KİK Kararı: 2025/UY.II-650 (5 Mart 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/010
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 05.03.2025
Karar No : 2025/UY.II-650
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi -Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sağlık Bilimleri Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1629821 İhale Kayıt Numaralı “Selimiye Külliyesi 1.Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Bilimleri Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 06.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Selimiye Külliyesi 1.Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi -Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 04.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.02.2025 tarih ve 178127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/373 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararına göre iş ortaklıklarının teklifinin her iki ortağın da iş deneyim belgelerinin bina tamamlama işine ilişkin olması ve benzer işe uygun olmamasından ötürü değerlendirme dışı bırakıldığı, pilot ortak Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu olan alanın “kat karşılığı gelir paylaşımı usulü” ile ihale edildiği, işin yüklenicisinin taahhüdünü yerine getirmemesinden dolayı sözleşmesinin tasfiye edildiği, tasfiye öncesinde inşaat alanının çok küçük bir alanında imalat yapıldığı, pazarlık usulü ile taraflarına ihale edilen işte taraflarınca toplu konut alanının temelden çatıya kadar yapıldığı, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin tamamlama/ikmal olarak nitelendirilemeyeceği, iş deneyim belgesine konu işin toplam inşaat alanının 68.394,79 m2, esaslı unsurun BII olduğu, tasfiye öncesinde “tamamlama” unsurunun ana sebebi olan M Blok ve B bloktaki inşaat alanlarının hesaba katılmaması halinde bile BII esaslı unsurunu oluşturan 50.000 m2 ve üzeri toplu konut inşaat alanı kriterinin sağlanacağı, belgenin İdari Şartname’de yer alan yeterlik kriterlerini sağlayan bir belge olduğu, belgenin esaslı unsurunun BII olduğu ve 50.000 m2 ve üstü şartını sağladığı hususunun Kamu İhale Kurumu tarafından alınan 30.11.2022 tarihli ve 2022/UY.I-1491 sayılı karar ile karara bağlandığı, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “… (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

…

(8) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebilir. Bu kapsamdaki iş bitirme belgesinin düzenlenmesinde, bu Yönetmelik eki Ek-1’de yer alan KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme) standart formu esas alınır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “… (6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

….

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1. Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2. Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması, şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “…2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım işi” de benzer iş olarak belirtilebilecektir.

Onarım işleri ihalelerinde benzer iş belirlemesi yapılırken, onarımı gerçekleştirilecek yapının temelden inşasını içeren işlerin öncelikle belirtilmesi gerekmekte olup, bu ihalelerde benzer işin “bir grup veya o gruptaki işin onarım işi” şeklinde tespit edilmesi gerekmektedir. Örneğin “(A) Alt Yapı İşleri – VII. Grup: Havaalanı İşleri” grubuna giren bir onarım ihalesinde benzer iş “AVII grubu veya AVII grubu işin onarım işi” şeklinde belirlenecektir.

Tamamlanmamış bir yapının geriye kalan imalatlarının gerçekleştirilmesi şeklindeki ikmal (tamamlama) ihalelerinde ise, ikmale konu iş kapsamının işin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre benzer iş belirlemesi yapılması gerekmektedir. Örneğin, kapsamında birden fazla BII grubu bina inşaatı olan bir projede bir kısım bina inşaatlarının tamamlandığı, bir kısım bina inşaatlarına ise hiç başlanılmadığı durumda, yapılacak ikmal ihalesinde benzer işin “BII grubu iş” şeklinde belirlenmesi gerekmektedir. Ancak, proje kapsamındaki binaların tamamının kaba inşaatının bitirildiği, ince işlerinin tamamlanmadığı bir durumda ise, benzer işin “BII grubu veya BII grubu işin tamamlama işi” şeklinde belirlenmesi uygun olacaktır. …

2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

…

Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin, tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. …

…

2.9. BII grubu bina işlerinde belirtilen yapı inşaat alanları; yapı kullanma izin belgesi alınan binalarda “yapı kullanma izin belgesi”nde belirtilen yapı inşaat alanı, henüz yapı kullanma izin belgesi alınmayan binalarda ise “yapı ruhsatı”nda belirtilen yapı inşaat alanıdır.

