KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/005

Gündem No : 27

Karar Tarihi : 03.02.2021

Karar No : 2021/UH.II-287

BAŞVURU SAHİBİ:

Empati Sosyal Hizm. Nak. İnş. Tem. Peyz. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/646957 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022-2023 Yılları Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022-2023 Yılları Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Empati Sosyal Hizm. Nak. İnş. Tem. Peyz. Ltd. Şti.nin 22.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2020 tarih ve 59793 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2196 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Kula Devlet Hastanesinde mutfak için gerekli donanımların yüklenici tarafından karşılanması gerektiği ve ek ücret ödenmeyeceğinin belirtildiği, bu durumun teklif hazırlamaya engel nitelikte olduğu,

2. İdari Şartname’de hastane mutfağının ilaçlanacağının düzenlendiği, ilaçlama yapılacak alanın büyüklüğü, hangi böcek ve haşeratın hedeflendiği ve ne tür ilaçların kullanılacağına ilişkin net bilgilerin yer almadığı, isteklilerin bu sebeple teklifini oluşturamayacağı,

3. İdari Şartname’de numune tahlillerine ilişkin hangi tahlillerin yapılacağı noktasında belirli bir düzenlemenin bulunmadığı,

4. İdari Şartname’de yüklenicinin işçi güvenliği ile alması gereken bütün önlemleri alması gerektiği düzenlemesinin yer aldığı ancak 6631 sayılı Kanun’da bu hususla ilgili birçok gider kaleminin bulunduğu, söz konusu gider kalemlerinin hesaplanarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak düzenlenmesi gerektiği,

5. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde personel ücretleri ve ücret farklarının yüklenici tarafından ödeneceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 9.27’inci maddesinde ise İş Kanunu ve SGK mevzuatına göre personel haklarının düzenleneceği ve bununla ilgili her türlü sorumluluktan muhatabın yüklenici olacağının düzenlendiği, bu çerçevede 5510 sayılı Kanun, 4857 sayılı kanun, 6331 sayılı Kanun gereği yerine getirilmesi gereken yasal yükümlülüklerden doğan maliyetlerin hesaplanabilir tarzda düzenlenerek birim fiyat teklif cetvelinde hangi kaleme yansıtılacağının idarece belirlenmesi gerektiği, kaldı ki söz konusu düzenlemeden parasal hakların tamamının yüklenici tarafın karşılanacağının anlaşıldığı, bunlar arasında ilk akla gelenin kıdem tazminatı ve ihbar tazminatı olduğu, düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

6. Selendi Devlet Hastanesinde çalışacak personel sayısının belirlenmediğinden düzenlenen ulusal bayram ve genel tatil günlerinin hatalı olduğu, personele yönelik giderlerin ihale dokümanında belirli düzenleme yapılmadığı, personel giderinin teklif fiyata yansıtılması durumunda idarenin teklifleri nasıl değerlendireceğinin belirsiz olduğu, yaklaşık maliyetin yanlış hazırlandığının ortada olduğu,

7. Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesine aykırı olduğu,

8)Teknik Şartname’nin 9.1 ve 9.2’nci maddesinde yer alan gider kalemlerinin hesaplanabilir olmadığı, dolayısıyla teklif fiyatına yansıtılamayacağı,

9. Teknik Şartname’nin 9.3’üncü maddesinde yer alan sağlık raporu, portör muayenesi raporuna ilişkin masrafların yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, portör muayenesine esas teşkil eden gaita kültürleri ve akc. grafisi vb. hepatit tahlillerinin portör muayenesini etkilediği, bu giderlerin yükleniciye ek külfet getireceği, gider kalemlerinin net olarak belirlenmediği ve ücretinin idare tarafından karşılanıp karşılanmayacağının tespit edilemediği, bu sebeple tekliflerin sağlıklı oluşturulamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ihzaratla ilgili önlemleri almak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2021-2022-2023 YILLARI YEMEK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

3.639.000 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ALAŞEHİR, KULA, SALİHLİ, SARIGÖL, SELENDİ DEVLET HASTANELERİ” düzenlemesi,

__

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında İlgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü; vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, sigorta, nakliye giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

