahında 1AD, HASDAL-ESENYURT-BEYLİKDÜZÜ-İKİTELLİ-KIRAÇ güzergahında 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-100 km. olmak üzere toplam 504 gün çalışılacaktır.| gün| 504
32| HASDAL-MALTEPE- MİNİBÜS YOLU- KARTAL güzergahında 1AD, HASDAL-KÜÇÜKYALI-MİNİBÜS YOLU-MALTEPE-KARTAL-PENDİK güzergahında 1AD, HASDAL-ÇEKMEKÖY-SARIGAZİ-TAŞDELEN-NİŞANTEPE güzergahında 1 AD, HASDAL ATÖLYE-BEYKOZ-MAHMUTŞEVKETPAŞA güzergahında 1 AD, HASDAL ATÖLYE-BAŞIBÜYÜK-ESENKENT-ÇEKMEKÖY güzergahında 1AD, GAZİOSMANPAŞA-BAŞAKŞEHİR-GÜNEŞLİ-İKİTELLİ güzergahında 1AD, GAZİOSMANPAŞA-CEBECİ güzergahında 1 AD, 15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖP.-BEYKOZ-ÜMRANİYE-BURHANİYE güzergahında 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-120 km. olmak üzere toplam 2032 gün çalışılacaktır| gün| 2.032
33| HASDAL-AVCILAR-YENİBOSNA-BEYLİKDÜZÜ güzergahında 1AD, HASDAL-BAŞIBÜYÜK-GÜLSUYU-SOĞANLI-UĞURMUMCU güzergahında 1AD, HASDAL-SULTANBEYLİ-KURTKÖY (OTOYOL) güzergahında 1AD, HASDAL-GEBZE (E-5) güzergahında 1AD, HASDAL-SELİMPAŞA LOJMANLAR (OTOYOL) güzergahında 1 AD, GAZİOSMANPAŞA-MİMARSİNAN-AVCILAR-TÜYAP güzergahında 1AD, 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-150 km. olmak üzere toplam 1520 gün çalışılacaktır.| gün| 1.520
34| HASDAL ATÖLYE-YAKACIK-SOĞANLIK-SULTANBEYLİ güzergahında 1 AD, ORTAKÖY SOSYAL TESİSLER ASYA-AVRUPA VARDİYE SERVİSİ güzergahında 1 AD, 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-175 km. olmak üzere toplam 617 gün çalışılacaktır.| gün| 617
35| GAZİOSMANPAŞA-ATAŞEHİR-KARTAL güzergahında 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-200 km. olmak üzere toplam 260 gün çalışılacaktır| gün| 260
36| HENDEK BAKIM İŞLETME ŞEFLİĞİ-ADAPAZARI-SAPANCA-İZMİT-ADAPAZARI güzergahında 1 AD, HENDEK BAKIM İŞLETME ŞEFLİĞİ-ADAPAZARI güzergahında 1 AD, HENDEK BAKIM İŞLETME ŞEFLİĞİ-ADAPAZARI-HENDEK güzergahında 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 4 sefer-300 km. olmak üzere toplam 1095 gün çalışılacaktır.| gün| 1.095
37| HENDEK BAKIM İŞLETME ŞEFLİĞİ-KÖRFEZ-ADAPAZAR-KÖRFEZ güzergahında 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 4 sefer-400 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
38| MAHMUTBEY 1-2 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, TUZLA KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-300 km. olmak üzere toplam 730 gün çalışılacaktır.| gün| 730
39| ÇAMLICA-1 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, ÇAMLICA-2 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, EDİRNE-1 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, ÇATALCA KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, HASDAL KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, HAVSA GİŞELERİ-EDİRNE GİŞELERİ VARDİYE SERVİSİ güzergahında 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-350 km. olmak üzere toplam 2190 gün çalışılacaktır.| gün| 2.190
