KİK Kararı: 2025/UH.II-428 (5 Şubat 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/006
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 05.02.2025
Karar No : 2025/UH.II-428
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Efa Tur. ve Sey. Acentası Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1568544 İhale Kayıt Numaralı “2025-2027 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 20.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2027 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici Ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Efa Tur. ve Sey. Acentası Ltd. Şti. tarafından 03.01.202507.01.2025 17.01.2025 tarih ve 176232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/174 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; itirazen şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendikleri, ancak ihale yetkisi tarafından ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptali kararında 2025 mali yılı içerisinde çekici ve semi treyler alımı yapılacağından işin süresi ve teknik şartnamede revize yapılacağı bu nedenle gerek görülen lüzum üzerine iptalinin uygun olduğunun belirtildiği, anılan karara ilişkin idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin cevap yazısında Makine İkmal, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı tarafından başvuruya konu hizmet alımı ihalesinin süreci devam ederken İdare tarafından eş zamanlı olarak Belediye demirbaşına çekici ve semi treyler satın alma sürecine başlandığı, bankalardan kredi sağlama konusunda çalışmalar yapıldığı, bunların yanında Belediye iştiraki olan İzbeton A.Ş. bünyesinde bulunan 10 adet çekici ve semi treylerin şirketin borcu karşılığı Belediye demirbaşına geçirilmesi çalışmalarının ihale sürecinde netleştiği, satın alma ve kiralama süreçleri birlikte yürütülürken demirbaşa taşıt satın alma ve İzbeton A.Ş.den demirbaşa alınacak taşıtlar konusunda sağlanan gelişmeler neticesinde 2025-2026 yıllarında demirbaş filosunun yenilenecek olması ve filodaki taşıt sayısı artacağından 2025-2027 yılları arasında 36 ay olarak planlanan çekici ve semi treyler kiralama hizmet alımı ihalesinde 2025-2026 yıllarında filonun yenilenmesi sürecinde ihalede istenen taşıt ihtiyacının elzem olduğu ancak son yıl olan 2027 yılında istenen taşıt sayısının fazlalık olacağı ve idareyi gereksiz külfete sokacağı düşünüldüğünden ihalenin iptali ve 2025-2026 yıllarında 24 ay olarak çıkılmasının uygun olacağı, ihalenin iptali sonrasında söz konusu hizmet alımının 2025-2026 yılları olacak şekilde 24 ay olarak açık ihale usulü ile ihale edilmek üzere hazırlıklarına başlandığı ve bu süreçte 15.03.2025 tarihine kadar 21/b pazarlık usulüyle ihale sürecine başlandığı, ihalenin iptal edilmesi sonrasında bu gerekçelere ek olarak İdarece teknik şartname ve diğer ihale dokümanlarının revize edilmesine ihtiyaç duyulduğu, bu dokümanlarda ihtiyaç duyulan şoför sayısının belirtilmesi, fiyat farkı ve cezalara ilişkin maddelerin ayrıntılı olarak yazılması gerektiği, bu nedenlerle, demirbaş taşıt filosuna yapılacak çalışmaların 2025-2026 yıllarında tamamlanmaya çalışılacağından 2025-2027 yılları 36 aylık çekici ve semi treyler kiralama hizmet alımının 2025-2026 olacak şekilde 24 ay olarak tekrar ihale edilmesi ve İdarece belirlenen hatalı ve eksik bölümlere istinaden teknik şartname ve diğer ihale dokümanlarında düzenleme yapılması gerekliliğinden 20.12.2024 tarihinde ihalesi yapılan 2024/1568544 ihale kayıt numaralı Çekici ve Semi Treyler kiralama hizmet alımının iptal kararının devam etmesine karar verildiğinin belirtildiği,

İdari Şartname’de ihale konusu işin/alımın miktarının “2025-2027 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti” (1 Hizmet Kalemi) olarak yer almakta olup Birim Fiyat Teklif Cetvelinde tek iş kalemi olarak belirtilen “Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti (Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyatına dahil edilecektir.)” iş kalemi 475.000 saat şeklinde düzenlendiği,

