KİK Kararı: 2025/UH.I-839 (27 Mart 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/013
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 27.03.2025
Karar No : 2025/UH.I-839
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Değişim Medikal Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1561595 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Yılları 24 Aylık 2 Grup (İdrar-Hemogram) Sonuç Karsılığı Laboratuar Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026 Yılları 24 Aylık 2 Grup (İdrar-Hemogram) Sonuç Karsılığı Laboratuar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Değişim Medikal Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 18.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2025 tarih ve 179394 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/489 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmında ihale üzerine bırakılan İz Tıbbi Cihazlar Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve en avantajlı ikinci teklif sahibi Bt Tıbbi Ürün ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketinin teklif ettiği sistemlerin Teknik Şartname’de istenen belli özellikleri karşılayamadığı, şöyle ki;

- Teknik Şartname’nin C.2’nci maddesine aykırı olarak; trombositlerin ölçümü 3 ayrı kanalda empedans yöntemini kullanarak ölçüm yapılması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan İz Tıbbi Cihazlar Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bt Tıbbi Ürün ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen cihazların trombosit ölçümünü tek kanalda yapabildiği, yine söz konusu istekliler tarafından teklif edilen cihazların retikülosit parametresinde ölçüm yöntemi olarak empedans yöntemini kullandığı, bu durumda teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin C.2’nci maddesinde “… 22 parametre; Merkez Efendi Devlet Hastanesine kurulacak olan cihazlardan en az 1 tanesinde cihaz için retikülosit lazer yöntemini kullanmalıdır.” şeklinde belirtilen özelliği karşılamadığı, ayrıca madde devamında “Firmalar cihazın; RBC, PLT, WBC Formül parametre sayımı yaparken kullandığı yöntemi ve hangi parametreyi hangi yöntemle {hacim iletkenlik (radyo frekansı), impedans ve ışık saçılımı (lazer scattering) tespit ettiğini ayrıntılı bir şekilde tekliflerde belirteceklerdir.” denildiği, anılan isteklilerin bu konuyla ilgili bilgiyi ayrıntılı bir şekilde tekliflerinde belirtmedikleri,

-Teknik Şartname’nin B.1’inci maddesine aykırı olarak; ihale üzerinde bırakılan İz Tıbbi Cihazlar Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen reaktiflerin üzerinde barkod olmadığı ve barkod bilgilerinde kit içeriğine ait bilgilerin yer almadığı,

- Teknik Şartname’nin B.8’inci maddesine aykırı olarak; ihale üzerinde bırakılan İz Tıbbi Cihazlar Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklif ettiği Maccura marka H serisi cihazların CBC+Diff+Ret hızının 83 test/saat olduğu, 5 cihazın toplam hızı hesaplandığında ise 5x83 test/saat = 415 test/saat yaptığı ve anılan Teknik Şartname maddesinde Merkez Efendi Devlet hastanesi için istenen toplam hızı karşılayamadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bt Tıbbi Ürün ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketinin teklif ettiği Urit marka BH serisi cihazların CBC+Diff+Ret hızının 60 test/saat olduğu, 5 cihazın toplam hızı hesaplandığında ise 5x60 test/saat = 300 test/saat yaptığı ve anılan Teknik Şartname maddesinde Merkez Efendi Devlet hastanesi için istenen toplam hızı karşılayamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur….” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğunun ihale ilanında belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmış; anılan Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

….” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 -2026 YILLARI 24 AYLIK 2 GRUP (İDRAR-HEMOGRAM) SONUÇ KARSILIGI LABORATUAR HIZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

2025 -2026 YILLARI 24 AYLIK 2 GRUP (İDRAR-HEMOGRAM) SONUÇ KARSILIGI LABORATUAR HIZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Manisa Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi,Manisa Merkez Efendi Devlet Hastanesi,Salihli Devlet Hastanesi, Alaşehir Devlet Hastanesi, Sarıgöl Devlet Hastanesi, Kula Devlet Hastanesi,Demirci Devlet Hastanesi, Gördes Devlet Hastanesi,Akhisar Devlet Hastanesi,Kırkağaç Devlet Hastanesi, Soma Devlet Hastanesi, Saruhanlı Devlet Hastanesi, Turgutlu Devlet Hastanesi,Selendi Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Teknik şartnameye uygunluk belgesi