2-Hastane bünyesinde bulunan demirbaşları yüklenici kullanabileceği gibi isterse yeni demirbaş ve malzeme getirerek Sağlık Tesisi bünyesindeki mutfağa kurabilecektir. Birliğimize bağlı Kula Devlet Hastanesinde hiçbir mutfak malzemesi bulunmamaktadır, yüklenici Kula Devlet Hastanesinin mutfağına söz konusu hizmetin verilebilmesi için gerekli malzeme ve donanımları sağlamakla yükümlüdür. Ancak, yüklenici bunun sonucunda hastaneden herhangi bir ücret talep etmeyecektir. Mevcut demirbaşları teslim sırasında sayarak çalışabilirliği konusunda tutanak tutularak teslim edilecek. Yüklenici demirbaş iadesi sırasında kurmuş olduğu yeni malzemeleri alabilecek mevcut malzemeleri çalışır durumda bırakmak zorundadır. Çalışır durumda bırakmayan yükleniciden yedek parça, bakım, tamir, işçilik vs. giderleri 6322 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil ve Usul Kanununda belirtilen hükümler çerçevesinde yükleniciden tahsil edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “2021-2022-2023 Yılları Yemek Hizmet Alımı” alımı işi olduğu, işin miktarının “3.639.000 Öğün” __ olarak belirlendiği, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek, ara öğün kalemlerinden oluştuğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde hizmetin gerçekleştirileceği hastanelerden olan Kula Devlet Hastanesinde hiçbir mutfak malzemesi bulunmadığı, yüklenicinin Kula Devlet Hastanesinin mutfağına söz konusu hizmetin verilebilmesi için gerekli malzeme ve donanımları sağlamakla yükümlü olduğu, ancak, yüklenicinin bunun sonucunda hastaneden herhangi bir ücret talep etmeyeceği ve kuracağı yeni malzemeleri geri alabileceği şeklinde düzenlemeler içerdiği tespit edilmiştir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 10’uncu maddesinde yüklenicinin üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamakla görevli olduğunun düzenlendiği anlaşılmıştır.

**** Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin aktarılan maddesi uyarınca yüklenicinin Kula Devlet Hastanesinin mutfağına söz konusu hizmetin verilebilmesi için gerekli malzeme ve donanımları sağlamakla yükümlü olmasında herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “ 12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

ALAŞEHİR, KULA, SALİHLİ, SARIGÖL, SELENDİ DEVLET HASTANELERİ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…9-Ayrıntısı teknik şartnamede belirtilen Hastane mutfağı, depoları, yemekhanesi, bulaşıkhanesi, periyodik aralıklarla yüklenici tarafından(15 günde bir) ilaçlanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin**** “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…3-Söz konusu hizmet alımının içerisinde Yüklenici firmanın kullanacağı mekanların(Mutfak, Yemekhane, Depolar) haşerelere karşı periyodik ilaçlanması yapılacaktır. İlaçlama Konusunda Haşere ile mücadele, 21/05/2011 tarihli ve 27940 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik uygun olarak gerçekleştirilecektir. Yüklenicinin Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi ne sahip olması durumunda ilaçlama yüklenici tarafından; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlama anılan izin belgesine sahip yetkili firmalarca yaptırılacaktır İlaçlamaya başlanmadan önce söz konusu izin belgesi idareye ibraz edilecektir. Yönetmelik hükümlerine uygun yapılmayan ilaçlama sonucunda ortaya çıkabilecek her türlü hukuki, mali ve cezai sorumluluk Yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemek Pişirme ve Sonrasında Yapılacak Temizlik” başlıklı 5.6’ncı maddesinde “…5.6.2.Hastane mutfağı, depoları, yemekhanesi, bulaşıkhanesi, periyodik aralıklarla yüklenici tarafından(15 günde bir) ilaçlanacaktır. Yüklenici firma ilaçlamayı Halk sağlığı alanında haşerelere karşı ilaç uygulama izin belgesine sahip yüklenicilere (gıda sektörüne uygun öldürücü ilaçlar kullanılarak) yaptıracaktır. Yüklenici firma buna yönelik ilaçlama formunu düzenleyerek hastane diyetisyenine sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde, yüklenicinin kullanacağı mekânların(mutfak, yemekhane, depolar) haşerelere karşı periyodik ilaçlamasını yapacağı, ilaçlama konusunda haşere ile mücadelenin, 21.05.2011 tarihli ve 27940 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’e uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiği düzenlemelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde**** yüklenicinin kullanacağı mekanların(mutfak, yemekhane, depolar) haşerelere karşı periyodik ilaçlamasını yapacağı, İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan işin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, işyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masrafların istekliye ait olduğu düzenlemesi karşısında, isteklilerin işin yapılacağı yeri görerek ilaçlama giderine ilişkin teklif anlamında bir öngörüde bulunabileceği, bu çerçevede söz konusu giderin teklif oluşturulmasına engel nitelikte olmadığı, diğer taraftan hangi ilaçların kullanılacağı konusunda yüklenicinin basiretli bir tacir olarak işin gerektirdiği hangi ilaçların kullanılması gerektiği konusunda bilgi sahibi olmasının beklendiği, bu çerçevede başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “ Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde “…Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…15-Günlük çıkan yemeklerin her birinden örnek alınarak her bir yemek ayrı kaplarda, olacak şekilde üzerine gün tarih yazılarak 72 saat, uygun yerde + 4ºC ‘ de muhafaza edilecektir. Herhangi bir olası durumda (besin zehirlenmesi, ishallerde, v.b.) bakteriyolojik, kimyasal, organoleptik v.b. yönünden kontrol ettirilecek, gerektiğinde yemeklerden örnek alınarak Tarım bakanlığına bağlı gıda kontrol laboratuarlarında kontrol ettirilebilecek ve duruma göre işlem yapılacaktır. Bu tür kontrol ve değerlendirmelerin tüm masrafı Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici, sunuma hazır yemek numunesi miktarı kadar steril numune kaplarını (500 gr’lık cam kapaklı kavanoz veya standartlara uygun olacak şekilde belirtilen kaplarda ) temin edecektir. Teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken özen ve ihtimam gösterilmek suretiyle planlanacağı, sözleşmede öngörüldüğü şekilde yürütüleceği, tamamlanacağı ve işlerde olabilecek kusurların sözleşme hükümlerine uygun olarak giderileceği belirtilmiş olup, bu sorumlulukların yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edileceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale konusu iş kapsamında istenilen malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için kontrol teşkilatının istediği şekilde deney yapabileceği ve ister işyerinde ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olduğu, bu gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiğinin kabul edeceği, yüklenicinin bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamayacağının düzenlendiği, ayrıca ihale konusu hizmet kapsamında günlük çıkartılan yemeklerden numune alınacağı, bu numunelerin yüklenici tarafından en az 72 saat uygun yerlerde muhafaza edileceği, idarece gerek görülmesi durumunda bu numunelerin analizlerini Tarım ve Orman Bakanlığına bağlı gıda kontrol laboratuvarlarında yaptırılacağı ve masrafının yüklenici şirketten tahsil edileceği, bu konuda sorumluluğun yüklenici şirkete ait olduğu anlaşılmaktadır.