Teknik Şartname’nin İdare tarafından ihale konusu hizmet olan katı atıkların bertaraf tesislerine transfer edilmesi ile ilgili araçların kiralanması ihtiyacına cevap verecek şekilde hazırlandığı, idareler tarafından ihaleye çıkılırken ihtiyaç kavramına göre hareket edilmesi, dokümanın buna göre düzenlenmesi, yeterlik kriterlerinin bu çerçevede oluşturulması ve ihalenin de bu şekilde gerçekleştirilmesinin gerektiği, ihalede ihale ilanının yayım tarihi olan 22.11.2024 tarihinden ihale tarihine kadar geçen süreçte ihtiyaç kavramında ya da dokümanda bir değişiklik olmadığı halde ihaleden sadece beş gün sonra ihale yetkilisi tarafından alınan karar doğrultusunda 2025 mali yılı içerisinde çekici ve semi treyler alımı yapılacağından bahisle ihtiyacın değişeceğine karar verilerek ihalenin iptali kararının alındığı, Belediye iştiraki olan İzbeton A.Ş. bünyesinde bulunan 10 adet çekici ve semi treylerin şirketin borcu karşılığı Belediye demirbaşına geçirilmesi çalışmalarının ihale sürecinde netleştiği ifade edilmekle birlikte ihale ilanı ile ihale tarihi arasındaki sürecin yaklaşık bir ay olduğu düşünüldüğünde bu durumun, idarece ihaleye çıkılırken yeterli bir planlama yapılmadığının da göstergesi olduğu, kaldı ki; ihale onay belgesine onay veren kişi ya da kurulun ihale yetkilisi olduğu, ihalenin ihale onayı ile başladığı ve bu kararın da ihale yetkilisi tarafından verildiği dikkate alındığında ihtiyaç kavramının en doğru şekilde ihale yetkilisi tarafından tespit edilmesi gerektiği, bu bakımdan başlangıçtaki ihtiyaç kavramının kısa bir süre içerisinde değişmesi ve bunun ihale yetkilisi tarafından yapılmasının da hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Diğer taraftan, ihale yetkilisi tarafından alınan ihalenin iptali gerekçesinde ihtiyacın değişeceği ve işin süresi ile teknik şartnamede revize yapılacağı belirtilmiş olmakla birlikte bu durumun ihale iptal edilmeden sözleşmenin yürütülmesi sırasında iş eksilişi ile de çözülebilecek olduğu,

İhalenin yaklaşık maliyetinin İdarece 2.225.935.500,00 TL olarak bildirildiği, ihalede 4 geçerli teklif olduğu ve bu teklifler içerisinde ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerini sağlayan en düşük fiyatın kendileri tarafından verildiği, teklif fiyatlarının yaklaşık maliyete göre 534.935.500,00 TL daha düşük olduğu hususu da dikkate alındığında kaynakların verimli kullanılması bakımından ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olan kendileri üzerinde bırakılması gerektiği, ihale yetkilisine tanınan ihaleyi iptal etme yetkisinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ve kamu yararı ile hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025-2027 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici Ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 2025-2027 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici Ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti Alımı (1 Hizmet Kalemi).Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir Büyükşehir Belediyesi sorumluluk alanında bulunan ilçelerdeki transfer istasyonları, düzenli katı atık depolama alanları ve idarenin belirleyeceği yerler” düzenlemesi,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi,

“İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına eklenir.

37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2025-2027 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti işi” olup açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 25 adet ihale dokümanı indirildiği, 20.12.2024 tarihinde yapılan ihaleye 12 isteklinin katıldığı, 24.12.2024 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Efa Tur. ve Sey. Acen. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 25.12.2024 tarihli ihale yetkilisi kararı ile ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu’nun 39'uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ihalenin iptal edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu hükme göre idare, ihaleyi iptal etmekte serbest olsa da kendisine Kanun ile verilen bu takdir yetkisi kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. Takdir yetkisinin buna uygun kullanılıp kullanılmadığı ise her olayın kendine özgü koşulları altında değerlendirilmelidir.

