KİK Kararı: 2025/UH.II-9 (2 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/001
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 02.01.2025
Karar No : 2025/UH.II-9
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sono-Ray Tıbbi Cihazlar Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1459643 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026-2027 Yılları 36 Aylık Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026-2027 Yılları 36 Aylık Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sono-Ray Tıbbi Cihazlar Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 21.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 04.12.2024 tarih ve 172622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- Söz konusu ihale kapsamında tam zamanlı personel çalıştırılacağı dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi gereği ihaleye ilişkin teklif cetvelinde işçilik maliyeti için de satır açılması gerektiği, ancak söz konusu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde buna ilişkin satır açılmadığı,

2- Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: : Akhisar Devlet Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet Hastanesi-Soma Devlet Hastanesi. İşe başlandığı tarihten itibaren en fazla 45 gün içerisinde tüm sistemler çalışır duruma getirilerek hizmet sunumuna başlanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı ancak ihalesi yapılan Radyoloji Görüntüleme Hizmet Alım İhaleleri kapsamında, cihazların tedarik aşamasında, tedarikçi firma tarafından cihazların lojistiği açısından sıkıntılar yaşanabileceği göz önüne alınarak bu sürelerin değiştirilmesi ve cihaz kurulum ve işe başlama süresinin 60 gün olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 45 gün içinde ihale kapsamında istenilen 5 MR, 5 BT, 4 mamografi ve 4 kemik dansitometri cihazının kurulumunu gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı,

3-Sözleşme Tasarısı’nın 11’inci maddesi ile Teknik Şartnamenin Raporlama İşlemleri ve Hakediş Hesaplanması başlıklı 16’ncı maddesinde “..Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan hüküm doğrultusunda ; I-Manyetik Rezonans Görüntüleme , II-Bilgisayarlı Tomografiler ; Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.

Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa faturalandırılır. " hükmü doğrultusunda ödemeler yapılacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale kapsamında hangi tetkikin, hangi hastaya kaç tane yapılacağının bilinemeyeceğinden söz konusu düzenlemenin isteklinin teklif bedelini doğrudan etkileyeceği, bu sebeple söz konusu düzenlemenin ihale dokümanlarından çıkarılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025-2026-2027 YILLARI 36 AYLIK GÖRÜNTÜLEME VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

2025-2026-2027 YILLARI 36 AYLIK GÖRÜNTÜLEME VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI (533.806.003 PUAN)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet Hastanesi-Soma Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1- Yüklenicinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım, nakliye, sigorta giderleri ile hizmetin ifası için teknik şartnamede şekli ve içeriği belirtilen yüklenicinin sorumluluğunda olan demonstrasyon, cihaz/kit/sarf malzeme temini, kalibrasyon, bakım-onarım, kurulum, montaj, alt yapı maliyetleri, taşıma giderleri, eğitim giderleri, numune transfer giderleri, personel giderleri, sonuçların elektronik ortamdan otomasyon sistemine otomatik olarak aktarılması için gerekli entegrasyon giderleri ve teknik şartnamede yer alan tüm giderler teklif fiyata dahildir.

2.Teknik şartnamede ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Teknik şartnamedeki hükümler geçerlidir

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Raporlama İşlemleri ve Hakedişlerin Hesaplanması” başlığı altında “1-Görüntüleme Hizmeti dahilinde elde edilen tüm görüntüler yüklenici firma tarafından tele radyoloji yöntemi veya sağlık tesislerinde yüklenici firmanın sabit bulunan uzman radyolog/radyologlar tarafından yapılabilir.

2- Sağlık tesisinde kurulu her bir görüntüleme cihazı için ayrı ayrı çekim teknisyeni yüklenici tarafından çalıştırılacaktır. 24 saat esasına göre çalışılacak olan hizmetlerde yüklenici devamlı olarak çekim teknisyeni bulundurmak zorundadır. Çekim hizmetleri verecek olan teknisyenlerin dışında yüklenici yeteri kadar sekreter görevlendirmek zorundadır. Yüklenici bünyesinde çalışacak olan personellerin tüm özlük hakları yüklenici tarafından karşılanacaktır.

