KİK Kararı: 2025/UH.II-872 (27 Mart 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/013
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 27.03.2025
Karar No : 2025/UH.II-872
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1537261 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Başhekimliğine Bağlı Merkez Laboratuvarı Mikrobiyoloji Birimine Elisa Test Sistemi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dicle Üniversitesi Hastanesi (H) D.S.İ. tarafından 13.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Dicle Üniversitesi Hastanesi Başhekimliğine Bağlı Merkez Laboratuvarı Mikrobiyoloji Birimine Elisa Test Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 26.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.01.2025 tarih ve 175874 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/146 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin ihale dokümanına uygun olduğu, ancak ekonomik açıdan en avantajlı tekli sahibi olarak teklifi uygun olmayan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği, şikayet başvurularına verilen cevapta haklı oldukları yönünde tespitler bulunmasına rağmen başvurularının reddedildiği, şöyle ki;

- Teknik Şartname’nin “A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi” başlıklı maddesinde “14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, kendilerinin teklif ettiği Euroimmun Analyzer I cihazının düzenlemeye uygun olduğu, ihalede gerekli bilgileri içeren orijinal Türkçe kataloğun EKAP’a yüklendiği, kataloğun işaretlenmiş 2’nci sayfasında seyreltme bölgesi başlığı altında, “Hafıza fonksiyonu sayesinde uçlar ve seyreltme plakaları verimli olarak kullanılır.” ibaresinin yer aldığı, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklif ettiği Triturus eliza analizörünün ise hafıza özelliğinin bulunmadığı, cihazın herhangi bir arıza durumunda kaldığı yerden devam edebilme özelliğinin olmadığı, bu nedenle hem hatalara hem de zaman kaybına sebebiyet verildiği, söz konusu isteklinin teklifinin daha önce de teklif edilip sorun yaşanan eski model cihaz olduğu, mevcut düzenlemeleri karşılamadığı, idarenin şikayet başvurusuna verdiği cevapta “Teklif edilen cihazın kataloğu incelendiğinde, "Yerleşik bir barkod okuyucu kullanarak olumlu örnek tanımlama. Sensör örnekleri kontrol eder, dilüsyon tüpleri, tek kullanımlık uçlar, kalibratör ve kontrol şişeleri, seyreltici konteynerler ve testten önce mikroplaka üzerindeki kuyu sayısı için kontrol kadar tutar." (sayfa 8, donanım) şeklinde belirtilmiştir. İlgili ifadelerin cihazın hafıza özelliği veya hatırlama özelliği ile kaldığı yerden çalışmaya devam edebilirliğini gösterip göstermediği anlaşılamamaktadır.” ifadelerine yer verildiği, bu ifadelerden teklif edilen cihaza ait katalogda Teknik Şartname’nin ilgili maddesinin karşıladığını ispat edebilecek herhangi bir bilgi bulunmadığının net şekilde tespit edildiği, düzenlemeyi karşıladığını sunulan belgelerle ispat edemeyen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

- Teknik Şartname’nin “A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi” başlıklı maddesinde “18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, kendilerinin teklif ettiği Euroimmun Analyzer I cihazının bu düzenlemeyi karşıladığı, ihalede gerekli bilgileri içeren orijinal Türkçe kataloğun EKAP’a yüklendiği, kataloğun işaretlenmiş 5’inci sayfasındaki “İnkübasyon” başlığı altında “Oda sıcaklığından 50 °C ye kadar.” ibaresinin yer aldığı, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklif ettiği Triturus eliza analizörünün inkübatörünün ise 40° C‘ye çıkabildiği, şikayet başvurularına verilen cevapta “Teklif edilen cihazın kataloğu incelendiğinde, “4 plak içerdiği, sıcaklığın ± 1 ºC ayarlamalarla 40ºC'ye çıkarılabildiği, inkübasyon sırasında plakların isteğe bağlı yörünge sallanması gösterdiği” (sayfa 10, Triturus özellikler) belirtilmektedir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle bu durumun tespit edildiği, kullanılacak cihaza ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ilgili isteklinin teklifinde sunduğu cihaza ait teknik dokümanlar incelendiğinde şartnameyi karşılamadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan ancak teklif ettiği cihazı dokümana uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendi üzerlerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. …

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ BAŞHEKİMLİĞİNE BAĞLI MERKEZ LABORATUVARI MİKROBİYOLOJİ BİRİMİNE ELİSA TEST SİSTEMİ HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

ELİSA TEST SİSTEMİ HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR DİCLE ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Kullanılacak cihaza ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar

Teklif edilen cihazlarla ilgili tüm teknik doküman ve katalogların aslı veya noter onaylı örnekleri, Türkçe dışında bir dil ile hazırlanmış ise Türkçe tercümeleri, teknik şartnamede belirtilen yeterlilik kriterlerine ait bilgi ve belgeler; ihale sonrasında/teklif değerlendirme aşamasında istekli firmalardan istenebilir. Bu durumda istekliler kendilerine bildirilen tarih ve saate kadar ilgili bilgi ve belgeleri kurumumuza sunmak zorundadır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi

Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında ürün teklif edecek olan istekliler, T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 27.04.2022 tarih ve 722 sayılı yazı ile yayımlanan 2022/2 Sayılı Genelgenin 2.2 maddesi gereği Satış Merkezi Yetki Belgesini teklifleri ile birlikteYeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edeceklerdir

Tek ortağın sunması yeterlidir.