40| MAHMUTBEY 1 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, MAHMUTBEY 2 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-375 km. olmak üzere toplam 730 gün çalışılacaktır.| gün| 730
41| ÖMERLİ-1 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD, ÖMERLİ-2 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-450 km. olmak üzere toplam 730 gün çalışılacaktır.| gün| 730
42| HAVSA-LÜLEBURGAZ, LÜLEBURGAZ-BABAESKİ güzergahında 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-500 km. olmak üzere toplam 260 gün çalışılacaktır.| gün| 260
43| KARAMÜRSEL KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-600 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
44| EDİRNE 2 KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-800 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
45| KINALI KARAYOLU DENETİM İSTASYONU 1 AD. 13+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 12 sefer-800 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
46| HASDAL-LEVENT-ORTAKÖY LOJMANLAR güzergahında 1 AD, HASDAL-OKMEYDANI-KASIMPAŞA güzergahında 1 AD, ANA KONTROL MERKEZİ-HASDAL güzergahında 1 AD, 12. ŞUBE ŞEF.-TEPECİK-KİPTAŞ KONUTLARI güzergahında 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-50 km. olmak üzere toplam 1011 gün çalışılacaktır.| gün| 1.011
47| HASDAL-YEŞİLPINAR-GAZİ MAH.-ARNAVUTKÖY güzergahında 1AD, 12. ŞUBE ŞEF.-GÜRPINAR-YAKUPLU-ESENYURT güzergahında 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-75 km. olmak üzere toplam 512 gün çalışılacaktır.| gün| 512
48| HASDAL-BAŞAKŞEHİR-ARNAVUTKÖY-SULTANGAZİ güzergahında 1AD, HASDAL-HALKALI-KANARYA-BAĞCILAR-GÜNGÖREN güzergahında 1AD, GAZİOSMANPAŞA-BEYKOZ güzergahında 1 AD, FSM KÖPRÜSÜ-KAVACIK-BEYKOZ-M.ŞEVKETPAŞA güzergahında 1 AD, 11. ŞUBE ŞEFLİĞİ 1 AD, 12.ŞUBE ŞEF.-CELALİYE-SELİMPAŞA-SELİMPAŞA LOJ. güzergahında 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-100 km. olmak üzere toplam 1531 gün çalışılacaktır.| gün| 1.531
49| KURTKÖY-SULTANBEYLİ-SARIGAZİ-SANCAKTEPE-SAMANDIRA güzergahında 1AD, KURTKÖY BAKIM İŞLETME ŞEFLİĞİ-GÜZELYALI-UYDUKENT-HARMANDERE-KAVAKPINAR-KAYNARCA güzergahında 1 AD, 15 TEMMUZ ŞEHİTLER KÖPRÜSÜ-MALTEPE-KARTAL-PENDİK güzergahında 1 AD, ANA KONTROL MERKEZİ- ÇEKMEKÖY güzergahında 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-150 km. olmak üzere toplam 1024 gün çalışılacaktır.| gün| 1.024
50| HASDAL ATÖLYE-KAYNARCA-ESENYALI-GEBZE(E5) güzergahında 1 AD, 12.ŞUBE ŞEF.-BEYLİKDÜZÜ-K.ÇEKMECE-HALKALI-İKİTELLİ-ARNAVUTKÖY-SULTANGAZİ güzergahında 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-175 km. olmak üzere toplam 507 gün çalışılacaktır.| gün| 507
