KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2020/002

Gündem No : 35

Karar Tarihi : 15.01.2020

Karar No : 2020/UM.II-100

BAŞVURU SAHİBİ:

Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/504499 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Kanalizasyon Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 18.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Kanalizasyon Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti.nin 02.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.12.2019 tarih ve 55024 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1635 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi ve Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “İhale, konusu tüm malzemeler ilgili TS 821 EN 1916, TS EN 124-1, TS EN 1917 standartlara göre uygun olacak ve Firmalar TS 821 EN 1916, TS EN 124-1 ye TS EN 1917 belgelerini, teklif ile birlikte verecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeye göre teknik özellikleri, miktarları ve standartları Teknik Şartname’de belirtilen ihale kapsamında yer alan malzeme kalemlerinin tümünün belirtilen standartlara uygun olması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan Aydoğanlar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu TS EN 124-1 belgesinin kapsamında Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin 36’ncı sırasında olan 45x45 Izgara D400 malzemesinin yer almadığı, bu durumun Türk Standartları Enstitüsü’nün internet sitesinden de görülebildiği, söz konusu malzemenin ilgili standartta “çelik donatılı beton yapılmış Izgara takımları Sınıf D400, Maruz kalma sınıf XC4” şeklinde olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TS EN 124-1 belgesinde sayılan malzemeler arasında yer almadığı,

Öte yandan, idarenin şikâyet başvurularını somut olmayan gerekçeyle reddetmesi üzerine Adana Türk Standartları Enstitüsü Çukurova Bölge Koordinatörlüğüne 11.12.2019 tarihli dilekçe ile başvuru yaparak, TS EN 124-1 standartları kapsamında herhangi bir tipten TSE standartlarına uygunluk belgesi alınması durumunda, aynı standartlar kapsamına giren ürün tiplerinin de bu standartların şartlarını karşılayıp karşılamadığı, TSE standartlarına uygunluk belgesine sahip olarak piyasaya arz edilip edilemeyeceği ve ürün tiplerinin TSE standartlarına uygunluk belgelerinin kapsamlarında ayrı ayrı belirtilmesinin gerekip gerekmediği hakkında bilgi talep edildiği,

Türk Standartları Enstitüsü Çukurova Bölge Koordinatörlüğü’nün cevap yazısında TSE Belgelendirme Yönergesi 13’üncü bölüme göre TS EN 124-1 ve TS EN 124-4 belgelerinin ürünlerinin herhangi birinden Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi alınması durumunda aynı Standartların kapsamlarında olmayan ürünleri TSE Ürün Belgesine sahipmiş gibi kullanılamayacağının, bu çerçevede standarda uygunluk belgesi kapsamında yazılı olmayan sınıf, tip, tür, cins ürünleri için söz konusu ürün belgesinin geçerli olmadığının ifade edildiği,

45x45 Izgara D400 malzemesinin en çok mukavemet gerektiren ve karayollarında merkez yolların ağır tonaja dayanıklı yerlerinde kullanıldığı, anılan malzemenin dayanımının asgari 40 ton olmak zorunda olduğu, bunun yerine 45x45 Izgara B125 sınıfı yani mukavemet değeri 12,5 ton olan malzemenin kullanılamayacağı, kaldı ki bu malzemenin dahi standarda uygunluk belgesi kapsamında olmadığı,

Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TS EN 124-1 belgesinin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin 36’ncı sırasında belirtilen ve TS EN 124-1 standardına tabi olan 45x45 Izgara D400 malzemesi için kullanılamayacağı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri ve nev’i ve unvan değişikliklerini belirten son durumu gösteren Ticaret Sicili Gazetelerinin teklif dosyası kapsamında mevzuata uygun olarak sunulmadığı, ayrıca teklif dosyası kapsamında tüzel kişiliğe ait noter onaylı imza sirkülerinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne ait “Muhtelif Kanalizasyon Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı” ihalesi olduğu, 18.11.2019 tarihinde yapılan ihaleye (4) isteklinin katıldığı, 19.11.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Sucan Otomotiv İnşaat Oto Yedek Parça Zirai Ürünler İhracat İthalat San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan 02.12.2019 tarihli şikâyet başvurusu üzerine, Sucan Otomotiv İnşaat Oto Yedek Parça Zirai Ürünler İhracat İthalat San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 04.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti.nin en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İdareye yapılan ilk şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem belirlenmesi kararına yönelik olarak Borsantaş Beton ve İnşaat San. Ltd. Şti. tarafından 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Muhtelif Kanalizasyon Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı

b) Varsa kodu: -

c) Miktarı ve türü:

Muhtelif Ölçülerde Toplam 43 Kalem Beton Boru ve Diğer Beton Malzemeleri Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmet alanı içerisindeki Adana Merkez şantiye alanına yüklenici tarafından nakliyesi ve depolara indirilmesi ile istiflenmesi sağlanacaktır.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.2. İhale konusu tüm malzemeler ilgili TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 standartlara göre uygun olacak ve Firmalar TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 belgelerini teklif ile birlikte verecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.İhale konusu tüm malzemeler ilgili TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 standartlara göre uygun olacak ve Firmalar TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 belgelerini teklif ile birlikte verecektir.

