KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/013
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 27.03.2025
Karar No : 2025/UH.I-823
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemek. ve Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/212626 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli, Yerinde Üretim Yemek İmalatı Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 11.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli, Yerinde Üretim Yemek İmalatı Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemek. ve Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 05.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.03.2025 tarih ve 180576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/614 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemede, tutanakla teslim edilen idareye ait demirbaş malzemenin yüklenicinin kusuru olmaksızın çalışamaz hale gelmesi durumunda bakım ve onarımının yapılmasının istendiği, yüklenicinin sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki mallara zarar vermemesi gerektiği açık olmakla birlikte, söz konusu düzenlemede idarenin demirbaşlarının arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımdan kaynaklanan kusuruna bağlanmadığı, işin ifası süresince yüklenicinin kusuru olmaksızın bozulan idare demirbaşının tamir sorumluluğunun yükleniciye yüklenemeyeceği, aksi halde yüklenici için öngörülemez bir maliyetin doğabileceği,

2. İhale dokümanında çalıştırılacak personel sayısı belirtilmiş olmasına rağmen birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için ayrı satır açılmadığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesine aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname’nin “D-Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 31’inci maddesinde yer alan “belgeli bir yemek fabrikasında” ibaresinin belirsizlik oluşturduğu, söz konusu ibarenin yemek hizmetinin hijyen ve kalite standartlarını ve gıda güvenliğini tehlikeye düşürdüğü, bu düzenleme ile idare mutfağının kullanılamaması durumunda neredeyse “merdiven altı” denilen tesislerde dahi üretim yapılabileceği, bu nedenle mücbir sebeplerle hastane mutfağının kullanılamaması durumunda Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde TSE belgelerine sahip ve ihale bazında kapasite miktarını karşılayabilecek bir üretim tesisinin istenmesi gerektiği,

4. Teknik Şartname’nin “D-Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 31’inci maddesinde üretim tesisinin kendi malı veya sözleşme yapacağı mutfak olması kabul edilirken, “E-Diğer Hükümler” başlıklı bölümünün 14’üncü maddesinde sadece kendi malı olan mutfağın kabul edileceğinin anlaşıldığı, iki düzenleme arasında çelişki bulunduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı,

5. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer alan düzenlemede personelin idarede kaç saat geçireceği bilgisinin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

1. Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.

Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,

Anılan Genel Şartname’nin “İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasında “Yüklenici, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Yerinde Üretim Yemek Hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

