KİK Kararı: 2025/UH.II-151 (8 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/002
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 08.01.2025
Karar No : 2025/UH.II-151
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1254289 İhale Kayıt Numaralı “Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaman Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 04.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 02.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2024 tarih ve 173453 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1680 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 5’inci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki fiyatlar arasında uyumsuzlukların bulunduğu, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği,

b) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk but (kemikli) ve taze balık (temizlenmiş) girdilerinin, ana girdi miktarlarını oluşturdukları yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı,

c) Örnek yemek menüsünde yer alan meyvelerin gıda rasyonunda yer alan gramajlarının altındaki gramajlar ile açıklandığı,

d) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki antep fıstığı, armut, ayçiçek yağı, aysberg marul, ayva, badem içi, bamya, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, brokoli, buğday unu, bulgur, çam fıstığı, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, enginar, erik kurusu, erişte, fındık içi, havuç, hindistan cevizi, irmik, ıspanak, kabak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri, kereviz, kivi, kırmızı kapya biber, kırmızılahana, kırmızı mercimek, kırmızı soğan, kıvırcık, köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru soğan, kuru üzüm, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, makarna çeşitleri, mantar, maydanoz, mısır, muz, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pirinç unu, pırasa, portakal, pudra şekeri, roka, salam, salatalık, sarımsak, şehriye, semizotu, sirke, sivri biber, sosis, sucuk, süt, süzme yoğurt, tarçın, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tere, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, turp, vanilya, vişne, yaş maya, yemeklik bitkisel margarin, yer fıstığı, yeşil mercimek, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı, anılan ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki bültenler ve asgari birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere, Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen “Ana Girdiler Tablosu”nda yer verilmediği,

e) Anılan istekli tarafından bazı girdilerin (baklava, burgu peynir, çikolata, dil peyniri, ezine peynir, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kefir 250 ml, mantı, örgü peynir, paket ayran 200 ml, paket bitkisel çaylar 2 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket labne peynir 20 gr, paket meyve suyu 200 ml, paket reçeller 20 gr, paket süt 200 ml, paket süzme bal 20 gr, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr) tevsiki amacıyla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, ancak ilgili tutanağın yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre hazırlandığı, 30.09.2020 tarihli Resmi Gazete’de Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı standart formunda değişiklik yapıldığı, yapılan değişikliğe göre tutanakta yer alan ana girdi birim fiyatlarına dayanak olan fatura bilgilerinin, faturaya konu malın miktarının, birim fiyatının ve fatura tutarının fatura bilgileri tablosuna yazılması gerektiği, sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, fatura bilgileri tablosunun bulunmadığı, ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı,

Öte yandan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan baklava, burgu peynir, çikolata, dil peyniri, ezine peynir, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kaju fıstık, kefir 250 ml, maden suyu, mantı, örgü peynir, paket ayran 200 ml, paket bitkisel çaylar 2 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket labne peynir 20 gr, paket meyve suyu 200 ml, paket reçeller 20 gr, paket süt 200 ml, paket süzme bal 20 gr, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr ana girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarların da yanlış hesaplandığı,

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığı için fatura bilgileri tablosunda alıcıya ilişkin bilgilerin bulunmadığı, alıcı firma bilgileri yerine, istekli bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna yazıldığı, ilgili belgeye “tarih” ve “sayı” verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı,

İhale ilan tarihi 07.10.2024 olduğundan, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının 01.07.2024-30.09.2024 tarihlerine veya bundan önceki üç aya ilişkin olarak düzenlenmiş olması gerekirken, tutanağa esas üç aylık sürenin kamu ihale mevzuatına uygun olarak belirtilmediği,

f) Teknik Şartname’nin 8’inci sayfasında “3. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet pet bardak su (En az 180 ml)” düzenlemesinin bulunduğu, gıda rasyonunda ise tüm yaş grupları için pet bardak su miktarının 250 ml olarak düzenlendiği, bu düzenlemelerden kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile ara öğünlerde kişi başı 1 adet 250 ml’lik pet bardak su verilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, ancak anılan istekli tarafından kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile ara öğün maliyetlerine kişi başı 1 adet 250 ml pet bardak su ürün maliyetinin dahil edilmediği,

Öte yandan Teknik Şartname’nin 4-5’inci sayfasında Ermenek Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için aylık 15 adet 19 litrelik damacana su, Karaman Kadın Konukevi Müdürlüğü için ise aylık 10 adet 19 litrelik damacana su talep edileceği düzenlenmesine rağmen anılan istekli tarafından “damacana 19 litre” girdisinin maliyete dahil edilmediği,

Ayrıca, Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’ne ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün (sabah kahvaltısı + öğle yemeği + akşam yemeği + ara öğün + özel gün menüsü) sayısının 127.240, Ermenek Ali Rıza Alıçlı Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü’ne ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün sayısının 196.453, Başyayla Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü’ne ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün sayısının 90.200 ve Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü’ne ait birim fiyat teklif cetvelindeki toplam öğün sayısının 125.000 olduğu, bu doğrultuda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından “pet bardak su 250 ml” girdisine ilişkin olarak sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında bu kriterin karşılanmadığı,

g) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde;

“Bamya” ürününün “Kurutulmuş” veya “Yaş Çiçek Bamya” olması gerektiği,

“Barbunya” ürününün “A sınıfı, 8 mm’den büyük ve kuru” olması gerektiği,

“Beyaz Peynir” ürününün “Yağlı” olması gerektiği,

“Bezelye” ürününün “Dondurulmuş 3 No” olması gerektiği,

“Biber Salçası” ürününün “Tatlı Biber Salçası” olması gerektiği,

“Bulgur” ürününün pilavlarda kullanılması halinde “Pilavlık Bulgur” olması gerektiği,

“Dana Eti (Kemiksiz)” ürününün “Dana Tranç-But-Döş Kemiksiz” olması gerektiği, yani dananın diğer kısımlarından elde edilen (örneğin dana kol kemiksiz, salt dana eti kemiksiz) kemiksiz dana etlerinin kullanılamayacağı,

“Fındık İçi” ürününün “kavrulmuş” olması gerektiği,

“Kereviz” ürününün “Kök Kereviz” olması gerektiği,

“Kırmızı mercimek” ürününün “futbol” cinsinden olması gerektiği.