…3.12. Beton boru parçalarının kontrol ve kabulü Kamu İhale Kurumu “ Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemleri Yönetmeliği” ile ilgili TSE standartları çerçevesinde yapılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden alım konusu tüm malzemelerin (Birim fiyat teklif cetveli standart formunda yer alan 43 kalem malzeme) TS 821 EN 1916, TS EN124-1 ve TS EN 1917 standartlarına uygun olması gerektiği, anılan standartlarla ilgili belgelerin teklif ile birlikte verilmesinin istenildiği anlaşılmıştır.

Türk Standartları Enstitüsü resmi internet sitesi üzerinden yapılan araştırmada TS EN 124-1 belgesinin başlığının “Taşıt ve yaya alanları için oluk kapakları ve rögar kapakları – Bölüm 1: Tanımlar, sınıflandırmalar, genel tasarım prensipleri, performans gereksinimleri ve test yöntemleri” şeklinde,

Kapsamının ise “Bu Avrupa standardı yaya ve/veya taşıt trafiğinin söz konusu olduğu alanlarda oluk, rögar ve muayene odalarının kapatılması için 1000 mm’ye kadar ve dahil net açıklığa sahip rögar kapakları ve oluk kapaklarıyla ilgili tanımlar, sınıflandırmalar, genel tasarım prensipleri, performans gereksinimleri ve test yöntemlerini kapsar.” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu başlık altında yer alan, TS EN 124-2 belgesinin kapsamının (“Dökme demirden yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,

TS EN 124-3 belgesinin kapsamının “ Çelik ve alüminyum alaşımlardan yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,

TS EN 124-4 belgesinin kapsamının “Çelik donatlı betondan yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,

TS EN 124-5 belgesinin kapsamının “Kompozit malzemelerden yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları”,

TS EN 124-6 belgesinin kapsamının “ Poliporopilen (PP), polietilen (PE) veya plastikleştiricisiz poli (vvinil klorür) (PVC-U) yapılmış oluk kapakları ve rögar kapakları” olduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından alım konusu malzemelerin uygun olmasını istediği TS EN 124-1 standardı ve teklif dosyasında buna ilişkin olarak sunulması istenilen TS EN 124-1 belgesinin esas itibari ile genel bir başlık olduğu, bu standart kapsamında yaya ve/veya taşıt trafiğinin söz konusu olduğu alanlarda oluk, rögar ve muayene odalarının kapatılması için 1000 mm’ye kadar ve dahil net açıklığa sahip rögar kapakları ve oluk kapaklarıyla ilgili tanımların, sınıflandırmaların, genel tasarım prensiplerinin, performans gereksinimlerinin ve test yöntemlerinin belirlendiği, dolayısıyla istekliler ve/veya malzeme adına böyle bir standart belgesi düzenlenmesinin beklenemeyeceği, istekliler ve/veya malzeme adına üretim malzemesinin türüne göre TS EN 124-2, TS EN 124-3, TS EN 124-4, TS EN 124-5 veya TS EN 124-6 belgelerinden herhangi birinin düzenlenebileceği anlaşılmıştır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formunun 36 sıra numaralı iş kaleminin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

| A1| B2
---|---|---
Sıra No| Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması| Birimi| Miktarı| Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)| Tutarı (Para birimi belirtilerek)
35| …| adet| …| |
36| 45x45 Izgara D400| adet| 1.400| |

__

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında “005279-TSE-03/02” belge numaralı “TS EN 124-4” belgesinin sunulduğu , sunulan belgenin kapsamının “ 1- Çelik donatlı betondan yapılmış rögar kapak takımları, sınıf: B 125, Maruz kalma sınıfı: XC4

2- Çelik donatlı betondan yapılmış rögar kapak takımları, SINIF: D 400, maruz kalma sınıfı: XC4” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu standart belgesi kapsamında birim fiyat teklif cetvelinin 36 sıra numaralı iş kaleminde bulunan “ızgara D 400” malzemesinin bulunmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartame’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 09.10.2019 tarihli ve 9926 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile 20.03.2019 tarihli ve 9791 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi olmak üzere toplam 2 adet Ticaret Sicili Gazetesi sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinin kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temini ve teyidi yapılabildiğinden anılan belgelerle ilgili belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmıştır.

Sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri ve “ticaretsicili.gov.tr” adresi üzerinden yapılan incelemede Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin son durumu gösterir ortaklık yapısının ve yönetim bilgisinin aşağıdaki gibi olduğu tespit edilmiştir.

“1750 adet paya karşılık gelen 1.750.000,00 TL’lik kısım-Ramazan Aydoğan,

1750 adet paya karşılık gelen 1.750.000,00 TL’lik kısım- Halil Aydoğan,

10500 adet paya karşılık gelen 10.500.000,00 TL’lik kısım- Şerif Aydoğan,

Şirketi münferiden temsile yetkili müdür - Ramazan Aydoğan.”

Öte yandan anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Tarsus 4. Noterliği tarafından tasdikli imza sirkülerinin sunduğu, sunulan imza sirkülerinde ***850 T.C kimlik numaralı Ramazan Aydoğan’ın şirketi münferiden temsil etmeye yetkili olduğu,

Tarsus 4. Noterliği tarafından tasdikli 27.09.2019 tarihli ve 09005 yevmiye numaralı vekaletnamenin sunulduğu, bu kapsamda ***414 T.C kimlik numaralı Muhittin Atılmış, ***6621 T.C kimlik numaralı Adem Çil ve *** 258 T.C kimlik numaralı Ali Aydoğan’ın şirketi münferiden temsile yetkili Ramazan Aydoğan tarafından vekil tayin edildiği,

Yine teklif dosyası kapsamında ***414 T.C kimlik numaralı Muhittin Atılmış’a ait Tarsus 4. Noterliği tarafından tasdikli imza beyannamesinin sunulduğu ve birim fiyat teklif mektubunun Muhittin Atılmış tarafından imzalandığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde, ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması gerektiği açıklanmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinden şirketin ortaklık yapısına ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilere, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerden Ramazan Aydoğan’a ait T.C kimlik numarasına ilişkin bilgilere ulaşılabilmekle birlikte, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerde şirket ortaklarından Halil Aydoğan ve Şerif Aydoğan’a ait T.C kimlik numarası bilgilerinin bulunmadığı görülmüştür. Bu çerçevede, anılan istekli tarafından son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetelerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesine uygun olarak sunulmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Kambeton A. Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında 14.05.2019 tarihli ve 9828 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Sunulan Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin ortaklık yapısının aşağıdaki gibi olduğu anlaşılmıştır.

“Zeki Baykam : 15.000 adet

Funda An Baykam : 2.000 adet

Serin Baykam Uysal : 1.000 adet

Beril Baykam Paksoy: 1.000 adet

Ayhan İdil Baykam : 1.000 adet

Toplam 20.000 adet

Şirketi münferiden temsile yetkili müdür -Zeki Baykam.”

Kambeton A. Ş. tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesi ve teklif dosyası kapsamında sunulan diğer belgeler incelendiğinde şirket ortaklarından Funda An Baykam’a ait T.C kimlik numarası bilgisine ulaşılamadığından anılan istekli tarafından son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetelerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesine uygun olarak sunulmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede anılan isteklinin bir anonim şirket olduğu anlaşılmakla birlikte, son durumu gösteren Ticaret Sicili Gazetesinin usulüne uygun olarak sunulmadığı tespit edildiğinden usul ekonomisi açısından söz konusu Ticaret Sicili Gazetesinin şirketin son durumunu gösterip göstermediğinin teyit edilebilmesi için gerekli olan şirketin pay defterleri ile ilgili bir araştırma yapılmamıştır.

Ayrıca anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında “038192-TSE-06/02” belge numaralı “TS EN 124-4” belgesinin sunulduğu, __ sunulan belgenin kapsamının “ 1- Çelik donatlı betondan yapılmış oluk kapak takımları/rögar kapakları, sınıf: D 400, Maruz kalma sınıfı: XC4

2- Çelik donatlı betondan yapılmış oluk kapak takımları/rögar kapakları, sınıf: B 125, maruz kalma sınıfı: XC4

3- Çelik donatlı betondan yapılmış ızgara takımları, sınıf: B 125, maruz kalma sınıfı: XC4” şeklinde ifade edildiği görülmüştür. Söz konusu standart belgesi kapsamında “ Çelik donatlı betondan yapılmış ızgara takımları ” bulunmakla birlikte ızgara takımları sınıfının “B 125” olarak belirtildiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 36 sıra numaralı iş kaleminde bulunan “Izgara D400” malzemesi ile ilgili “D 400” standardının karşılamadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aydoğanlar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. ile Kambeton A. Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

****| ****| ****

****| ****| ****

****| ****| ****