KİK Kararı: 2025/UY.II-145 (8 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/002
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 08.01.2025
Karar No : 2025/UY.II-145
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Metem Ulaşım A.Ş. - Emi Ray İnş. Ulaş. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1377407 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm ile Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 14.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm ile Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Metem Ulaşım A.Ş. - Emi Ray İnş. Ulaş. A.Ş. İş Ortaklığının 16.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2024 tarih ve 174326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1804 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Kamu İhale Genel Tebliği'nin 53.3.4'üncü maddesinde sayılan fiyat dışı unsur maddeleri arasında her ne kadar “ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” maddesinde tekliflerin yaklaşık maliyete ile uyumuna atıfta bulunulmuşsa da söz konusu ihalenin puanlamasında cetvel dışında da ayrıca bu yönde 3 poz seçilerek puanlamaya gidildiği, Tebliğ'in ilgili maddesinde yer alan “(ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir” şeklindeki açıklamadan da anlaşılacağı üzere cetvel dışında kalan ve 53.3'üncü maddede yer alan unsurların her biri için sadece 5 puan verileceği, aynı madde kapsamındaki unsurların tekrar edilerek 5’er puan verilemeyeceğinin net bir şekilde ifade edildiği, dolayısıyla doküman düzenlemelerinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İdare tarafından tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında, fiyat dışı unsur/diğer hususlar 2-3 ve 4'üncü maddelerden 5 isteklinin de tam puan aldığı, 3 isteklinin ise sadece 5’er puan aldığının belirtildiği, ancak komisyon kararında ilgili pozların ne yaklaşık maliyet birim fiyatı ne de yaklaşık maliyete oranının açıklanmadığı, dolayısıyla bu puanlamanın sağlıklı yapılıp yapılamadığının ve puanı alanların veya alamayanların nasıl aldığının veya alamadığının anlaşılmasının imkansız hale geldiği, yaklaşık maliyetin gizliliğinin esas alındığı kamu ihalelerinde enflasyonist ortamda bu 3 adet pozun birim fiyatının doğru hesaplanıp hesaplanmadığının bilinemeyeceği, özellikle paçal bu pozların girdi miktarlarının ihale dosyasında yer almaması nedeniyle isteklilerin sağlıklı bir tespit yapabilmelerinin de önüne geçildiği dikkate alındığında, konunun şeffaflığı ve mevzuat esasları kapsamında puanlamanın uygun yapılıp yapılmadığı konusunda şüphenin bulunduğu,

3. Ekonomik açıdan en avantajlı 1'inci ve 2'nci teklif sahibi isteklilerin yeterlikleri konusunda doğru inceleme yapılmadığı, iş bitirme belgelerinin tutarlarının belgeyi veren idare tarafından yanlış hesaplanarak EKAP’a yüklendiği, güncellemelerinin hatalı olduğu, iş denetleme belgesinin sahibi gerçek kişinin ortaklık oranının 12 aylık geriye dönük en az %50'den fazla ortak olma şartını sağlamadığı, ortaklık sürelerinin yeterli olmadığı ve ayrıca belgelerin tutarlarının da yeterli olmadığı, ciro tutarlarının İdari Şartname'de istenilen şartları karşılamadığı, ortaklık oranları ve yapılarının EKAP'ta kayıtlı olmadığı,

4. Sözleşme Tasarısı'nın 23.4'üncü maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, ilgili düzenlemede yer alan belgenin Kanun'da belirtilen ve sözleşme öncesi sunulması zorunlu belgeler arasında yer almadığından dolayı mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle ihalenin iptalinin gerektiği, ayrıca bu madde kapsamında istenen birçok makinanın söz konusu işin yapımı için gerekli olmadığı, bu makinaların istenmesinin hem kamu zararına neden olacağı hem de doğru hesap yapan isteklilerin yanılmasına neden olacağı,