“Kuru Fasulye” ürününün “Dermason veya Çalı, Horoz, Şeker” cinsinden olması gerektiği,

“Kuru Üzüm” ürününün “Sultani Çekirdeksiz Sarı” cinsinden olması gerektiği,

“Mantar” ürününün “Kültür Mantarı” olması gerektiği,

“Nohut” ürününün “Koçbaşı” cinsinden olması gerektiği,

“Patlıcan” ürününün “Kemer” cinsinden olması gerektiği,

“Pirinç” ürününün “Tip A Pilavlık Trakya veya Gönen Baldo” ve “Yerli” cinsinden olması gerektiği,

“Portakal” ürününün “Washington, Finike veya Yafa portakallardan” olması gerektiği ve “çekirdeksiz” olması gerektiği,

“Sirke” ürününün “üzüm veya elma sirkesi” olması gerektiği,

“Süzme Yoğurt” ürününün “Tam Yağlı” olması gerektiği,

“Taze Fasulye” ürününün “Ayşe Kadın - Sırık” olması gerektiği,

“Yer Fıstığı” ürününün “Kavrulmuş” olması gerektiği belirtilmiştir.

“Zeytinyağı” ürününün “Riviera” cinsinden olması gerektiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “sızma zeytinyağı” ürününün yüklenici firma tarafından bulundurulacağı düzenlenmiş olmasına rağmen anılan ürünlerin bu özellikler dikkate alınmadan açıkladığı,

h) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre maden suyunun 200 ml olması gerektiği, örnek menüde yer alan et döner yemeği içeriğinde maden suyu girdisinin bulunduğu, ancak anılan istekli tarafından maden suyu girdisinin litre cinsinden açıklandığı,

ı) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre pastörize ve UHT sütlerin tam yağlı olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından yapılan açıklamada süt girdisinin tam yağlı özelliğini haiz olup olmadığının anlaşılamadığı,

i) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre üçgen peynir girdisinin tam yağlı olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından yapılan açıklamada üçgen peynir girdisinin tam yağlı özelliğini haiz olup olmadığının anlaşılamadığı,

j) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde poşet bal için “6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır.”, paket tahin-pekmez karışımı için “3. karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.”, paket reçel için “4.Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar şekerinden ve en az %50 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, ürünlerin salt “Paket Bal 20 gr”, salt “Paket Tahin+Pekmez 40 gr” ve salt “Paket Reçel 20 gr” ürün fiyatları üzerinden açıklandığı, açıklamada balın niteliğine (çiçek veya çam), tahin-pekmezin karışım oranına (%40-%60) ve reçel ürününün meyve oranına (en az %50) yer verilmediği,

k) Örnek yemek menüsünde balık ızgara yemeğinin yer aldığı, Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nin 59’uncu sayfasında ise “1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır…3.Balıklar taze olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeye göre balık yemeklerinde kullanılacak olan balık ürünlerinin “temizlenmiş”, “taze” ve en az 150 gr olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından salt hamsi veya salt alabalık ürün fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı ve balık ürününün taze olup olmadığının sunulan belge üzerinden anlaşılamadığı,

l) İşçilik maliyetinin asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplandığı, bununla birlikte söz konusu tutara, teklif fiyatının %1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin dahil edilmediği, bu nedenle yapılan işçilik maliyet hesaplamalarının açıklanması gereken işçilik maliyeti tutarını karşılamadığı,

m) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan özel gün menüsü birim maliyetinin, bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın üzerinde olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “... 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

...” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

...

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

...

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.

...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karaman Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri Alımı 630.898 adet/öğün mamul yemek alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

1. kısım Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

2 kısım Ermenek Ali Rıza Alıçlı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü,

3. kısım Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü,

4. kısım Ermenek Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

5. kısım Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1.

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün, Özel Gün Menüsü Giderleri ile İşçilik Ücreti, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün Ücreti, Yemek, Yol ve Giyecek Giderleri:

-ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri

1.KISIM Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Sitesi

Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı 30.000 adet, 13+ yaş öğle yemeği 36.000 adet, 13+ yaş akşam yemeği 30.000 adet, 13+ yaş ara öğün 28.000 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 600 adet öğün/yemek

Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü:

13+ yaş öğle yemeği 2.640 adet öğün/yemek

2 Aşçı personel için brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecek.

2 Aşçı Yardımcısı için brüt asgari ücretin %10 fazlası ödenecek.

4 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için brüt asgari ücret ödenecektir.

2 aşçı, 2 Aşçı yardımcısı ve 4 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personellerin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Kuruluşta çalışan personeller için aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden brüt 30 TL (Otuz Türk Lirası ) yol ücreti teklif fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri firma tarafından karşılanacak olup bordroda gösterilmeyecektir, teklif fiyata dahildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmetin sunulmasıyla görevli çalışan 8 personel için çalışılan her gün için (toplam 124 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir. (Bordroda gösterilecektir.)