…

2.11. BII grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği ihalelerde, sunulacak iş deneyim belgesinden yapım işinin BII grubunda belirtilen fiziki kriterleri sağlayıp sağlamadığının anlaşılamaması durumunda, bu hususa ilişkin tevsik edici belgenin teklif kapsamında sunulması zorunludur. Bu kapsamda yapı inşaat alanını tevsik etmek üzere, yapı kullanma izin belgesi veya yapı ruhsatının başvuru veya teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” açıklaması ve

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” başlıklı 1’nolu ekinde “

(B) ÜSTYAPI (BİNA) İSLERİ

1. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri

II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü) 14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. BII Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri

“ düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartnamenin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: SELİMİYE KÜLLİYESİ 1.ETAP SAĞLIK BİLİMLERİ FAKÜLTESİ İDARİ BİNA YAPIMI

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2016H03-2685-154390 (Hamidiye İdari Binalar)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Toplam 7171,37 metrekare inşaat alanına sahip 4 katlı (bodrum+zemin+birinci kat+çatı katı) betonarme idari bina yapım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Selimiye Külliyesi Selimiye Mah. Üsküdar/İstanbul” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

BII Grup İşler

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

Belge Adı

Açıklama

İnşaat Mühendisliği

“ düzenlemesi yer almaktadır.

06.01.2025 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalenin; toplam 7171,37 metrekare inşaat alanına sahip 4 katlı (bodrum + zemin+ birinci kat + çatı katı) betonarme Selimiye Külliyesi 1.Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı işi olduğu, 27.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihaleye 14 isteklinin teklif sunduğu, 4 isteklinin (Efece Grup İnş. San ve Tic. A.Ş., Tekyol Taah. İnş. San.ve Tic. A.Ş., Mahmut Biroğlu İnş. A.Ş. ve Özbal İnş. Elektrik Tem. Turizm. ve Orm. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Murat Bal İş Ortaklığı) teklifinin kalite yönetim ve çevre yönetim belgelerinin beyan edilmemesi sebebiyle, Mirza Taah. İnş. A.Ş.- Mavitepe İnş. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin her iki ortağın iş deneyim belgesinin bina tadilat işine ilişkin olması ve benzer işe uygun olmaması sebebiyle, başvuru sahibi Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin her iki ortağın iş deneyim belgesinin bina tamamlama işine ilişkin olması ve benzer işe uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olan Sam Teknik Yapı A.Ş.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun bulunmaması sebebiyle reddedildiği, teklif tutarı geçerli teklifler arasında en düşük olan Ensar İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif ve Koçoğlu Mek. Tes. İnş. Çevre Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelere göre başvuru sahibi Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağının Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi olduğu, pilot ortak tarafından şirketin yarıdan fazla hissesine sahip Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği, anılan belgeye konu işin “Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi” olduğu, iş sahibinin Üsküdar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme bina yapım işi (toplam inşaat alanı: 68.394,79 m2), Belgeye konu işin esaslı unsuru: BII. Grup: Bina İşleri” olarak düzenlendiği, belgeye konu işin yüklenicisinin Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.(% 90) ile Kıymet İnşaat San. ve Tic. A.Ş. (%10) olduğu, belge tutarının 152.027.500,12 TL olduğu anlaşılmaktadır.

Bahse konu yüklenici iş bitirme belgesinin;

“

Sayı :2019/230057-3388766-2-1

Tarih: 19.08.2021

1.İş Sahibi

Üsküdar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü

2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası

Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi,

2019/230057

4. Uygulanan Yapı Tekniği

Betonarme Bina Yapım İşi (Toplam İnşaat Alanı: 68394,79 m2)

Belgeye konu işin esaslı unsuru: BII. Grup: Bina İşleri)

5. Yüklenicisinin adı soyadı veya ticaret unvanı:

Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Kıymet İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı

7. İş Ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları

Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.- 90 %

Kıymet İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -10 %

8. İlk sözleşme bedeli

145.350.000,00TRY

9. Toplam sözleşme bedeli

152.027.500,12 TRY

10.Gerçekleştirilen iş tutarı

152.027.500,12 TRY

11. Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi

Sözleşme tarihi: 28.05.2019

İhale tarihi: 16.05.2019

13.İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi

17.04.2021

16. Belge tutarı

152.027.500,12TRY

Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:

%100'ü B II. Grup: Bina İşleri

” şeklinde olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kendi adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği, belgeye konu işin “Üsküdar İlçesi Çengelköy Su Sporları Merkezi Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme ve çelik bina yapım işi (toplam inşaat alanı=15.600 m2 )” olarak düzenlendiği, işin yüklenicisinin Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - 51 % ve Farrin Yol Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 49% olduğu, ,işin geçici kabul tarihinin 24.10.2014 ve belge tutarının 19.521.406,88 TL olduğu anlaşılmaktadır.

Bahse konu yüklenici iş bitirme belgesinin;“

Sayı :2012/127229-574304-1-2

Tarih: 25.05.2015

1.İş Sahibi

Üsküdar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü

2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası

Üsküdar İlçesi Çengelköy Su Sporları Merkezi Yapım İşi 2012/127229

4. Uygulanan Yapı Tekniği

Betonarme ve Çelik Bina Yapım İşi (Toplam İnşaat Alanı: 15.600 m2)

5. Yüklenicisinin adı soyadı veya ticaret unvanı:

Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Farrin Yol Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

7. İş Ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları

Farrin Yol Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-49 % …-

Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.- 51 % …

8. İlk sözleşme bedeli

18.225.000,00 TRY

9. Toplam sözleşme bedeli

19.521.406,88 TRY

10.Gerçekleştirilen iş tutarı

19.521.406,88 TRY

13.İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi

24.10.2014

16. Belge tutarı

19.521.406,88

” şeklinde olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemelerinden, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işlerin benzer iş olarak kabul edileceği, II. Grup bina işleri kapsamında “11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)”ın yer aldığı, şikâyete konu ihalede iş deneyimini tevsik etmek amacıyla istekliler tarafından teklif edilen bedelin %100’ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin BII grubu işler olarak belirlendiği, iş ortaklığında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, yine iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin Selimiye Külliyesi 1.Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı işi olduğu, İdari Şartnamede BII Grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, başvuru sahibi Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 268.749.000,00 TL olduğu, pilot ortak Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi tarafından beyan edilen yüklenici iş bitirme belgesinin konusunun Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Bina Yapım İşi (Toplam İnşaat Alanı: 68.394,79 m2)” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun B II. Grup: Bina İşleri olduğu hususları dikkate alındığında, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde açıklaması yapılan B II Grup Bina İşleri’nin 11’inci maddesinde yer alan 50.000 m2 ve üstü şartını ve İdari Şartnamede BII olarak düzenlenen benzer iş şartını sağladığı ve belge tutarının tamamının iş deneyim belgesinin değerlendirilmesinde dikkate alınacağı, belge tutarının güncellenmiş halinin 1.275.216.308,36 TL olduğu, bu tutarın belge sahibi ve pilot ortak Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketinin yarıdan fazla şirket ortağı Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine (%90) düşen kısmının 1.147.694.677,52 TL olduğu ve pilot ortağın ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını (İş Ortaklığının teklif tutarı olan 268.749.000,00 TL’yi) sağladığı,

Diğer taraftan özel ortak Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Üsküdar İlçesi Çengelköy Su Sporları Merkezi Yapım İşi”ne ait yüklenici iş bitirme belgesinin 19.521.406,88 TL belge tutarının güncellenmiş halinin 357.436.109,57 TL olduğu, bu tutarın belge sahibi Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine (% 51) düşen kısmının 182.292.415,88 TL olduğu, bu tutarın özel ortağın benzer işe uygun olmayan iş deneyim belgesi beyan etmesi durumunda sağlaması gerekli teklif tutarının %100 oranındaki asgari iş deneyim tutarının %40’ı tutarındaki (268.749.000,00 TL x %100 x %40= 107.499.600 TL) iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla özel ortağın iş deneyim belgesinin ihale konusu iş/benzer işe uygunluğu yönünden herhangi bir değerlendirme yapılmamış olup, sonuç itibariyle başvuru sahibi İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı ve anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

