KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/006

Gündem No : 51

Karar Tarihi : 10.02.2021

Karar No : 2021/UH.II-377

BAŞVURU SAHİBİ:

Serhal İnş. Taah. San. Tur. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/659980 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 31.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Serhal İnş Taah. San. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.01.2021 tarih ve 1111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/63 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesindeki düzenleme ile yemek numunelerinin mikrobiyolojik analiz masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak numunelere ilişkin olarak hangi analizlerin yaptırılacağı hususunda ihale dokümanında bir düzenlemenin bulunmadığı, mikrobiyolojik analiz çeşit sayısının çokluğu ve analiz ücretlerinin yüksek olduğu, bu durumun toplam maliyet hesabı yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

2. İhale dokümanı ekinde her bir kuruluş için düzenlenmiş iki haftalık örnek yemek menülerine yer verildiği, ancak bu menülerde Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında yer alan ve haftada 5 defa ilaveten verilmesi istenilen garnitüre yer verilmediği, bu durumun sağlıklı bir fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

3. Gıda rasyonunda ve Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde paket üçgen peynir, armut ve balık filetonun gramajlarına ilişkin çelişki olduğu ve bu durumun fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

4. Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde bardak ayran 200 ml olarak, maden suyu 200ml olarak düzenlendiği, gıda rasyonunda ise paket ayran 200 gr, et döner ve İskender kebap yemeklerinde 10 gr maden suyu kullanılacağının belirtildiği, piyasa koşullarında ayran ve maden suyu ürünlerinin kg ve litre fiyatlarının birbirinden farklı olduğu bu nedenle sağlıklı fiyat teklifinin hazırlanamadığı,

5. Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde çay ve balık ürünlerinin çeşitleri, cinsleri ve markaları hususunda düzenlemeler yapıldığı, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği,

6. Teknik Şartanme’nin 1-3 sayfa aralığında yemek çeşitleri ve öğün sayılarını gösterir tabloların düzenlendiği, tabloda yer alan taze sıkılmış meyve suyu, sıcak çikolata, kuruyemiş çeşitleri, kuru meyve çeşitleri, gözleme ürünlerinin içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının ihale dokümanı ekinde verilen gıda rasyonunda bulunmadığı, bu durumun fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

7. Teknik Şartname’de öğünlerde verilecek olan pet şişe su maliyetine yüklenicinin katlanacağının düzenlendiği, ancak İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde pet şişe su maliyetinin teklif fiyatına dahil olacağına ilişkin düzenlemenin yapılmadığı, ihalelerdeki bütün maliyetlere idarelerin katlanması gerektiği, hiçbir maliyetin istekli ve yükleniciye yüklenemeyeceği, ancak pet şişe su maliyeti ile Teknik Şartname’de belirtilen diğer gider kalemlerine ilişkin maliyetlerin teklif fiyata dahil olması gerektiği ve idarece yükleniciye ödenmesi gerektiğine ilişkin dokümanda bir düzenleme bulunmadığından ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde “…Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır… ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı yatılı kuruluşlarımızın 2021 mali yılı 10 aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

İl Müdürlüğümüze bağlı yatılı kuruluşlarımızın 2021 yılına ait 10 aylık Toplam: 89.042 öğün sabah kahvaltısı, 102.989 Öğün Öğle Yemeği, 116.302 ara Öğün, 89.042 Öğün Akşam yemeği, 1.045 Öğün Özel Gün Menüsü ile Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Atıl Uzelgün Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü/ Kadın Konuk Evi Müdürlüğü/Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü/ Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü/ 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü/13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “Numune alma ve numune tutma işlemleri yürürlükte bulunan 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanunun esasları dâhilinde yapılacaktır.

Yüklenici firma, idarenin uygun göreceği durumlarda, bir öğünün tüm kapları (4 Kap) olacak şekilde numuneleri alarak mikrobiyolojik analizini ilde bulunan Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, İl Gıda Kontrol Laboratuvarı Müdürlüğüne götürerek analizini yaptırmak ve sonucunu Kuruma vermek zorundadır.

Yüklenici firma, yemeğin pişirilip hazırlanması, servisi ve servis sonrası hizmetlerde hijyenik şartlara uyacaktır. Yüklenici firma, günlük yemek çeşitlerinin tümünden steril kaplara numuneler alacak ve bu numuneler 72 saat süreyle idare mutfağı bünyesinde buzdolabı bölümünde dondurulmadan saklanacaktır. İdare gerek gördüğü takdirde bu numunelerin analizlerini resmi bir laboratuvara yaptıracak ve masrafını yüklenici firmadan tahsil edecektir. Bu konuda sorumluluk yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** İncelemeye konu ihalenin Çorum Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen İl Müdürlüğümüze Bağlı Yatılı Kuruluşlarımızın 2021 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi olduğu, 08.01.2021 tarihinde alınan ihale komisyonu ara kararına göre; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 21, ihaleye katılan istekli sayısının 9, geçerli teklif sayısının 3 olduğu anlaşılmaktadır.

**** Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemesinden yüklenici tarafından kullanılacak __ malzemelerin uygun olup olmadığının idareler tarafından incelenebileceği, bu kapsamda kontrol teşkilatının deneyler yapabileceği, sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa bu deney giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır. İdare tarafından Teknik Şartname kapsamında yemeklerden __ alınan numunelerin analizinin yapılmasının istenebileceği, buna ilişkin giderlerin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği görülmektedir.

Her ne kadar idare Teknik Şartname düzenlemesinde yemeklerden alınan numunelerin analizinin yapılmasını isteyebileceğini belirtip hangi analizlerin yapılacağını belirtmese de, isteklilerin piyasada ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli bir tacirden beklendiği şekilde iş kapsamında hangi analizlere gerek duyulabileceği hakkında bilgi sahibi olmaları gerektiği, tekliflerin hazırlaması aşamasında tereddüt yaratacak bir durumun bulunmadığı, ayrıca idare tarafından hazırlanan Teknik Şartname’de analizlerin idarenin uygun göreceği durumlarda yapılacağının belirtildiği, ek olarak şikayete konu hususun sözleşmenin yürütülmesi aşaması ile ilgili olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diyet Yemekleri” başlıklı bölümünde “Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin mönüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri mönüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve mönüler farklı olacaktır.

Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri izotermik tepsiler ile yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük kaseler (200-500 ml) kullanılacaktır.

GARNİTÜR: Diyetisyen uygun gördüğü bir çeşit ana yemeğin yanına, mevsim sebzelerinden ( en fazla 100 gr.) haftada en fazla beş defa olmak üzere uygun garnitürü yüklenici firmadan talep eder.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Anılan şartname düzenlemesinden diyet yemeklerinin öğle ve akşam için ayrı ayrı olacağı, diyetisyenin uygun gördüğü bir çeşit ana yemeğin yanında mevsim sebzelerinden oluşan garnitürü (en fazla 100 gr) haftada en fazla beş defa olmak üzere yüklenici firmadan talep edebileceği anlaşılmaktadır.****

**** İdarece hazırlanan örnek menülerde öğle ve akşam yemekleri için ana yemek başlıklarının yer aldığı, garnitürün ise diyetisyenin belirlediği bir ana yemeğin yanında verileceği düzenlendiğinden ayrı bir ana yemek niteliğinde olmadığı, dolayısıyla örnek menüde yer almadığı anlaşılmaktadır. Ana yemeğin maliyetine dahil edilmesi gereken garnitür maliyetinin tekliflerin hazırlaması aşamasında isteklilerce öngörülerek buna göre maliyet oluşturulmasının mümkün olduğu ve bu durumun teklif hazırlanmasına herhangi bir engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

**** İhale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme sonucunda Gıda rasyonu ve Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi düzenlemeleri arasında bir çelişki tespit edilmediği ve isteklilerin teklif hazırlamasına engel teşkil edecek bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “Bardak Ayran” başlıklı bölümünde “… 7. Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Maden Suyu / Soda (Doğal Mineralli Su)” başlıklı bölümünde “…2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır.****

**** İhale dokümanının içerisinde yer alan gıda rasyonunun içecekler bölümünde “Paket Ayran” 200 gr, “Maden Suyu” 200 ml şeklinde düzenlendiği, et döner ve iskender kebap yemeklerinde 10 gr maden suyu kullanılacağının düzenlendiği görülmektedir.****

Yapılan incelemede, maden suyu ve paket/bardak ayran girdilerine yönelik yapılan bahse konu düzenlemeler arasında ölçü birimleri bakımından çelişki olduğu değerlendirilmiş olmakla birlikte, şartname düzenlemelerinin sektörde faaliyet gösteren ve ihale konusu işte tecrübesi olduğu kabul edilen basiretli tacir açısından fiyat teklifi oluşturulmasında tereddüt yaratacak nitelikte olmadığı, ayrıca idarenin ihale tarihinden önce şikayete verdiği cevapta sıvılar için litre, ml ölçü birimlerinin, katı gıdalar için ise kg, gr birimlerinin esas alınması gerektiğinin belirtildiği, bu yönüyle ayrana ilişkin litre, ml birimlerinin kullanılacağı, maden sunu yönünden ise yemek reçetelerine uygun teklif hazırlanması gerektiği sonucuna varılmış olup, kaldı ki bahse konu ürünlerin piyasaya hangi ölçü birimleri üzerinden sunulduğu da belli olduğundan bu husustaki iddia yerinde bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Çay” başlıklı bölümünde “… 3. Rutubeti %9’dan, külü %7’den fazla olmayacaktır. Çayın miktarı %5 gramdan eksik olmayacaktır. Avarya çaylar kabul edilmeyecektir. Gereğinde bu özellikler kimya muayenesi ile tespit ettirilecektir. ÇAYKUR malı çay olacaktır. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)” bölümünde “… 17. Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır.