İhale Bazında

Teknik şartname maddelerinin tek tek ve sırasıyla cevaplanmış uygunluk belgesi yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmelidir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

Katolog

İhale Bazında

Cihaz ve kitlere ait orjinal katalog, broşür, fotoğraf ve tüm teknik dökümanlar verilecektir. Teknik şartnamede yer alan tüm hususların üretici firma, orjinal katalog ve dökümanları ile belgelendirilecektir. Orjinal katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil edecek şekilde hangi özelliğe cevap oluşturduğunu anlaşılması için altı renkli kalemle çizilerek yan tarafına teknik şartnamedeki ilgili numara yazılacaktır. Ayrıca teklif edilen ürünlere ilişkin Türkçe katalog olmalıdır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

ÜTS Belgeleri

İhale Bazında

İstekliler, teklif ettikleri cihazlar ve kitler Ürün Takip Sistemine kayıtlı olmalıdır. İhaleye teklif veren istekli, tedarikçi firma (üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir ÜTS kayıtlarını ve teklif ettikleri cihazlara ait ÜTS kayıtları Yeterlik Bilgileri Tablosu içerisinde yer alan Yeterlik kısmında ve / veya Diğer Bilgiler kısmında beyan edilecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

ÜTS Kapsamında olmayan ürünler/cihazlara ait belge

İhale Bazında

Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıt zorunluluğu bulunmayan kapsam dışı ürünler veya cihazlar için istekli tarafından kapsam dışı olduğunu kanıtlayan belgelerin sunulması halinde ÜTS kaydı aranmayacak olup kapsam dışı ürünler için kapsam dışı olduğunu gösterir belgeyi Yeterlik Bilgileri Tablosu içerisinde yer alan Yeterlik kısmında ve / veya Diğer Bilgiler kısmında beyan edilecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik veya TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi

İhale Bazında

Cihazlar için üretici, ithalatçı firmanın veya teklif veren firmanın cihaz ile ilgili Ticaret Bakanlığı Satış Sonrası Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ve/veya TSE Hizmet Yeri Yeterlilik belgesini ihale sonrası istenilen bilgi ve belgelerle birlikte sunacaklardır

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

MENŞEİ BİLGİSİ

İhale Bazında

İstekliler; kitler ve kit karşılığı alımı yapılacak cihazların menşeileri hakkında bilgi verip, belgelendireceklerdir

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

CİHAZ YAŞ BİLGİSİ

İhale Bazında

Firmaların teklif ettikleri cihazların yaşı sözleşme süresi sonu itibariyle 15 yaşını geçmeyecektir. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir. Hizmet alım süresince tüm güncel tetkiklerin yapılması sağlanacak, cihaz/cihazlar için yedek parça taahhüdü verilecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

…

7.7.2.

DEMONSTRASYON: İhale veya Muayene Komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin gerekli görmesi halinde isteklilerden Teknik Şartnamede belirtilen herhangi bir cihazla ilgili tüm masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon isteyebilecektir. İhaleye katılan ve teklifi geçerli bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde demoya çağrılacaktır. Demonstrasyona katılım yeri, tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında isteklilere yazılı olarak bildirilecektir. İsteklilerden demo yazısının tebliğinden itibaren en az 5 iş günü içerisinde demoya hazır olmaları istenecektir. İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle hazır olarak geleceklerdir. Demo devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması durumunda o maddeler tekrar değerlendirmeye alınmayacaktır. Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır. Demo sonucunda en az bir komisyon uzman üyesinin ve firma yetkililerinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenlenecek olup demo tutanağı taraflarca imzalanacaktır. Demo tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine bu husus demoya katılan komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kan sayım cihazında kullanılacak reaktiflerin özellikleri ve listesi” başlıklı maddesinde “B1.Teklif edilecek reaktifler, birlikte teklif edilecek cihazla aynı marka veya tam uyumlu kullanılabilmelidir. Cihaz ile tam uyumlu reaktifi teklif eden firma, reaktif ile ilgili cihaz-reaktif uyum belgesini ve ayrıca cihaz ve reaktif firmasından alınmış validasyon belgesini ihale dosyasında sunacaktır. Tüm reaktifler üretici firmaya ait orijinal etiketi ve barkod taşımalı, etiketin üzerinde ve barkod bilgilerinde kit içeriği, son kullanma tarihi, seri numarası ve saklama koşulları belirtilmiş olmalıdır. Teklif veren firmalar reaktiflerin üretici firma isimlerini ihale dosyasında açık olarak belirtecektir. Teklif veren firmalar aşağıdaki tabloda belirtilen malzemeleri de cihaz ile birlikte ücretsiz vermekle yükümlüdür. EK:1