2.KISIM Ermenek Ali Rıza Alıçlı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı 46.378 adet, 13+ yaş öğle yemeği 59.651 adet, 13+ yaş akşam yemeği 47.823 adet, 13+ yaş ara öğün 41.245 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 1.356 adet öğün/yemek

-Ermenek Ali Rıza Alıçlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ana hizmet binası mutfağında pişirilip, diğer ünitelere (8 adet umut evi) dağıtımı yapılıp, pişirilen yemeğin dağıtımındaki nakliye, temizlik vb. gibi giderleri teklif fiyata dâhildir.

2 Aşçı personel için brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecek.

2 Aşçı Yardımcısı için brüt asgari ücretin %10 fazlası ödenecek.

6 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için brüt asgari ücret ödenecektir.

2 aşçı, 2 aşçı yardımcısı 6 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personel işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Kuruluşta çalışan personeller için aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden brüt 30 TL (Otuz Türk Lirası ) yol ücreti teklif fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 10 personelin öğünleri firma tarafından karşılanacak olup bordroda gösterilmeyecektir, teklif fiyata dahildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmetin sunulmasıyla görevli çalışan 10 personel için çalışılan her gün için (toplam 155 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir., (Bordroda gösterilecektir.)

3.KISIM Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı 21.600 adet, 13+ yaş öğle yemeği 26.640 adet, 13+ yaş akşam yemeği 23.400 adet, 13+ yaş ara öğün 18.200 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 360 adet öğün/yemek

Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ana hizmet binası mutfağında pişirilecek dağıtımı yapılıp, pişirilen yemeğin dağıtımındaki (2 adet umut evi) nakliye, temizlik giderleri teklif fiyata dâhildir.

2 Aşçı personel için brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecek.

4 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için brüt asgari ücret ödenecektir.

2 aşçı, 4 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personel işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Kuruluşta çalışan personeller için aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden brüt 30 TL (Otuz Türk Lirası ) yol ücreti teklif fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 6 personelin öğünleri firma tarafından karşılanacak olup bordroda gösterilmeyecektir, teklif fiyata dahildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmetin sunulmasıyla görevli çalışan 6 personel için çalışılan her gün için (toplam 93 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir. (Bordroda gösterilecektir.)

4.KISIM Ermenek Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı 22.000 adet, 13+ yaş öğle yemeği 28.000 adet, 13+ yaş akşam yemeği 24.000 adet, 13+ yaş ara öğün 17.520 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 480 adet öğün/yemek

-Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü yemek ihtiyacı firma mutfağında pişirilecek, yemek kuruluşa uygun araçlarla taşınacaktır. Nakliye, temizlik, dağıtım vb. tüm giderler teklif fiyata dâhildir.

5.KISIM (Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü

Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü:

13+ Yaş Kahvaltı 20.000 adet, 13+ yaş öğle yemeği 24.000 adet, 13+ yaş akşam yemeği 20.000 adet, 13+ yaş ara öğün 18.000 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 1.000 adet öğün/yemek

Kadın Konukevi Müdürlüğü:

13+ Yaş Kahvaltı 7.200 adet, 13+ yaş öğle yemeği 10.800 adet, 13+ yaş akşam yemeği 7.200 adet, 13+ yaş ara öğün 1.800 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 600 adet öğün/yemek, 1-2 Yaş Sabah Kahvaltısı 1.080 adet, 1-2 Yaş Öğle Yemeği 1.080 adet, 1-2 Yaş akşam yemeği 1.080 adet, 1-2 yaş ara öğün 1.080 adet, 3-6 Yaş Sabah Kahvaltısı 1.080 adet, 3-6 Yaş Öğle Yemeği 1.080 adet, 3-6 Yaş akşam yemeği 1.080 adet, 3-6 yaş ara öğün 1.080 adet, 7-12 Yaş Sabah Kahvaltısı 1.440 adet, 7-12 Yaş Öğle Yemeği 1.440 adet, 7-12 Yaş akşam yemeği 1.440 adet, 7-12 yaş ara öğün 1.440 adet yemek, bebek maması 5 paket teklif fiyata dahildir.

-Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü hizmet binası mutfağında pişirilip, diğer kuruluşlara (Kadın Konukevi Müdürlüğü, ) dağıtımı yapılacak olan yemeğin dağıtımındaki nakliye, temizlik vb. gibi giderleri teklif fiyata dâhildir.

2 Aşçı personel için brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecek.

6 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için brüt asgari ücret ödenecektir.

2 aşçı ve 6 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personellerin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Kuruluşta çalışan personeller için aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden brüt 30 TL (Otuz Türk Lirası ) yol ücreti teklif fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri firma tarafından karşılanacak olup bordroda gösterilmeyecektir, teklif fiyata dahildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmetin sunulmasıyla görevli çalışan 8 personel için çalışılan her gün için (toplam 124 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir., (Bordroda gösterilecektir.)

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

Her Aşçı için Aşçı Forması, kep, önlük (Alpaka Kumaş) - 4 Adet (2yazlık, 2 kışlık)

Her Servis ve Bulaşık Personeli içi Forma, kep, önlük (Alpaka Kumaş) – 4 Adet (2yazlık, 2 kışlık)

Her Personele Terlik (Yüksek nefes alabilirlik özellikli, deri, dış burun koruma, ter emici ve aşınmaya karşı dayanıklı) – 2 çift

- İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşlar (1. kısım Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 2 kısım. Ermenek Ali Rıza Alıçlı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, 3 kısım Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, 5. kısım (Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü kısımları için işçilik giderleri için birim teklif cetvelinde ayrı satır açılmıştır. Teklifler birim teklif cetveline uygun olarak doldurulacaktır.