51| 14.ŞUBE ŞEFLİĞİ 3 AD, 17.ŞUBE ŞEFLİĞİ 1 AD., 18 ŞUBE ŞEFLİĞİ 1 AD. SELİMPAŞA BAK. İŞL. ŞEF.- TOPKAPI SERVİSİ 1 AD, GAZİOSMANPAŞA-KURTKÖY-PENDİK-SARIGAZİ güzergahında 1 AD, GAZİOSMANPAŞA-MALTEPE-KARTAL güzergahında 1 AD, KURTKÖY-ESENYALI-TUZLA-ÇAYIROVA-GEBZE güzergahında 1AD, KURTKÖY-ÇAMLICA GİŞELER-ÜMRANİYE-ATAŞEHİR-FİKİRTEPE-ÜSKÜDAR-BEYKOZ güzergahında 1AD, TÜTÜNÇİFTLİK BAK.İŞL.ŞEF.-ÇAMLITEPE-YARIMCA-KÖRFEZ güzergahında 1AD, 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 2 sefer-200 km. olmak üzere toplam 2862 gün çalışılacaktır.| gün| 2.862
52| KURTKÖY BAK.İŞL.ŞEF.-ÇAMLICA-ŞERİFALİ-MADENLER-DUDULLU-ÜMRANİYE-ATAŞEHİR-ÜSKÜDAR güzergahında 1AD, KURTKÖY BAK.İŞL.ŞEFLİĞİ-ÇAMLICA-BOSTANCI-MALTEPE-PENDİK-KAYNARCA güzergahında 1AD, 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 3 sefer-250 km. olmak üzere toplam 520 gün çalışılacaktır.| gün| 520
53| TÜTÜNÇİFTLİK BAK.İŞL.ŞEF.-KURUÇEŞME-ŞİRİNTEPE-YENİKENT-95 EVLER-KÖRFEZ -İŞLETME güzergahında 1 AD, 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 4 sefer-150 km. olmak üzere toplam 252 gün çalışılacaktır.| gün| 252
54| KURTKÖY GİŞELER-ÇAMLICA-SANCAKTEPE-ÇEKMEKÖY-DUDULLU-ÜMRANİYE-ÜSKÜDAR güzergahında 1AD, KURTKÖY GİŞELER-ÇAMLICA-ŞERİFALİ-BOSTANCI-MALTEPE-KARTAL-UĞUR MUMCU-KAYNARCA güzergahında 1AD, KURTKÖY GİŞELER-ORHANLI-GEBZE-ŞEKERPINAR-KAYNARCA-PENDİK-CEVİZLİ-MALTEPE güzergahında 1AD, TÜTÜNÇİFTLİK BAK.İŞL.ŞEF.-EREĞLİ-GÖLCÜK-İZMİT güzergahında 1AD, 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 4 sefer-300 km. olmak üzere toplam 1347 gün çalışılacaktır.| gün| 1.347
55| KURTKÖY GİŞELER-PENDİK-KARTAL-MALTEPE-FİKİRTEPE güzergahında 1 AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 5 sefer-300 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
56| FATİH SULTAN MEHMET KÖPRÜSÜ VARDİYA SERVİSİ 1AD. 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-250 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır.| gün| 365
57| POLİS KÖPRÜ GÜVENLİĞİ SERVİSİ 1AD., 16+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri MİNİBÜS günlük 6 sefer-400 km. olmak üzere toplam 365 gün çalışılacaktır| gün| 365
58| ANA KONTROL MERKEZİ- NATO YOLU-ŞERİFALİ LOJMANLARI güzergahında 1AD. 26+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri OTOBÜS günlük 2sefer-80 km. olmak üzere toplam 252 gün çalışılacaktır.| gün| 252
59| HASDAL-ŞERİFALİ LOJMANLARI güzergahında 1AD, FATİH SULTAN MEHMET KÖP.-FINDIKLI-ŞERİFALİ LOJMANLARI güzergahında 1 AD. 26+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri OTOBÜS günlük 2 sefer-100 km. olmak üzere toplam 504 gün çalışılacaktır.| gün| 504
60| HASDAL-ATAŞEHİR-İÇERENKÖY güzergahında 1AD 26+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri OTOBÜS günlük 2 sefer-125 km. olmak üzere toplam 252 gün çalışılacaktır.| gün| 252
61| HAVSA BAKIM İŞL.ŞEF. 1 AD. 26+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri OTOBÜS günlük 2 sefer-200 km. olmak üzere toplam 260 gün çalışılacaktır| gün| 260
62| ÇORLU BAKIM İŞL.ŞEF. 1 AD. 26+1 Yolcu Kapasiteli 2016 model ve üzeri OTOBÜS günlük 2 sefer-300 km. olmak üzere toplam 260 gün çalışılacaktır| gün| 260
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

**** İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde birim fiyat teklif cetvelindeki 1’den 9’a kadar olan iş kalemlerinde yakıt hariç, sürücü ve araçların tüm giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir. Şoför ücretinin ise yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin % 30 fazlası alınarak hesaplanacağı düzenlenmiştir. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise, bahse konu ihalede araç ve işçilik kalemleri için ayrı ayrı satırların açılmadığı, taşıt ve şoför maliyetlerinin bir arada aynı satırda düzenlendiği görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetvelindeki ilk 9 iş kaleminde binek, pikap ve panel araçlarının istendiği, 2 ve 3’üncü iş kalemlerinin şoförsüz olarak belirtildiği görülmüştür.

**** İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alınarak İşçilik Hesaplama modülü üzerinden hesaplama yapıldığında, teklif edilecek işçilik birim maliyetinin 4.874,20 TL olduğu görülmüştür.

Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından idareye sunulan kasko değer listesindeki beyanlar dikkate alınarak yapılan kasko değeri sorgulaması sonucu, anılan istekli tarafından binek araç için teklif edilebilecek azami aylık taşıt kiralama bedelinin 2.518,54 TL olduğu, pikap için 2.314,42 TL, panel için 1.492,22 TL olduğu anlaşılmıştır.

Azami taşıt kiralama bedeli ve birim işçilik maliyeti toplamının ise binek araç için 7.392,74 TL, pikap için 7.188,62 TL ve panel için 6.366,42 TL olduğu görülmüştür.

Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.nin binek, pikap ve panel araçları için teklif tutarlarının (7.392,00 TL, 7.188,00 TL, 6.366,00 TL) azami taşıt kiralama bedeli ve birim işçilik maliyeti toplamının altında olduğu görülmüştür.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından iddia konusu edilen kısımlara verilen tekliflerin azami taşıt kiralama bedeli ve birim işçilik maliyeti toplamının altında olduğu görüldüğünden İdari Şartname düzenlemesine aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmış olup, anılan iddia Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. açısından yerinde görülmemiştir.

**** Ayrıca başvuru sahibi tarafından aynı iddia kapsamında**** Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarına da itiraz edilse de, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülmeyen isteklilerden teklif edilecek araçların listesi ve bununla birlikte söz konusu araçların kasko bedellerine ilişkin bilgilerin idarece talep edilmemesi sebebiyle bahsi geçen hususun tespitinin bu aşamada yapılabilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından söz konusu iddia anılan istekliler açısından da yerinde bulunmamıştır.

Yukarıda yapılan değerlendirmelere ek olarak anılan istekliler tarafından teklif kapsamında işçilik hesabına yönelik olarak bir belge beyan edilmediğinden tevsik edici belgelerin ve bunların eklerinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

**** İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ …Taşıtın aylık kiralama bedeli hesaplanırken ( her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil ), Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda kasko değer listesinin beyan edildiği, beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin talebine yönelik yazı üzerine ilgili belgenin idareye sunulduğu, bahse konu belgede 9 adet araca yönelik kasko değerlerinin sıralandığı ve söz konu değerlerin %2’si hesap edilerek teklif edilen bedelin gösterildiği anlaşılmıştır. Ayrıca bahse konu belgenin Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.nin ıslak imzasını taşıyan asıl belge olduğu görülmüştür.

Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği’nin internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, anılan istekli tarafından kasko değer listesinde belirtilen tutarlar ile sorgu sonucu ulaşılan tutarların birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun Diğer Belgeler sütununda kasko değer tablosunun beyan edildiği görülmüştür.

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise yeterlik bilgileri tablosunda kasko değer listesine yönelik bir beyanda bulunulmadığı görülmüştür.

**** Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesine uygun teklif verildiği, tekliflerinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmadığı, ayrıca sunulan belgenin belgelerin sunuluş şekli düzenlemesine uygun olduğu görüldüğünden anılan iddia yerinde görülmemiştir.

