KİK Kararı: 2025/UM.IV-524 (19 Şubat 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/008
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 19.02.2025
Karar No : 2025/UM.IV-524
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1618403 İhale Kayıt Numaralı “Kırşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Gıda Malzemeleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 30.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırşehir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Gıda Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.02.2025 tarih ve 177816 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/348 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname’de ayçiçek yağı ile ilgili “lt” düzenlemesi yapılırken birim fiyat teklif cetvelinde “kğ” ağırlık üzerinden teklif sunulması istenilmesinin ihale dokümanında çelişkiye neden olduğu, “lt” ile “kğ” arasında özgül ağırlık farkı olması nedeniyle eksik malzeme alınmasının söz konusu olacağı ve bu durumun kamu zararına yol açacağı,

Söz konusu ihalenin “Kırşehir Huzurevi Müdürlüğü”, “Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Mucur Hayrettin Ekim Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarına ilişkin olarak;

2. İhale üzerinde bırakılan Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin EKAP Platform sorumlusunun il dışında başka bir kurum ile sözleşme imzalarken ihaleye ilişkin teklifin platform sorumlusu olmayan kişiler tarafından imzalandığı ve yetkisiz kişiler tarafından elektronik imza kullanılarak sunulduğu, bu hususun mevzuata aykırı olması nedeniyle teklifinin dışı bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin EKAP kaydındaki adres bilgileri ile ticaret sicil bilgilerinin uyumsuz olduğu, isteklilerin EKAP’ta kayıtlı bilgilerinin güncel tutulmasına ilişkin sorumluluklarının bulunduğu, ihalenin elektronik ortamda gerçekleştiği, söz konusu isteklinin EKAP’a kayıtlı olduğu, EKAP’ta kayıtlı bulunan ve birim fiyat teklif mektubuna aktarılan adres bilgisinin güncel olmadığı, bu nedenle idarece tebligatların EKAP üzerinden gönderilemediği, dolayısıyla süreçte aksama oluşacağından isteklinin adreslerinin uyumsuzluğu nedeniyle teklifinin dışı bırakılması gerektiği,

4. İhale üzerinde bırakılan Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin yetkilileri hakkında Ankara 12. Asliye Ceza Mahkemesinde 2023/1291 esas sayılı dosya ile ihaleye fesat karıştırma ve sahte belge kullanma suçundan, Samsun Asliye Ceza Mahkemesinin 2023/154 esas sayılı dosya ile ihalelere fesat karıştırmak suçundan dava açıldığı, mahkemelerin yetkisizlik kararı sonucu Samsun 12. Asliye Ceza Mahkemesi tarafından dosyanın Yargıtay 5. Ceza Dairesine gönderildiği ve adı geçen dairede 2023/7469 esas numarasını aldığı, adı geçen daire tarafından 06/12/2023 tarih ve 2023/12567 karar numarası ile “birleştirmeye yer olmadığına” karar verildiği, dosyanın Samsun 2. Asliye Ceza Mahkemesine gönderildiği ve ilgili kişi hakkında ihaleye fesat karıştırmak suçundan yargılamalara devam edildiği, bu nedenle anılan kişinin yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından yapılan ihalelere katılamayacağı hususu dikkate alınmadan idare tarafından karar alınmasının mevzuata aykırı olduğu,

Mevzuat hükümleri uyarınca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı haklarında kamu davası açılanların yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacağı, ayrıca bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketlerinin de yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacakları, katılmaları durumunda ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmeyeceği ve haklarında yasaklama kararı verilmeyeceği, ihalelere katılamayacak olan ortak/ortaklıklar belirlenirken, kamu davası açıldığı tarihteki durumun dikkate alınacağı, bu nedenle söz konusu Kanun kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı kamu davası açıldığı tarihte anılan Kanun’un 58’inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlar arasında yer alan gerçek ve tüzel kişilerin bu durumlarında daha sonradan bir değişiklik olsa bile yargılama sonuna kadar bahsi geçen Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmalarının mümkün bulunmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 59’uncu maddesi doğrultusunda hakkında kamu davası açılanlar ile 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanların ihalelere katılmaları hususundaki engelin, kamu davasının açılması ile başlayacağı göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi gerektiği, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihaleden dolayı haklarında kamu davası açılanların yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacağı, bu nedenle Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin temsile yetkili müdürü ve şirket ortağı hakkında açılan kamu davasının bu kapsamda olduğu, dolayısıyla anılan kişi hakkında devam eden kamu davasının yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacağı göz önüne alındığında anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sabinin idareye 10.01.2025 ve 27.01.2025 tarihlerinde şikâyet başvurularının bulunduğu, itirazen şikâyet başvurusunda yer alan 1 ve 3’üncü iddialarının ilk olarak 10.01.2025 tarihli şikâyet dilekçesine, 2 ve 4’üncü iddialarının ise ilk olarak 27.01.2025 tarihli şikâyet dilekçesinde konu edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin ilk olarak 10.01.2025 tarihli şikâyet dilekçesinde yer verdiği 1’inci iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale dokümanını EKAP üzerinden e-imza ile 30.11.2024 tarihinde indirdiği, bu nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olan 30.11.2024 tarihini izleyen 10 (on) günlük süre içerisinde 10.12.2024 Salı günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 10.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan idareye şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmakla birlikte, idarenin 17.01.2025 tarihinde tebliğ edilen cevap yazısında on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, buna karşılık başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde, daha açık ifadeyle 27.01.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.02.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun da süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 30.12.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, 30.12.2024 tarihli ve 14352556 nolu ihale komisyonu kararı ile ihalenin “Kırşehir Huzurevi Müdürlüğü” kısmının Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Arissa Gıda Kuruyemiş Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçerli teklif olduğu, öte yandan Tufanlar Eko Market Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin son fıkrasının (d) bendi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.4.1’inci maddesine uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhalenin “Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmının Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Arissa Gıda Kuruyemiş Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçerli teklif olduğu, öte yandan Tufanlar Eko Market Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin son fıkrasının (d) bendi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.4.1’inci maddesine uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı,

