KİK Kararı: 2025/UH.II-26 (2 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/001
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 02.01.2025
Karar No : 2025/UH.II-26
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Uzman Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1547305 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2024 tarih ve 174067 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1761 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

1. Teknik Şartname’nin 4.18’inci maddesinde hakedişlerde hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarların yüklenicinin hakedişinden kesileceği ve iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin o işe ait teminatından kesinti yapılacağının düzenlendiği, ancak kesin teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin durumların mevzuat hükümlerinde sınırlı olarak belirlendiği, hakedişlerdeki hatalar veya ilgili kurumların denetimleri sonucunda tespit edilen fazla ve yanlış ödeme olduğunun tespit edilmesi durumlarında yüklenicinin kesin teminatından kesinti yapılacak olmasının yerinde olmadığı,

2. Teknik Şartname’nin 4.15. ve 4.16’ncı maddelerinde “4.15. Kiralanan hizmet araçları kazaya uğraması veya arızalanması durumunda tamir, bakım, onarım işlemleri 3 günü aşması halinde üçüncü günü izleyen günden itibaren Yüklenici firma tarafından aynı özelliklere sahip başka bir vasıta en geç 2 (iki) gün içerisinde temin edilecektir. Ayrıca kaza veya arıza nedeniyle çalışmayan iş makinesi günlük çalışma bedeli ve bu nedenle idarenin (görev yaptığı müdürlüğün) göreceği zararlar yüklenici tarafından hiçbir hükme hacet kalmaksızın derhal ödenek veya istihkakından kesilecektir.

4.16. İdaremiz tarafından 2025 mali yılı için kiralanacak hizmet araçları ödemeleri her bir araç cinsi için ayrı ayrı olmak üzere birim fiyat teklif cetvelindeki “teklif edilen birim fiyat” sütununda yer alan aylık bedel üzerinden ödeme yapılacak olup günlük puantajlar üzerinden aylık ödeme yapılacağından 4.15’inci maddesinde belirtilen durumlara bağlı olarak ay içerisinde eksik gün çalışan iş makinesi ve araçlar için çalışmadığı günlerin bedeli ödenmeyecektir. Yüklenici takip eden ayın ilk haftası geçmiş ayın kiralama faturasını keserek idaremize teslim edecektir. Fatura, yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak bahse konu düzenlemeler ile tüm sorumluluğun yükleniciye bırakıldığı, idare personelinin kullandığı araçların kaza yapması durumunda yerine verilecek ikame araçların çalışmadıkları sürelerin hakedişten kesinti yapılmasının ve/veya hakediş ödemelerinin yapılmamasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların;

…

b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı,

Yükleniciye iade edilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “…(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. ...

...

(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

...

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. ...” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici,

(a) İşlerin yürütülmesine, tamamlanmasına ve işlerde olabilecek kusurların düzeltilmesine ilişkin olarak bütün kanun, KHK, tüzük, yönetmelik, kararname, genelge, tebliğ ve diğer ilgili mevzuata,

(b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü,

Anılan Genel Şartname’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun şekilde yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.

Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.

Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Toplam 46 adet hizmet aracından oluşan muhtelif miktarlarda iş makinesi, kamyon ve motosiklet kiralama hizmet alım işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Büyükçekmece Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü Beykent Ek Hizmet Binası ile idarece belirlenen hizmet yerlerinde” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü bölümünde “…4.18. Hak edişlerde yapılabilecek hatalar nedeniyle yüklenici firmaya herhangi bir fazla ödeme yapıldı ise bu ödeme yüklenicinin hak edişlerinden kesilir. İşin devamında veya iş bittikten sonra Sayıştay Başkanlığınca, İçişleri Bakanlığınca, Başbakanlıkça veya idarece yapılacak her türlü denetimlerde çıkabilecek fazla ve yanlış ödemeler yüklenicinin idareden var ise alacaklarından veya teminatlarından kesilir. Teminatın yeterli olmaması veya şirket değişikliği gibi durumlarda her ne olursa olsun yüklenici firma, zimmet olarak çıkarılan veya tazmin kararı alınan, fazla ve yanlış ödemeleri yasal faiziyle beraber geri ödemeyi kabul ve taahhüt eder. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 16.12.2024 tarihinde Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerçekleştirilen “2025 Yılı Sürücüsüz - Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesi olduğu, bahse konu ihalede 20 adet ihale dokümanı indirildiği,17.12.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Vizyon Tur. Taş. İnş. Gıd. Teks San. ve Tic. Ltd. Şti. - Alfatek Çev. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemesiyle işin yürütülmesi aşamasında oluşacak idare alacaklarının hakedişlerden, işin bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler nedeniyle kesinti yapılması gereken durumların oluşması halinde, oluşacak fazla veya yanlış ödemelerin yüklenicinin kesin teminatından kesilerek yüklenicinin bu işten dolayı idareye borcunun kalmamasının sağlanmasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesi hükümlerine aykırılık bulunmadığı, ayrıca 4735 sayılı Kanun’da taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcu olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların iade edileceğinin hüküm altına alındığı, başvuruya konu düzenlemede de sözleşmenin bitiminde söz konusu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde teminattan kesinti yapılabileceğinin belirtildiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