Her ne kadar başvuru sahibi tarafından Sarılar İnş. ve Elektr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik olarak da kasko sigortası değerinin %2’sini aşan teklif verdikleri ve tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmadıkları iddiasında bulunulsa da, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülmeyen isteklilerden teklif edilecek araçların listesi ve bununla birlikte söz konusu araçların kasko bedellerine ilişkin bilgilerin idarece talep edilmemesi sebebiyle bahsi geçen hususun tespitinin bu aşamada yapılabilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından söz konusu iddia anılan istekliler açısından da yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

**** İhaleye ait Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması Teknik Şartnamesi’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri, Çalışma Kilometreleri ve Saatleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1.2. 237 Sayılı Taşıt Kanunu 10.maddesi ve 2006/10193 sayılı hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullerin anlatıldığı Bakanlar Kurulu Kararının 4. ve 6. maddesi gereği; Yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıtlar kiralanamaz. Yerli muhteva oranı % 50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır. Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli muhteva oranı % 50'nin üzerinde olduğu belirlenen binek ve station-wagon cinsi taşıtlar kiralanabilecektir. Yüklenici; sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve ek ücret talep etmemek kaydıyla daha üst model taşıtla hizmet verebilir… ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinden istekliler tarafından teklif edilecek taşıtların yerli muhteva oranının %50 veya üstünde olması gerektiği anlaşılmaktadır.

**** Başvuruya konu alım kapsamında istekliler tarafından teklif edilecek**** araçların %50 veya üstünde yerli muhteva oranına sahip olacağı anlaşılmakta, fakat ihale dokümanında bu durumun tevsiki amacıyla bir belge sunulması gerektiğine ilişkin açık ve anlaşılır bir düzenleme bulunmamaktadır. Dolayısıyla teklif edilecek araçların %50 veya üstünde yerli muhteva oranına sahip olduğuna ilişkin teklif değerlendirme aşamasında kontrol edilebilecek bir hususun bulunmadığı,**** anılan hususa ilişkin değerlendirmenin sözleşmenin yürütümü aşamasında gerçekleştirilebileceği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından temin edilecek araçların, ihale dokümanında yer verilen hususlara uygun olmasının yasal zorunluluk taşıdığı, aksi durumda idarece gerçekleştirilecek yaptırım hükümlerinin açık olduğu, bu itibarla, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ilişkin kontrolün sözleşmenin yürütümü aşamasında gerçekleştirileceği anlaşıldığından anılan iddia yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır... ” hükmü yer almaktadır.

**** Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden,__ gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin tevsiki için sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen fatura örneklerinin, ek olarak personel çalıştırılan işlerde o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasının gerektiği anlaşılmıştır.

Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler sütununda sözleşme tarihinin 30.10.2015 olarak, sözleşme ve toplam fatura tutarının her ikisinin de 4.950.000,00 TRY olarak beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından 30.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sorgulanamayan belgelerin sunulmasının istendiği, anılan istekli tarafından 02.12.2020 tarihli yazı ile ilgili belgelerin idareye sunulduğu görülmüştür.

İdareye sunulan belgeler incelendiğinde, Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Özkardeşler Tur. Gıda Tek. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında akdedilen personel taşıma sözleşmesinin, Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenmiş fatura örneklerinin ve Özkardeşler Tur. gıda Tek. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2015 ve 2016 yılına ait faturalarını gösterir serbest muhasebeci mali müşavir tespit raporunun sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu sözleşme konusunun “ Yüklenicinin, kilometresi ve nitelikleri, kapasitesi belirtilen araçlarla, işveren personeli ve işverenin uygun göreceği diğer şirket personelinin sabahları belirli güzergâhlardan alınarak işverenin belirlediği saatlerde işyerinde bulundurulmasını temin etmek ve akşam gene işverenin belirlediği saatlerde araçların işverenin adresinden hareket ettirilerek personeli sabah alındıkları güzergâhlara ulaştırmak sureliyle, işveren personeli ve işverenin uygun göreceği diğer şirket personelinin taşınması işidir. ” olarak belirtildiği, sözleşme süresinin 02.11.2015 – 31.12.2016 tarihleri arasında olduğu, ayrıca sözleşme süresi kısmında tarihleri açıkça yazılarak 23 adet fatura bedelinin belirtildiği ve sözleşme aşamasında belirlenen fatura adedi ve bedelleri toplanarak toplam sözleşme bedelinin 4.950.000,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