5. Birim fiyat teklif cetvelinde yedinci sırada yer alan “GBB.U03 - Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm (1")lik Temel Malzemesi Temini, Nakli, Serilmesi, Sulanması ve Sıkıştırılması (Nakliye Dahil)” pozunun tanımında ve tarifinde nakliye dahil olduğunun ifade edildiği, ihale dokümanında itinererin yer almadığı, ayrıca tariflerinde nakliye mesafesinin belli olmadığı, idarenin yaklaşık maliyet hesabında mesafeyi kaç km aldığı, işin yapılacağı yere olan mesafesinin kaç km olduğunun belirsiz olduğu, bu belirsizliğin isteklilerin bu poz ile ilgili bir mesafe öngörüsünde bulunmasını ve maliyetlerini buna göre belirleyip teklifini sağlıklı hesaplamasını imkansız hale getirdiği,

6. Kazılardan çıkan molozların nereye taşınacağının belli olmadığı, büyük şehirlerde kazılardan çıkan molozların nerelere götürüleceği ve döküleceğinin önem arz ettiği, ihale dokümanı içerisinde bu konuda herhangi bir bilgi olmadığı gibi itinererde yer almadığı, Gaziantep gibi büyük ve turistik bir şehirde çıkan molozu belirsiz bir alana dökmenin mümkün olmadığı ve belediye yer göstermediğinden bu konudaki maliyetin tekliflere sağlıklı olarak yansıtılamadığı, bu durumun kamu zararına ve çevre kirliliğine sebep olacağı gibi kamunun can ve mal güvenliğini, sağlığını da tehdit edeceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihalede sunulan birim fiyat teklif mektubunda “1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadelerine yer verilmiştir.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareye şikayet süresinin ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı, dokümana yönelik şikayetlerin en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ayrıca ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunamayacakları anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin birinci (aynı zamanda ilana yönelik), dördüncü, beşinci ve altıncı iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale tarihinin 14.11.2024 olduğu, ihale ilan tarihinin 16.10.2024 olduğu, başvuru sahibince dokümanın aynı tarihte indirildiği, dolayısıyla ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik başvuruların bu tarihten itibaren başladığı, en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar ihale dokümanına yönelik başvuruların yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu süreler geçtikten sonra şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye başvuru tarihi itibariyle (16.12.2024) dokümana yönelik şikayet süresinin aşıldığı, ayrıca ihaleye teklif verildiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiaları süre yönünden uygun bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’ücü maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar

53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda;

a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,

b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,

c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması,

ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması,

d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,

e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,

f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,

g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması,

ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu,

h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması,

hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.

İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir.

53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde;

a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır.

b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir.

Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır.

TP = Ptam - Pfark

Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD

Bu formülde;

TP: İsteklinin teklif puanını,

RD: Referans değeri,

TF: İsteklinin teklif fiyatını,

Ptam: Referans değere verilen tam puanı,

Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı,

ifade eder.

Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise,

Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000

Pfark = 5

TP = Ptam - Pfark

TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.

Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise,

Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000

Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000

Pfark = 5

TP = Ptam - Pfark

TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm İle Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

398.000 Ton Bitümlü Sıcak Kaplama Yapılması

1080 da Çift Kat Sathi Kaplama Yapılması

122.000 Ton Plentmiks Temel Yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden ?Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı? düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu

(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 30 )

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

ø 400 Mm Muflu Beton Kanalizasyon Borularının Döşenmesi (500 Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre Contalı, Baş Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli Dahil) Nakliye Dahil

0,03014%

0,03684%

0,5

ø 600 Mm Muflu Betonarme Kanalizasyon Borularının Döşenmesi (500 Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre Contalı, Baş Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli Dahil) Nakliye Dahil

0,03348%

0,04092%

0,5

Her Cins Ve Klastaki Zeminde Reglaj

0,40397%

0,49374%

1

Her Derinlikte, Her Cins Ve Klastaki Zeminde Kuruda Veya Suda Drenaj, Kan. Hendeği, Duvar Temeli, Menfez Ve Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı (Köprü Temel Kazıları Hariç) Yapılması, Nakli Ve Kullanılması (Şantiye Dışına Moloz Nakli Dahil)

0,01309%

0,016%

1,2

Sanat Yap. Ve Köprü Temel Tab. Beton Yol Ve Tretuvar Altlarına Kırmataş Tab. Ser. Ve Drenaj Hend.İle Her Türlü Büz Yanl. Kırm. Dolgu Yapılması (Nakli Dahil)