İdare tarafından analiz sayı ve sıklığına yönelik tam sayı şeklinde belirleme yapılması, gerekli görülmesi halinde mikrobiyolojik analizinin yapılacağı ve idare tarafından talep edildiğinde test edilmeye hazır olarak bulundurulacağı, basiretli tacirin söz konusu giderleri öngörerek teklif verebileceği, ihale konusu iş kapsamında toplam öğün sayısının da belli olduğu, her öğün için pişirilen yemeklerden alınan numunelerin gerekli görülmesi durumunda tetkikinin yaptırılabileceği anlaşılmaktadır. Diğer bir ifadeyle, işin yürütülmesi aşamasında zehirlenme, kokuşma vb. sağlık sorununa yol açacak olayların gerçekleşmesi halinde ortaya çıkabilecek maliyetin genel giderler arasında değerlendirilebileceği, ayrıca işin yürütülmesi aşamasında zehirlenme, kokuşma vb. sağlık sorununa yol açacak olaylar yaşanmasa dahi gerekli görülmesi halinde yemeklerin testlerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne göre de yaptırılabileceği, bu nedenle söz konusu düzenlemenin isteklilerin teklifini oluşturmasına engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır.

Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür.” düzenlemeleri yer almaktadır.

__

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…18-Yüklenici işyeri ve işçi güvenliği ile ilgili alması gereken tüm önlemleri ve çalışma riskleri ile ilgili analizleri yaparak eğitimlerle personellerini bilgilendirmek zorundadır. Teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup, Yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.

22.2. Yüklenici, tüm giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi ve zorunlu olması halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması, çalışanların sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi yer almaktadır**.**

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde**** yüklenici işyeri ve işçi güvenliği ile ilgili alması gereken tüm önlemleri ve çalışma riskleri ile ilgili analizleri yaparak eğitimlerle personelini bilgilendirmek zorunda olduğu ve bu giderlerin teklif fiyatına dâhil olduğu, yine Sözleşme Tasarısı’nın 22’nci maddesinde de yüklenicinin tüm giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlü olduğu, bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi ve zorunlu olması halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması, çalışanların sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirlerin de alınması gerektiği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesi gereğince yüklenicinin bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorunda olduğu, bu çerçevede İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yüklenici işyeri ve işçi güvenliği ile ilgili alması gereken tüm önlemleri ve çalışma riskleri ile ilgili analizleri yaparak eğitimlerle personelini bilgilendirmek zorunda olduğu ve bu giderlerin teklif fiyatına dâhil olduğu düzenlemesinin Genel Şartname’ye aykırılık teşkil etmediği, diğer taraftan ihale konusu alanda faaliyet gösteren tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından söz konusu giderlerin hesaplanarak öğün maliyetlerine dahil edilebileceği, dolayısıyla anılan maliyet kalemleri için birim fiyat cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek bulunmadığı dikkate alındığında, anılan düzenlemenin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiası da yerinde görülmemiştir.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “...e)
1 ) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Süreli fesih” başlıklı 17’nci maddesinde “Belirsiz süreli iş sözleşmelerinin feshinden önce durumun diğer tarafa bildirilmesi gerekir.

