KİK Kararı: 2025/UM.I-475 (12 Şubat 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/007
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 12.02.2025
Karar No : 2025/UM.I-475
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Loji Pharma Sağlık A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1122864 İhale Kayıt Numaralı “10 Kalem Kan Merkezi Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “10 Kalem Kan Merkezi Malzeme Temini” ihalesine ilişkin olarak Loji Pharma Sağlık A.Ş.nin 13.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175015 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/27 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürün ve sistemlerin Teknik Şartname’nin muhtelif düzenlemelerine uymadığı, şöyle ki;

- Teknik Şartname’nin “Malzemenin Adı” başlıklı giriş kısmında “Kolon aglütinasyon-Jel Santrifügasyon metoduyla çalışılan kart” formatında ürün istenildiği, ihale üzerinde bırakılan Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünlerin tam otomatik sistemlerde kart ile çalışma yapamadığı, dolayısıyla jel, kolon aglütinasyon teknolojilerini sağlamadığı,

- Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde, isteklilerin kartlar ve bu kartların çalışılmasında kullanılacak reaktiflerin tamamına teklif vermesinin istenildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin kart formatında çalışmayı manuel sistem grubunda sağlamakla birlikte asıl ana grup olan otomasyon cihazı kısmında sağlayamadığı,

- Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünün 2’nci maddesinde, “Yüklenici firma anti-serum, diluent, hücre panelleri, kan grubu antijen, antikorları gibi sarf malzemelerini ücretsiz olarak karşılayacaktır. Test bütünlüğü için kit, hücre panelleri, kan grubu antijen ve antikorları tek ürün ve sistem kaynaklı olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin parçalı ve farklı metodolojilerden oluşması nedeniyle test bütünlüğü amaçlı istenen tek ürün ve sistem kaynaklı olma koşulunu karşılamadığı,

- İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği DAYmate S model otomatik cihazın kart teknolojisi ile çalışmaması nedeniyle Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 4.A maddesinde istenilen teknolojiyi sağlamadığı, ayrıca DAYmate S model sistem ve teknolojisinin, Teknik Şartname’nin referans aldığı Sağlık Bakanlığı Ulusal Kan ve Kan Ürünleri Rehberi’nde belirtilen jel santrifügasyon, kolon aglütinasyon yöntemleri gibi onaylı bir yöntem olmadığı,

- Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 4.B.i maddesinde “2 (iki) adet santrifüj (en az 20’li). Santrifüj ve inkübütörü kombine cihaz teklif edilmesi durumunda en az 10’lu 2 (iki) adet santrifüj verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Stargel10 model 10 kart kapasiteli santrifüjün söz konusu maddeye bariz şekilde uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 10 Kalem Kan Merkezi Malzeme Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Kan Merkezi Malzeme Alımı - 10 Kalem

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İ.Ü. İstanbul Tıp Fakültesi/Kit-Kimyasal Deposu” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Katalog

Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar (orijinal katalog ve Türkçe kullanım kılavuzu) teklifle birlikte ihale komisyonuna verilecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. İstekliler; İhale komisyonunca değerlendirilmek üzere en az 1 adet numuneyi ihale sonrası 3 (üç) iş günü içerisinde teslim tutanağıyla birlikte teslim etmelidirler. Teslim edilen numuneler, üzerinde ihale ve istekli bilgileri ile ihaledeki kalem sırası ve adı belirtilmek üzere üzerine etiket yapıştırılarak, dizi pusulasına bağlanarak sunulacaktır. Yapılan numune değerlendirmesinde numunenin uygun olup olmadığı belirtilerek, kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin 13.06.2019 tarihli ve 30800 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik doğrultusunda kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirilmesi açısından muhafaza edilecektir. Detaylar teknik şartnamededir.(Numune teslimi için ayrıca tebligat yapılmayacaktır.)