İşçilik giderleri için KİK İşçilik Hesaplama Modülü esas alınacaktır

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, Kuruluş mutfaklarında pişen yemeğin diğer kuruluşlara taşınması, geri alınması, bulaşıkların yıkanması, yemek yenilen yerin toplanması, temizlenmesi, temizlik malzemeleri, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25’dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Özel Gün Menüsü” başlıklı 4’üncü maddesinde “Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel gün menüsünde verilecek pet bardak su (En az 180 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Örnek Özel Gün Menüsü

1

Yaş pasta (hazır)

2

Kuru pasta (hazır)

3

Kıymalı su böreği (Hazır)

4

Portakal

5

Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram) (Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)

6

Paket meyve suyu(Vişne)

- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede belirtilen gramaj miktarları 13+ yaş grubu üzerinden yapılacaktır.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1 adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Örnek Yemek Menüsü” başlıklı 5’inci maddesinde “Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen gramajlar baz alınacaktır.

İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ

GÜN

KAHVALTI

KUŞLUK ARA ÖĞÜN

ÖĞLEN

İKİNDİ ARA ÖĞÜN

AKŞAM

GECE ARA ÖĞÜN

1

Örgü peynir

Paket tahin helva

Yeşil zeytin

Omlet (Kaşar peynirli)

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket süt

Muz

Pet bardak Su pet bardak su (En az 180 ml)

Kremalı Mantar Çorba

Tavuk pirzola ızgara

Patlıcan ezme salata

Paket ayran

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Peynirli poğaça

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Düğün çorba

Kıymalı ıspanak

Kıymalı Yufka Böreği Vişne komposto

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket yoğurt

Elma

pet bardak su (En az 180 ml)

2

Paket reçel+paket tereyağı

Tulum peynir

Siyah zeytin

Domates+salatalık

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket bitkisel çaylar

Beyaz peynir

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Sebze çorba (kış)

Sebzeli Köfte Fasulye piyazı

Şekerpare

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Tahinli çörek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Toyga çorba

Kış türlüsü

Tavuklu Pirinç Pilavı Elma

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket Süt

Armut

pet bardak su (En az 180 ml)

3

Yumurta

Ezine peynir

Yeşil zeytin

Maydanoz+dereotu

Ekmek

Paket Süt

pet bardak su (En az 180 ml)

Kefir

Kestane

pet bardak su (En az 180 ml))

Tarhana çorbası (Etli)

Etli biber dolması

Peynirli tepsi böreği

Kuru erik hoşafı

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Sade kurabiye

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Terbiyeli Tavuk Suyu Çorba

Tas kebabı

Özbek pilavı

Cacık

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket yoğurt

Muz

pet bardak su (En az 180 ml)

4

Sucuk tava

Kaşar peynir

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Çeşitli çikolatalar

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Kremalı Brokoli Çorba

Et döner

Sade Pirinç Pilavı Mevsim salata

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Tuzlu kek

Bitkisel çaylar

pet bardak su (En az 180 ml)

Yayla çorba

Kıymalı Yumurta Napoliten soslu makarna

Portakal

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket Süt

Ananas

pet bardak su (En az 180 ml)

5

Paket Süt

Dil peynir

Paket bal+paket tereyağı

Yeşil zeytin

Yumurtalı patates

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Kalem böreği

Paket bitkisel çaylar

pet bardak su (En az 180 ml)

Arpa şehriye çorba

Balık ızgara

İrmik helvası

Mevsim salata

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Kivi

Paket ayran

pet bardak su (En az 180 ml)

Domates (şafak) çorba

Kıymalı kapuska

Peynirli su böreği

Ayva komposto

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Tavuk göğsü

Muz

pet bardak su (En az 180 ml)

6

Kaşar peynir

Paket reçel+paket tereyağı

Kırma zeytin

Kakaolu fındık ezmesi

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket bitkisel çaylar

Beyaz peynir

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

İşkembe Çorba Macar gulaş (püreli)

Zeytinyağlı barbunya pilaki

Mandalina

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Zeytinli poğaça

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Mısır çorba

Karnabahar musakka

Nohutlu Bulgur Pilavı

Kabak tatlısı

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket süt

Portakal

pet bardak su (En az 180 ml)

7

Beyaz peynir

Paket tahin+pekmez

Biberli zeytin

Domates+salatalık

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket ayran Mercimekli köfte

pet bardak su (En az 180 ml)

Yeşil mercimek çorbası

Tavuk şiş

Yoğurtlu semizotu salatası

Armut

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Elmalı kurabiye

Salep toz

pet bardak su (En az 180 ml)

Yüzük çorba

Etli bamya

Patlıcanlı Pilav

Sütlü İrmik Tatlısı Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket yoğurt

Nar

pet bardak su (En az 180 ml)

8

Tulum peynir

Paket reçel+paket tereyağı

Siyah zeytin

Sosis

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Patates salata

Paket bitkisel çaylar

pet bardak su (En az 180 ml)

Sebze çorba (yaz)

Patlıcan kebabı

Salçalı Makarna Paket ayran

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Cevizli kurabiye

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Köylü çorba

Etli taze fasulye

Peynirli milföy börek

Kızılcık Komposto Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket süt

Çilek

pet bardak su (En az 180 ml)

9

Yumurta

Paket tahin+pekmez

Yeşil zeytin

Kaşar peyniri

Ekmek

Paket süt

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket bitkisel çaylar

Kaşar peynir

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Süt Çorba Kadınbudu köfte (püreli)

Zeytinyağlı nohutlu kereviz

Elmalı pay

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Maden suyu (şekersiz)

Karışık kek

pet bardak su (En az 180 ml)

Kremalı mantar çorba

Etli bamya

Domatesli pirinç pilavı

Cacık

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket yoğurt

Şeftali

pet bardak su (En az 180 ml)

10

Burgu peynir

Paket bal+paket tereyağı

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Aşure

Kiraz

pet bardak su (En az 180 ml)

Kırmızı mercimek çorba

Tavuk pirzola ızgara

Bulgur pilavı

Çoban salata

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Mantar kurabiye

Çay

pet bardak su (En az 180ml)

