KİK Kararı: 2025/UY.II-388 (29 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/005
Gündem No : 131
Karar Tarihi : 29.01.2025
Karar No : 2025/UY.II-388
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1504991 İhale Kayıt Numaralı “Menfez Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 29.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Menfez Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2025 tarih ve 174870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/6 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olmadığı iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin şikayetlerine cevabında, bahse konu istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan belgenin Adıyaman Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2024/643267 İKN’li “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi” ihalesine ilişkin olduğunun ve iş deneyimine konu ihaleye ait ihale dokümanında benzer iş tanımının idarece sehven “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III. Grup: Bina İşleri” olarak düzenlendiğinin ifade edildiği, ancak iş deneyimine konu ihaleye “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III. Grup: Bina İşleri”ne ilişkin bir iş deneyim belgesi sunarak katılan söz konusu isteklice bu ihale kapsamında gerçekleştirilen iş neticesinde “A) Alt Yapı İşleri: V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”ne ilişkin düzenlenen bir iş deneyimi elde edilmesinin uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklice sunulan iş deneyim belgesindeki işin esaslı unsurunun iş deneyimine konu ihalede benzer iş olarak belirlenen “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III. Grup: Bina İşleri” olarak düzenlenmesi gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyiminin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan iş deneyimine konu ihalede benzer iş idarece “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” şeklinde belirlenmiş olsaydı, anılan isteklinin bu ihaleye katılamayacağı, dolayısıyla iş deneyimine konu ihalenin yüklenicisi olmayacağı ve iş deneyimi elde edemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,

…ifade eder. ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1. İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,

2. İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. ….(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “1) Başvurular öncelikle;

…

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Ek-1 Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Alt Yapı İşleri

V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Menfez Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 1. Kısım 102 ton demir, 1290 m3 beton vb. toplamda yedi iş kalemi, 2. Kısım 68 ton demir, 860 m3 beton vb. toplamda yedi iş kaleminden oluşan betonarme menfez yapım işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa ili” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin (A) Alt Yapı İşleri: V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) …” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde yer alan tablo aşağıdaki gibidir:

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1. KISIM (1.Kısım Viranşehir-Siverek-Haliliye-Eyyübiye-Hilvan) Menfez Yapım İşi)

1

1

Stabilize Dolgu Yapılması

metreküp

6.000

2

2

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda Kutu Menfez Temellerinin Kazılması (Makine ile)

metreküp

3.000

3

3

Menfezlerde 6 m ve Daha Küçük Göz Açıklıkları İçin Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri (Kompozit Menfezler Hariç)

metreküp

2.400

4

4

Ø 8- Ø 12 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi Ve Yerine Konulması

ton

30

5

5

Ø 14- Ø 28 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması

ton

72

6

6

Her Türlü İnşaat Temellerinde (Köprü Temelleri Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirsiz Beton (C16/20 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

210

7

7

Kutu Menfezlerde Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C25/30 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

1.080

2. KISIM (2.Kısım Harran-Akçakale-Karaköprü-Birecik-Halfeti-Bozova) Menfez Yapım İşi)

1

1

Stabilize Dolgu Yapılması

metreküp

4.000

2

2

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda Kutu Menfez Temellerinin Kazılması (Makine ile)

metreküp

2.000

3

3

Menfezlerde 6 m ve Daha Küçük Göz Açıklıkları İçin Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri (Kompozit Menfezler Hariç)

metreküp

1.600

4

4

Ø 8- Ø 12 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi Ve Yerine Konulması

ton

20

5

5

Ø 14- Ø 28 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması

ton

48

6

6

Her Türlü İnşaat Temellerinde (Köprü Temelleri Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirsiz Beton ( C16/20 Hazır Beton Harcı İle)

metreküp

140

7

7

Kutu Menfezlerde Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C25/30 Hazır Beton Harcı ile)

metreküp

720

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 29.11.2024 tarihinde Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Menfez Yapım İşi” ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, 17.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1inci ve 2’nci kısmının Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler”, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırlarında “2024/643267-9043679-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bilgisinin beyan edildiği, anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; bahse konu belgenin 18.11.2024 tarih ve 2024/643267-9043679-1-1 sayı ile Adıyaman Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”ne ilişkin bahse konu istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve bu belgede uygulanan yapı tekniğinin “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”, belgeye konu işin esaslı unsurunun “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından 03.12.2024 tarih ve 322450 sayılı yazı ile iş deneyim belgesini düzenleyen Adıyaman Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’ne gönderilen yazı ile bahse konu idareden “Kurumunuz tarafından Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne verilen iş bitirme belgesinin detaylı incelenmesi üzerine düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olduğu, fakat 2024/643267 İKN’li doküman incelendiğinde benzer iş olarak “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III. Grup: Bina İşleri” olarak belirlendiği görülmüştür. Bahsi geçen belgeye konu iş kapsamında “V. Grup: Karayolu İşlerinin (Altyapı+Üstyapı)” bulunup bulunmadığı, bulunuyorsa tutar ve yüzdesel olarak söz konusu işlere isabet eden tutarın ve iş kalemlerinin idareniz tarafından ayrıştırılarak bildirilmesi ve ayrıştırmaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin (hak edişler, faturalar vb.)…” hususunda bilgi ve belgelerin talep edildiği,

Adıyaman Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 17.12.2024 tarih ve 327070 sayılı cevap yazısında “İlgi yazınıza istinaden; Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olan iş deneyime esas iş olan 2024/643267 İKN’li ihale dokümanında benzer iş olarak sehven “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III. Grup: Bina İşleri” benzer iş olarak kabul edileceği yönünde düzenleme yapılmıştır. Ancak ihale konusu iş “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” benzer iş kapsamında olduğundan iş deneyim belgesi bu kapsama göre düzenlenerek verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek yazı ekinde iş deneyimine konu ihale kapsamında gerçekleştirilen işleri gösteren tablolar, yeşil defter ve anılan istekli tarafından bahse konu işe ilişkin idareye düzenlenmiş faturanın sunulduğu görülmüştür.

Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde; bahse konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar İle Taş Duvar Yapım İşi

…

e) Miktarı: Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi (Yaklaşık 132 m Taş Duvar, Yaklaşık 375 m Bahçe Duvarı ve Yaklaşık 50 m Betonarme İstinat Duvarı Yapılması)” düzenlemesinin,

Söz konusu Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması (Serbest kazı)

metreküp

363

2

Makine ile her derinlik ve her genişlikte yumuşak ve sert toprak kazılması (Derin kazı)

metreküp

935,2

3

Çakıl temin edilerek, drenaj yapılması

metreküp

63,36

4

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

90,754

5

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

226,47

6

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

1.013,523

7

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 3,001-10,000 kg/m² (10,000 kg/m² dahil)

ton

0,366

8

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

ton

23,803

9

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

ton

72,56

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması

metrekare

2.114,66

Sac ile eğri yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması

metrekare

1.125

Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması (0,00-4,00 m arası)

metreküp

886,526

Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması (4,01-6,00 m arası)

metreküp

185,7

Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması (6,01-8,00m arası)

metreküp

170,7

Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması 8,01-10,00m arası)

metreküp

19,674

Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması. (0,00-51,50 m arası)

metrekare

573

Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması

metreküp

1.778,711

Ocaktan çaplanmış moloz taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması

metreküp

205,633

Taş duvar yüzeylerine kabartma derz yapılması

metrekare

601,65

Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik boya yapılması

metrekare

17,6

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması

kilogram

480

1,50 m yükseklikte Ø 4,5 mm çapında 50x150 mm göz aralıklı min. 3 bükümlü sıcak daldırma galvaniz üzeri elektrostatik polyester toz boyalı panel teller ile çit yapılması (Direk aralığı 2,5 m olacak şekilde duvar üzeri uygulama)

metre

518

PE100 sınıfı SDR 17 serisi, PN 10, polietilen boru (dış çap: 110 mm, 10 atü) (Montaj malzemesi bedeli hariç)

metre

378

Ocak Taşı ile İstifsiz Taş Dolgu

metreküp

657,75

200 mm'lik tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi

metre

205,8

Jiletli tel temini ve çit direkleri arasına gerilerek bağlanması

metre

508

Çimento nakli

ton

136,019

Kum-Çakıl nakli

metreküp

729,919

Taş nakli

metreküp

2.381,213

İnşaat demiri nakli

ton

12,164

Profil nakli

ton

0,528

Şantiye sınırları dışına kamyonla kazı malzemesi nakli

ton

1.038,56

TOPLAM TUTAR(KDV Hariç)

düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken Adıyaman Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu ve bu belgede uygulanan yapı tekniğinin “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”, belgeye konu işin esaslı unsurunun ise “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak düzenlendiği,

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde; yapım işlerinde “esaslı unsur” kavramının proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak idarece belirlenen ana iş grubunu ifade ettiği, yapım işlerine ilişkin düzenlenen iş deneyim belgelerinde işin esaslı unsurunun bahse konu tanımlamada ifade edilen hususlar dikkate alınarak idarece belirtilmesi gerektiği,

Başvuru konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri ile bahse konu belgeyi düzenleyen idarece gönderilen ve ihale işlem dosyası içeriğinde yer alan belgeler üzerinden yapılan incelemede; söz konusu işin, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan tablonun “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” başlığı altında sayılan karayollarının bağımsız bir bölümünün yapımına yönelik üstyapı ve altyapı işlerini kapsamadığı, dolayısıyla bahse konu iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” şeklinde belirlenen benzer işe uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, ihale konusu işin “1. Kısım 102 ton demir, 1290 m3 beton vb. toplamda yedi iş kalemi, 2. Kısım 68 ton demir, 860 m3 beton vb. toplamda yedi iş kaleminden oluşan betonarme menfez yapım işi” şeklinde olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar İle Taş Duvar Yapım İşi” olduğu ve her iki iş kapsamında da kazı, drenaj, betonarme kalıbı, kalıp iskelesi yapımı ve demir imalatlarının gerçekleştirileceği dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işle uyumlu olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bunun yanı sıra, başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklice sunulan iş deneyimine konu ihalede benzer iş “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” şeklinde belirlenmiş olsaydı, anılan isteklinin bu ihaleye katılamayacağı, dolayısıyla iş deneyimine konu ihalenin yüklenicisi olmayacağı ve iş deneyimi elde edemeyeceği” şeklindeki iddiasına yönelik yapılan incelemede, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihaleye yönelik itiraz niteliği taşıdığı, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği aynı dilekçe ile birden fazla ihaleye itiraz edilemeyeceği hüküm altına alındığından, başvuru sahibinin bu iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde esaslı unsurun hatalı belirlendiği sonucuna ulaşıldığından 18.11.2024 tarih ve 2024/643267-9043679-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun düzeltilmesi hususunda belgeyi düzenleyen Adıyaman Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı’na bildirimde bulunulması gerekmektedir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddiasının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. 18.11.2024 tarih ve 2024/643267-9043679-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun düzeltilmesi hususunda belgeyi düzenleyen Adıyaman Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı’na bildirimde bulunulmasına,

Oybirliği ile karar verildi.