KİK Kararı: 2025/UH.II-625 (26 Şubat 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/009
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 26.02.2025
Karar No : 2025/UH.II-625
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1413319 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 22.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2025 tarih ve 177170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/275 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 2024/1413319 İKN’li “2025 Yılı Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı” ihalesinin 22.11.2024 tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı ve idarenin 16.01.2025 tarihli yazısı ile sözleşmeye davet edildikleri, sözleşmeye davet yazısında, “teminat miktarı (yüzde 6)=1.800.632,35-TL (31.03.2026 tarihine kadar geçerli olacak-elektronik kesin teminat), sözleşme damga vergisi (binde 9,48)= 284.499,91-TL, karar pulu (binde 5,69) =170.759,96-TL, KİK payı (on binde
5 )= 15.005,27-TL” şeklinde ifadeye yer verildiği, belirtilen tutarların ödenerek, ödeme dekontları ile birlikte, sözleşme imzalamalarının istenildiği, ilgili yazıda “4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile %6 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle” düzenlemesi ile birlikte, yazıda elektronik kesin teminat sunulmasının zorunlu kılındığı, 22.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve ihale dokümanında işin başlama ve bitiş tarihlerinin kesin olarak belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 80.2’nci maddesi gereği, sözleşme bedelinin fiilen kısalan süre nispetinde yeniden hesaplanması gerektiği, hesaplanan yeni sözleşme tutarı üzerinden sözleşme giderlerinin (damga vergisi, karar pulu ödemesi ve kamu ihale kurumu payı) yeniden hesaplanması gerektiği, ayrıca kesin teminat tutarının sadece “elektronik kesin teminat” olarak sunulmasının istenilmesinin İdari Şartname’nin 27’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği hususlarının belirtildiği, idarece bu başvuruları üzerine, işin süresinin fiilen kısalan kısmının çıkarılarak yeniden sözleşme bedelinin ve sözleşme genel giderlerinin hesaplandığı ve yeni hesaplanan sözleşme bedeli üzerinden elektronik kesin teminat mektubu sunmalarının istenildiği, oysa İdari Şartname’nin 27’nci maddesinde teminat olarak kabul edilecek değerlerin düzenlendiği, idarenin 13.03.2024 tarih ve 2024/DK.D-56 sayılı Kurul kararını dikkate almadan ihale dokümanını tanzim ettiği, idarece ihale dokümanı düzenlemenin dışında uygulama yapmasının yürürlükteki mevzuata aykırılık oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

“Kesin teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.

…

Kurum, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması hâlinde, bu istekliden yaklaşık maliyetin % 6’sından az ve % 15’inden fazla olmamak üzere alınacak kesin teminat oranına ilişkin düzenlemeler yapabilir.” hükmü,

“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43’üncü maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğine eklenen “Kesin teminat mektupları” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) Uygulama yönetmelikleri ile bu Yönetmelik uyarınca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce verilecek kesin teminat mektupları 21’inci maddenin ikinci fıkrasında belirlenen yönteme uygun olarak düzenlenebilir. Söz konusu belgelerin elektronik ortamda sunulmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir ve Kurumca bu hususta zorunluluk getirilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

13/03/2024 tarihli ve 2024/DK.D-56 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararında “…4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ve ilan veya duyuru tarihi 8 Nisan 2024 ve bu tarihten sonra olan ihalelerde, sözleşme yapılmadan önce ihale üzerinde kalan istekliler tarafından kesin teminat mektubu kapsamında yalnızca elektronik kesin teminat mektupları ile elektronik kesin kefalet senetlerinin sunulmasına” karar verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 yılı malzeme dâhil yemek hizmeti alımı işidir.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

330.000 (üç yüz otuz bin öğün)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1-Zihni Derin Yerleşkesi (Merkez)
2-Tıp Fakültesi (Merkez)
3-Diş Hekimliği Fakültesi (Merkez)
4-Sağlık Bilimleri Fakültesi (Güneysu) Merkeze 15 km.*
5-Eğitim Fakültesi (Çayeli) Merkeze 19 km.
6-Turgut Kıran Denizcilik Fakültesi (Derepazarı) Merkeze 9 km.
7-Teknik Bilimler MYO (Merkez)
8-Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon YO (Güneysu) Merkeze 15 km.
9-Ziraat Fakültesi (Merkeze 38 km. mesafede.)
10-Ardeşen Turizm Fakültesi (Merkeze 50 km.)
11-Fındıklı Uygulamalı Bilimler YO (Merkeze 63 km.)

Sağlık Bilimleri Fakültesi Merkez İlçe İslampaşa Mahallesinde yapımı devam eden yeni hizmet binasına taşınacak olup, taşınma tarihinden itibaren burada hizmet verilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Geçici teminat ve kesin teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların 21.1 maddesinin (b) bendi kapsamında düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “T.C. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı aşağıdaki tabloda belirtilen yemekhanelerde taşımalı olarak yemeğin malzeme dâhil hazırlanması, dağıtımı ve sonrası hizmetlerin tamamıdır. Eğitim-öğretimin devam ettiği dönemlerde tüm yemekhanelerde öğle, II. Öğretim için sadece Zihni Derin yerleşkesinde akşam yemeği verilecektir.

YEMEKHANELER

330.000

1- Zihni Derin Yerleşkesi (Merkez)

2- Tıp Fakültesi (Merkez)

3- Diş Hekimliği Fakültesi (Merkez)

4- Sağlık Bilimleri Fakültesi (Güneysu) Merkeze 15 km.