İş sözleşmeleri;

a) İşi altı aydan az sürmüş olan işçi için, bildirimin diğer tarafa yapılmasından başlayarak iki hafta sonra,

b) İşi altı aydan birbuçuk yıla kadar sürmüş olan işçi için, bildirimin diğer tarafa yapılmasından başlayarak dört hafta sonra,

c) İşi birbuçuk yıldan üç yıla kadar sürmüş olan işçi için, bildirimin diğer tarafa yapılmasından başlayarak altı hafta sonra,

d) İşi üç yıldan fazla sürmüş işçi için, bildirim yapılmasından başlayarak sekiz hafta sonra,

Feshedilmiş sayılır.

Bu süreler asgari olup sözleşmeler ile artırılabilir.

Bildirim şartına uymayan taraf, bildirim süresine ilişkin ücret tutarında tazminat ödemek zorundadır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 112’nci maddesinde “ Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem tazminatı sayılır.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt işverenden talep hakkı saklıdır.

…

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden, ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir…” hükmü**,**

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25-Bilindiği üzere malzemeli yemek ihalesi personele dayalı hizmet alımı niteliği taşımamaktadır. Bu sebeple; ayrıntısı teknik şartnamede belirtilen hastanede bu işte çalışacak olan personellerin maaş/ücret farkı/diğer giderleri(işcilere öngörülen yol parası ve mevzuat gereği işçi adına ödenmesi firmanın sorumluluğunda olan tüm yasal giderler) yükleniciye aittir. Teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 9’uncu maddesinde ****“…9.27.Yüklenici çalıştırdığı tüm personelinin haklarını yürürlükteki iş kanunu ve SGK mevzuatına göre düzenleyecektir. Bununla ilgili doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere karşı muhatap Yüklenicidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ayrıntısı teknik şartnamede belirtilen hastanede bu işte çalışacak olan personelin maaş, ücret farkı, diğer giderlerin (işçilere öngörülen yol parası ve mevzuat gereği işçi adına ödenmesi firmanın sorumluluğunda olan tüm yasal giderler) yükleniciye ait ve teklif fiyata dâhil olduğu, Teknik Şartname’nin 9.27’nci maddesinde ise yüklenicinin çalıştırdığı tüm personelinin haklarını yürürlükteki İş Kanunu ve SGK mevzuatına göre düzenleyeceği, bununla ilgili doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere karşı muhatabın yüklenici olduğu düzenlemeleri yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerinden, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerden alt işveren ile birlikte asıl işverenin de sorumlu olduğu ve idarelerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fırkasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarından sorumlu olacakları hükme bağlanmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fırkasının (e) bendinde 696 sayılı KHK ile yapılan değişiklikle, anılan maddede sayılan idarelerce ilgili bütçelerden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapılamayacağı hüküm altına alınmış olup, söz konusu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı “ bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımları” olarak tanımlanmıştır.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde de değişiklik yapıldığı ve bahsi geçen maddede, söz konusu Tebliğ’de personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemelerin, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ile ihale onay belgesi ve eki dayanak belgeler incelendiğinde, ihale konusu işin yemek hizmet alımı işi olduğu ve yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyetinden oluşmadığı, dolayısıyla söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı anlaşılmıştır.

**** Bu itibarla, personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, kıdem tazminatının ödenmesinde öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşları olmadığı anlaşılmakla birlikte, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğunun açık olduğu, her ne kadar Teknik Şartname’nin 9.27’nci maddesinde yüklenicinin çalıştırdığı tüm personelinin haklarını yürürlükteki İş Kanunu ve SGK mevzuatına göre düzenleyeceği, bununla ilgili doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere karşı muhatabın yüklenici olduğu düzenlemeleri yer alsa da, söz konusu Kanun hükmü karşısında sözleşmenin uygulanması aşamasında herhangi bir boşluk doğmayacağından bu hususla ilgili taraflarca sorun yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında kanun hükümlerine uymak zorunda oldukları, öte yandan, ihale konusu iş süresince kaç personelin iş sözleşmesinin kıdem tazminatı ve ihbar tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ereceğinin belirlenemeyeceği, bu bağlamda hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde isteklilerin teklif fiyatlarına kıdem tazminatlarını dâhil etmelerinin gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin**“** Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3.Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “26-Sağlık Tesislerinde çalışacak işçi sayıları ve ücret grupları aşağıda belirtilmiştir.