Yemek Hizmet alımı, 35.000 adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Mutfağında üretilip Yemekhanesinde servis edilecektir.
Yukarı Dikmen Neşet Ertaş Caddesi No: 4 06550 Oran-Çankaya/Ankara” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Yüklenici, İdarenin onayını alarak yapmış olduğu tamirat/tadilata ilişkin herhangi bir hak talebinde bulunmayacaktır. Yüklenici tutanakla kendisine teslim edilmiş olan ısıtma, elektrik, su, doğalgaz tesisatı, asansör, kanalizasyon ve altyapısında oluşabilecek arızaların bakım ve onarımı yükleniciye aittir. Ancak ortak kullanım alanlarından kaynaklanan arızalar Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın tespiti ile sorumlu taraf belirlenerek arıza giderilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili hükümleri uyarınca, yüklenicinin araç gereç ve malzemelere gerekli özen ve bakımı gösterme sorumluluğunun bulunduğu, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallara ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyeceği ve bunların kullanımına engel olmayacağı, belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın incelemeye konu 33’üncü maddesinde, tutanakla yükleniciye teslim edilen ısıtma, elektrik, su, doğalgaz tesisatı, asansör, kanalizasyon ve altyapısında oluşabilecek arızaların bakım ve onarımının yükleniciye ait olacağı, ortak kullanım alanlarından kaynaklanan arızaların Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın tespiti ile sorumlu taraf belirlenerek giderileceği düzenlenmiş olup, anılan düzenleme kapsamında belirtilen tesisat ve yapı unsurlarının niteliği gereği idareyle yüklenicinin ortak kullanımında bulunduğu dikkate alındığında, işin ifası süresince bu alanlarda oluşabilecek arızaların giderilmesi sorumluluğunun, kusurunun tespiti halinde yükleniciye ait olacağının anlaşıldığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. …” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İdarenin mutfağı kullanılmak üzere Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi öğrencilerinin ve personelinin hafta içi öğlen yemeğinin teknik şartnamede öngörülen şartlar doğrultusunda gerekli gıda maddelerinin sağlanması firmaya ait olmak üzere (malzeme ve personel giderleri dahil), yemeğin hazırlanması, pişirilmesi, taşınması, dağıtılması, bulaşıkların yıkanması ve kullanılan alanların temizlenmesi hizmetlerinin 7 (yedi) kişi ile yürütülmesi işini kapsar. Teknik şartname hükümleri doğrultusunda yemek hizmetinin sağlanması ile ilgili giderler teklif fiyata dahildir. Kamu İhale Genel Tebliğinin 78. maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir” denildiğinden ve mevcut hizmet alımı ağırlıklı olarak personel çalıştırmaya dayalı olmadığından (çalışacak personelin kurumda bulunacağı zamandan ve mesaisinden yüklenici sorumludur.) her türlü işçilik giderleri, (KDV hariç) vergi, resim, harç, sigorta, kıdem tazminatı, yol, yemek vb. giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “B-İşin Mahiyeti” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde “Ankara Müzik ve Güzel Sanatlar Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı yemekhanelerinde servis hizmetlerinin nasıl yürütüleceğini kapsamakta olup 01.04.2025-31.12.2025 tarihleri arasında öğrenciler ile akademik ve idari personeller için 1 öğünde 4 çeşitten oluşan toplam 35.000 adet yemeğin malzeme dâhil yemek üretimi, yemekhanelere taşıma, servis ve servis sonrası temizlik hizmeti alımı işidir.

Yemek hizmeti; mutfakta yemeğin üretilmesi, yemekhaneye taşınması, servise hazırlanarak servisinin yapılması, servis sonrası bulaşıkların toplanarak yıkanması ve yemekhane ve mutfak temizliğinin yapılması ve atıklarının uygun olarak atılması/taşınması işidir.

…

Tüm birimlerde yemek servis saatleri:

Öğrenciler için 11:30-13:30; akademik ve idari personel için 12:00-13:00’dur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Personele Karşı Sorumlulukları” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde “Yüklenici bünyesinde çalıştırılan tüm personeller, haftalık çalışma saatinin tamamını idarede kullanmayacaktır.” düzenlemesi, aynı bölümün 12’nci maddesinde “Yüklenicinin idari personel ile mutfakta çalıştıracağı personel dağılımı ve sayısı aşağıda belirtilmiştir. Diyetisyen veya gıda mühendisi aynı zamanda proje müdürlüğünü birlikte yürütebilir ve bu durumda personel sayısı 1 kişi azaltılabilir. Yüklenici İdareyle muhatap olacak proje müdürünü iş süresince (yemek hazırlama, servis ve servis sonrası hizmet alımı) mutfakta bulunduracaktır.

Tablo 2: Yüklenicinin İdari Personel İle Mutfakta Çalıştıracağı Personel Dağılımı Ve Sayısı