5- Eğitim Fakültesi (Çayeli) Merkeze 19 km.

6- Turgut Kıran Denizcilik Fakültesi (Derepazarı) Merkeze 9 km

7- Teknik Bilimler MYO (Merkez)

8- Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon YO (Güneysu ) Merkeze 15 km.

9- Ziraat Fakültesi (Merkeze 38 km mesafede)

10- Ardeşen Turizm Fakültesi (Merkeze 50 km.)

11- Fındıklı Uygulamalı Bilimler YO (Merkeze 63 km.)

TOPLAM ÖĞÜN

330.000

Sağlık Bilimleri Fakültesi Merkez İlçe İslampaşa Mahallesinde yapımı devam eden yeni hizmet binasına taşınacak olup, taşınma tarihinden itibaren burada hizmet verecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hizmetin Konusu ve Takvim” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.Yukarıda belirtilen yemekhanelerde; 02.01.2025-31.12.2025 tarihleri arasında toplam 250 (ikiyüzelli) iş günü esas alınarak, öğrenci ve personele tek çeşit ana yemek olmak üzere 4 (dört) çeşit yemek hizmeti sunulması işidir.

2.2. Yaz döneminde, 01.07.2025-30.09.2025 (65 işi günü) tarihleri arasında sadece Zihni Derin Yerleşkesi yemekhanesinde hizmet sunulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı Teknik Şartname’de belirtilen yemekhanelerde taşımalı olarak yemeğin malzeme dâhil hazırlanması, dağıtımı ve sonrası hizmetleri işine ilişkin olduğu, işe başlama tarihinin 02.01.2025, işi bitirme tarihinin 31.12.2025 olduğu, ihalenin 22.11.2024 elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 12 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 5 isteklinin kesinleşen ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ilk oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu uygun bulunan isteklilerin teklifleri esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin belirlendiği, hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif bulunmadığı, 28.11.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Üstün Yemekçilik Gıda Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Kesinleşen ihale komisyonu kararının 28.11.2024 tarihli yazı ile isteklilere bildirildiği, bu kararın bildirimi üzerine Üstün Yemekçilik Gıda Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin 06.12.2024 tarihinde idareye yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun idarenin 06.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 18.12.2024 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurum tarafından yapılan inceleme neticesinde 08.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-124 sayılı karar ile şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği, daha sonra idarenin 15.01.2025 tarihli yazısı ile Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sözleşmeye davet edildiği, bu yazıda isteklinin sözleşme genel giderlerinin toplam sözleşme bedeli üzerinden hesaplandığı ve bu bedellerin ödemelerinin yapılması gerektiğinin belirtildiği, Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu bildirim üzerine idareye sözleşme davet yazısında belirtilen sözleşme genel giderler hesabının yanlış olduğu, gelinen aşamada işin süresinin şikâyet dilekçeleri süreci nedeniyle 1 ay kısaldığı ve kısalan süre dikkate alınarak sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği, ayrıca sözleşmeye davet yazısında sadece elektronik kesin teminatın kabul edildiğinin belirtilmesinin uygun olmadığı iddialarıyla 22.01.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusu yapıldığı, idarenin 22.01.2025 tarihinde şikâyet başvurusuna cevap verdiği ve işin süresindeki kısalma dikkate alınarak tekrar sözleşme genel giderlerinin yeniden hesaplandığı, elektronik kesin teminat mektubuna ilişkin iddianın da reddedildiği, aynı yazıda başvuru sahibinin yeniden sözleşmeye davet edildiği belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin elektronik kesin teminata ilişkin iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

4734 sayılı Kanun’da tedavüldeki Türk Parası, teminat mektupları, Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler teminat olarak kabul edilecek değerler olarak sayılmıştır. Teminat mektupları, bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetleri olarak tanımlanmıştır. Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde de bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. Ayrıca Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce verilecek kesin teminat mektuplarının elektronik ortamda sunulmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirleneceği ve Kurumca bu hususta zorunluluk getirilebileceği hükmü bulunmaktadır.

13.03.2024 tarihli ve 2024/DK.D-56 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ve ilan veya duyuru tarihi 8 Nisan 2024 ve bu tarihten sonra olan ihalelerde, sözleşme yapılmadan önce ihale üzerinde kalan istekliler tarafından kesin teminat mektubu kapsamında yalnızca elektronik kesin teminat mektupları ile elektronik kesin kefalet senetlerinin sunulması zorunlu hale getirilmiştir.

İdarenin 22.01.2025 tarihli yazısında Kamu İhale Kurulu’nun aldığı karar doğrultusunda kesin teminat mektuplarının elektronik ortamda sunulması gerektiğinin özellikle belirtildiği, bu hususun alınan Kamu İhale Kurulu kararı gereği olduğu, İdari Şartname’nin 27’nci maddesinde teminat olarak kabul edilecek değerlerin açıkça belirtildiği, söz konusu maddenin EKAP üzerinden matbu şekilde 4734 sayılı Kanun’a uygun şekilde doldurulduğu, idarenin yazısında kesin teminatın kesin teminat mektubu olarak sunulması durumunda özel olarak elektronik ortamda sunulma zorunluluğunu belirtmek için bu ifadeyi kullandığı, bu ifadenin mevzuatta belirtilen diğer yöntemlerle kesin teminat sunulmasını imkânsız hale getirmediği anlaşılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.