KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2021/016

Gündem No : 30

Karar Tarihi : 21.04.2021

Karar No : 2021/UH.I-850

BAŞVURU SAHİBİ:

Osmanlı Krmsl. Hiz. Dan. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beypazarı Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/53372 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık (01-04-2021 31-03-2023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beypazarı Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık (01-04-2021 31-03-2023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi” ihalesine ilişkin olarak Osmanlı Krmsl. Hiz. Dan. A.Ş.nin 10.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2021 tarih ve 15820 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/565 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 6.1.20’inci maddesinde, yemek numunelerine yaptırılacak olan tahlil masraflarının yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak söz konusu numunelere hangi tahlillerin yaptırılacağına ilişkin ihale dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, mikrobiyolojik analizlerin çok çeşitli ve ücretlerinin birbirinden farklı olduğu, anılan hususun teklif fiyatı oluşturulmasına engel teşkil ettiği,

2. İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde belirtilen giderlerde artış olması durumunda, yüklenicinin bu farkları ileri sürerek hak talebinde bulunamayacağı yönünde bahse konu Şartname’nin 25.2’inci maddesinde düzenleme yapıldığı, 25.1’inci maddede belirtilen giderler arasında işçilik giderlerinin de bulunduğu, ancak aynı Şartname’nin 46’ıncı maddesinde işçilik ücretlerine ilişkin oluşacak fiyat farkının yükleniciye ödeneceğinin belirtildiği, dolayısıyla söz konusu Şartname’nin 25.2’inci maddesi ile 46’ıncı maddesinin birbiriyle çeliştiği,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 20’inci maddesinde kısmi kabul yapılacağı yönünde yapılan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık (01-04-2021 31-03-2023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi

b) Miktarı ve türü:

1. Normal Yemek (Öğle-Akşam) 240.000 adet

2. Normal Kahvaltı (Normal-Gece) 80.000 adet

3. Diyet Yemek (Öğle-Akşam) 26.000 adet

4. Diyet Kahvaltı 14.000 adet

5. Ara Öğün 32.000 adet… ” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ …25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1…Gerekli görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar analiz masrafları vb. giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif edilen fiyata dâhildir… ” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 6.1.20’inci maddesinde “… Yüklenici, idare tarafından talep edilen veya olası gıda zehirlenmelerinde analize gönderilmek amacıyla günlük çıkan yemeklerden; özel steril kaplara, her bir üründen Kontrol Teşkilatı gözetiminde bir asıl ve bir şahit numune alacak ve üzerine numune alınan saat ve günü yazacaktır. Alınan numuneler +4 derecede, 72 saat, uygun koşullarda (buzdolabı vb.) saklanmalıdır…Bu numuneler idarenin talebi doğrultusunda yetkili bir laboratuvara gönderilerek tetkik ve tahlilleri yaptırılır. Bütün masraflar yükleniciye aittir …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; inceleme konusu ihalenin, malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı işlerine ilişkin olarak düzenlendiği, söz konusu işlerin yürütülmesi aşamasında; idare tarafından talep edilmesi durumunda veya zehirlenme vb. sağlık sorununa yol açacak olayların yaşanması halinde yemeklere analiz yaptırılmasını sağlamak amacıyla, günlük çıkan yemeklerden yüklenici tarafından numune alınması ve saklanmasının zorunlu olduğu, bahse konu analiz giderlerinin istekliler tarafından teklif fiyata dâhil edilmesi gerektiği anlaşılmakta olup, ihale dokümanında hangi testlerin yapılacağı hususunda açık bir belirleme yapılmadığı görülmüşse de, ihale konusu alanda faaliyet gösteren istekliler tarafından malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde üretimi gerçekleştirilecek yemeklere ilişkin hangi analizlerin yaptırılacağının öngörülebileceği ve ihale konusu iş kapsamındaki toplam öğün sayısının da belli olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, basiretli tacir olması beklenen isteklilerin söz konusu analiz giderlerini makul ölçülerde belirleyerek teklif fiyatlarına dâhil edebilecekleri ve tekliflerini oluşturabilecekleri, dolayısıyla ihale dokümanında yemeklere hangi analizlerin yaptırılması gerektiğinin açık bir şekilde belirtilmemiş olmasının istekliler tarafından sağlıklı bir şekilde teklif fiyatı oluşturulmasına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “ …(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz. ” hükmü,

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin alt maddesi olan 25.1’inci maddeye ait 29 numaralı dipnotta “ İdareler, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir. ” açıklamaları,