İhalenin “Mucur Hayrettin Ekim Huzurevi Müdürlüğü” kısmının Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Arissa Gıda Kuruyemiş Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçerli teklif olduğu, öte yandan Tufanlar Eko Market Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin son fıkrasının (d) bendi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.4.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Söz konusu ihalenin anılan kısımlarında teklifi değerlendirme dışı bırakılan Tufanlar Eko Market Tic. Ltd. Şti. tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması hususuna ilişkin olarak ihale komisyonu kararına karşı 10.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 17.01.2025 tebliğ tarihli cevabi yazısı ile “İdaremize şikayet başvurunuzda ihale tarihi olan 30.12.2024 tarihinde vergi borcunuzun bulunmadığına daire dilekçe ve ekinde Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi’nden alınan borcu yoktur yazısı başvurmanız üzerine mükellefi olduğunuz bulunduğunuz Kırıkkale Vergi Dairesine 13.01.2025 tarih ve E.14488881 sayılı yazı ile ihale tarihinde kesinleşmiş vergi borcunuzun bulunup bulunmadığı sorulmuş, bunun üzerine Gelir İdaresi Başkanlığı Kırıkkale Defterdarlığı Irmak Vergi Dairesi Müdürlüğünden 15.01.2025 tarih ve 1391 sayılı yazı ile 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 10. maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında vadesi geçmiş borcunun bulunmadığına dair belge göndermesi üzerine 16.01.2025 tarihinde toplanan ihale komisyonu 14576334 sayılı kararı ile düzeltici işlem uygulayarak kararı vermiştir.” ifadelerine yer verilerek düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

16.01.2025 tarihli 14576334 nolu “ikinci ihale komisyonu kararı” ile ihalenin “Kırşehir Huzurevi Müdürlüğü”, “Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Mucur Hayrettin Ekim Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarının Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan kısımlarda başvuru sahibi Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Arissa Gıda Kuruyemiş Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. ve Tufanlar Eko Market Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ise geçerli teklif olduğu, söz konusu kararın 17.01.2025 tarihinde başvuru sahibine ve diğer isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir

Başvuru sahibi Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti. tarafından 31.12.2024 tarihinde tebliğ edilen 30.12.2024 tarihli ve 14352556 nolu “ilk ihale komisyonu kararı” ile ihalenin anılan kısımlarına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde 10.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, yapılan başvurunun idarece reddedildiğinin 17.01.2025 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden bildirildiği, bununla birlikte Tufanlar Eko Market Tic. Ltd. Şti.nin şikâyeti üzerine idare tarafından 16.01.2025 tarihli 14576334 nolu “ikinci ihale komisyonu kararı” alındığı, bu karar üzerine başvuru sahibi Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti. tarafından ihalenin anılan kısımları üzerinde bırakılan istekli Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde 27.01.2025 tarihinde idareye tekrar şikâyet başvurusunda bulunulduğu, yapılan başvurunun idarece reddedildiğinin 29.01.2025 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden bildirilmesi üzerine 07.02.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

31.12.2024 tarihinde başvuru sahibi Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden tebliğ edilen 30.12.2024 tarihli ve 14352556 nolu ilk ihale komisyonu kararında ihalenin anılan kısımlarının Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve söz konusu karara ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir.

Her ne kadar başvuru sahibi tarafından 17.01.2025 tarihinde tebellüğ edilen 16.01.2025 tarihli 14576334 nolu “ikinci ihale komisyonu kararı” esas alınarak şikâyet başvurusunda bulunulduğu belirtilmiş olsa da, başvuru sahibinin anılan istekli hakkında öne sürdüğü iddialar bakımından, 30.12.2024 tarihli ve 14352556 nolu “ilk ihale komisyonu kararı” ile 16.01.2025 tarihli 14576334 nolu “ikinci ihale komisyonu kararı” arasında bir farklılık olmadığı ve başvuru sahibinin her iki komisyon kararında şikâyete konu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, bu bağlamda Altundallar Gıda Medikal Tekstil Tem. İnş. Taah. Nak. San. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin hukuki durumunda da değişiklik bulunmadığı görülmüştür.

Diğer bir ifade ile 30.12.2024 tarihli ve 14352556 nolu ilk ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan Bth Kurumsal Gıda Temizlik Kırtasiye Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece uygun görüldüğü 31.12.2024 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen ihale komisyonu kararında ortaya çıkmış bulunmaktadır. Dolayısıyla 07.02.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddialara konu hususların 31.12.2024 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen ilk komisyon kararı ile başvuru sahibince farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede;

Başvuru sahibinin ilk defa 10.01.2025 tarihli şikâyet dilekçesinde yer verdiği 3’üncü iddiasına ilişkin olarak; 31.12.2024 tarihinde kendisine tebliğ edilen 30.12.2024 tarihli ve 14352556 nolu ilk ihale komisyonu kararına karşı 31.12.2024 tarihini takip eden 10 gün içinde 10.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 17.01.2025 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, buna karşılık başvuru sahibinin idarenin alınan kararına yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içerisinde, daha açık ifadeyle 27.01.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.02.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ilk defa 27.01.2025 tarihli şikâyet dilekçesinde yer verdiği 2 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak; 30.12.2024 tarihli ve 14352556 nolu ilk ihale komisyonu kararının 31.12.2024 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, anılan komisyon kararında on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, ancak başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde, daha açık bir ifade ile 10.01.2025 Cuma günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 27.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.