7.7.2. İstekliler ihaleden sonra teklif ettikleri ürünün örnek uygulama çalışmasını (Demo) yapacaklardır. Detaylar teknik şartnamededir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Malzemenin Adı” başlıklı bölümünde “1. A-B-D-ctl-Al-B Kan Grubu Kartı - IU50099010022

2. ABO+RHD Kan Grubu Kartı (Forward Gruplama) - IU60005400001
3. Cross-Match Kartı - IU50099010005
4. Direkt Coombs Kartı - IU50099010006
5. Rh Alt Grup Kartı - IU50099010008
6. Nadir Kan Grubu Tanımlaması (Her Biri Antijen İçin) -IU60012010017
7. NaCl-Enzim Kartı (Antikor Tanımlama İçin) - IU50099010010
8. AHG Kartı (Antikor Tanımlama İçin) - IU50099010011
9. NaCl-Enzim Kartı (Anti-A, Anti-B Fitresi İçin) - IU50099010012
10. İndirekt Coombs Test Kartı - IU50099010009” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünde “1. İstekliler kartlar ve reaktiflerin tamamına teklif vereceklerdir.

2. Yüklenici firma anti-serum, diluent, hücre panelleri, kan grubu antijen, antikorları gibi sarf malzemelerini ücretsiz olarak karşılayacaktır. Test bütünlüğü için kit, hücre panelleri, kan grubu antijen ve antikorları tek ürün ve sistem kaynaklı olmalıdır. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünde “4. Cihaz kapsam tanımı: Otomatik çalışma sistem tanımındaki cihazlar için teklif verilebilir.

A. Otomatik çalışma sistemi: Test dilüsyonlarını yapan, otomatik süspansiyon hazırlayan, kartın alüminyum folyolarını otomatik delerek pipetileme işlemini takiben ve inkübasyon basamağını personel müdahalesi olmadan yapan, kartı santrifüj eden, test sonuçlarını okuyan ve raporlayan otomatik bilgi işlem sistemi.

Yüklenici 2 (iki) adet tam otomatik çalışma sistemi kurulumu yapacaktır. Kurulacak olan her cihaz saatte en az 35 test /saat forvvard ve reverse kan gruplama testi yapabilecektir. İki adet cihaz ile cross match testi işlem hızı en fazla 25 dakika olmalıdır.

B. Çalışma istasyonu: Aşağıda belirtilen düzenlerde İstanbul Tıp Fakültesi Kan Merkezi’ne kurulacaktır.

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Kan Merkezi için 2 (iki) adet çalışma istasyonu (toplam istek aşağıdadır)

i. 2 (iki) adet santrifüj (en az 20’li). Santrifüj ve inkübütörü kombine cihaz teklif edilmesi durumunda en az 10’lu 2 (iki) adet santrifüj verilecektir.

ii. 2 (iki) adet inkübatör

iii. 6 (altı) adet otomatik pipet

iv. 4 (dört) adet dispenser

v. 3 (üç) adet barkot okuyucu

vi. 3 (üç) adet barkot yazıcı …” düzenlemesi yer almaktadır.

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “10 Kalem Kan Merkezi Malzeme Alımı” ihalesinde; 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 14.10.2024 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, 04.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile 3 teklifin de geçerli olduğu belirlenerek ihalenin Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Loji Pharma Sağlık A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürün ve sistemlerin, başvuru sahibince itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen hususları karşılayıp karşılamadığı ile ilgili olarak, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi kapsamında sunulan teknik dokümanlar üzerinden değerlendirme yapılabilmesi amacıyla, 22.01.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.03-65289 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.

05.02.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2025 tarihli ve E-10184858-045.01-2279007 sayılı teknik görüş yazısında; “- Teknik Şartname’nin “Malzemenin Adı” başlıklı giriş kısmında “Kolon aglütinasyon-Jel Santrifügasyon metoduyla çalışılan kart” formatında ürün istenildiği, ihale üzerinde bırakılan Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünlerin tam otomatik sistemlerde kart ile çalışma yapamadığı, dolayısıyla jel, kolon aglütinasyon teknolojilerini sağlamadığı iddia edilmektedir.

Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.: Ek-4 teknik dokümanında incelendiği üzere sunmuş oldukları Hemokinesis markasına ait DAYmate S sistemi, ikinci nesil immünhematoloji jel testi olarak tanımlanmakta, kuyucuk kuyucuk işlem yapan tek tam otomatik cihaz olduğu, gerekli testlere bağlı olarak jelin otomatik olarak 18 boş test mikrotüpüne eklendiği bildirilmektedir. Sistem için ilgili dokümanda “Dünyanın İlk Kartsız Jel Teknolojisi” tanımı yapılmıştır. Teknik şartnamede "Malzemenin Adı" başlıklı giriş kısmında "Kolon aglütinasyon- Jel Santrifügasyon metoduyla çalışılan kart" olarak belirtilen formata bu noktada uygun değildir.

- Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde, isteklilerin kartlar ve bu kartların çalışılmasında kullanılacak reaktiflerin tamamına teklif vermesinin istenildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin kart formatında çalışmayı manuel sistem grubunda sağlamakla birlikte asıl ana grup olan otomasyon cihazı kısmında sağlayamadığı iddia edilmektedir.

Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.: Ek-4 teknik dokümanında incelendiği üzere sunmuş oldukları Hemokinesis markasına ait DAYmate S sistemi, kuyucuk kuyucuk işlem yapan kartsız jel teknoloji sistemidir, dolayısıyla otomatik cihaz kısmında kartlarla çalışılamamaktadır. Ek-7 teknik dokümanında incelenen sunmuş oldukları Status1 ve Stargel10 manuel sistemlerinin ise jel kartlarla çalıştığı görülmektedir. Dolayısıyla Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon - Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde, isteklilerin kartlar ve bu kartların çalışılmasında kullanılacak reaktiflerin tamamına teklif vermesi hususunu karşılayamamaktadır.

- Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünün 2’nci maddesinde, “Yüklenici firma anti-serum, diluent, hücre panelleri, kan grubu antijen, antikorları gibi sarf malzemelerini ücretsiz olarak karşılayacaktır. Test bütünlüğü için kit, hücre panelleri, kan grubu antijen ve antikorları tek ürün ve sistem kaynaklı olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin parçalı ve farklı metodolojilerden oluşması nedeniyle test bütünlüğü amaçlı istenen tek ürün ve sistem kaynaklı olma koşulunu karşılamadığı iddia edilmektedir.

Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.: Ek-4 teknik dokümanında incelendiği üzere sunmuş oldukları Hemokinesis markasına ait DAYmate S sisteminin kuyucuk kuyucuk işlem yapan kartsız jel teknoloji sistemi olduğu açıklanmaktadır, dolayısıyla otomatik cihaz kısmında kart formatında çalışılmadığı anlaşılmaktadır. Ek-7 teknik dokümanında incelenen sunmuş oldukları Status1 ve Stargel10 manuel sistemlerinin ise jel kartlarla çalıştığı görülmektedir. Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünün 2’nci maddesinde, “Yüklenici firma anti-serum, diluent, hücre panelleri, kan grubu antijen, antikorları gibi sarf malzemelerini ücretsiz olarak karşılayacaktır. Test bütünlüğü için kit, hücre panelleri, kan grubu antijen ve antikorları tek ürün ve sistem kaynaklı olmalıdır." ibaresi yer almaktadır. Bu noktada firmanın teklif etmiş olduğu ürünler tek sistem kaynaklı kabul edilemeyeceğinden Şartname’nin bu maddesine uymamaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği DAYmate S model otomatik cihazın kart teknolojisi ile çalışmaması nedeniyle Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 4.A maddesinde istenilen teknolojiyi sağlamadığı, ayrıca DAYmate S model sistem ve teknolojisinin Sağlık Bakanlığı Ulusal Kan ve Kan Ürünleri Rehberi’nde belirtilen jel santrifügasyon, kolon aglütinasyon yöntemleri gibi onaylı bir yöntem olmadığı iddia edilmektedir.

Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.: Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 4.A maddesinde "Otomatik çalışma sistemi: Test dilusyonlarını yapan, otomatik süspansiyon hazırlayan, kartın otomatik folyolarını delerek pipetleme işlemini takiben ve inkübasyon basamağını personel müdahalesi olmadan yapan, kartı santrifüj eden, test sonuçlarını okuyan ve yorumlayan otomatik bilgi işlem sistemi." Otomatik çalışma sistemi tariflenmiştir. Ek-4 teknik dokümanında görüldüğü üzere sunmuş oldukları Hemokinesis markasına ait DAYmate S sistemi kartsız çalışan bir sistem olup Teknik Şartname’nin bu maddesi ile uyumsuzluk teşkil etmektedir. Sağlık Bakanlığı Ulusal Kan Bileşenleri Hazırlama, Kullanım ve Kalite Güvencesi Rehberi'nde eritrositlerin ABO tiplendirmesi için tüp, mikroplak ya da mikrokolon yöntemleri önerilmektedir, detaylandırma olmadığından sistemin rehbere göre uygunluğu değerlendirilememiştir.

- Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 4.B.i maddesinde “2 (iki) adet santrifüj (en az 20’li). Santrifüj ve inkübütörü kombine cihaz teklif edilmesi durumunda en az 10’lu 2 (iki) adet santrifüj verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Stargel10 model 10 kart kapasiteli santrifüjün söz konusu maddeye bariz şekilde uymadığı iddia edilmektedir.

Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.: Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon - Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 4.B.i maddesinde “2 (iki) adet santrifüj (en az 20'li). Santrifüj ve inkübatörü kombine cihaz teklif edilmesi durumunda en az 10'lu 2 (iki) adet santrifüj verilecektir.” şeklinde detay bildirilmiş olup Ek-7 teknik dokümanında teklif edilen Stargel10 model teknik özelliklerinde kombine bir inkübatör belirtilmemiş, inkübatör ayrıca tarif edilmiştir. Kapasitesi 12 adet Stargel10 jel kartı olarak belirtilmiştir. Bu noktada Teknik Şartname’ye uymadığı düşünülmektedir.” şeklinde görüş verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların istenebileceği ve/veya demonstrasyon yaptırılabileceği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ilgili teknik dokümanlar ve/veya numune/demonstrasyon üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yapılacağı,

Başvuru konusu ihalede, teklif edilen ürünlerin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanların (orijinal katalog ve Türkçe kullanım kılavuzu) teklif kapsamında sunulmasının istenildiği, ayrıca ihale komisyonunca numune ve demonstrasyon değerlendirmesi yapılmasının öngörüldüğü, buna göre, ilgili teknik kriterlerin isteklilerce karşılanıp karşılanamadığının sunulan teknik dokümanlar ile numune ve demonstrasyon üzerinden değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede sunmuş olduğu teknik dokümanların akademik kuruluş tarafından incelenmesiyle oluşturulan teknik görüşten; isteklinin teklif ettiği sistem ve ürünlerin, Teknik Şartname’de belirtilen “Kolon aglütinasyon- Jel Santrifügasyon” metoduyla çalışılan kart formatına uygun olmadığı, ayrıca Teknik Şartname’nin “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışılan Kart, Reaktif Özellikleri” başlıklı bölümünün 1’inci ve 2’nci maddeleri ile “Kolon Aglütinasyon-Mikrotüp Jel Santrifügasyon Metoduyla Çalışan Kart ve Reaktifler ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 4.A ve 4.B.i maddelerini karşılamadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürün ve sistemlerin, Teknik Şartname’nin muhtelif düzenlemelerine uymadığı yönündeki iddianın yerinde olduğu anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 78.855,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Vitrotek Medikal Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.