Patates çorba

Kıymalı semizotu

Peynirli su böreği

Çilek komposto

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket süt

Taze üzüm

pet bardak su (En az 180 ml)

11

Paket üçgen peynir

Salam

Biberli Yeşil Zeytin Patates kızartması

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket ayran

Şeftali

pet bardak su (En az 180 ml)

Sebze çorba (Yaz)

Etli kuru fasulye

Şehriyeli pirinç pilavı

Turşu

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Açma

Paket bitkisel çaylar

pet bardak su (En az 180 ml)

Un çorbası

İslim kebabı

Zeytinyağlı lahana dolma

Yoğurtlu havuç salata

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket süt

Malta eriği

pet bardak su (En az 180 ml)

12

Yumurta

Paket labne peyniri

Yeşil zeytin

Maydanoz+dereotu

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Çilek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Kapya biber çorba

Kuzu haşlama

İç pilav

Karışık salata

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket meyve suyu (şekersiz)

Mini pizza

pet bardak su (En az 180 ml)

Düğün çorba

Kabak sandal sefası

Bulgur pilavı

Paket ayran

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Damla Çikolatalı Kurabiye

Kiraz

pet bardak su (En az 180 ml)

13

Menemen

Beyaz peynir

Kakaolu fındık ezmesi

Siyah zeytin

Ekmek

Paket bitkisel çaylar

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket süt

Muz

pet bardak su (En az 180 ml)

Kırmızı mercimek çorba

Çoban kavurma

Sebzeli Pilav Kıvırcık salata

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Çay

Kısır

pet bardak su (En az 180 ml)

Tarhana çorba

Yaz türlüsü

Paçanga böreği

Elma komposto

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket yoğurt

Erik

pet bardak su (En az 180 ml)

14

Paket bal+paket tereyağı

Siyah zeytin

Krep

Domates+salatalık

Ekmek

Çay

pet bardak su (En az 180 ml)

Kefir

Çilek

pet bardak su (En az 180 ml)

Yeşil mercimek çorbası

Buğu kebabı

Bulgur pilavı

Fırın sütlaç

Ekmek

pet bardak su (En az 180 ml)

Paket ayran

Simit

pet bardak su (En az 180 ml)

Lebeniye Çorba Karışık dolma

Zeytinyağlı barbunya pilaki

Kavun

pet bardak su (En az 180 ml)

Karışık kek

Armut

pet bardak su (En az 180 ml)

Not:

1. Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır.

2. Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.

3. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet pet bardak su (En az 180 ml) verilecektir.

4. 1-2 yaş grubu için örnek menüdeki çay yerine “bitkisel çay” verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

2,00

12,000

2

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

2,00

12,000

3

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel(Brüt asgari ücret)

Ay

4,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ YAŞ KAHVALTI

adet

30.000,000

2

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

38.640,000

3

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

30.000,000

4

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

28.000,000

5

13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

600,000

6

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (2 Aşçı Brüt Asgari Ücret %30 Fazlası)

gün

31,000

7

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (2 Aşçı yardımcısı Brüt Asgari Ücret %10 Fazlası)

gün

31,000

8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (4 Servis /Bulaşık Personel ve Diğer Personel Brüt Asgari Ücret)

gün

62,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Ermenek Ali Rıza Alıçlı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

2,00

12,000

2

Aşçı yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

2,00

12,000

3

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personeli (Brüt asgari ücret)

Ay

6,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ YAŞ KAHVALTI

adet

46.378,000

2

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

59.651,000

3

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

47.823,000

4

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

41.245,000

5

13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

1.356,000

6

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (2 Aşçı Brüt Asgari Ücret %30 Fazlası)

gün

31,000

7

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (2 Aşçı yardımcısı Brüt Asgari Ücret %10 Fazlası)

gün

31,000

8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (6 Servis /Bulaşık Personel ve Diğer Personel Brüt Asgari Ücret)

gün

93,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

2,00

12,000

2

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel(Brüt asgari ücret)

Ay

4,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ YAŞ KAHVALTI

adet

21.600,000

2

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

26.640,000

3

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

23.400,000

4

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

18.200,000

5

13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

360,000

6

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (2 Aşçı Brüt Asgari Ücret %30 Fazlası)

gün

31,000

7

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (4 Servis /Bulaşık Personel ve Diğer Personel Brüt Asgari Ücret)

gün

62,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Ermenek Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ YAŞ KAHVALTI

adet

22.000,000

2

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

28.000,000

3

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

24.000,000

4

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

17.520,000

5

13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

480,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

2,00

12,000

2

Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel(Brüt asgari ücret)

Ay

6,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ YAŞ KAHVALTI

adet

27.200,000

2

13+ YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

34.800,000

3

13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

27.200,000

4

13+ YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

19.800,000

5

13+ YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

1.600,000

6

1-2 YAŞ SABAH KAHVALTI

adet

1.080,000

7

1-2 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

1.080,000

8

1-2 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

1.080,000

9

1-2 YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

1.080,000

10

3-6 YAŞ SABAH KAHVALTISI

adet

1.080,000

11

3-6 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

1.080,000

12

3-6 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

1.080,000

13

3-6 YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

1.080,000

14

7-12 YAŞ SABAH KAHVALTISI

adet

1.440,000

15

7-12 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

adet

1.440,000

16

7-12 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

adet

1.440,000

17

7-12 YAŞ ARA ÖĞÜN

adet

1.440,000

18

BEBEK MAMASI (1000 GR LIK KUTU)

paket

5,000

19

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (2 Aşçı Brüt Asgari Ücret %30 Fazlası)

gün

31,000

20

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (6 Servis /Bulaşık Personel ve Diğer Personel Brüt Asgari Ücret)