…

B8. Tekliflere söz konusu olacak grup, cihaz sayısı ve özellikleri, toplam test sayısı ve hastane dağılımları aşağıdaki tabloda belirtilmiştir: EK:2

CİNSİ

KURUM

TEST HIZI (minimum)

Tam kan sayım cihazı reaktifi (22 parametre) + retikülosit

Merkez efendi Devlet Hastanesi

Toplam test hızı 500 sağlamak üzere en az 3 en fazla 5 cihaz olup,cihazlardan bir tanesinde ek olarak 2000 test retikülosit çalışacaktır.

Tam kan sayım cihazı reaktifi (22 parametre)

Salihli Devlet Hastanesi

En az 100 TEST/SAAT hızında 2 (iki) CİHAZ

Tam kan sayım cihazı reaktifi (22 parametre)

Ruh Sağlığı ve Hastalıkları H.

En az 40 TEST/SAAT hızında 1(bir) cihaz

Tam kan sayım cihazı reaktifi (22 parametre)

Alaşehir Devlet H.

En az 100 TEST/SAAT hızında 2 (iki) CİHAZ

Tam kan sayım cihazı reaktifi (22 parametre)

Turgutlu Devlet H.

En az 100 TEST/SAAT hızında 2 (iki) CİHAZ

Tam kan sayım cihazı reaktifi (22 parametre)

Akhisar Devlet H.

Toplam hız 300 en az 2 en fazla 3 cihaz

Tam kan sayım cihazı reaktifi (22 parametre)

Soma Devlet H.

En az 100 TEST/SAAT hızında 2 (iki) CİHAZ

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sonuç karşılığı verilecek cihazın teknik özellikleri” başlıklı maddesinde “…C2. 22 parametre cihazlar için lökositleri lazer ve/veya empedans teknolojisi ile okumalıdır.

22 parametre cihazlar için lökosit alt parametrelerinin ölçümünde lazer yöntemini kullanmalıdır. Trombositlerin ölçümü ya 3 ayrı kanalda empedans yöntemini kullanarak ölçüm yapmalı ve bu ölçümlerin ortalamasını vermeli yada gerektiğinde hem empedans hem de lazer yöntemi ile doğrulama yaparak sonuç verecek teknolojiye sahip olmalıdır.

22 parametre; Merkez Efendi Devlet Hastanesine kurulacak olan cihazlardan en az 1 tanesinde cihaz için retikülosit lazer yöntemini kullanmalıdır.