İLGİLİ İHALE KAPSAMINDA YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN ÇALIŞTIRILMASI ÖNGÖRÜLEN PERSONEL BİLGİLERİ

BİLGİSAYARLI TOMOGRAFİ HİZMETİ İÇİN;

HASTANE ADI

Röntgen Teknikeri/Teknisyeni

Sekreter

Temizlik Personeli

Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet Hastanesi

4

1

Alaşehir Devlet Hastanesi

3

1

Salihli Devlet Hastanesi

4

1

Soma Devlet Hastanesi

4

1

Turgutlu Devlet Hastanesi

3

1

MRG HİZMETİ İÇİN

HASTANE ADI

Röntgen Teknikeri/Teknisyeni

Sekreter

Temizlik Personeli

Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet Hastanesi

4

1

Alaşehir Devlet Hastanesi

3

1

Salihli Devlet Hastanesi

4

1

Soma Devlet Hastanesi

3

1

Turgutlu Devlet Hastanesi

3

1

KEMİK DANSİTOMETRE HİZMETİ İÇİN

HASTANE ADI

Röntgen Teknikeri/Teknisyeni

Sekreter

Temizlik Personeli

Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet Hastanesi

Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından verilmesi uygun görülmüştür.

Alaşehir Devlet Hastanesi

1

Salihli Devlet Hastanesi

Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından verilmesi uygun görülmüştür.

Soma Devlet Hastanesi

Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından verilmesi uygun görülmüştür.

DİGİTAL MAMOGRAFİ HİZMETİ İÇİN

HASTANE ADI

Röntgen Teknikeri/Teknisyeni

Sekreter

Temizlik Personeli

Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet Hastanesi

Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından verilmesi uygun görülmüştür.

Alaşehir Devlet Hastanesi

1

Salihli Devlet Hastanesi

Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından verilmesi uygun görülmüştür.

Soma Devlet Hastanesi

Hizmet alımı kapsamında personel çalıştırılmasına hizmetin hastane kadrolu personelleri tarafından verilmesi uygun görülmüştür.

Yukarıdaki tabloda yer alan personel sayıları Tıbbi Cihaz Hizmet ve Tıbbi Hizmet Alımları İzin Değerlendirme Komisyon Kararında yer alan izin verilen personel sayılarıdır. Bu hizmet alımında ihale dokümanında personeller haftalık çalışma saatinin tamamını idarede kullanacaktır. İlgili kararlarda belirtildiği üzere belirlenen personel sayısının cihazın çalışma saatlerine göre yetersiz kalması halinde hastanenin kadrolu personeli ile desteklenmesine temizlik hizmetinin hastane tarafından verilmesine karar verildiği belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Görüntüleme Çekim Hizmeti

puan

533.806.003

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin açıklamalarından, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelmede, yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden, ihale konusu iş kapsamında işin gerçekleştirileceği hastanelerde çalışmak üzere 10 sekreter ve 37 röntgen teknikeri/teknisyeni olmak üzere toplam 47 personelin yüklenici tarafından istihdam edileceği, ihale konusu hizmetin 24 saat esasına göre kesintisiz gerçekleştirileceği ve söz konusu personelin haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçireceği anlaşılmaktadır.

Bu doğrultuda ihaleye konu iş kapsamında yüklenicinin istihdam etmesi istenilen 47 personelin çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek olmasına rağmen birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için ayrı satır açılmadığı anlaşıldığından mevcut doküman düzenlemelerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.3’üncü maddesine aykırı olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de “Manisa İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı faaliyet göstermekte olan;

-Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet Hastanesi,

-Soma Devlet Hastanesi,

-Turgutlu Devlet Hastanesi,

-Salihli Devlet Hastanesi,

-Alaşehir Devlet Hastanesi için

2025-2026-2027 yıllarında verilmesi öngörülen görüntüleme ve raporlama hizmet alımı (B.T, MRG, Kemik Dansitometre ve Digital Mamografi Hizmet Alımları) kapsamında cihazların teknik özellikleri ve işin yürütülmesi sürecinde öngörülen hususlar belirlenmiştir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.İşin yapılacağı yer/yerler: Akhisar Devlet Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet Hastanesi-Soma Devlet Hastanesi. İşe başlandığı tarihten itibaren en fazla 45 gün içerisinde tüm sistemler çalışır duruma getirilerek hizmet sunumuna başlanacaktır.