gün

93,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

Başvuruya konu ihalenin Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü’ne ait “Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesi olduğu, 5 kısımdan oluşan ve 04.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin şikayete konu 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 5’inci kısımlarında teklifi sınır değerin altında kalan istekli Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının talep edildiği, söz konusu talep üzerine aşırı düşük teklif açıklamalarının 18.11.2024 tarihinde idareye sunulduğu, 22.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararlarına göre; idarece yapılan değerlendirme sonucunda iddiaya konu dört kısmın aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi istekli Enfes Yemek Gıda Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin anılan kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menülerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan istekliler tarafından öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek–H.4) hazırlanarak açıklama kapsamında sunulması, söz konusu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için ise “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ana girdi ibaresi kapsamında; kırmızı et, beyaz et, balık, işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi), kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze, meyve, toz şeker, süt, yoğurt, ayran, yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı), kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi), pet su ve ekmeğin açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınacağı, isteklilerin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve anılan unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; iddiaya konu edilen dört kısım için ayrı ayrı olmak üzere, EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetveli, EK.H.4-A ana girdi hesap cetveli,EK-H.4-B işçilik girdileri, Ek-H.4-C yardımcı giderler, KİK işçilik hesaplama modülü çıktıları, öğün maliyetleri (gramaj tabloları), personel maliyetleri ile açıklamalarda ortak olarak kullanılan ticaret borsası bültenleri, SMMM onaylı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.

İdare tarafından Teknik Şartname’de bütün kısımlar için ortak olarak düzenlenen iki haftalık örnek menü ve başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak ihalenin iddiaya konu 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 5’inci kısımları üzerinde bırakılan istekli Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

(a) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iddiaya konu her kısım için düzenlenen malzemeli yemek sunumu hesap cetvellerinin sunulduğu, bu tablolarda girdilerin miktarı, birim fiyatı ve tutarları ile açıklama yönteminin belirtildiği, her kısım için hesaplanan ana girdi oranı, işçilik oranı ve yardımcı giderler oranının gösterildiği, malzemeli yemek sunumu hesap cetvellerindeki açıklama yöntemi kısmında yer alan ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği ve ana girdilerin birim fiyatları ile bu fiyatları tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

(b) ve (c) maddelerinde yer alan iddialara ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de düzenlenen iki haftalık örnek yemek menüsünün ihalenin tüm kısımları için ortak olarak belirlendiği, öte yandan Gıda Rasyonu’nda yer alan yemek reçetelerindeki girdi gramajlarının ise 1-2 yaş, 3-6 yaş, 7-12 yaş ve 13+ yetişkin/yaşlı/personel/misafir yaş grupları için ayrı miktarlarda öngörüldüğü tespit edilmiştir. Bu çerçevede inceleme yapıldığında, anılan istekli tarafından sunulan gramaj tablolarında yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk but (kemikli), taze balık ve meyve gramajlarının idarece hazırlanan gıda rasyonundaki her yaş grubu için öngörülen gramajlarla uyumlu olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları yerinde görülmemiştir.

(d) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinden teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak ticaret borsası fiyatlarının kullanılması durumunda, ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen; enginar ve hindistan cevizi girdilerinin örnek menü içerisinde yer almadığı ve dolayısıyla bu girdilerin açıklanmasına gerek bulunmadığı, antep fıstığı, aysberg marul, bamya, barbunya, bezelye, buğday unu, erik kurusu, irmik, kakao, kereviz, kırmızı mercimek, krema, kuru kayısı, kuru üzüm, makarna çeşitleri, patlıcan, pirinç, portakal, pudra şekeri, salam, şehriye, sirke, sosis, sucuk, süt, süzme yoğurt, taze fasulye, tereyağı, yaş maya, yer fıstığı, yoğurt ana girdilerinin Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, diğer ana girdiler için ise ilgili malın ihale tarihinden (04.11.2024) önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren borsa fiyatlarının kullanıldığı, öte yandan iddiaya konu edilen girdilere ana girdiler tablosunda yer verildiği ve girdilerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline doğru bir şekilde yansıtıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiaları yerinde görülmemiştir.

(e) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:

Başvuru sahibi isteklinin iddiaya konu ettiği girdilerden; baklava girdisinin örnek menü içerisinde yer almadığı ve dolayısıyla bu girdinin açıklanmasına gerek bulunmadığı, burgu peynir, çikolata, dil peyniri, ezine peynir, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kefir 250 ml, mantı, örgü peynir, paket ayran 200 ml, paket bitkisel çaylar 2 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket labne peynir 20 gr, paket meyve suyu 200 ml, paket reçeller 20 gr, paket süt 200 ml, paket süzme bal 20 gr, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr girdilerinin tevsiki için ise güncel Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanakta tarih ve sayının bulunduğu, ayrıca tutanakta fatura bilgileri tablosunun bulunduğu, fatura bilgilerinin, faturaya konu malın miktarının, birim fiyatının ve fatura tutarının söz konusu tabloda yer aldığı,

Öte yandan söz konusu tutanakta yer alan burgu peynir, çikolata, dil peyniri, ezine peynir, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kaju fıstık, kefir 250 ml, maden suyu, mantı, örgü peynir, paket ayran 200 ml, paket bitkisel çaylar 2 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket labne peynir 20 gr, paket meyve suyu 200 ml, paket reçeller 20 gr, paket süt 200 ml, paket süzme bal 20 gr, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr ana girdilerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplandığı tablo ile fatura bilgileri tablosunun birbiri ile uyumlu olduğu ve toplam tutarların doğru hesaplandığı,

Buna ek olarak söz konusu tutanakta 09.11.2024 tarih ve 2024/030 sayı bilgilerine yer verildiği, tutanağa esas üç aylık sürenin “01.07.2024-30.09.2024” olarak belirtildiği ve bu sürenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesinde yer alan açıklamaya uygun olduğu, fatura bilgileri tablosunda ihaleye katılan isteklinin ünvanının değil ürünlerin alıcısı konumundaki firmanın ünvanının yer aldığı, tutanağın her sayfasının meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, tutanağın ilk sayfasında yer alan meslek mensubu bilgileri ile kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu ve ilgili tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin yer aldığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(f) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:

Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, başvuruya konu ihalede kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet pet bardak su (en az 180 ml) verileceği ifade edilmiş olup örnek menü içerisinde de pet bardak su (en az 180 ml girdisine yer verildiği tespit edilmiştir.