ÇALIŞAN PERSONELLER

Alaşehir Devlet Hastanesi Toplam : 16 kişi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası ) =4 kişi

( Brüt asgari Ücret ) =12 kişi

Kula Devlet Hastanesi Toplam :4 kişi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası) =1 kişi

(Brüt asgari Ücret % 30 fazlası )=1 kişi

(Brüt asgari Ücret )=2 kişi

Salihli Devlet Hastanesi Toplam : 19 kişi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası ) =4 kişi

( Brüt asgari Ücret ) = 15 kişi

Sarıgöl Devlet Hastanesi Toplam :3 kişi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası ) =2 kişi

( Brüt asgari Ücret )=1 kişi

*** İşçilere yol bedeli olarak 26 gün üzerinden günlük brüt 9,40 -TL yüklenici tarafından nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

***Toplam 42 kişi olarak çalıştırılacak olan personelin tüm giderleri teklif fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.

***Yukarıda belirtilen personel sayısına ek olarak Selendi Devlet Hastanesinde yüklenici hizmetin yürütülmesi sırasında gerekli gördüğü kadar personeli bünyesinde çalıştıracaktır. Bu personellerinde tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahil edilecektir.

• RESMİ, DİNİ BAYRAM VE YILBAŞI GÜNLERİNDE DE HİZMET DEVAM EDECEKTİR.

01.03.2021-31.08.2023 TARİHLERİ ARASINDAKİ RESMİ VE DİNİ BAYRAM TATİL GÜNLERİ

* Yılbaşı (1 Ocak) 1 (Bir) gün,

* 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 1 (Bir) gün,

* 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü –İşçi bayramı 1 (Bir) gün,

* 19 Mayıs Atatürk’ü Anma Gençlik ve Spor Bayramı 1 (Bir) gün,

* 15 Temmuz Demokrasi ve Şehitler Günü 1 (Bir) gün,

* 30 Ağustos Zafer Bayramı 1 (Bir) gün,

* 28 Ekim Cumhuriyet Bayramı 0,5 ( yarım gün)

* 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı 1 gün

* Ramazan Bayramı Arife günü saat 13.00’ten başlamak üzere 3,5 (Üçbuçuk) gün,

* Kurban Bayramı Arife günü saat 13.00’ten başlamak üzere 4,5 (Dörtbuçuk) gün,

_2021 yılında 14,5 gün,

2022 yılında 15,5 gün
2023 Yılı 14 olmak üzere toplam 44 gündür._

Bu günlerde çalıştırılan personellere 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca yüklenici tarafından ücret hesaplanacak ve bordroda gösterilecektir.

Tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayıları aşağıda belirtilmiştir.

Alaşehir Devlet Hastanesi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası) 2 kişi *44 gün

(Brüt asgari Ücret ) 5 kişi *44 gün

Kula Devlet Hastanesi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası ) 1 kişi*44 gün

( Brüt asgari Ücret % 30 fazlası ) 1 kişi*44 gün

( Brüt asgari Ücret ) 2 kişi *44 gün

Salihli Devlet Hastanesi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası ) 2 kişi *44 gün

(Brüt asgari Ücret ) 10 kişi *44 gün

Sarıgöl Devlet Hastanesi

( Brüt asgari ücret % 50 fazlası) 1 kişi*44 gün

( Brüt asgari Ücret % 30 fazlası ) 1 kişi *44 gün

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel ve Görevleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1.Yüklenici işin yürütülmesi için aşağıda belirtilen personelleri her bir Sağlık Tesisinde ayrı ayrı çalıştıracaktır.

...

1.1.Not: Aşağıda Sağlık Tesislerinde yemek hizmeti alımı devam ettirilen asgari personel sayıları belirtilmiştir. Personel sayıları yüklenicilerin bilgilendirilmesi için verilmiştir. Personel sayılarının hizmette aksamaya sebebiyet vermeden devam ettirilmesi için sayılarının belirlenmesi gerekmektedir.

1.2.Not: Yüklenici personellerine aşağıda belirlenen ücreti verecektir. Bu hususta İdareden herhangi bir hak talebinde bulunmayacaktır. Yemek hizmeti porsiyon başı fiyat üzerinden değerlendirilecektir. Tüm personel giderleri teklif fiyata dâhil edilecektir.