Anılan Genel Şartname’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler (emekli olan ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel için prime esas kazançlar üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikayet ve istekte bulunamaz.

Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İstenen tüm hizmet araçlarının temin edilmeleri, hizmet araçlarının (akaryakıt, yakıt katkıları (adblue) ve sürücü hariç) tamir, periyodik bakım, lastik, fenni muayenesi, egzoz muayene giderleri ve/veya amortisman giderleri, diğer tüm resmi ödemeler vb. kalemler ile iş bu sözleşmeye esas olan araç parkurunun idarenin göstermiş olduğu adrese teslimatları ile ilgili tüm masraflar, Trafik Kanununda istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya uygunsuzluğu nedeniyle gelecek trafik cezaları ve yüklenici kârı ile teknik şartnamede belirtilen diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü bölümünde “4.15. Kiralanan hizmet araçları kazaya uğraması veya arızalanması durumunda tamir, bakım, onarım işlemleri 3 günü aşması halinde üçüncü günü izleyen günden itibaren yüklenici tarafından aynı özelliklere sahip başka bir vasıta en geç 2 (iki) gün içerisinde temin edilecektir. Ayrıca kaza veya arıza nedeniyle çalışmayan iş makinesi günlük çalışma bedeli ve bu nedenle idarenin (görev yaptığı müdürlüğün) göreceği zararlar yüklenici tarafından hiçbir hükme hacet kalmaksızın derhal ödenek veya istihkakından kesilecektir.

4.16.İdaremiz tarafından 2025 mali yılı için kiralanacak hizmet araçları ödemeleri her bir araç cinsi için ayrı ayrı olmak üzere birim fiyat teklif cetvelindeki “teklif edilen birim fiyat” sütununda yer alan aylık bedel üzerinden ödeme yapılacak olup, günlük puantajlar üzerinden aylık ödeme yapılacağından 4.15. maddesinde belirtilen durumlara bağlı olarak ay içerisinde eksik gün çalışan iş makinesi ve araçlar için çalışmadığı günlerin bedeli ödenmeyecektir. Yüklenici takip eden ayın ilk haftası geçmiş ayın kiralama faturasını keserek idaremize teslim edecektir. Fatura, yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemelerinden; ihale konusu araçların kaza yapması, arızalanması nedeniyle araçların bakım ve onarım işlemlerinin üç günü aşması halinde üçüncü günü izleyen günden itibaren en geç iki gün içerisinde yüklenici tarafından ikame araç temin edileceği, bu sebeplerle hakediş ödemelerinin çalışmayan araçlara ilişkin idarenin uğradığı zarar ve çalışılmayan günler dikkate alınarak hesaplanacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak araçların bakım ve onarım, tamir giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğunun düzenlendiği, yüklenicinin araçların bakım ve onarımını zamanında yaptırması, araçların arızalanması veya kaza yapması halinde bu araçların yerine ikame araç sağlanması gerektiğine yönelik ihale dokümanı düzenlemesinin idare tarafından hizmetin aksatılmadan sürdürülebilmesini sağlamaya yönelik bir düzenleme olduğu, araçların yüklenici kusuru nedeniyle arızalanması veya araçların kaza yapması halinde bu araçlar yerine yüklenici tarafından ikame araç sağlanmaması gibi nedenlerle çalıştırılmadığı hallerde idarenin ihale konusu hizmeti aldığından bahsedilemeyeceği, dolayısıyla çalıştırılmayan araçlara ilişkin idare tarafından yükleniciye ödeme yapılmasının beklenemeyeceği ve bahse konu düzenlemenin isteklilerin tekliflerini oluşturulmasına engel teşkil etmediği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.