KİK Kararı: 2025/UH.II-518 (12 Şubat 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/007
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 12.02.2025
Karar No : 2025/UH.II-518
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1705163 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 22.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.01.2025 tarih ve 176983 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/261 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Çiçek Turizm İnş. ve Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;

- Servis hizmetlerinde kullanacak araçlarda, sigorta poliçe giderleri için açıklama yapılmadığı, yapıldı ise de isteklinin yaptığı açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,

- Araç sürücüleri için açıklama kapsamında işçilik hesaplamasının idarece belirlenen çalışma süresine uygun olarak açıklanmadığı, bu sebeple maliyetin eksik hesaplandığı, işçilik hesaplamalarının mevzuata aykırı olduğu ve gerçek işçilik maliyetlerini yansıtmadığı,

- Bakım gideri olarak açıklama kapsamında araçların periyodik olarak yapılması gereken, yağ değişimi/yağ filtre değişimi, antifriz maliyeti, mazot filtresi/mazot filtre değişimi, hava filtresi ve bakım maliyetlerinin dikkate alınmadığı, sadece bakım gideri olarak yapılan açıklanmanın mevzuata uygun olmadığı, bu giderlerin kalem kalem belirtilerek açıklanması gerektiği, açıklamanın gerçek maliyetleri yansıtmadığı, açıklamalar için sunulan fiyat tekliflerinde standart formda yer alan ibarelerin yazılmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinde meslek mensubu imzası ve kaşesinin yer almadığı,

- Araçlara ait lastik ve lastik değişim giderlerini tevsik etmek üzere sunulması gereken fiyat teklifinin eksik alındığı, alınan fiyat tekliflerinin altında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği halde teklif formların altında böyle bir ibarenin olmadığı, araçlara ait lastiğin, minibüs, midibüs, otobüs sınıfında olacağından, araç sınıfına sahip lastik ebat ve çapının farklılıklar göstereceği, yüzeysel bir açıklama yapıldığı, açıklamaların yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca lastik giderinin yazlık ve kışlık ayrımı olmadan açıklandığı,

- Araçların motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz gideri tevsikinde kullanılan belgeler kapsamında yapılan açıklamalarda araçların model/cins ve kapasitelerinin dikkate alınmadığı, maliyetleri düşürmek için bu yola başvurulduğu, motorlu taşıtlar vergisi için yapılan açıklamaların yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, bu şekilde yapılan açıklamaların eksik ve hatalı olduğu,

- Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında damga vergisi, ihale kararı damga vergisi hesaplamaya dahil edilmediğinden eksik, hatalı ve mevzuata aykırı bir açıklama sunulduğu,

- Akaryakıt için yapılan açıklamanın eksik veya hatalı olduğu, tek tip araç üzerinden akaryakıt hesaplamasının mevzuata aykırılık taşıdığı, araç özelliklerine göre akaryakıt tüketim bilgilerinin belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı Personel Taşıma(Servis) Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 6 (Altı) adet Minibüs, en az 16 kişi kapasiteli, en az 2016 model, C Plakalı,

10 (On) adet Midibüs, en az 27 kişi kapasiteli, en az 2016 model, C Plakalı,

4 (Dört) adet Midibüs, 31 - 35 kişi kapasiteli, en az 2016 model, C Plakalı, olmak üzere toplam 20 (Yirmi) adet servis araçlarının kiralanması işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 4. Bölge Müdürlüğü tesislerinden, Teknik Şartname Madde 6.5'de kiralanacak servis araçlarının güzergâh bilgilerini gösteren tablodaki ve ihale dokümanı ekindeki güzergahlara göre” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Bu ihale için; amortisman, akaryakıt, bakım, tamir, revizyon lastik (yazlık ve kışlık), yağ, dizel eksoz sıvısı vb., personel maliyetleri ile zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli, noter masrafları ve giderleri ve Kamu İhale Kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir ...” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Şekermurat-H.Kaymak-Tekke (En az 2016 Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-30 Km.)

gün

229

2

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü - Aydoğdu-Lalebahçe-Harmancık (En az 2016 Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-40 Km.)

gün

229

3

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Bölge Müdürlüğü - Meram Yaka (En az 2016 Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-40 Km.)

gün

229

4

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü - Bölge Müdürlüğü.- Cumhuriyet Mah. (En az 2016 Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-40 Km.)

gün

229

5

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü - Bölge Md.- Gödene(En az 2016 Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-55 Km.)

gün

229

6

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Saraçoğlu (En az 2016 Model Minibüs-En az 16 kişilik-C Plakalı-35 Km.)