18. Barbun balığının adet ağırlığı 40-60 gr arasında olmalıdır.

19. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.

20. Mezgit; Norveç (Saithe) olan pollicusvirens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.

21. Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.

22. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. 180 gr - 220 gr arasında, kılçıksız, fileto ve Norveç çeşidi olmalıdır.

23. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede ve tam temizlenmiş olmalıdır.

24. Deniz Alası; kılçıksız, fileto edilmiş, Karadeniz menşeili olmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden ihalede kullanılacak olan çaya ilişkin Çaykur malı çay olacağının düzenlendiği, balıklara ilişkin ise Alabalık, Mezgit, Uskumru balıklarının cinslerine yer verildiği, Deniz Alası balığı için de Karadeniz menşeili olması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır. ****

**** İdarece balık türlerinin cinslerine yönelik yapılan düzenlemelerin belirli bir marka veya model belirlemeye yönelik olmadığı, Deniz Alası balığının yetiştirilme bölgesinin genellikle Karadeniz olduğu ve diğer adının ise Karadeniz Alası olarak bilindiği, dolayısıyla piyasada temin edilebilen bir balık olduğu göz önüne alındığında Karadeniz menşeili olması istenilmesinin belli bir markaya yönelik olmadığı anlaşılmaktadır.

**** Diğer taraftan ülkemizde yaş/kuru çay üzerinde tekele sahip bir kurum/kuruluş bulunmamakta olup, Çaykur 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamında ekonomik gereklere uygun olarak verimlilik ve karlılık ilkeleri doğrultusunda faaliyet gösteren bir kuruluştur. Dolayısıyla, aktarılan doküman düzenlemesi ile çaylara ilişkin belirli bir kalite düzeyinin vurgulandığı, düzenlemenin belirli bir markayı işaret etmediği anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır. Bu çerçevede, sektörde faaliyet gösteren basiretli bir isteklinin teklifini oluşturmasına engel bir durum tespit edilmemiştir.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri Ve Öğün Sayıları” başlıklı bölümünde “Çocuk Evleri Sitesi… Çocuk Yuvaları, … Yetiştirme Yurtları, …Huzurevleri, …Bakım ve Rehabilitasyon Merkezleri, … Kadın Konukevleri, …Çocuk Gençlik Merkezleri vb , 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

…

*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde diyet öğün sayısında değişiklik yapabilir.

__

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.

…

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen veya idare tarafından uygun bulunan benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. ****

**** Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemesinden tabloda yer alan yemek çeşitlerinin her birinin ayrı bir kap yiyecek olduğu, idarece yükleniciye aylık yemek listeleri verileceği, bu listelerin tablodaki yemek çeşitlerinden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı, gıda rasyonunda gramajı bulunmayan yemek çeşitleri için ise diyetisyen veya idare tarafından uygun bulunan benzer yemek gramajları göz önüne alınarak standartlaştırılacağı anlaşılmaktadır.

**** Dolayısıyla**** başvuru sahibinin iddia ettiği sıcak çikolata, kuruyemiş çeşitleri, kuru meyve çeşitleri, gözleme ürünlerinin içeriklerinin gıda rasyonunda yer almamasının isteklilerce fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil etmediği, aylık yemek listelerinin tablodaki çeşitlerden veya gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İl Müdürlüğümüze bağlı yatılı kuruluşlarımızın 2021 yılı 10 aylık Toplam: 89.042 öğün sabah kahvaltısı, 102.989 Öğün Öğle Yemeği, 116.302 ara Öğün, 89.042 Öğün Akşam yemeği, 1.045 Öğün Özel Gün Menüsü ile Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi yemek teklif fiyata dahildir.

0-18 yaş Çocuk Evleri sitesi ile 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün Yemekleri Yüklenici Firma Mutfağında pişirilerek İdarenin belirleyeceği Öğün saatlerinde Kuruluşlara getirecektir. Servis Hizmeti yüklenici firma elemanlarınca yapılacaktır. Ayrıca bulaşıklar firma mutfağında yıkanacaktır. Bu taşıma ve dağıtım giderleri teklif fiyata dahildir.