25.2’inci maddesinde “ 25.1. maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.” düzenlemesi,

25.3’üncü maddesinde “ Teklif fiyata dâhil olan giderler aşağıda belirtilmiştir: ” ifadeleri ile bahse konu maddeye ait 30 numaralı dipnotta “… Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri dışındaki tüm ihalelerde, gider kalemleri, ihale konusu işin özelliğine uygun olarak ilgili mevzuatına, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği ile Kurumun diğer düzenleyici işlemlerine aykırı olmamak kaydıyla idare tarafından belirlenerek buraya yazılacaktır. ” __ açıklamaları __ yer almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. İhale dokümanları çerçevesinde doğabilecek, alım aşamasında ve sonrasında, sözleşmenin imzalanması ve uygulanması sırasında ve sonrasında, yüklenici firmanın ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, nakliye giderleri, kurye giderleri, kargo giderleri, personel giderleri, sigorta giderleri, kırtasiye giderleri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) giderleri, eğitim giderleri, demonstrasyon iş/işlemleri giderleri, montaj/demontaj iş/işlemleri giderleri, hizmete ait mal/malzemelerin taşınmasında/nakledilmesinde ilgili depoya/birime teslim edilmesine dair giderler ve gerektiğinde hizmet alımları muayene ve kabul işlemlerine dair yönetmelik kapsamında yapılabilecek giderler, olası belgelendirme giderleri ve ihale dokümanlarında tariflenen her türlü giderler teklif edilen fiyata dâhildir.

Yemek pişirme, taşıma, çalıştırılacak işçilerin tüm giderleri, yemek servisi öncesi, servis anı ve yemek servisi sonrası hizmetlerinde olası giderler, işin yapımında gereken tüm sarf (sarf, temizlik, bulaşık vb. ile ilgili) yemek imalinde kullanılacak gıda, elektrik, su, doğalgaz, lpg vb. mal ve malzeme giderler teklif edilen fiyata dâhildir.

Yemekhane, mutfak ve bağlı birimlerinin elektrik sisteminin/temiz su sisteminin/kirli su sisteminin/atık su sisteminin/kanalizasyon sisteminin/tüm süzgeçlerin/tüm su giderlerinin bakımı, rutin kontrolü, temizliği, bu kapsamdaki sarf mal/malzeme giderleri teklif edilen fiyata dâhildir.

Yüklenici firma kaynaklı oluşan; yemekhane, mutfak ve bağlı birimlerinin elektrik sisteminin/temiz su sisteminin/kirli su sisteminin/atık su sisteminin/kanalizasyon sisteminin/tüm süzgeçlerin/tüm su giderlerinin onarımı, bu kapsamdaki sarf mal/malzeme ve teknik destek hizmeti alımı giderleri teklif edilen fiyata dâhildir…

25.2. 25.1’inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. 1-İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 Kişi Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 107 Fazlası)

2 Kişi Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 97 Fazlası)

4 Kişi Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin % 7 Fazlası)

4 Kişi Garson (Brüt Asgari Ücretin % 7 Fazlası)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması

1 Kişi Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 107 Fazlası) 16,00 Gün

1 Kişi Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 97 Fazlası) 45,00 Gün

2 Kişi Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin % 7 Fazlası) 61,00 Gün

2 Kişi Garson (Brüt Asgari Ücretin % 7 Fazlası) 61,00 Gün

2-Yüklenici tarafından sözleşmenin uygulanması sırasında Teknik Şartname’de belirtilen sayı ve özelliklerde personel çalıştırılacaktır. Yüklenici çalıştıracağı personeller için 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal yükümlülüklerden bizzat sorumludur. Bu yükümlüklerden doğan giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif edilen fiyata dâhildir.

3-İşin yürütülmesi için gerekli olan ve ayrıntısı Teknik Şartname’de yazılı olan, personel, araç-gereç, demirbaş ve sarf malzeme, teçhizat ve ekipmanlar, yemekhane ve mutfakta kullanılan alanların ilaçlanması, yemeklerin hastane içinde taşınması, yemeklerin hasta ve personele servis edilmesi, gerekli görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar analiz masrafları vb. giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif edilen fiyata dâhildir.

…

8- Hizmetin yürütülmesi için çalıştırılacak olan personelin Teknik Şartname’de belirlenen her türlü giyim ve teçhizatı ile işçi ve iş sağlığı açısından yapılacak her türlü eğitim, ilaç, aşı, tahlil, işe giriş ve iş devamı esnasındaki muayene yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif edilen fiyata dâhildir.