gün

229

7

Bölge Müdürlüğü-Meram Ahmet Özcan Cad. (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-40 Km.)

gün

229

8

Bölge Md. - Şehir Hastanesi - Fetih Cad.(En az 2016 Model Midibüs - En az 27 kişilik- C Plakalı-35 Km.)

gün

229

9

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Özalkent-Sille Yolu-500 Evler (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-58 Km.)

gün

229

10

Bölge Müdürlüğü - Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü- Ardıçlı TOKİ- Bosna Hersek Mah (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-58 Km.)

gün

229

11

Bölge Müdürlüğü -Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü.-Yazır Mah. (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-57 Km.)

gün

229

12

Bölge Müdürlüğü-Cumhuriyet-Bosna Hersek (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-58 Km.)

gün

229

13

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Bölge Müdürlüğü Ring (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-90 Km.)

gün

229

14

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü-Bölge Müdürlüğü –Meram Yeni Yol-Sille Yolu (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-40 Km.)

gün

229

15

Bölge Müdürlüğü –Aydınlık Evler-Bağlarbaşı (En az 2016 Model Midibüs-En az 27 kişilik-C Plakalı-56 Km.)

gün

229

16

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Bölge Müdürlüğü.-Uzunharmanlar-K.Aymanas-Uluırmak (En az 2016 Model Midibüs- En az 27 kişilik-C Plakalı-58 Km.)

gün

229

17

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü -Çimenlik-B.Kumköprü (En az 2016 Model Midibüs-En az 31-35 kişilik-C Plakalı-40 Km.)

gün

229

18

Bölge Müdürlüğü -Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü-Real (En az 2016 Model Midibüs- En az 31-35 kişilik-C Plakalı-45 Km.)

gün

229

19

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü.-İstanbul Yolu-Cumhuriyet Mah. (En az 2016 Model Midibüs- En az 31-35 kişilik-C Plakalı-40 Km.)

gün

229

20

Mak. İml. ve Dont. Şb. Müdürlüğü - Bosna Hersek Mah. (En az 2016 Model Midibüs- En az 31-35 kişilik-C Plakalı-45 Km.)

gün

229

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin DSİ 4’üncü Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Personel Taşıma (Servis) Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 14.01.2025 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ihalenin yaklaşık maliyetinin 26.478.838,87 TL olduğu, idarece sınır değerin 19.064.763,99 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.

İhale kapsamında sınır değerin altında teklif sunan istekliler Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Çiçek Turizm Inşaat ve Taşimacilik San. Tic. Ltd. Şirketi’nden 14.01.2025 tarih ve 2025/1 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “2025 Yılı Personel Taşıma(Servis) Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 16.01.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 16.01.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İhalemize vermiş olduğunuz tekliflinizin sınır değerin altında olması nedeniyle teklifinizin detaylı izahı İhale Komisyonumuzca gerekli görülmüştür. Bu sebeple K.İ.Kanununun 38. Maddesine istinaden teklifinizi oluşturan maliyet unsurlarının detaylı izahını içeren açıklamanızın ve belgelerinizin, 16.01.2025 Perşembe günü mesai sonuna kadar DSİ 4. Bölge Müdürlüğü Evrak Kayıt Bürosuna verilmesi hususunda; Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

17.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Çiçek Turizm İnşaat ve Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti. ile Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareler tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği ve sınır değerin altında teklif veren isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde, sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilecek olan aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer verilmesinin ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde açık-net ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen 14.01.2025 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı incelendiğinde, bahse konu yazıda önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, herhangi bir teklif bileşeni belirtmeksizin “tekliflerin detaylı izahı” şeklinde aşırı düşük teklif açıklamalarının istenildiği,

Yukarıda aktarılan tespitler kapsamında “Kamu İhale Kanunu’nun 38’nci maddesine istinaden teklifinizi oluşturan maliyet unsurlarının detaylı izahı” şeklinde açıklama istenmesi ve önemli teklif bileşeni belirlenmemesinin aşırı düşük teklif açıklamaları açısından belirsizlik oluşturduğu, bu kapsamda ihale dokümanı kapsamında teklif fiyata dâhil olan maliyet bileşenlerinden hangi kalemlerin aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında önemli teklif bileşeni olarak belirlendiğinin anlaşılamadığı, bu şekilde yapılan sorgulama sonucunda sunulan açıklamaların mevzuata uygunluğunun denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu ancak önemli teklif bileşenlerinin açık net ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenmesi gerektiği, bu çerçevede 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun/geçerli şekilde yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde değerlendirebilmelerinin ön koşulunun idareler tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uygun yapılması olduğu, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulamasının teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerektiği, yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, dolayısıyla idarece aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.