Kadın Konukevi Müdürlüğü Yemeği ; Atıl Uzelgün Huzurevi Müdürlüğü Mutfağında birlikte pişirilecek olup firma tarafından Kadın Konukevi Yemekhanesine uygun şartlarda taşınarak 2 personel ile servis edilecek ve bulaşıkları da Konukevi Mutfağında firma tarafından yıkanacaktır. Bu taşıma ve dağıtım giderleri teklif fiyata dahildir.

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işi ile ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

Atıl Üzelgün Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağı;

(1) aşçı,

(1) aşçı yardımcısı,

(2) servis elemanı,

(2) bulaşıkçı personelin

Kadın Konukevi Müdürlüğü mutfağı;

(1) servis elemanı,

(1) bulaşıkçı personelin

Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü mutfağı;

(1) aşçı,

(1) aşçı yardımcısı,

(1) servis elemanı,

(2) bulaşıkçı personelin

Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağı;

(1) aşçı,

(1) aşçı yardımcısı,

(2) servis elemanı,

(2) bulaşıkçı personelin

TOPLAM 4 MUTFAK İÇİN;

(3) aşçı,

(3) aşçı yardımcısı,

(6) servis elemanı,

(7) bulaşıkçı personelin

işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol) teklif fiyata dahildir. (Yol Bedeli Günlük Kişi Başı Bir Geliş-Gidiş olmak Üzere Brüt 6,43 TL olup, bordroda gösterilecektir.)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan (19) personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1 -Her bir personele yılda iki defa yazlık ve kışlık olmak üzere iş elbisesi Takımı, terlik, Ayrıca Bulaşık personeline yılda 2 çift çizme verilecektir.

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda on beş defa olmak üzere, kuruluşta bakılan sayısının iki katına kadar kişinin yararlanacağı Özel Gün Menüsü (en az altı çeşit olmak üzere 1-Kuruyemiş, 2-Kuru pasta 3-Yaş pasta, 4-Meyve, 5-İçecekler 6-Börek Çeşitleri vs.) teklif fiyata dâhildir.

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (275,5 gün)] teklif fiyata dâhildir. (Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma var ise ulusal bayram günlerinde çalışma için toplam çalışılacak gün sayısı parantez içine yazılacaktır.) Ayrıca her işçiye iş kanunu hükümlerince yıllık 270 (ikiyüzyetmiş) saat fazla mesai ücreti ödenecektir. Teklif fiyata dahildir.

Ayrıca yaşlı, engellilerimiz için katlarda ve evlerde kullanılacak olan yıılık damacana miktarları teknik şartnamede belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı bölümünde “…Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak ve bir pet şişe su (500 ml’lik) servis edilecektir. Ayrıca ara öğünlerde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir. Öğünlerin yanında verilecek olan kola, ayran vs. gibi içeceklerin ayrı bir kap sayılmayacaktır.

Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde ara öğünlerde bir pet şişe su (500 ml’lik) pet şişe ile verilecektir.

Atıl Uzelgün Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için yaşlı katlarına 2021 mali yılı 10 aylık 160 damacana (19 litrelik), Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 10 aylık 640 damacana (19 litrelik) Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri kuruluş tarafından, damacanalar ve pet bardaklar ise firma tarafından temin edilecektir. Teklif Fiyata dahildir.

…

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak ve bir pet şişe su (500 ml’lik) servis edilecektir. Ayrıca ara öğünlerde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir. Öğünlerin yanında verilecek olan kola, ayran vs gibi içeceklerin ayrı bir kap sayılmayacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden Kahvaltı, Öğle, Akşam ve ara öğün yemeklerinin yanında 500 ml pet şişe suyun verileceği, ayrıca katlara kurulacak olan su sebilleri için damacana ve pet bardak maliyetinin de teklif fiyatına dahil olduğu anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesinde ise damacana ve pet bardak giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğunun düzenlendiği ancak pet şişe su maliyetinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin düzenlemenin olmadığı anlaşılmaktadır.

**** İdari Şartname’de düzenlenmese de Teknik Şartname’de düzenlenen pet şişe su maliyetinin ve diğer gider kalemlerine ilişkin maliyetlerin teklif fiyatına dahil olduğunun anlaşıldığı, isteklilerce ihalelere yönelik hazırlanan dokümanların bir bütün olarak ele alınması gerektiği ve ilgili doküman düzenlemeleri arasında bir çelişki bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****