Firmalar cihazın; RBC, PLT, WBC Formül parametre sayımı yaparken kullandığı yöntemi ve hangi parametreyi hangi yöntemle {hacim iletkenlik (radyo frekansı), impedans ve ışık saçılımı (lazer scattering) tespit ettiğini ayrıntılı bir şekilde tekliflerde belirteceklerdir….” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden, söz konusu ihalede teklif edilen kit ve cihazların Teknik Şartname’de kit ve cihazlara ilişkin öngörülen kriterleri sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirmenin katalog, teknik şartnameye uygunluk belgesi ve gerek görüldüğü takdirde demonstrasyon esas alınarak yapılacağı, Teknik Şartname’de yer alan tüm hususların üretici firma orijinal katalog ve dokümanları ile belgelendirileceği, orijinal katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil edecek şekilde hangi özelliğe cevap oluşturduğunun anlaşılması için altı renkli kalemle çizilerek yan tarafına Teknik Şartname’deki ilgili numaranın yazılacağı, ayrıca teklif edilen ürünlere ilişkin Türkçe kataloğun sunulması gerektiği, söz konusu ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, istekliler tarafından da kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif verilmesi, teklif değerlendirmelerinin de ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesi yapılabilmesi için istekliler tarafından katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil edecek şekilde hangi özelliğe cevap oluşturduğunun anlaşılması amacıyla altı renkli kalemle çizilerek yan tarafına Teknik Şartname’deki ilgili numaranın yazılacağı, ayrıca teklif edilen ürünlere ilişkin Türkçe kataloğun sunulması gerektiği, bu gerekliliklerin yerine getirilmesi halinde uygunluk değerlendirmesinin yapılabileceği, buna karşın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan üretici firma katalog ve dokümanları üzerinde iddia konusu Teknik Şartname maddesinin işaretlenmediği, en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından ise işaretlenmiş Türkçe kataloğun sunulmadığı, İngilizce kataloğun sunulduğu, bu durumda söz konusu istekliler tarafından sunulan katalogların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin “katolog” kısmında yer verilen şartlarına uygun olmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine uygun olarak sunulmayan kataloglar üzerinden ise Teknik Şartname’de belirlenen kriterlerin karşılanıp karşılanamadığına ilişkin değerlendirme yapılamayacağı anlaşıldığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden, söz konusu ihalede teklif edilen kit ve cihazların Teknik Şartname’de kit ve cihazlara ilişkin öngörülen kriterleri sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirmenin katalog, teknik şartnameye uygunluk belgesi ve gerek görüldüğü takdirde demonstrasyon esas alınarak yapılacağı, Teknik Şartname’de yer alan tüm hususların üretici firma orijinal katalog ve dokümanları ile belgelendirileceği, orijinal katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil edecek şekilde hangi özelliğe cevap oluşturduğunun anlaşılması için altı renkli kalemle çizilerek yan tarafına Teknik Şartname’deki ilgili numaranın yazılacağı, ayrıca teklif edilen ürünlere ilişkin Türkçe kataloğun sunulması gerektiği, söz konusu ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, istekliler tarafından da kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif verilmesi, teklif değerlendirmelerinde ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesi yapılabilmesi için istekliler tarafından katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil edecek şekilde hangi özelliğe cevap oluşturduğunun anlaşılması amacıyla altı renkli kalemle çizilerek yan tarafına Teknik Şartname’deki ilgili numaranın yazılacağı, ayrıca teklif edilen ürünlere ilişkin Türkçe kataloğun sunulması gerektiği, bu gerekliliklerin yerine getirilmesi halinde uygunluk değerlendirmesinin yapılabileceği, buna karşın başvuru sahibi Değişim Medikal Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan işaretlenmiş üretici firma katalog ve dokümanları üzerinde iddia konusu Teknik Şartname’nin B1 ve B8’inci maddelerinin işaretlenmediği, diğer bir istekli Defne Kimyevi ve Tıbbi Ürünler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan işaretlenmiş üretici firma katalog ve dokümanları üzerinde ise iddia konusu Teknik Şartname’nin B1’inci maddesinin işaretlenmediği, bu durumda söz konusu istekliler tarafından sunulan katalogların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin “katolog” kısmında yer verilen şartlarına uygun olmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine uygun olarak sunulmayan kataloglar üzerinden ise Teknik Şartname’de belirlenen kriterlerin karşılanıp karşılanamadığına ilişkin değerlendirme yapılamayacağı anlaşıldığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmında İz Tıbbi Cihazlar Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Bt Tıbbi Ürünler ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Defne Kimyevi ve Tıbbi Ürünler Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Değişim Medikal Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.