İhalenin iptal edilmesine ilişkin ihale yetkilisinin kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin iptal edilme gerekçesi olarak “…2025 mali yılı içerisinde çekici ve semi treyler alımı yapılacağından işin süresi ve Teknik Şartname’de revize yapılacağından gerek görülen lüzum üzerine iptali uygundur” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında “Makine İkmal, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı tarafından 2024/1568544 İhale Kayıt Numarası ile ihale edilen 2025-2027 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici ve Semi Treyler Kiralanması Hizmeti işi süreci devam ederken İdaremiz tarafından Belediyemiz demirbaşına Çekici ve Semi Treyler satın alma sürecine eş zamanlı olarak başlanmış ve bankalardan kredi sağlama konusunda çalışmalar yapılmıştır. Bunun yanında Belediyemiz iştiraki olan İzbeton A.Ş. bünyesinde bulunan 10 adet Çekici ve Semi Treylerlerin şirketin borcu karşılığı Belediyemiz demirbaşına geçirilmesi çalışmaları ihale sürecinde netleşmiştir.

Satın alma ve kiralama süreçleri birlikte yürütülürken demirbaşa taşıt satın alma ve İzbeton A.Ş.den demirbaşa alınacak taşıtlar konusunda sağlanan gelişmeler neticesinde 2025-2026 yıllarında demirbaş filosunun yenilecek olması ve filodaki taşıt sayısının artacağından 2025-2027 yılları arasında 36 ay olarak planlanan Çekici ve Semi treyler Kiralama Hizmet Alımı ihalesinde 2025-2026 yıllarında filonun yenilenmesi sürecinde ihalede istenen taşıt ihtiyacının elzem olduğu ancak son yıl olan 2027 yılında istenen taşıt sayısının fazlalık olacağı ve İdareyi gereksiz külfete sokacağı düşünüldüğünden ihalenin iptaline ve 2025-2026 yıllarında 24 ay olarak çıkılması uygun bulunmuştur.

İdaremizce ihale iptali sonrası söz konusu hizmet alımı 2025-2026 yılları olacak şekilde 24 ay olarak 4734 sayılı kanunun 19. Maddesi Açık İhale Usulü ile ihale edilmek üzere hazırlıklara başlanmış bu süreçte işin önemlilik arz etmesi ve toplum sağlığını koruma maksadıyla İdaremizce 15.03.2025 tarihine kadar 21/b pazarlık usulü ile ihale süreci başlatılmıştır. İhale Yetkilimizce 21/b pazarlık ihalesine iptal kararı alınan ve teklifleri uygun olan bütün firmalar davet edilmiştir. Bu firmalar için de iptal kararına şikayet başvurusunda bulunan firmanız EFA TURİZM VE SEYAHAT ACENTASI LİMİTED ŞİRKETİ’de yer almakta olup tarafınızca davete cevap verilmemiş ve teklif gönderilmemiştir. Şikayet başvurunuzda “İhale tarihine kadar ihtiyaç kavramında herhangi bir değişiklik olmadığı halde ihalenin yapılmasından sonra bu hususun ihalenin iptali kararınıza mesnet oluşturmasının da manidar olduğu düşünülmektedir.” ifadesinin bu haliyle yersiz olduğu kanaatine varılmıştır.