10.2.İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesinde yer alan düzenlemede Akhisar Devlet Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Salihli Devlet Hastanesi-Turgutlu Devlet Hastanesi-Soma Devlet Hastanesinde işe başlandığı tarihten itibaren en fazla 45 gün içerisinde tüm sistemlerin çalışır duruma getirilerek hizmet sunumuna başlanmasının istenildiği, bu husustaki takdir yetkisinin hizmetin gereği gibi yerine getirilmesini teminen Kanun’un temel ilkeleri çerçevesinde idarenin sorumluluğunda olduğu, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin belirtilen süre içerisinde cihazları temin etmelerinin bekleneceği kaldı ki ihaleye teklif veren isteklilerin ihale ilan tarihinden itibaren gerekli hazırlıkları yaparak ihaleye katılım gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) İlgili sağlık tesisince bütçe ödenek durumuna göre Manisa Döner Sermaye Muhasebe Hizmetleri Birimi veya Manisa Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünce ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

…

9. Fatura düzenlenmesi ve dikkat edilecek hususlar; sağlık tesisinde gerçekleştirilen aylık işlem sayıları ve bu işlemlere ait toplam işlem puanı hesaplanacaktır. (Toplam İşlem Puanı x Puan Birim Fiyatı) + KDV üzerinden hesaplanan bedel üzerinden 30(Otuz) gün içinde ödeme yapılacaktır.

10.Yüklenici hasta sayısı kadar çekim ücreti talep edecektir. Hatalı veya eksik çekimlerden ve hekimin gerek duyacağı dual çekimlerden dolayı hastalara birden fazla çekim yapılacak olursa yapılan ikinci çekim için yüklenici tarafından ek bir ücret talep edilmeyecektir.

11. Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan hüküm doğrultusunda; I-Manyetik Rezonans Görüntüleme, II-Bilgisayarlı Tomografiler; Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.

Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa faturalandırılır. " hükmü doğrultusunda ödemeler yapılacaktır.

12.1.1.Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.

12.2.Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

12.3.Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,

Teknik şartname’nin “Raporlama İşlemleri ve Hakedişlerin Hesaplanması” başlığı altında “16- Sözleşme tasarısındaki ceza hükümleri geçerlidir.

8.3.1

Bilgisayarlı Tomografi (BT)

Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.

Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa faturalandırılır.

***BT ikinci çekimlerin toplam çekim sayısının %40-45 arası olacağı düşünülmektedir.

8.3.2

Manyetik Rezonans Görüntüleme (MRG)

Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.

Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa faturalandırılır.

***MR ikinci çekimlerin toplam çekim sayısının %20-25 arası olacağı düşünülmektedir.

802900

Kemik dansitometresi (Lokal)

802910 ile birlikte faturalandırılmaz.

Tedavi süresince bir adet faturalandırılır. .

802910

Kemik dansitometresi, tüm vucut

Birden fazla lokal bölge için yapılan kemik dansitometrelerinde sadece "Kemik dansitometresi, tüm vücut" bedeli faturalandırılır. 802900 ile birlikte faturalandırılmaz.

düzenlemesi yer almaktadır.

Sağlık Uygulama Tebliği eki Ek-2B Hizmet Başı İşlem Puan Listesi’nde Manyetik Rezonans Görüntüleme işlemine ve Bilgisayarlı Tomografi işlemine ilişkin olarak “Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.

Bu başlık altında yer alan her bir tetkik, ayakta tedavide, aynı sağlık hizmet sunucusunda, acil haller hariç olmak üzere, aynı hasta için ayda en fazla bir defa faturalandırılır.” açıklamalarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu olan “Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan hüküm doğrultusunda; I-Manyetik Rezonans Görüntüleme, II-Bilgisayarlı Tomografiler; Radyoloji uzman hekim raporu ile faturalandırılır. Aynı gün, bu başlık altında yer alan işlemlerden birden fazla yapılması halinde işlem puanı yüksek olanın tamamı, diğerlerinin her birinin % 50'si faturalandırılır.” düzenlemesinin yukarıda yer verilen Sağlık Uygulama Tebliği’ne uygun olarak hazırlandığı, söz konusu sistemler kapsamında gerçekleştirilecek ikinci çekimlerin toplam çekim sayısına oranlarının dokümanda belirtildiği ve toplam çekim puanının da ihale dokümanında yer aldığı dikkate alındığında bu kapsamda yapılan düzenlemenin isteklilerin tekliflerini oluşturmalarına engel bir durum ortaya çıkarmadığı, uygulamanın isteklilerden birini diğerine avantajlı kılacak ifade içermediği anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.