…

11- Bir işçi için 1 ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 7,00 TL. yol bedeli öngörülecektir. Bu yol bedeli nakdi olarak ödenecek ve personel ücret bordrosunda gösterilecek olup, teklif edilen fiyata dâhildir.

12- İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir… ” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “ 46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. A) 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı’nın, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar’ın 6'ncı maddesine göre yapılacaktır.

İşçilik maliyetlerindeki değişiklik

(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31.05.2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin İdari Şartname’ye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5’inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile İdari Şartname’de idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.

B) 22.01.2015 tarihli ve 29244 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik" dikkate alınarak yapılacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesine ait 29 numaralı dipnotta yer alan “ İdareler, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir. ” açıklamalarından, İdari Şartnamelerin 25.1’inci maddesinde, yalnızca ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden teklif fiyata dâhil edilmesi istenen giderlerin belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Teklif fiyata dâhil olacak diğer giderlere ise idarelerce 25.3’üncü maddede yer verilmesi gerekmektedir. Aksi takdirde, 25.2’inci maddede yer alan standart düzenleme uyarınca, 25.1’inci maddede belirtilen giderlerde gerçekleşecek artışlarda fiyat farkı ödemesi yapılması mümkün olmayacaktır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde yer alan düzenleme incelendiğinde; Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 29 numaralı dipnotuna aykırı olarak, “ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri” dışındaki giderlere de yer verildiği ve söz konusu giderler arasında “işçilik giderleri”nin de yer aldığı görülmüş olup, bu kapsamda 25.1’inci maddeye atıf yapan 25.2’nci madde uyarınca, işçilik giderlerine ilişkin artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde yükleniciye bunlara ilişkin ödeme yapılamayacağı sonucunun ortaya çıktığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar’ın “İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesine göre yükleniciye fiyat farkı ödemesi yapılacağı hususu düzenlenmiştir.

Tüm bu değerlendirmeler çerçevesinde; ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personelin işçilik giderlerinde meydana gelecek artışların yükleniciye ödenip ödenmeyeceği konusunda İdari Şartname’nin 25’inci ve 46’ncı maddelerinde birbiriyle çelişen düzenlemelerin bulunduğu, bu durumun, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin 3’üncü fıkrasında “ İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz. ” şeklinde yer alan hükme aykırılık teşkil ettiği ve bahse konu Şartname düzenlemelerinin, ihale konusu işte çalıştırılacak personele ilişkin yükleniciye fiyat farkı verilip verilmeyeceği hususunda isteklileri tereddüte düşürerek tekliflerini sağlıklı bir şekilde hazırlamalarını engeller nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinin alt maddesi olan 21.1’inci maddesine ait 30 numaralı dipnotta “ (1) İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülüyorsa, bu maddede kısmi kabul yapılacağı yazılacak ve işin hangi kısımlarının hangi tarihlerde tamamlanacağı da belirtilecektir.

(2) İhale konusu işte kısmi kabul yapılması öngörülmüyorsa “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.” yazılacaktır.” açıklamaları,__

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kısmi kabul” başlıklı 45’inci maddesinde “ İşin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla 44 üncü madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabilir. Ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamaz… ” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık (01-04-2021 31-03-2023) Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler İşi

b) Miktarı ve türü:

1. Normal Yemek (Öğle-Akşam) 240.000 adet

2. Normal Kahvaltı (Normal-Gece) 80.000 adet

3. Diyet Yemek (Öğle-Akşam) 26.000 adet

4. Diyet Kahvaltı 14.000 adet

5. Ara Öğün 32.000 adet… ” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Kısmi kabule konu olan her ay için, Kontrol Teşkilatı tarafından Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi ile Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından Hizmet İşleri Kabul Tutanağı tanzim edilerek kabul yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesinde yer alan ifadelerden; sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek alımı hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağı, bu bağlamda malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı işlerine ilişkin olarak düzenlenen inceleme konusu ihalede de kısmi kabul yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 20.1’inci maddesinde yer alan düzenleme incelendiğinde; bahse konu maddede Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 30 numaralı dipnotu uyarınca kısmi kabul yapılmayan işlerde yazılması gereken “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır” ibaresi yerine “ 20.1. Kısmi kabule konu olan her ay için, Kontrol Teşkilatı tarafından Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi ile Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından Hizmet İşleri Kabul Tutanağı tanzim edilerek kabul yapılacaktır. ” __ ifadelerine yer verildiği, bu bağlamda Sözleşme Tasarısı’nın söz konusu maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesine ve Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’ye uygun olarak düzenlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****