KİK Kararı: 2025/UH.II-546 (19 Şubat 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/008
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 19.02.2025
Karar No : 2025/UH.II-546
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tureks Turz. Taş. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Defterdarlığı İdari ve Mali İşler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1457994 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Defterdarlığı ile Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı 2025 Yılı Personel Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Defterdarlığı İdari ve Mali İşler Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Defterdarlığı ile Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı 2025 Yılı Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Tureks Turz. Taş. A.Ş.nin 23.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 10.01.2025 tarih ve 175690 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/124 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Vizyon Turz. Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile iddia konusu 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Free Turz. Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Vizyon Turz. Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yakoss Turz. A.Ş.nin ihalede istenen yeterlik kriterlerini aşağıda belirtilen gerekçelerle sağlamadığı, şöyle ki;

1. Anılan isteklilerin ihalede yeterlik kriteri olarak istenen bilanço ve toplam ciro tutarlarını karşılamadığı,

2. Anılan istekliler tarafından iş deneyimini gösteren belge kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin ihalede istenen benzer iş tanımına uygun olmadığı,

3. Anılan istekliler tarafından EKAP üzerinden gönderilen tekliflerini imzalayan kişilere ait vekaletnamelerin teklif kapsamında yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “…(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

4-Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İstanbul Defterdarlığı ile Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı 2025 Yılı Personel Taşıma İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1. Kısım 118 araçla 5.251,8 km ve 2.980 kapasite
2. Kısım 177 araçla 6.525,6 km ve 4.179 kapasite
3. Kısım 155 araçla 5.384,3 km ve 3.735 kapasite

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İl sınırları dahilinde ekli listelerde belirtilen güzergahlar” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 0,83202319

Öz kaynak oranı: 0,35937124

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,08106876

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023

Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” bölümünde “2023” ve “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” bölümünde ise “******116,08 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Özel ortak Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran:1,31538645

Öz kaynak oranı: 0,677887

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023

Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” bölümünde “2023/2022” ve “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” bölümünde ise sırasıyla “*****721,39/*****931,26 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Vizyon Turz. Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 1,18287728

Öz kaynak oranı: 0,47743702

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,00275145

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023

Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” bölümünde “2023” ve “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” bölümünde ise “*****052,27 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.- Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 0,91119057

Öz kaynak oranı: 0,19439771

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,02818832

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023

Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” bölümünde “2023” ve “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” bölümünde ise “*****944,99 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Özel ortak Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 1,51379576

Öz kaynak oranı: 0,55125816

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023

Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” bölümünde “2023” ve “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” bölümünde ise “*****589,66 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu ve söz konusu toplam ciro tutarının güncellenmiş halinin ise “*****602,07 TL” olduğu tespit edilmiştir.

Free Turz. Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran: 1,49726886

Öz kaynak oranı: 0,44456081

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023

Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” bölümünde “2023” ve “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” bölümünde ise “*****594,24 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Yakoss Turz. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

Cari oran:1,04364204

Öz kaynak oranı: 0,46216706

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023,2022

Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” bölümünde “2023/2022” ve “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” bölümünde ise sırasıyla “*****731,42/*****449,53 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde, yukarıda aktarılan ve iddia konusu edilen isteklilere ilişkin esas incelemesi kapsamında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden yapılan bilanço sorgulamasında ulaşılan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, bu çerçevede anılan isteklilere ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, ayrıca anılan istekliler tarafından iddia konusu edilen kısımlara ait her bir kısma yönelik teklif tutarları dikkate alındığında ise anılan isteklilere ait toplam ciro tutarlarının söz konusu teklif tutarlarının %25’inden fazla olduğu ve ihalede istenen yeterlik kriterini sağladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin…

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur…

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu kurum ve kuruluşlar ile özel sektöre yapılan personel taşıma veya öğrenci taşıma hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İlgili mevzuat hükümleri gereğince, ihaleye katılan isteklilerce teklif ettikleri bedelin %40'ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin kamu kurum ve kuruluşlar ile özel sektöre yapılan personel taşıma veya öğrenci taşıma hizmetleri şeklinde düzenlenmiştir.

Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “470-H-İST-19-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde; PTT A.Ş. İstanbul Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü Satınalma Müdürlüğü tarafından 22.03.2024 tarihinde Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belgede; işin adının “Personel Servisi Hizmet Alımı 2018/625270” olduğu, işin kabul tarihinin “28.03.2021”, sözleşmenin tarihinin “28.12.2018”, belge tutarının “7.702.900,00 TRY” ve söz konusu tutarın güncellenmiş halinin “66.016.461,89 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortak Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “2019/554039-3977217-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde; İSTAÇ İstanbul Çevre Yönetim San. ve Tic. A.Ş. tarafından 19.08.2022 tarihinde Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belgede; işin adının “3.kısım 14 kalem Personel Taşıma Hizmeti, 2019/554039” olduğu, işin kabul tarihinin “27.06.2022”, sözleşmenin tarihinin “02.03.2020”, belge tutarının “3.912.660,00 TRY” ve söz konusu tutarın güncellenmiş halinin “31.942.877,66 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihalenin iddia konusu edilen 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgelerinin ihalede istenilen benzer iş olarak kabul edilecek işler kapsamında olduğu ve anılan isteklinin pilot ortağın belge tutarının güncellenmiş halinin (66.016.461,89 TL) iddia konusu edilen 1’inci kısımda pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (98.633.211,00x%40x%70=27.617.299,08 TL) karşıladığı, yine özel ortağın belge tutarının güncellenmiş halinin (31.942.877,66 TL) iddia konusu edilen 1’inci kısımda özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (98.633.211,00x%40x%30=11.835.985,32 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Vizyon Turz. Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “2019/526872-3812302-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde; İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 24.06.2022 tarihinde “Vizyon Turz. Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen belgede; işin adının “Personel Taşıma Hizmeti, 2019/526872”, işin kabul tarihinin “31.12.2021”, sözleşmenin tarihinin “30.12.2019”, belge tutarının “106.648.938,60 TRY” olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihalenin iddia konusu edilen 1 ve 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Vizyon Turz. Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin ihalede istenilen benzer iş olarak kabul edilecek işler kapsamında olduğu ve anılan belge tutarının (106.648.938,60 TL) iddia konusu edilen her bir kısım için ihalede sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarını (111.724.618,00x%40=44.689.847,20 TL/125.985.057,50x%40=50.394.023,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “2021/636683-5367235-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde; İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 27.04.2023 tarihinde Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen belgede; işin adının “İTÜ Ayazağa, Şehiriçi ve Tuzla Yerleşkelerinde Çalışan Personelin İşe Geliş ve Gidişlerini Teminen (03.01.2022/30.12.2022 tarihleri arasında 252 iş günü) Personel Taşıma, 2021/636683” olduğu, işin kabul tarihinin “30.12.2022”, sözleşmenin tarihinin “17.01.2022”, belge tutarının “10.133.172,50 TRY” ve söz konusu tutarın güncellenmiş halinin “43.759.751,84 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortak Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “2021/77373-4861210-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde; Milli Savunma Bakanlığı İstanbul Ted. Blg. Başkanlığı tarafından 27.03.2023 tarihinde Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen belgede; işin adının “MSB Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmeti Alımı,2021/77373” olduğu, işin kabul tarihinin “23.01.2023”, sözleşmenin tarihinin “08.07.2021”, belge tutarının “3.270.213,00 TRY” ve söz konusu tutarın güncellenmiş halinin “20.529.375,15 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihalenin iddia konusu edilen 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin ihalede istenilen benzer iş olarak kabul edilecek işler kapsamında olduğu ve anılan isteklinin pilot ortağın belge tutarının güncellenmiş halinin (43.759.751,84 TL) iddia konusu edilen 1’inci kısımda pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (117.923.088,10x%40x%70=33.018.464,66 TL) karşıladığı, yine özel ortağın belge tutarının güncellenmiş halinin (20.529.375,15 TL) iddia konusu edilen 1’inci kısımda özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (117.923.088,10x%40x%30=14.150.770,57 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Free Turz. Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “2022/1123263-7020443-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde; İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı tarafından 12.01.2024 tarihinde “Free Turz. Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş.” adına düzenlenen belgede; işin adının “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2023 yılı Personel Taşıma İşi 3’üncü kısım, 2022/1123263”, işin kabul tarihinin “31.12.2023”, sözleşme tarihinin “20.03.2023”, belge tutarının “28.122.133,86 TRY” olduğu ve söz konusu tutarın güncellenmiş halinin “51.454.810,49 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihalenin iddia konusu edilen 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Free Turz. Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin ihalede istenilen benzer iş olarak kabul edilecek işler kapsamında olduğu ve anılan belge tutarının güncellenmiş halinin (51.454.810,49 TL) iddia konusu edilen kısımda sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını (106.217.916,45 x%40=42.487.166,58 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Yakoss Turz. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “470-H-KD-7-3 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İstekli tarafından beyan edilen ve EKAP üzerinden teyit edilen iş bitirme belgesi incelendiğinde; PTT A.Ş. İstanbul Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü Satınalma Müdürlüğü tarafından 06.01.2021 tarihinde “Yakoss Turz. A.Ş.(%95)-Akarsu Tur. Katı Atık Yön. ve Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.(%5) İş Ortaklığı” adına düzenlenen belgede; işin adının “İstanbul PTT Bölge Başmüdürlüğü’ne bağlı işyerlerinde çalışan şirketimiz ve firma personelinin, kiralanacak taşıtlarla karayolunda personelin ikamet adreslerine göre belirlenen güzergâhlarda, ikametine yakın duraklardan işyerine; işyerinden, belirlenen 62 adet güzergâh üzerindeki duraklara getirilip götürülmesi işi için 62 adet taşıt kiralama işi,2020/147262” olduğu, işin kabul tarihinin “31.12.2020”, sözleşme tarihinin “30.03.2020”, belge tutarının “11.298.484,63 TRY” ve söz konusu tutarın güncellenmiş halinin “90.144.224,29 TL”, bu tutarın anılan isteklinin hissesine düşen kısmının ise “85.637.013,07 TL” olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihalenin iddia konusu edilen 3’üncü kısmında geçerli teklif sahibi Yakoss Turz. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin ihalede istenilen benzer iş olarak kabul edilecek işler kapsamında olduğu ve anılan belge tutarının güncellenmiş halinin isteklinin hissesine düşen tutarın (85.637.013,07 TL) iddia konusu edilen kısımda sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını (126.139.585,65x%40=50.455.834,26 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname…” düzenlemesi yer almaktadır.

Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Turuva Sey. Sağ. Turz. Taş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “147208-1801-00006 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “147208-1802-00006 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden erişilen belgede, Menderes Cemaloğlu’nun şirketin hisselerinin tamamına sahip olduğu ve anılan kişinin şirket müdürü sıfatı ile şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ayrıca teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Menderes Cemaloğlu olduğu görülmüştür.

Özel ortak Gezcar Turz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “228185-1801-00008 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “228185-1802-00008 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden erişilen belgede, Barış Ersan’ın (%42,5), Yunus Emre Ersan’ın (%42,5) ve Bedrettin Kalkan’ın (%15) oranında şirket hissesine sahip olduğu ve şirket müdür sıfatı ile Bedrettin Kalkan’ın şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ayrıca teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Bedrettin Kalkan olduğu görülmüştür.

Vizyon Turz. Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “13018-1801-00016 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “13018-1802-00016 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden erişilen belgede, Reşat Albayrak’ın (%55) ve Fatma Albayrak’ın (%45) oranında şirket hissesine sahip olduğu ve şirket müdürü sıfatı ile Reşat Albayrak’ın şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ayrıca teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Reşat Albayrak olduğu görülmüştür.

Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ege Kaf. Yem. Taş. Gıda Turz. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “753304-1801-00003 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “753304-1802-00003 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden erişilen belgede; Ekin Uludağ’ın şirketin hisselerinin tamamına sahip olduğu ve anılan kişinin şirket müdürü sıfatı ile şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ayrıca teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Ekin Uludağ olduğu görülmüştür.

Özel ortak Kılınçsoy İnş. Turz. Gıda Mad. Hayv. Taş. Akar. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “62320-1801-00033 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “62320-1802-00031 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden erişilen belgede, Cihan Kılınç’ın şirketin hisselerinin tamamına sahip olduğu ve şirketin yönetim kurulu üyesi sıfatı ile anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ayrıca teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Cihan Kılınç olduğu görülmüştür.

Free Turz. Taş. Atık Yön. Gıda İnş. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “189819-1801-0004 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “189819-1802-00010 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden erişilen belgede; Efe Erboz’un şirketin hissesinin tamamına sahip olduğu ve yönetim kurulu üyesi sıfatı ile Efe Erboz’un şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ayrıca teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Efe Erboz olduğu görülmüştür.

Yakoss Turz. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “362569-1801-00016 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “362569-1802-00013 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc. Entegrasyon aracılığı ile erişilen belgedir” şeklinde beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden erişilen belgede; Recep Yuca’nın şirketin hissesinin tamamına sahip olduğu ve yönetim kurulu üyesi sıfatı ile anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı, ayrıca teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Recep Yuca olduğu görülmüştür.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilmesi gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP üzerinden alınması gerektiği, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde; İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının belirtildiği, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına (birden fazla pay sahibi olan anonim şirket statüsündeki tüzel kişiler hariç) ilişkin verilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu bağlamda iddia konusu edilen ihalenin 1 ve 3’üncü kısımlarında başvuru sahibi istekli tarafından ileri sürülen yukarıda aktarılan istekliler tarafından ihaleye vekaleten katılımın olmadığı ve tekliflerin anılan istekliler yönünden şirketi temsile yetkili kişiler tarafından da imzalandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.