0,0089%

0,01088%

0,5

Asfalt Kazıma Makinesi İle Her Cins Bitümlü Karışım Kaplamaların Kazılması Ve Molozun Taşınması

0,41713%

0,50983%

1

Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş 25 Mm (1") Lik Temel Malzemesi Temini, Nakli, Serilmesi, Sulanması Ve Sıkıştırılması (Nakliye Dahil)

8,89402%

10,87047%

2,7

Asfalt Betonu Aşınma Asfaltı Hazırlanması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Plentaltı) (Tip-1)(İdare Malı Bitüm İle)

0,12171%

0,14876%

0,5

Plent-Miks Alttemel Ve Plent-Miks Temel Karışımlarının Hazırlanması (Kırılmış Elenmiş Ocak Taşı İle), El İle Serilmesi Ve Silindirlerle Sıkıştırılması (Nakliye Hariç)

0,07099%

0,08676%

0,5

Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Nakli Hariç)

4,23407%

5,17498%

2

Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Nakli Hariç)(İdare Malı Bitüm İle)

3,52438%

4,30758%

1,8

Asfalt Kazıma Makinesi İle Her Cins Sathi Kaplamalı Yolun Kazılması Ve Kazılan Yere Serilip Sıkıştırılması

2,96487%

3,62373%

1,5

Bozuk Alanlarda Aşınma Asfaltı Kullanılarak El İle Yama Yapılması (Yama Yerinin Hazırlanması Dahil) (Nakliye Hariç)(İdare Malı Bitüm İle)

3,092%

3,779%

2,3

H1 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması (Malzeme Bedeli Dahil) (İndirme Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları Dahil) (Nakliye Ve Montaj Bedeli Dahil)

0,29912%

0,36559%

1,5

H1 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Sökülmesi (Malzeme Bedeli Dahil)(İndirme Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları Ve/Veya Genleşme Ekleri Dahil)(Şantiyeye Nakli Dahil)

0,02376%

0,02904%

1,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 0-5 Km Ye Nakli Lort=2,5 Km

0,00184%

0,00224%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 5-10 Km Ye Nakli Lort=7,5 Km

0,02702%

0,03303%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 10-15 Km Ye Nakli Lort=12,5 Km

0,06884%

0,08413%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 15-20 Km Ye Nakli Lort=17,5 Km

0,0985%

0,12039%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 20-25 Km Ye Nakli Lort=22,5 Km

0,10566%

0,12913%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 25-30 Km Ye Nakli Lort=27,5 Km

0,10738%

0,13125%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 30-35 Km Ye Nakli Lort=32,5 Km

0,11316%

0,13831%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 35-40 Km Ye Nakli Lort=37,5 Km

0,09394%

0,11482%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 40-45 Km Ye Nakli Lort=42,5 Km

0,08155%

0,09967%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 45-50 Km Ye Nakli Lort=47,5 Km

0,07472%

0,09132%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 50-55 Km Ye Nakli Lort=52,5 Km

0,06562%

0,08021%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 55-60 Km Ye Nakli Lort=57,5 Km

0,05968%

0,07295%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 60-65 Km Ye Nakli Lort=62,5 Km

0,05804%

0,07094%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 65-70 Km Ye Nakli Lort=67,5 Km

0,04945%

0,06044%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 70-75 Km Ye Nakli Lort=72,5 Km

0,0328%

0,04009%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 75-80 Km Ye Nakli Lort=77,5 Km

0,01388%

0,01696%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 80-85 Km Ye Nakli Lort=82,5 Km

0,01463%

0,01788%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 85-90 Km Ye Nakli Lort=87,5 Km

0,01539%

0,01881%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 90-95 Km Ye Nakli Lort=92,5 Km

0,01614%

0,01973%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 95-100 Km Ye Nakli Lort=97,5 Km

0,0169%

0,02065%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 100-105 Km Ye Nakli Lort=102,5 Km

0,01765%

0,02158%

0,5

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 105-110 Km Ye Nakli Lort=107,5 Km

0,00921%

0,01125%

0,5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 )

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 1-İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması. (Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.)

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

1-İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması. (Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.)

5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 2- Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

2-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)

5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı:
5 )

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 3-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

3-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)

5

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı :
5 )

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.