İhalenin iptal edilmesi sonrası yukarıda belirtilen gerekçelere ek olarak, İdarece teknik şartnamenin ve ihale dokümanlarının revize edilmesine ihtiyaç duyulmuştur. Teknik şartnamenin “4-1 Çekici ve Semi Treyler katı atıkların taşınma işinde en az 2 (iki) vardiya (07:00/15.00 - 15:00/23:00) ve ihtiyaç halinde bu saatler dışında da kullanılabilecektir.” ve “4-4 Kiralama hizmet alımı yapılacak 30 adet Çekici ve Semi Treylerden 15 adeti işe başlama tarihinde teslim edilecektir ve 36 ay boyunca çalışacaktır, kalan 15 adeti ise 01.03.2025 tarihinde idareye teslim edilecek ve 30 ay süreyle kullanılacaktır. Özellikle kış aylarında (Ocak ve Şubat) çöp yoğunluğunun azalması durumunda, 15 adet taşıtın çalıştırılmaması planlanmaktadır. Ancak ihtiyaç halinde, idaremizin talebi üzerine yüklenici firma tüm taşıtları çalıştırmakla yükümlüdür.” İfadelerinden ihalede kullanılacak taşıt ve vardiya sayısından ihtiyaç duyulan şoför sayısının buna göre yüklenici tarafından tedarik edilmesi istenmiş ancak, Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik yapılmasına Dair Tebliğin “78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.” düzenlemesine ilişkin olarak yapılacak yeni ihalede teknik şartnameye toplam ihtiyaç duyulan şoför sayısının belirtileceği ve işçilik ücreti için birim teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,

Teknik şartnamenin “4-1 Çekici ve Semi Treyler katı atıkların taşınma işinde en az 2 (iki) vardiya (07:00/15.00 - 15:00/23:00) ve ihtiyaç halinde bu saatler dışında da kullanılabilecektir.” denildiğinden taşıtları kullanan şoförlerin çalışma saatlerinin tamamını İdarede geçireceği öngörüldüğünden Teknik şartnamenin 8. Maddesi Fiyat Farkı bölümünde a2-Haftalık çalışma saatinin tamamı İdarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı olarak girilen katsayının a1- Haftalık çalışma saatinin tamamı İdarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı katsayısına girilmesi gerektiği,

Teknik şartnamenin 9. Maddesi Cezalar bölümünde Özel Aykırılık Hallerinde cezai işlem gerektiren ve genel düzenleme yapılan haller için aykırılık maddelerinin ayrıntılı olarak yazılması gerektiği, Bu nedenlerle demirbaş taşıt filosuna yapılacak çalışmaların 2025-2026 yılında tamamlanmaya çalışılacağından 2025-2027 yılları 36 aylık Çekici ve Semi Treyler kiralama hizmet alımının 2025-2026 olacak şekilde 24 ay olarak tekrar ihale edilmesi ile İdaremizce belirlenen hatalı ve eksik bölümlere istinaden teknik şartname ve ihale dokümanlarında düzenleme yapılması gerekliliği nedeniyle 20.12.2024 tarihinde ihalesi yapılan 2024/1568544 ihale kayıt numaralı Çekici ve Semi Treyler kiralama hizmet alımının iptal kararının devam edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

Diğer taraftan Ak Grup Sos. Hiz. Gıda Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.01.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anılan istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun ihale dokümanına yönelik olduğu, anılan başvuru üzerine yapılan inceleme kapsamında H.[69].(0374)./2025-3E sayılı ve 30.01.2025 tarihli Esas İnceleme Raporu’nun tanzim edildiği, rapor kapsamında yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda ihale dokümanında bulunan aykırılıklar sebebiyle mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptalinin gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, incelemeye konu ihalenin ihale dokümanındaki mevzuata aykırılıklar sebebiyle iptal edilmesi gerektiği ve iş bu itirazen şikayet başvurusunda ihalenin ihale yetkilisince iptal edilmesi işleminin ve gerekçelerinin mevzuata uygunluğu yönünden değerlendirilmesinin ihalenin iptali sonucunu değiştirmeyeceği, bu sebeple gelinen aşamada ihalenin iptali kararının yerinde olup olmadığı hususunun inceleme ve değerlendirilmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.