__

__

1.1.Resmi, Dini Bayram Yılbaşı Günleri Çalışma Süreleri

Resmi, Dini Bayram ve Yılbaşı günlerinde de hizmet devam edecektir.

01.01.2021-31.08.2023 TARİHLERİ ARASINDAKİ

RESMİ VE DİNİ BAYRAM TATİL GÜNLERİ

* Yılbaşı (1 Ocak) 1 (Bir) gün,

* 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 1 (Bir) gün,

* 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü –İşçi bayramı 1 (Bir) gün,

* 19 Mayıs Atatürk’ü Anma Gençlik ve Spor Bayramı 1 (Bir) gün,

* 15 Temmuz Demokrasi ve Şehitler Günü 1 (Bir) gün,

* 30 Ağustos Zafer Bayramı 1 (Bir) gün,

* 28 Ekim Cumhuriyet Bayramı 0,5 ( yarım gün)

* 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı 1 gün

* Ramazan Bayramı Arife günü saat 13.00’ten başlamak üzere 3,5 (Üçbuçuk) gün,

* Kurban Bayramı Arife günü saat 13.00’ten başlamak üzere 4,5 (Dörtbuçuk) gün,

2021 yılında 14,5 gün, 2022 yılında 15,5 gün 2023 Yılı 14 olmak üzere toplam 44 gündür. Bu günlerde çalıştırılan personellere 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca yüklenici tarafından ücret hesaplanacak ve bordroda gösterilecektir. Tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayıları aşağıda belirtilmiştir.” düzenlemesi ile aşağıda yer verilen tablo bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde toplam olarak çalıştırılacak 42 personelin tüm giderlerinin teklif fiyata dahil olarak yüklenici tarafından karşılanacağı, belirtilen personel sayısına ek olarak Selendi Devlet Hastanesinde yüklenicinin hizmetin yürütülmesi sırasında gerekli gördüğü kadar personeli bünyesinde çalıştırılacağı, ihale konusu işin yıllarına ilişkin olarak ulusal bayram ve genel tatil günleri sayısı ile çalışacak personel sayısına ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bununla birlikte Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde de brüt asgari ücret, hastanelerde çalışacak personel sayısı ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel sayısına yer verildiği, diğer taraftan anılan Şartname’nin 3’üncü maddesinde “Aşağıda Sağlık Tesislerinde yemek hizmeti alımı devam ettirilen asgari personel sayıları belirtilmiştir. Personel sayıları yüklenicilerin bilgilendirilmesi için verilmiştir. Personel sayılarının hizmette aksamaya sebebiyet vermeden devam ettirilmesi için sayılarının belirlenmesi gerekmektedir.” notunun bulunduğu tespit edilmiştir.

İdarece ihale dokümanında Selendi Devlet Hastanesinde yüklenicinin hizmetin yürütülmesi sırasında gerekli gördüğü kadar personeli bünyesinde çalıştıracağı şeklinde düzenleme yapıldığı, bu çerçevede istekilerin kendi belirledikleri personel sayısı üzerinden teklif vereceği ve bu personel sayısı için ulusal bayram**** ve genel tatil ücreti öngörebileceği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde**,** Selendi Devlet Hastanesinde hizmetin yürütülmesi sırasında gerekli gördüğü kadar personeli bünyesinde çalıştıracağı şeklinde düzenleme yapıldığı, bu çerçevede istekilerin kendi belirledikleri personel sayısı üzerinden teklif verebileceği ve bu personel sayısı için ulusal bayram**** ve genel tatil ücreti öngörebileceği, diğer taraftan idarenin teklifleri birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen iş kalemleri üzerinden değerlendireceği de dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “… a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikâyet ve istekte bulunamaz.

Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

Yüklenicinin geçici hakedişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler olduğunu ve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna ekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi ile imzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok on gün içinde bu itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu şekilde bildirmediği takdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) İlgili Sağlık tesisince bütçe ödenek durumuna göre İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimi veya Manisa Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünce ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

1- Yüklenici ay bitimine müteakip hak edişin ödenebilmesi için gerekli tedbirleri alacak ve aşağıda belirtilen evrakları en kısa sürede İdareye teslim edecektir.

Bu belgeler usulüne uygun olarak düzenlenerek faturaya yüklenici tarafından eklenecektir. Ödeme evraklarının tamamlanıp Sağlık Tesisi İdaresine teslim edilmesinden sonra o ay ki hak edişi ödenecektir.