TITUBB/UBB/UTS

TİTUBB veya ÜTS? ne kayıtlı olduğunu ve kayıtlı bu üretici veya ithalatçının bayisi olduklarını, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası veya Ürün Takip Sistemi?ne ait internet sayfasından alacakları TİTUBB veya ÜTS kayıtlarını Yeterlilik Bilgileri Tablosunda veya Teklif Cetvelinde belirtecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi” başlıklı maddesinde “…14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir.

…

18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Dicle Üniversitesi Hastanesi tarafından 13.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin 20.12.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 4 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin sunmuş olduğu teklife yönelik olarak ise “Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin vermiş olduğu teklif en avantajlı teklifin üzerinde olması nedeni ile uygun değildir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterleri düzenleyen maddeleri kapsamındaki 7.5.3’üncü maddesinden teklif edilen cihazlarla ilgili tüm teknik doküman ve katalogların aslı veya noter onaylı örneklerinin, Türkçe dışında bir dil ile hazırlanmış ise Türkçe tercümelerinin, Teknik Şartname’de belirtilen yeterlilik kriterlerine ait bilgi ve belgelerin ihale sonrasında/teklif değerlendirme aşamasında isteklilerden istenebileceği hususunun anlaşıldığı, bununla beraber yeterlik bilgileri tablosu standart formunda “Kullanılacak cihaza ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar” şeklinde satır açıldığı, dolayısıyla teklif edilen cihazlarla ilgili teknik doküman ve katalogların sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “kullanılacak cihaza ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar” satırında “TRİTURUS CİHAZ KATALOĞU - EKAP’a yüklenen belgedir” beyanının bulunduğu, EKAP üzerinden yüklü olan söz konusu belgeye erişildiğinde belgenin “Triturus” cihazına ilişkin bilgilerin bulunduğu katalog olduğu,

Başvuru sahibi Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “kullanılacak cihaza ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar” satırında “Analyzer katalog - EKAP’a yüklenen belgedir” beyanının bulunduğu, EKAP üzerinden yüklü olan söz konusu belgeye erişildiğinde belgenin “Euroimmun Analyzer I” cihazına ilişkin bilgilerin bulunduğu katalog olduğu görülmüştür.

Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin şikayet başvurusunda yer verdiği “Teknik Şartname’nin “14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir.” ve “18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır.” düzenlemeleri kapsamında Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu cihaza ait teknik dokümanın düzenlemeyi karşılamadığı” yönündeki iddiasına ilişkin olarak idare tarafından verilen cevapta; “…Madde 14: Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir. Teklif edilen cihazın kataloğu incelendiğinde, "Yerleşik bir barkod okuyucu kullanarak olumlu örnek tanımlama. Sensör örnekleri kontrol eder, dilüsyon tüpleri, tek kullanımlık uçlar, kalibratör ve kontrol şişeleri, seyreltici konteynerler ve testten önce mikroplaka üzerindeki kuyu sayısı için kontrol kadar tutar." (sayfa 8, donanım) şeklinde belirtilmiştir. İlgili ifadelerin cihazın hafıza özelliği ve ya hatırlama özelliği ile kaldığı yerden çalışmaya devam edebilirliğini gösterip göstermediği anlaşılamamaktadır.

Madde 18: Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50°C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır. Teklif edilen cihazın kataloğu incelendiğinde, "4 plak içerdiği, sıcaklığın ± 1 °C ayarlamalarla 40 °C'ye çıkarılabildiği, inkübasyon sırasında plakların isteğe bağlı yörünge sallanması gösterdiği" (sayfa 10, Triturus özellikler) belirtilmektedir. …” ifadelerine yer verildiği ve şikayet başvurusunun reddedildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiası kapsamında yapılan incelemeye esas teşkil etmek üzere 07.02.2025 tarihli ve 66281 sayılı yazı ile “Euroimmun Analyzer I” cihazı ve “Triturus” cihazına ilişkin sunulan katalogların ihaleye ait Teknik Şartname’nin “A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi” başlıklı maddesindeki “14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir.” düzenlemesi ile “18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır.” düzenlemesini karşılayıp karşılamadığı hususunda akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.

