KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/003
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 15.01.2025
Karar No : 2025/UH.II-163
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Canip Yıldırım ÖZALTAŞ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1034381 İhale Kayıt Numaralı “32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans Analiz Raporu ve Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans Analiz Raporu ve Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Canip Yıldırım Özaltaş’ın 28.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 14.11.2024 tarih ve 170787 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1418 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 30.09.2024 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen 2024/1034381 İKN’li “32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans Analiz Raporu ve Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı” ne ait ihale komisyon kararının kendilerine 24.10.2024 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu kararda 1. kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak teklifi sınır değerin altında olup aşırı düşük teklif açıklama sorgusu yapılarak geçerli kabul edilen Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited Şirketi’nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise sınır değerin üstündeki ilk istekli olan Canip Yıldırım ÖZALTAŞ olarak belirlendiğinin belirtildiği, bu karar üzerine 28.10.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusu yapıldığı ve idarece 07.11.2024 tarihinde başvurularının reddedildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, söz konusu açıklamaların belgelendirilmediği, sadece beyan olarak verildiği, sunulan belgelerin mevzuattaki şekil şartlarına aykırı sunulduğu ve hiçbir somut proforma fatura, belge ve hesap ile kanıtlanamadığı, ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname dikkate alındığında yüklenici tarafından verilecek hizmetlerin mimari, statik, mekanik, elektrik, zemin etüdü, üniversite onayı, yaklaşık maliyet ve teknik şartname hazırlanması hizmetleri olarak belirlendiği ancak istekli tarafından bu hizmetlerin giderlerini gösteren belgelendirmenin mevzuata uygun olarak yapılmadığı,

Söz konusu ihalenin 1. kısmında 13 adet bağımsız yapının deprem performans analiz raporu ve güçlendirme projesi hazırlama işi yapılacağı, idare tarafından iş kalemlerine yönelik istenilen aşırı düşük açıklamasında, isteklilerin güçlendirme projesi teknik şartnamesinde yer verilen yüklenici tarafından verilecek hizmetlerin her birinin fiyatlandırılması, depremsellik testleri, güçlendirme projelerinin çizilmesi ve ihale dosyalarının hazırlanması hizmetleri kapsamındaki tüm giderlerin gösterilmesi gerekirken aşırı düşük açıklaması kabul edilen isteklilerin açıklamaları kapsamında bunların hiçbirinin mevzuata uygun olarak belgelendirmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamalarına aykırı açıklama sunulduğu, fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca ilgili firma tarafından alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının sunulmadığı,

İhale dokümanında yer verilen Zemin Etüdü Teknik Şartnamesi’nin 1. kısım için olan veriler incelendiğinde verilecek hizmet bünyesinde 13 yapı için ön görülen hizmetler ve ihale kapsamındaki yüzdeliklerinin yer almadığı, ayrıca kırtasiye giderlerinin faturalandırılması ve Ek-O.5, Ek-O.6 tutanaklarına bu giderlerin dâhil edilmesi gerekirken edilmediği,

Tüm bu bilgiler göz önüne alındığında aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen en avantajlı teklif sahibi olan Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeyerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında yapılacak olan her türlü ulaşım, nakliye, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri ile hizmetin ifasına ilişkin proje çizim, mühendislik, test, deney, laboratuvar giderleri ve işin İdareye tesliminden önce gerekli tüm dış kurum onay / tasdik giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin birinci kısmın birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ[i]

İhale kayıt numarası: 2024/1034381

1.KISIM HAKKARİ VE ÇUKURCA SAĞLIK TESİSLERİ HİZMET İŞİ

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Hakkari/Çukurca Gündeş Köprülü Sağlık Evi

metrekare

80,000

2

Hakkari/Çukurca Çığlı Sağlık Evi

metrekare

120,000

3

Hakkari/Çukurca Toplum Sağlığı Merkezi + Aile Sağlığı Merkezi

metrekare

2.148,000

4

Hakkari/Çukurca Üzümlü Sağlık Evi

metrekare

120,000

5

Hakkari Merkez Üzümcü Sağlık Evi

metrekare

100,000

6

Hakkari Merkez Günyazı Kırk Konutlar Personel Lojmanı

metrekare

1.200,000

7

Hakkari Merkez Gazi 4 Nolu Aile Sağlığı Merkezi

metrekare

875,000

8

Hakkari Merkez İl Sağlık Müdürlüğü (İ8 Grubu )

metrekare

2.250,000

9

Hakkari Merkez 3 Nolu Aile Sağlığı Merkezi

metrekare

875,000

10

Hakkari Merkez 5 Nolu Aile Sağlığı Merkezi+Lojman

metrekare

875,000

11

Hakkari Merkez Merzan 6 Nolu Aile Sağlığı Merkezi

metrekare

600,000

12

Hakkari Merkez Ördekli Sağlık Evi

metrekare

254,000

13

Hakkari/Merkez Akçalı Sağlık Evi

metrekare

270,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İhale dokümanında yer alan bilgilerden şikâyete konu ihalenin 32 kalem zemin etüdü raporu, deprem performans analiz raporu ve güçlendirme projesi hazırlama işi hizmet alımı işine ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 3 kısımdan oluştuğu, işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 90 (doksan) gün olduğu, 1. kısmın: Hakkari ve Çukurca Sağlık Tesisleri Hizmet İşi, 2.kısmın: Yüksekova Sağlık Tesisleri Hizmet İşi, 3. kısmın: Şemdinli ve Derecik Sağlık Tesisleri Hizmet İşi olduğu, ihalenin 30.09.2024 tarihinde elektronik ortamda ve teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin birinci kısmına ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin birinci kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan isteklilerin teklifleri esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin belirlendiği, daha sonra yapılan değerlendirme neticesinde Yakupoğlu İnş. Pet. Ür. Gıda Taah. Od. Köm. Top. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimlerine ilişkin uygun beyanın yapılmaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif veren Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited Şirketi’nden 02.10.2024 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin 09.10.2024 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını 04.10.2024 tarihine kadar idareye sunduğu, sunulan açıklamaların kabul edilerek 24.10.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile ihalenin birinci kısmında Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında yer alan Teknik Şartname’den söz konusu işin kapsamında, çeşitli derinliklerde sondaj çalışmalarının yapılması, zemin raporları, veri raporlarının hazırlanması, proje çizim, mühendislik, test, deney, laboratuvar hizmetleri, deprem güvenlik tahkiki ve inceleme çalışmaları, depreme dayanıklılık analizi, hasar tespiti, gerekli raporlar ve projelerin hazırlanması, güçlendirme öneri raporu, gerekmesi halinde deprem güçlendirme projelerinin ve ek bina projelerinin, ihaleye esas metraj ve keşiflerin hazırlanması gibi bileşenlerin bulunduğu tespit edilmiştir.

İdarenin 02.10.2024 tarihli aşırı düşük açıklamalarının sunulması konulu yazısında İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 33’üncü maddesine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, söz konusu yazıda açıklanması gereken teklifinin önemli bileşenlerinin belirtilmediği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuatın ilgili maddelerinde açıkça aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmasına karşın idare tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere gönderilen 02.10.2024 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması ve teyit edilemeyen belgelerin sunulmasının istenilmesine ilişkin yazıda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının ihale dokümanında yer alan teklif bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle yeniden yapılması gerektiği anlaşıldığından, aşırı düşük teklif değerlendirme aşamasının mevzuata uygun şekilde yeniden yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının ihale dokümanında yer alan teklif bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.