Bu doğrultuda, anılan istekli tarafından hazırlanan gramaj tablolarında iddiaya konu dört kısım için de her öğün kişi başı 1 adet olacak şekilde maliyete dahil edilen “pet bardak su (250 ml)” girdisinin Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, öte yandan idare tarafından örnek menüde ve aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “damacana 19 litre” girdisine yer verilmediği, dolayısıyla bu girdi için açıklama sunulmasının beklenemeyeceği, kaldı ki anılan istekli tarafından her dört kısım için de Ek-H.4-C yardımcı giderler cetveli içerisinde damacana su gideri gösterilerek bu girdinin maliyete dahil edildiği tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabileceği, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerektiği açıklanmıştır.

Bu çerçevede, Teknik Şartname’de her öğün için kişi başı bir adet pet bardak su verileceği bilgisinden hareketle, ihale konusu işte kullanılması öngörülen pet bardak su miktarı hesaplamalarına aşağıda yer verilmiştir.

- 1’inci kısım Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 127.240 adet (1/20’si = 6.362)

- 2’nci kısım Ermenek Ali Rıza Alıçlı Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 196.453 adet (1/20’si = 9823)

- 3’üncü kısım Başyayla Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 90.200 adet (1/20’si = 4510)

- 5’inci kısım Dursun Fakih Huzurevi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü için 125.000 adet (1/20’si = 6250)

Bununla birlikte, Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve eki faturada satışı yapılan pet bardak su (250 ml) miktarının 1240 adet olarak yer aldığı görülmüş olup açıklamada kullanılan satış miktarlarının yukarıda yapılan hesaplamalar sonucunda ulaşılan miktarların altında kaldığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihalenin iddiaya konu kısımları üzerinde bırakılan istekli Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında pet bardak su (250 ml) girdisinin dört kısım için ortak olarak kullanılan Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, ancak söz konusu tutanakta ihale konusu işin ilgili kısımlarında kullanılması öngörülen pet bardak su miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartının sağlanmadığı tespit edildiğinden pet bardak su girdisine yönelik yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine uygun olmadığı ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

(g), (h), (ı), (i), (j) ve (k) maddelerinde yer alan iddialara ilişkin olarak:

Başvuru sahibi isteklinin iddia ettiği girdilere ilişkin olarak ihale dokümanında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgedeki özellikler ve Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde;