B1) Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.- KML İnş. Tem. Gıda Taş. Akaryakıt Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 381.021.000,00 TL olduğu, pilot ortak Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından iş sahibi T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’na gerçekleştirilen “Mardin İli Derik İlçesi Söğütözü Mahallesinde 110 Adet Konut ve 1’er adet 3 Dükkânlı Ticaret Merkezi ve Cami İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ne ilişkin 04.02.2022 geçici kabul tarihli ve kendi adına düzenlenmiş, uygulanan yapı tekniği “Tünel kalıp sistemiyle 110 adet konut, konvansiyonel kalıp sistemiyle 1’er adet ticaret merkezi ve cami inşaatı ile altyapı ve çevre düzenlemesi işi (yapı kullanma izin belgesine esas yapı inşaat alanı: 15.287,67 m2; kat sayısı: konutlar 5 katlı, cami 1 katlı, ticaret merkezi 1 katlı)” olarak düzenlenen, esaslı unsuru BIII grubu Bina İşleri olan, 20.764.002,67 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgenin esaslı unsuruna ilişkin (BIII grubu işler) düzenlemesi dikkate alındığında belgenin benzer işe ve ihale konusu işe uygun olmadığı, diğer taraftan belge tutarının güncellenmiş tutarının 154.387.610,81 TL olduğu, anılan tutarın başvuru konusu ihalede istenilen teklif tutarının %100 oranındaki asgari iş deneyim tutarının %80’i oranındaki pilot ortak tarafından tevsik edilmesi gerekli iş deneyim tutarını (381.021.000,00 TL x %100 x %80= 304.816.800,00 TL) sağlamadığı, diğer taraftan özel ortak KML İnş. Tem. Gıda Taş. Akaryakıt Tic. Ltd. Şti. tarafından Diyarbakır Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na gerçekleştirilen “Diyarbakır Bağlar İlçesi Alipınar Mahallesi 4268 Ada 1 Nolu Parselde 32 Derslikli İlkokul Yapım İşi”ne ilişkin, uygulanan yapı tekniği “Betonarme karkas” olan ve belgeye konu işin esaslı unsurunun BIII Grubu bina işleri olarak belirlendiği, işin yüklenicisinin Arbek Makine Elektrik İnş. Taah. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.(% 50) - Kml İnş. Tem. Gıda Taş. Akaryakıt Tic. Ltd. Şti. (% 50) olduğu, 22.06.2023 geçici kabul tarihli ve 31.844.269,82 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgenin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı, ayrıca belgenin güncelleştirilmiş tutarının 89.889.298,54 TL olduğu ve özel ortağın hissesine düşen tutarın güncelleştirilmiş tutarının 44.944.649,27 TL olduğu, özel ortağın benzer işe uygun olmayan iş deneyim belgesi beyan etmesi durumunda sağlaması gerekli teklif tutarının %100 oranındaki asgari iş deneyim tutarının %40’ı tutarındaki (381.021.000,00 TL x %100 x %40= 152.408.400 TL) iş deneyim tutarını sağlamadığı görülmüş olup, anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte, iş ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci teklif sahibi olmadığı görüldüğünden, bu hususta herhangi bir düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B2) Tekyol Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif tutarının 379.379.000,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından iş sahibi T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’ne gerçekleştirilen “Amasya-Merzifon 300 Kişilik Öğrenci Yurdu İkmal İnşaatı Yapım İşi”ne ilişkin 23.03.2022 geçici kabul tarihli kendi adına düzenlenmiş, esaslı unsuru BIII grubu işin tamamlama(ikmal) işi olan, 26.337.008,84 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge tutarının güncellenmiş tutarının 177.014.130,36 TL olduğu, anılan tutarın başvuru konusu ihalede istenilen teklif tutarının %100 oranındaki asgari iş deneyim tutarını (379.379.000,00 TL) sağlamadığı, diğer taraftan başvuru konusu ihalede benzer işin BII Grubu olarak belirlendiği ve ihale konusu işin “Selimiye Külliyesi 1.Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı” olduğu, dolayısıyla beyan edilen ve konusu öğrenci yurdu ikmal inşaatı olan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte, 27.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında anılan isteklinin teklifinin kalite yönetim ve çevre yönetim belgelerinin beyan edilmemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, bu hususta herhangi bir düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B3) Mahmut Biroğlu İnş. A.