Yüklenici Sağlık Tesisinde çalıştırmış olduğu personelle ilgili özel bordro düzenleyecek, bu bordrolarda hiçbir şekilde şirketinden maaş alan ve diğer yerlerde çalışan işçilerine yer vermeyecektir. İşçilerin ücretli yıllık izin kullanmaları halinde maaşlarından yol ücreti hariç herhangi bir kesinti yapılmayacaktır.

Yüklenici işçi ücretlerini işçiler adına açılmış olan banka hesaplarına, yükleniciye hak ediş ödemesinin yapıldığı gün veya takip eden gün içinde aktaracaktır. İşçi ücretleri ile ilgili her türlü istihkak bankalar aracılığı ile ödenecektir. Banka aracılığıyla ödeme yapılmasına imkan bulunmaması halinde T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü şubeleri aracılığı ile yapılacaktır. İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin belgeler (işçi ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her işçinin adının görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair belgeler) yüklenici tarafından hizmeti satın alan Sağlık Tesisine verilecektir. Söz konusu belgeler ilgili Sağlık Tesisi tarafından teyit ettirilecektir.

2- Yüklenici, düzenleyeceği faturaya aşağıdaki belgeleri eklemelidir.

Ücret Bordrosu (ödeme yapılacak aya ait),

İşçi ücretlerine ilişkin Banka tasdikli Çalışan Listesi (önceki aya ait),

İşçi ücretlerine ilişkin Banka Dekontları (önceki aya ait),

Varsa İşçilere ait İcra Tahsilât Yazısı ve Makbuzu (önceki aya ait),

SGK Primlerine ait Banka Dekontu (önceki aya ait),

SGK Primlerine ait Tahakkuk Fişini (önceki aya ait),

Barkodlu Sigortalı Hizmet Listesi (önceki aya ait),

Yukarıdaki belgeler ödeme evrakına eklenmek üzere fatura ekinde İdareye yüklenici tarafından teslim edilecektir. Yüklenici tarafından belgeler usulüne uygun olarak düzenlenmiş ve eksiksiz olarak ibraz edildikten sonra yükleniciye o ayki hak edişi ödenecektir. Bu belgelerin eksik olması durumunda hak edişlerden idari şartnamede belirtilen cezai kesintiler uygulanacaktır.

Yüklenici kendi bünyesinde çalıştırdığı personeline ait icra işlemlerini kendisi takip edecek olup, icra kesintileri bordroda gösterilecek ve icra kesintileri yapıldıktan sonraki meblağ banka listelerine yansıtılacaktır. İcralar ilgili yerlere yüklenici tarafından yatırılacaktır.

Yüklenici çalıştırılan işçilere ait bordro ve SGK primlerinin ödendiğine dair internet üzerinden alınan barkodlu Sigortalı Hizmet Belgesinin bir örneğini de ilan panosuna işçilerin görmesi için asacaktır. İşçinin maaşında makul (icra, işe gelmeme vb.) bir sebep olmadan kesinti yapılmayacaktır.

Yükleniciye personel için yemek yiyen fiili kişi sayısı kadar, hasta ve refakatçi için ise günlük rasyon sayılarına göre ücret ödenecektir.

12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde ödeme evraklarının İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimi veya Manisa Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünce intikalinden yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı, bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı düzenlemelerine yer verilmiştir.

**** İncelenen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda ödeme evraklarının İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimi veya Manisa Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünce intikalinden yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı, bu tarihten başlamak üzere 30 gün içinde de ödeme yapılacağı öngörülerek idarenin ödeme işlemlerinin usul ve öncelik sırasının belirlendiği, söz konusu düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel ve Görevleri” başlıklı 3’üncü maddesinde malzeme listelerine yer verildiği ve peçete, masa örtüsü, kürdan, cam sirkelik-limonluk, kâğıt peçete, porselen karabiberlik, porselen tuzluk, su bardağı, cam sürahi, sıvı sabun, içten çekmeli kağıt havlu için her bir hastaneye ilişkin olarak adet, sayı bilgilerinin yer aldığı görülmüştür**.**

Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1 Yüklenici firma yemekhanedeki yemek masaları için haftalık 2 takım masa örtüsü getirmekle yükümlüdür. (Herhangi bir aksilik göz önüne alınarak yedekte en az 1 takım daha masa örtüsü bulundurulacaktır.)