Personel

Sayı

Proje Müdürü

1

Diyetisyen/Gıda Mühendisi

1

Aşçı

1

Aşçı Yardımcısı

1

Servis Elemanı

2

Bulaşık/Temizlik Personeli

1

Toplam

7

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Öğrenci ve Personel Öğle Yemeği Hizmet Alımı

adet

35.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuru konusu ihalenin malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesi olduğu, ihale dokümanının ilgili düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu yemeğin hazırlanması, pişirilmesi, taşınması, dağıtılması, bulaşıkların yıkanması ve kullanılan alanların temizlenmesi işlerinin 7 (yedi) kişi ile yürütülmesinin öngörüldüğü ve bu kapsamda çalıştırılacak personelin kesintisiz olarak idarede bulunma zorunluluğunun olmadığı, nitekim İdari Şartname ve Teknik Şartname’de söz konusu hizmet alımının ağırlıklı olarak personel çalıştırmaya dayalı olmadığının ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmayacağının açık şekilde belirtildiği, bu itibarla idarede tam zamanlı olarak çalıştırılmayacağı anlaşılan personel için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek bulunmadığı; öte yandan doküman düzenlemeleri çerçevesinde ihale konusu hizmetin sunumu kapsamında, personelin yapacağı işe göre, günün hangi vakitlerinde ve kaç saat çalışması gerektiğinin istekliler tarafından belirlenebileceği, dolayısıyla ihale dokümanında personelin idarede kaç saat geçireceği bilgisine yer verilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin 2’nci ve 5’inci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “… 75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi, Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmeyecektir.

75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenleme yapılabilecek; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler gerçekleştirilecektir. …” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

İşletme Kayıt Belgesi

İsteklilerce, ihale tarihi itibarı ile geçerlilik süresini doldurmamış olarak sunulması zorunludur.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

Gıda Üretimi İzni Belgesi

İsteklilerce, ihale tarihi itibarı ile geçerlilik süresini doldurmamış olarak sunulması zorunludur.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “D-Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 31’inci maddesinde “Yüklenici; Üniversite mutfağında, yangın, sel, sabotaj, tadilat vb. gibi sebeplerle yemek çıkartmaya engel, beklenmedik bir durum oluşması halinde; hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak maksadıyla, Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kendine ait belgeli bir yemek fabrikasında imal ederek veya noter onaylı sözleşme yapacağı Ankara Büyükşehir Belediye sınırları içinde başka bir yemek fabrikasından temin ederek yemeği karşılamak zorundadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “E-Diğer Hükümler” başlıklı bölümünün 14’üncü maddesinde “… b)Yüklenicinin, İdarenin mutfağında yemek üretilememesi durumunda veya mutfak tesisatlarında arıza durumlarında veya İdarenin mutfağında meydana gelebilecek yangın, doğal afet vb. durumlardan dolayı mutfağın kullanılamaması halinde personel ve öğrencinin yemek ihtiyacını hızlıca karşılayabilmesi için Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde mutfağının bulunması zorunludur.” düzenlemesi yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin “D-Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 31’inci maddesinde yer alan düzenlemede, beklenmeyen durumlar nedeniyle idarenin mutfağının kullanılamaması halinde hizmetin aksamadan yürütülebilmesini sağlamak amacıyla, Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde yükleniciye ait “belgeli” bir yemek fabrikasının veya noter onaylı sözleşme kapsamında başka bir yemek fabrikasının kullanılmasının istenildiği görülmüş olup “belgeli yemek fabrikası” ibaresinden, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi uyarınca isteklilerden sunmaları istenilen işletme kayıt belgesi ile gıda üretimi izni belgesine sahip işletmelerin anlaşılması gerektiği, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği TSE belgelerine sahip ve ihale bazında kapasite miktarını karşılayabilecek bir üretim tesisi istenmemesinde yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmadığı,

Öte yandan, Teknik Şartname’nin “E-Diğer Hükümler” başlıklı bölümünün 14’üncü maddesinde, zorunlu ve istisnai hallerle sınırlı olarak kullanılması öngörülen mutfak için kendi malı olma şartının aranmadığı, dolayısıyla istenilen özellikteki mutfağın sözleşme ile de temin edilebileceğinin anlaşıldığı, bu itibarla iddiaya konu edilen Teknik Şartname düzenlemelerinin birbiriyle uyumsuz olduğundan söz edilemeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddiaları uygun görülmemiştir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’da öngörülen "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.