Ş.nin ihaleye sunduğu teklif tutarının 380.888.000,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından iş sahibi “Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanalizasyon Daire Başkanlığı”na “gerçekleştirilen “1.Kısım (Su –Kanal ve Yol) 2012/52746” işine ilişkin 06.01.2014 (esas işin) geçici kabul tarihli kendi adına düzenlenmiş alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde esaslı unsur belirlemesi yapılmadığı, “Uygulanan yapı tekniği” bölümünde “Altyapı (içme suyu, kanalizasyon ve yağmursuyu yapım işleri”, “İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı” bölümünde “İçme suyu, kanalizasyon ve yağmursuyu imalatları” açıklamasının yer aldığı, belge tutarının 12.272.313,56 TL olduğu görülmüş olup, istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı, diğer taraftan belge tutarının güncellenmesi neticesinde 227.022.647,25 TL güncel tutara ulaşılmış olup, anılan isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında başvuru konusu ihalede istenilen teklif tutarının %100 oranındaki asgari iş deneyim tutarının sağlanmadığı ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve fakat 27.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında anılan isteklinin teklifinin kalite yönetim ve çevre yönetim belgelerinin beyan edilmemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, bu hususta herhangi bir düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B4) Özbal İnş. Elektrik Tem. Turizm. ve Orm. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Murat Bal İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 383.223.000,00 TL olduğu, özel ortak Murat Bal tarafından iş sahibi Kırşehir Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü’ne gerçekleştirilen “Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi”ne ilişkin 22.06.2020 geçici kabul tarihli kendi adına düzenlenmiş, esaslı unsuru BIII grubu olan, 17.300.980,00 TL belge tutarlı iş denetleme belgesinin sunulduğu, belge tutarının güncellenmiş tutarının 249.477.898,53 TL olduğu, mevzuat gereğince denetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarlarının beşte bir oranında değerlendirilmesi gerektiğinden, sunulan iş denetleme belgesinin güncellenmiş tutarı olan 249.477.898,53 TL’nin beşte biri tutarı olan 49.895.579,71 TL (kuruş hanesi yuvarlanmıştır) nin iş deneyime esas olarak alınması gerektiği, anılan tutarın başvuru konusu ihalede istenilen teklif tutarının %100 ‘ü oranındaki asgari iş deneyim tutarının %20’si oranındaki özel ortak tarafından tevsik edilmesi gerekli iş deneyim tutarını (383.223.000,00 TL x %100 x % 20= 76.644.600,00 TL) sağlamadığı görülmüş olup, anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte, 27.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında anılan isteklinin teklifinin kalite yönetim ve çevre yönetim belgelerinin beyan edilmemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, bu hususta herhangi bir düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B5) Özver İnş. Tic. San. A.Ş. tarafından Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Daire Başkanlığına gerçekleştirilen “Ankara Mücavir Alan Sınırları İçinde Cami, Köy Konağı, Okul, Muhtarlık, Kamu Binaları, Lojmanlar, Mezarlıklar vb. Bina, Tesis, Alan ve Yollarda Yapım, Tamir, Tadilat ve Onarım Yapım İşi”ne ilişkin 30.04.2024 geçici kabul tarihli ve kendi adına yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede “Uygulanan yapı tekniği” bölümünde “B Üstyapı (Bina) işleri, Belgeye konu işin esaslı unsuru: BIII. Grup: Bina İşleri” düzenlemesinin bulunduğu görülmüş olup, belgeye konu işin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmakla birlikte, geçerli teklif sahibi Özver İnş. Tic. San. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci teklif sahibi istekli olmadığı anlaşıldığından, bu hususta herhangi bir düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 202.718,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.