9.2Yemek esnasında kullanılacak ekmek, ketçap, pul biber, kürdan, sirke, zeytinyağı, karabiber, tuz, peçete, su bardağı, sürahi, ayrıca yemekhanelerdeki lavabolarda kullanılan dezenfektanlı sıvı sabun ve kâğıt havlu temini yüklenici tarafından yapılacaktır. (kürdanlar tek tek ambalajlı olacaktır.)” düzenlemeleri yer almaktadır**.**

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde yüklenicinin yemekhanedeki yemek masaları için haftalık 2 takım masa örtüsü getirmekle yükümlü olduğu ve yemek esnasında kullanılacak ekmek, ketçap, pul biber, kürdan, sirke, zeytinyağı, karabiber, tuz, peçete, su bardağı, sürahi, ayrıca yemekhanelerdeki lavabolarda kullanılan dezenfektanlı sıvı sabun ve kâğıt havlu temininin yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik Şartname’de yer alan malzeme listesinde de, peçete, masa örtüsü, kürdan, cam sirkelik-limonluk, kâğıt peçete, porselen karabiberlik, porselen tuzluk, su bardağı, cam sürahi, sıvı sabun, içten çekmeli kâğıt havlu için her bir hastaneye ilişkin olarak adet, sayı bilgilerinin yer aldığı, anılan giderler dışında kalan ekmek, ketçap, pul biber, zeytinyağı gibi giderler için ise benzerleri üzerinde bir hesaplama yapılabileceği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, öğün sayıları da dikkate alınarak Teknik Şartname’nin 9.1 ve 9.2’nci maddesinde belirtilen giderlerin hesaplanabilir nitelikte olduğu, dolayısıyla teklif fiyatına yansıtılabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

**** Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “9 .3Yüklenici; çalıştıracağı personele ait aşağıda belirtilen belgelerden oluşan sicil dosyalarını sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 takvim günü içinde İdareye verecektir.

9.3.1 İkametgâh senedi

9.3.2 Fotoğraflı nüfus cüzdanı fotokopisi

9.3.3 İş başvuru formu fotokopisi

9.3.4 Savcılık sabıka kaydı

9.3.5 Sağlık raporu (Psikiyatri bölümü olan tam teşekküllü bir devlet hastanesinden alınacaktır.)

9.3.6 Portör Muayenesi raporu ( Gaita kültürü, Gaitada parazit yumurtası vb)

9.3.7 T.C. kimlik numarası/ vergi numarası

9.3.8 Öğrenim belgesi ve bonservisler (aslı ve fotokopisi İdareye ibraz edilecek)

9.3.9 Sigorta kartı/sigorta giriş bildirgesi fotokopisi

…

9.5Yüklenici çalışan elemanların tümü için periyodik sağlık kontrollerini düzenli olarak yaptıracaktır. Ayrıca çalışan elamanların portör taramasını (gaita kültürü, gaitada parazit yumurtası vb) yaptırmak, akciğer grafisini çektirmek zorundadır** .**Bu muayenelerin periyotları hastane idaresi tarafından belirlenecektir. Yapılan portör muayene sonuçları İdareye sunulacaktır. Portör muayenesi tamamlanmamış işçi çalıştırılmayacaktır. Portör taraması için laboratuara çalışan elemanın bizzat kendisi gitmeden, taşıma besiyerinde alınmış elemana ait numune veya önceden tüpe alınmış kan/serum gönderilemez. Örnekler ilgili laboratuarlarda bizzat portör taraması yapılacak elemanlardan ilgili uzmanlar tarafından yöntemlerine uygun olarak alınacaktır. Bu işle ilgili her türlü giderler Yükleniciye aittir. Tüm çalışanların işe başlamadan önce duş alabilmeleri ve gerekli öz bakımlarını sağlayabilecekleri kişisel temizlik alan düzenlemelerinin yapılması gerekmektedir. Personelin kişisel bakım ürünlerini temin etmeleri sağlanmalıdır.(şampuan, duş jeli vb.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde yüklenicinin çalışan elemanların tümü için periyodik sağlık kontrollerini düzenli olarak yaptıracağı, ayrıca çalışanların portör taramasını (gaita kültürü, gaitada parazit yumurtası vb) yaptırmak, akciğer grafisini çektirmek zorunda olduğu, bu muayenelerin periyotlarının hastane idaresi tarafından belirleneceği, bu işle ilgili her türlü giderin yükleniciye ait olduğu düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale konusu doküman kapsamında idarece asgari personel sayısının belirlendiği, personel sayısının belirlenmediği Selendi Devlet Hastanesi’nde ise yüklenicinin kendi belirlediği personel sayısı üzerinden hizmeti yürüteceği, dolayısıyla personel sayısının belirlenebileceği, diğer taraftan ilgili doküman düzenlemesinde, her türlü giderin yükleniciye ait olduğu düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

**** Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, bahse konu giderlerin yükleniciye ait olduğu, işin niteliği de dikkate alındığında söz konusu hususun teklif vermeye engel nitelikte olmadığı ve başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****