Söz konusu akademik kuruluş tarafından gönderilen 17.03.2025 tarihli ve 967669 sayılı cevabi yazıda “…1) İhaleye ait Teknik Şartname'nin "A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi" başlıklı maddesinde "14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir." düzenlemesine karşılık Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından “Euroimmun Analyzer I” cihazına ilişkin katalog incelenmiş ilgili kataloğun 5. sayfasında özellikler kısmında "Sarf malzeme yönetim sistemi (hafıza sistemi): uçların tekrar stoklanmasına gerek yok, tüm dilüsyon plak kuyucuklarının verimli kullanımı, reaktif kapaklarının uygun saklanması için kapak rafı" ve kataloğun 2'nci sayfasındaki seyreltme bölgesi başlığı altında, "Hafıza fonksiyonu sayesinde uçlar ve seyreltme plakaları verimli olarak kullanılır." ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla ilgili düzenlemeyi karşıladığı düşünülmüş olup ilgili şartnameye uygundur.

Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından önerilen “Triturus” cihazına ilişkin katalog incelenmiş olup ilgili ihalenin 14. Maddesine karşılayacak cihazın hafıza özelliği veya hatırlama özelliği ile kaldığı yerden çalışmaya devam edebilirliğini gösterip göstermediği ile ilgili bir ifade tespit edilememiştir. Nofmed Tibbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin teklif ettiği “Triturus” ELISA analizörü ilgili maddeyi karşılayamadığı için şartnameye uygun değildir.

2. İhaleye ait Teknik Şartname'nin "A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi" başlıklı maddesinde "18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda Sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır." düzenlemesi yer almaktadır. Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunmuş oldukları “Euroimmun Analyzer I” cihazına ilişkin kataloğun 5'inci sayfasındaki "İnkübasyon" başlığı altında "Oda sıcaklığından 50°C ye kadar." ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla Euroimmun Analyzer I cihazının düzenlemeyi karşıladığı düşünülmüş olup ilgili şartnameye uygundur. Nofmed Tibbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin teklif ettiği “Triturus” ELISA analizörünün kataloğu incelendiğinde "Teklif edilen cihazın kataloğu incelendiğinde sayfa 10'da özellikler başlığı altında programlanabilir sıcaklık düzeyinin 40 °C olduğu görülmüştür. Katalogda alt limit sıcaklığı (oda ısısı veya 20°C) ile ilgili ifadeye rastlanmamıştır ayrıca üst limit ise şartnamede belirtilen 50°C ifadesini karşılamıyor. Nofmed Tibbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin teklif ettiği “Triturus” ELISA analizörü ilgili maddeyi karşılayamadığı için şartnameye uygun değildir. …” ifadelerine yer verilmiştir.

Anılan teknik görüş yazısından Girişim Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan “Euroimmun Analyzer I” cihaz kataloğunun Teknik Şartname'nin "A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi" başlıklı maddesindeki “14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir.” ve “18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır.” düzenlemelerini karşıladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan söz konusu teknik görüş yazısında Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan “Triturus” cihaz kataloğuna ilişkin yapılan değerlendirmelerden;

- Teknik Şartname'nin "A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi" başlıklı maddesindeki “14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir.” düzenlemesi bağlamında cihazın hafıza özelliği veya hatırlama özelliği ile kaldığı yerden çalışmaya devam edebilirliğini gösterir bir ifadenin tespit edilemediği;

- “18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır.” düzenlemesi bağlamında alt limit sıcaklığı (oda ısısı veya 20°C) ile ilgili ifadeye rastlanmadığı, üst limitin ise 50°C’yi karşılamadığı,

Bu nedenle “Triturus” cihazının Teknik Şartname’nin anılan düzenlemelerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, incelemeler ve akademik görüş yazısı birlikte değerlendirildiğinde teklif edilen cihazlarla ilgili teknik doküman ve katalogların sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan “Triturus” cihaz kataloğun Teknik Şartname’nin “A. Grup 1 Otomatik Mikro Eliza Cihaz Şartnamesi” başlıklı maddesindeki “14. Cihaz hafıza özelliğine sahip olmalı, pipet uç istasyonu ve dilüsyon raklarında, hatırlama özelliğine sahip olmalı ve bir sonraki çalışmada kaldığı yerden devam edebilmelidir.” ve “18. Cihazın 4 adet ısıtılabilir ve çalkalama özelliği olan inkübatörü (20-50° C) ve 4 adet oda sıcaklığına optimize edilmiş inkübatörleri bulunmalıdır.” düzenlemelerine uygun olmadığı, söz konusu düzenlemelerin başvuru sahibi tarafından sunulan “Euroimmun Analyzer I” cihaz kataloğunda karşılandığı, bu itibarla da başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 78.855,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.