Bahse konu sözleşme kapsamında gerek duyulan araç sayısı, taşınacak personel sayısı, taşıma yapılacak güzergah bilgileri ve çalıştırılacak personel sayısı gibi bilgilere yer verilmediği, söz konusu işin birim fiyat bilgisinin bulunmadığı, toplam sözleşme bedelinin fatura bedelleri toplanarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Bahse konu sözleşmenin “sözleşme süresi” kısmında belirtilen 23 adet fatura örneklerinin teklif kapsamında sunulduğu, her bir faturanın SMMM tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı, söz konusu iş kapsamında kesilen 23 adet faturanın toplam bedelinin KDV hariç 4.950.000,00 TL olduğu, faturaların sözleşmede yüklenici olarak belirtilen Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, sözleşmede işveren olarak belirtilen Özkardeşler Tur. Gıda Tek. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği görülmüştür.

**** Bahse konu sözleşmenin “sözleşmenin konusu” başlıklı kısmında iş kapsamında işveren personeli ve işverenin uygun göreceği diğer şirket personelinin taşınacağının belirtildiği, söz konusu ibareden bahse konu taşıma işi kapsamında iki şirket personelinin taşınacağı ve yapılan sözleşmenin tek sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilmeyeceği anlamının çıkarılamayacağı, bu sebeple idarenin Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne yönelik olarak belirttiği bahse konu değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sözleşme kapsamında gerçekleştirilecek hizmet için gerek duyulan araç sayısı, taşınacak personel sayısı, taşıma yapılacak güzergah bilgileri ve çalıştırılacak personel sayısı gibi bilgilere yer verilmediği, söz konusu işin birim fiyatının belirtilmeyerek, toplam sözleşme bedelinin iş gerçekleştirilmeden belirlenen fatura bedelleri üzerinden hesaplandığı, faturaların hizmetin yapıldığı tarihten sonra düzenlenmesi gerektiği, sözleşmede iş artışı veya iş eksilişi yapılması olasılığının ve sözleşmenin süresinden önce sonlandırılıp sonlandırılmayacağı hususlarının önceden tespitinin mümkün olmadığı da dikkate alındığında, iş başlamadan önce ve işin kabulü yapılmadan düzenlenen sözleşmede fatura bedellerinin belirtilip, bu bedeller toplanarak sözleşme bedelinin belirlenmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca bahse konu fatura bedellerinin ödeme planı olabileceği hususu dikkate alınsa bile aynı tarih için birden fazla fatura bedeli belirtildiğinden ilgili kabulün de yerinde olmadığı ve başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin iş deneyiminin tevsiki için kullanılmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bahse konu sözleşmenin “sözleşme süresi” kısmında 31.05.2016 tarihi için 225.000,00 TL tutarlı 2 faturanın, 31.08.2016 tarihi için ise 200.000,00 TL tutarlı 9 faturanın belirtildiği, bahse konu tarihler dışında diğer tarihlerde tek fatura beyan edilmişken, mayıs ve ağustos ayları için birden fazla fatura düzenlenme sebebinin anlaşılamadığı, anılan hususa ait bir açıklamanın da bulunmadığı, sunulan faturalar incelendiğinde, 31.05.2016 tarihli faturalardan birinin ilgili belgeler içerisinde yer almadığı, 31.08.2016 tarihli faturaların ise 10 adet olduğu, aynı tarih için birden fazla fatura bedeli belirtildiği ve sözleşmede belirtilen ve sunulan faturaların da uyumlu olmadığı görüldüğünden bahse konu belgelerin iş deneyimini tevsik edici belge olarak kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

**** Ayrıca**** sözleşme ve faturalara ilişkin yukarıda yapılan tespitlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesi kapsamında olup olmadığı hususuna yönelik idarece değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda açıklanan hususlara ek olarak, anılan istekli tarafından sunulan sözleşmenin meslek mensubu tarafından onaylandığı, yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre __ iş deneyimini gösteren belgelerden faturaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulabileceği, sözleşmelerin ise belgelerin sunuluş şekli düzenlemesine uygun olarak sunulması gerektiği, diğer bir ifadeyle belge asılları veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri veya ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen örneklerinin sunulması gerektiği anlaşıldığından bahse konu sözleşmenin sunuluş şeklinin de ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