Gıda Malzemeleri Özellikleri başlıklı belgenin “KURU/YAŞ BAMYA” kısmında “1- Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya kurutulmuş olarak kullanılabilir. 2- Bamyalar çiçek bamya olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Bamya (yaş)(çiçek)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “KURU BARBUNYA” kısmında “...3. Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan yuvarlak delikli elek üzerinde kalan) taşımalıdır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Barbunya (kuru) (A grubu) (9 mm)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU/TUZSUZ/EZİNE)” kısmında “...2.Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Tam Yağı Beyaz Peynir” girdisinin fiyatının Ankara Ticaret Borsası Ocak 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “DONDURULMUŞ/TAZE BEZELYE” kısmında “...4. Yeni üretim olup 3 no’lu olacaktır. Taneler istenilenden fazla iri ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Bezelye (dondurulmuş) (3 no)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “DOMATES/BİBER SALÇASI” kısmında “...11. Biber salçası: “Capsicum galata” türüne giren bitkilerin meyvesi olan biberden, taze olgun, sağlam, kırmızı renkli, tatlı olanlarının iyice yıkanıp ezildikten sonra ısıtılarak usulüne göre kabuk, çekirdek, lif gibi maddelerinden ayrılarak ya da ayrılmaksızın elde edilen biber pulpunun tuz hariç briksi en az %28 oluncaya kadar koyulaştırılarak ısıl işlem uygulanmış ürünü olacaktır. Tatlı olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Biber Salçası (Tatlı)” girdisinin fiyatının Gaziantep Ticaret Borsası Şubat 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “BULGUR (KÖFTELİK/PİLAVLIK)” kısmında “1. Bulgur yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Bulgur Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 2. Bulgur taneleri sağlam, temiz, kendine özgü renk, tat ve kokuda olmalıdır Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır. 3. Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1’i geçmeyecektir...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Pilavlık Bulgur” girdisinin fiyatının Ankara Ticaret Borsası Ocak 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “DANA BUT (KEMİKSİZ)” kısmında “1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Dana Eti But (Kemiksiz)” girdisinin fiyatının Gaziantep Ticaret Borsası Şubat 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “FINDIK İÇİ” kısmında “1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Fındık İçi Kavrulmuş” girdisinin fiyatının Gaziantep Ticaret Borsası Şubat 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “KEREVİZ” kısmında “1. Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Kereviz (kök)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “KIRMIZI MERCİMEK” kısmında “...3. Futbol türü olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Kırmızı Mercimek (futbol)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “KURU FASULYE” kısmında “...7. Kuru fasulye çeşitleri; - Çalı,- Horoz, - Dermason, - Selanik, - Battal, - Şeker, - Barbunya, - Bomba. Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Kuru Fasulye Dermason” girdisinin fiyatının Akşehir Ticaret Borsası Ocak 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “KURU ÜZÜM” kısmında “1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani) ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. 2. Rengi sarı, tadı doğal ve lezzetli olacaktır. 3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Kuru Üzüm (Çekirdeksiz Sarı) (Sultani)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “KÜLTÜR MANTARI” kısmında “1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz, taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Mantar (Kültür)” girdisinin fiyatının Trabzon Ticaret Borsası Ağustos 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “KURU NOHUT” kısmında “...8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Nohut Koçbaşı” girdisinin fiyatının Karaman Ticaret Borsası Ocak 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “PATLICAN” kısmında “1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Patlıcan (Kemer)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)” kısmında “1. Pirinç yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Pirinç Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen Baldo cins olacaktır. Tip A olacaktır. 3. İstenildiğinde Basmati pirinç getirilecektir... 9. İthal malı Baldo pirinç kabul edilmez. Pirinçler bir kilo pişirildikten sonra çeşni ve artım bakımından uygun görüldüğü takdirde kabul edilir. Basmati Pirinçler ithal olarak kabul edilecektir...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Pirinç (Tip A) (Gönen Baldo) (Yerli)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL” kısmında “1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa portakallardan olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Portakal (Washington) (Çekirdeksiz)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “SİRKE” kısmında “...2. %100 sofralık üzüm veya %100 taze elmalardan doğal fermantasyon yoluyla üretilmiş olacaktır. 3. Kuruluşun ihtiyacına göre Elma veya Üzüm sirkesi çeşitlerinden istenecektir...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Sirke (Üzüm)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “YOĞURT / PAKET YOĞURT (200 GR) / SÜZME YOĞURT” kısmında “...4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir... 8. Süzme yoğurtlarda en çok %70 su, 100 gramından 2,5 gr süt yağı olmalıdır. Süzme yoğurtlarda, tuz ve yağ dışında süt kuru madde miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi hesabıyla %2.25’den, küf ve maya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen mikroorganizma bulunmamalıdır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Süzme Yoğurt (Tam Yağlı) (Kaymaklı)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “TAZE FASULYE” kısmında “1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Taze Fasulye (Ayşe Kadın / Sırık) (Kılçıksız)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK” kısmında “...2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Yer Fıstığı İçi (Kavrulmuş) (Tuzsuz)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)” kısmında “...3. Natürel sızma zeytinyağı; Doğrudan tüketime uygun, serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her 100 gramda 0,8 gramdan fazla olmayan yağlar olacaktır. 4. Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı ile doğrudan tüketime uygun natürel zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her 100 gramda 1,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır. 5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Zeytinyağı Riviera (Dökme)” girdisinin İzmir Ticaret Borsası Ocak 2024 bülteni ile tevsik edildiği, “Sızma Zeytinyağı” girdisinin ise Ankara Ticaret Borsası Mart 2024 bülteni ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU)” kısmında “...2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Maden Suyu 200 ml” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)” kısmında “...3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Paket Süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak)” girdisi ile “Süt (UHT) girdilerinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “PAKET ÜÇGEN PEYNİR” kısmında “...2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Paket Üçgen Peynir 15 gr (Tam Yağlı)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “PAKET BAL” kısmında “...6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Paket Süzme (Çiçek) Bal (20 gr)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI” kısmında “...3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Paket Tahin+Pekmez 40 gr (%40-%60)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “PAKET REÇEL” kısmında “...4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar şekerinden ve en az %50 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Paket Reçeller (20 gr) (%50 meyve oranı)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği,

Söz konusu belgenin “BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)” kısmında “1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır... 3. Balıklar taze olmalıdır...” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından “Alabalık (Taze) (Temizlenmiş)” girdisinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği, başvuru sahibinin iddiasında belirtilenin aksine temizlenmiş taze balık fiyatı ile açıklama yapıldığı ve balığın 150 gram üzerinden gramaj tablolarına yansıtıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler sonucunda, başvuru sahibi isteklinin iddiaya konu ettiği girdilerin ihalenin ilgili kısımları üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanı ekindeki Gıda Malzemeleri Özellikleri belgesine uygun olarak açıklandığı görülmüş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(l) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, iddiaya konu dört kısım için ayrı ayrı gerçekleştirilen işçilik maliyeti hesaplamalarının KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapıldığı ve 01.09.2024-31.12.2024 tarihleri arasında geçerli olan sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin kullanıldığı, buna ek olarak Ek-H.4-C yardımcı giderler cetveli içerisinde damga vergisi, karar pulu ve KİK payından oluşan %1,567 oranındaki sözleşme ve genel giderlerin de ayrıca maliyete dahil edildiği görülmüş olup söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu ve başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(m) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:

İdare tarafından Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde örnek özel gün menüsüne yer verilerek ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği ve isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1 adet özel gün menüsü açıklaması yapılması gerektiği ifade edilmiştir.

Bu doğrultuda Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında her kısım için özel gün menüsü hesaplamasına yer verildiği, özel gün menüsüne ilişkin aşırı düşük teklif hesaplamaları sonucu hesaplanan ana girdi maliyeti ile isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu öğün için verilen teklif tutarları kıyaslandığında, anılan isteklinin her dört kısımdaki özel gün menüsü için tevsik etmiş olduğu öğün maliyetinin (89,87 TL) isteklinin ilgili öğün için teklif etmiş olduğu birim fiyatın (53,00 TL) üstünde kaldığı görülmüş olup ilgili öğün için sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci, 2’inci, 3’üncü, ve 5’inci kısımlarında özel gün menüsüne ilişkin olarak teklif edilen birim öğün fiyatının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tevsik edilemediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü ve 5’inci kısımları üzerinde bırakılan Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.