**** 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ …Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini ifade eder. ” hükmü,

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “ (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4)) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir… ” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “ 5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…

d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H: Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.ı?da belirtilen belge), Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler), Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.4/H: Geçici Kefalet Senedi, Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi… ” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar… ” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İhale dokümanın ekinde yer alan geçici kefalet senedi standart formunun içeriğinde **** “ _İdarenizce ihaleye çıkarılan Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü ile bağlı işyerleri ve seyyar ekiplerinin Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde gerektiğinde sınırları dışında 2021 yılı içerisinde malzeme, araç-gereç ve personelini yol boyu konaklama yerlerine taşımada kullanılmak üzere kısmi zamanlı taşıt kiralanması işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı]………._1 [sigorta şirketinin ticaret unvanı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokumanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [sigorta şirketinin ticaret unvanı]‘nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [sigorta şirketinin ticaret unvanı ] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz…” ifadeleri yer almaktadır.

Ayrıca geçici kefalet senedi standart formunun imza kısmında “sigorta şirketinin ticaret unvanı, varsa sigorta acentesinin adı, sigorta şirketi/acentesi yetkililerinin isim, unvan ve imzası” ibarelerinin yer aldığı, ilgili ibarelerden sigorta şirketi ile birlikte eğer acente de bulunuyor ise belgede acentenin de imzasının bulunması gerektiği anlaşılmıştır.

**** Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu kısmının doldurulduğu, buna göre Quick Sigorta A.Ş. tarafından düzenlenen, 100000046547500 sayılı, düzenleme tarihi 26.11.2020 ve son geçerlilik tarihi 25.04.2021 olan, 1.200.000,00 TL tutarında geçici teminatın beyan edildiği görülmüştür.

İdareye sunulan belgeler incelendiğinde, 26.11.2020 tarihli, 100000046547500 mektup numaralı, Quick Sigorta logosu bulunan geçici kefalet senedinin bulunduğu, ilgili belgede Quick Sigorta A.Ş. ve Yardım Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.nin isimleri bulunduğu ve belgenin Yardım Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından imzalandığı, belge içeriğinde;

“ İdarenizce ihaleye çıkarılan 2020/555360 ihale kayıt numaralı KARAYOLLARI 1. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İLE BAĞLI İŞYERLERİ VE SEYYAR EKİPLERİNİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ SINIRLARI İÇERİSİNDE GEREKTİĞİNDE SINIRLARI DIŞINDA 2021 YILI İÇERİSİNDE MALZEME, ARAÇ-GEREÇ VE PERSONELİNİ YOL BOYU KONAKLAMA YERLERİNE TAŞIMADA KULLANILMAK ÜZERE KISMİ ZAMANLI TAŞIT KİRALANMASI işine istekli sıfatıyla katılacak Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan 1.200.000,00 TL (Yalnız Birmilyonikiyüzbin Türk Lirası Sıfır Kuruş) Quick Sigorta A.Ş. garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokumanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi Yardım Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.nin imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve Quick Sigorta A.Ş. ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz... ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

**** Rtur Turizm Otomotiv Temizlik Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Pazarlama İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan geçici kefalet senedinde ilgili belgeyi düzenleyen sigorta şirketinin ticaret unvanının yazılması gereken kısımlara hem acentenin hem de sigorta şirketinin isminin yazıldığı, ayrıca belgenin imza kısmında her iki şirket isminin de belirtilmesine rağmen sadece acentenin imza ve unvanını içeren kaşenin bulunduğu, bu açıdan geçici kefalet senedinin standart forma uygun şekilde düzenlenmediği anlaşıldığından idare tarafından tesis edilen bahse konu isteklin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte, söz konusu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci istekli konumunda bulunmadığı, dolayısıyla bu istekli bakımından alınacak kararın ihale sonucunu değiştirmeyeceği anlaşıldığından, usul ekonomisi gereği düzeltici işlem tesis edilmesine ihtiyaç bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

KİK Kararı: 2021/UH.II-381

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

A 1

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin