KİK Kararı: 2025/UH.I-57 (2 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/001
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 02.01.2025
Karar No : 2025/UH.I-57
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ülger Yemekçilik Tem. Tur. Taş. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çukurova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1338296 İhale Kayıt Numaralı “2024-2025 Eğitim Öğretim Yılında Çukurova İlçesinde Eğitim Gören 457 Özel Eğitim Öğrencisinin 4 Taşıma Merkezi ve 39 Özel Eğitim Alt Sınıfı Bulunan Okullara 72 Hatta 104 İş Günü Taşınması İşi Hizmet Alım İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çukurova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024-2025 Eğitim Öğretim Yılında Çukurova İlçesinde Eğitim Gören 457 Özel Eğitim Öğrencisinin 4 Taşıma Merkezi ve 39 Özel Eğitim Alt Sınıfı Bulunan Okullara 72 Hatta 104 İş Günü Taşınması İşi Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ülger Yemekçilik Tem. Tur. Taş. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.12.2024 tarih ve 173356 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1663 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)Teknik Şartname’nin doğru maliyet hesabı yapılarak fiyat teklifinde bulunabilmesine olanak tanımadığı, maliyet hesabını etkiler nitelikte ve fiili imkânsızlıklar içerir şekilde düzenlendiği, şöyle ki;

a) İhalenin 1’inci kısmının Çukurova Anaokulu yönünden 4 öğrenci olarak ihaleye çıkıldığı, bahse konu okulda taşıma yapılmadığı, bu durum maliyet hesabını etkiler nitelikte olduğu, okulda Eylül ayından bu zamana kadar özel eğitim öğrencisinin taşınmadığı, SGK’ya diğer taşıma yapılan okullarla birlikte bildirimde bulunulduğu, SGK’ya yapılan bildirimden sonra 2 aylık personel priminin yatırıldığı, idareden herhangi bir ödeme alınmadığı, yaşanılan bu durumun maliyet hesabını etkilediği,

b) İhalenin 2’nci kısmında Emine Nabi Menemencioğlu Anaokulu yönünden 07:30 giriş-17:30 çıkış şeklinde şartnamede düzenleme yapıldığı, ilgili saat aralığı boyunca öğrencilerin öğrenim görmesinin mümkün olmadığı, okulda çift vardiya sisteminin var olması halinde, iki defa araç servisi yapılması, çift vardiyaya göre saatlerin belirtilmesi ve teklifin de buna göre hesaplanmasının gerektiği, düzenlemenin maliyet hesabını etkiler nitelik bir hata olduğu,

c) İhalenin 3’üncü kısmında Kurttepe Şehit Ali Öztaş Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi ile Semiha Yücel Akdeğirmen Ortaokulu yönünden bir rehber personel öngörüldüğü, iki okul birleştirilerek ihaleye çıkıldığı, tek rehber personel istenildiği, maliyet hesabını etkileyen bir hata olduğu, okulun birinde rehber personel için damga ve karar pulu vergisi ödemesi yapılması gerekirken diğeri için gerekmediği, yapılan birleştirmenin yanlış olduğu, kamu zararı oluşturacağı,

d) Vehbi Güzel M.T.A.L yönünden 17 öğrenci taşıması yapılacağı belirtilerek ihaleye çıkarıldığı, ancak 20 öğrenci taşıması yapılacağı bilgisinin alındığı, bu durum maliyet hesabını etkiler nitelikte olduğu, bu sayının doğru yazılması halinde teklif sıralamasının değişebileceği,

e) İhalenin 4’üncü kısmında, okul giriş saatlerinin çıkış saatlerinden daha sonra olduğu, örnek olarak 9 nolu güzergah 17:00 giriş - 14:20/15:20 çıkış olarak belirtildiği, okul giriş saatinin tam yazılmadığı, dolayısıyla trafik saati olup olmadığının anlaşılamaması sebebiyle maliyet hesabını etkilediği, Teknik Şartname’de olan farklılıklar ile saat yanlışlıklarının düzeltilebilir hata olmadığı, ihalenin iptalini gerektirdiği, Sözleşme Tasarısı’nda gerekli düzenlemenin mevcut olmadığı,

f) İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde rehber personel ücretlerinin aylık birim fiyat üzerinden verileceğinin düzenlendiği, kurumların niteliğinin değişmesi sonucunda ilgili rehber öğretmenlerin de fiyatlandırılmasının değiştiği, bu nedenle her bir okul güzergahında, her servis için öngörülen rehber öğretmenlerin ayrı ayrı fiyatlandırılmasının gerektiği, damga vergisine tabi olan rehber öğretmenler ile olmayanlar şeklinde ayrımın söz konusu olduğu, idari şartnamede bu husus belirtilmediğinden kamu zararının doğabileceği, her bir personelin yanına ayrı ayrı birim fiyatı ve fiyatlandırılmalarının yazılması gerektiği, toplam personel sayısı belirtilip hepsine toplam fiyat verildiği, Teknik ve İdari Şartname rekabet ortamı oluşturur şekilde ve belirlenebilir maliyet hesabına uygun düzenlenmediği, mevzuata uygun hazırlanmadığı, okul giriş saatlerinin çıkış saatlerinden sonra olduğu, saatteki yanlışlıkların maliyeti etkilediği, vergi kaybına neden olacak şekilde okul birleştirmelerin yapıldığı, fazla öğrenci veya hiç öğrenci taşınmayan yerlere servis ile personel konduğu bu şekilde ödeme yapılmak zorunda kalınacağından kurumun zararının olacağı, hakedişler ve ödemelerde oluşacak bu uyumsuzluklar neticesinde kurum çalışanlarının zan altında kalacağı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İhalenin ilk oturumu ile ikinci oturumu arasında tebligat ve ihale kararının onaylanması işlemlerinin toplam süresinin 1 saat 4 dakika olduğu, ilk oturum bittikten sonra birinci ve ikinci avantajlı isteklilerin evraklarının teyidinin alınması için geçen sürenin makul olmadığı, kurumlarda entegrasyonun tam gelişmemiş olması nedeniyle Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde geçmesi gereken sürenin 5 gün olarak düzenlendiği, isteklilerin SGK dökümlerinin ve vergi borcu olup olmadığı hususlarının güncel hali ile teyit alınması için gereken sürenin 1 saat 16 dakikadan çok daha uzun olacağı, bu kadar kısa sürede kararın onaylanıp ilgililere tebliğ edilmesinin sorgulamaya sebep olduğu, isteklilere tebligat gönderimi neticesinde birinci oturumda olan hukuksuzluklar ve buna dair itirazlar için yeterli süre verilmeden, rekabet ortamı oluşturulmadan ikinci oturum ile ihalenin karara bağlanıp onaylandığı, gerekli inceleme ve teyit için düzenlenen 5 günlük sürenin de gözetilmeden ihale kararının onaylanmasının kamu düzenine aykırılık oluşturduğu, oturumlar arasında gerekli işlemlerin yapılmadan onaya çıkıldığı, emredici hükümlere aykırı işlemler yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır….” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları başlıklı 8’inci maddesinde “1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

…

(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir.

…(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu 1’inci iddiasının özetle “Teknik Şartname’nin doğru maliyet hesabı yapılarak fiyat teklifinde bulunabilmesine olanak tanımadığı, maliyet hesabını etkiler nitelikte ve fiili imkânsızlıklar içerir şekilde düzenlendiği, şöyle ki;

a) İhalenin 1’inci kısmının Çukurova Anaokulu yönünden 4 öğrenci olarak ihaleye çıkıldığı, bahse konu okulda taşıma yapılmadığı, bu durum maliyet hesabını etkiler nitelikte olduğu, okulda Eylül ayından bu zamana kadar özel eğitim öğrencisinin taşınmadığı, SGK’ya diğer taşıma yapılan okullarla birlikte bildirimde bulunulduğu, SGK’ya yapılan bildirimden sonra 2 aylık personel priminin yatırıldığı, idareden herhangi bir ödeme alınmadığı, yaşanılan bu durumun maliyet hesabını etkilediği,

b) İhalenin 2’nci kısmında Emine Nabi Menemencioğlu Anaokulu yönünden 07:30 giriş-17:30 çıkış şeklinde şartnamede düzenleme yapıldığı, ilgili saat aralığı boyunca öğrencilerin öğrenim görmesinin mümkün olmadığı, okulda çift vardiya sisteminin var olması halinde, iki defa araç servisi yapılması, çift vardiyaya göre saatlerin belirtilmesi ve teklifin de buna göre hesaplanmasının gerektiği, düzenlemenin maliyet hesabını etkiler nitelik bir hata olduğu,

c) İhalenin 3’üncü kısmında Kurttepe Şehit Ali Öztaş Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi ile Semiha Yücel Akdeğirmen Ortaokulu yönünden bir rehber personel öngörüldüğü, iki okul birleştirilerek ihaleye çıkıldığı, tek rehber personel istenildiği, maliyet hesabını etkileyen bir hata olduğu, okulun birinde rehber personel için damga ve karar pulu vergisi ödemesi yapılması gerekirken diğeri için gerekmediği, yapılan birleştirmenin yanlış olduğu, kamu zararı oluşturacağı,

d) Vehbi Güzel M.T.A.L yönünden 17 öğrenci taşıması yapılacağı belirtilerek ihaleye çıkarıldığı, ancak 20 öğrenci taşıması yapılacağı bilgisinin alındığı, bu durum maliyet hesabını etkiler nitelikte olduğu, bu sayının doğru yazılması halinde teklif sıralamasının değişebileceği,

e) İhalenin 4’üncü kısmında, okul giriş saatlerinin çıkış saatlerinden daha sonra olduğu, örnek olarak 9 nolu güzergah 17:00 giriş - 14:20/15:20 çıkış olarak belirtildiği, okul giriş saatinin tam yazılmadığı, dolayısıyla trafik saati olup olmadığının anlaşılamaması sebebiyle maliyet hesabını etkilediği, Teknik Şartname’de olan farklılıklar ile saat yanlışlıklarının düzeltilebilir hata olmadığı, ihalenin iptalini gerektirdiği, Sözleşme Tasarısı’nda gerekli düzenlemenin mevcut olmadığı,

f) İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde rehber personel ücretlerinin aylık birim fiyat üzerinden verileceğinin düzenlendiği, kurumların niteliğinin değişmesi sonucunda ilgili rehber öğretmenlerin de fiyatlandırılmasının değiştiği, bu nedenle her bir okul güzergahında, her servis için öngörülen rehber öğretmenlerin ayrı ayrı fiyatlandırılmasının gerektiği, damga vergisine tabi olan rehber öğretmenler ile olmayanlar şeklinde ayrımın söz konusu olduğu, idari şartnamede bu husus belirtilmediğinden kamu zararının doğabileceği, her bir personelin yanına ayrı ayrı birim fiyatı ve fiyatlandırılmalarının yazılması gerektiği, toplam personel sayısı belirtilip hepsine toplam fiyat verildiği, Teknik ve İdari Şartname rekabet ortamı oluşturur şekilde ve belirlenebilir maliyet hesabına uygun düzenlenmediği, mevzuata uygun hazırlanmadığı, okul giriş saatlerinin çıkış saatlerinden sonra olduğu, saatteki yanlışlıkların maliyeti etkilediği, vergi kaybına neden olacak şekilde okul birleştirmelerin yapıldığı, fazla öğrenci veya hiç öğrenci taşınmayan yerlere servis ile personel konduğu bu şekilde ödeme yapılmak zorunda kalınacağından kurumun zararının olacağı, hakedişler ve ödemelerde oluşacak bu uyumsuzluklar neticesinde kurum çalışanlarının zan altında kalacağı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,” şeklinde olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin söz konusu 1’inci iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasına bakıldığında, ihale dokümanının 31.10.2024 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği, dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihale dokümanını edindiği tarih olan 31.10.2024 olduğu, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından 31.10.2024 tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği ancak başvuru sahibi tarafından bu süreler içerisinde idareye başvurusunun bulunmadığı anlaşıldığından, anılan iddiaların süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

“Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 64’üncü maddesinde “Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1. İmza karşılığı elden.

2. İadeli taahhütlü mektupla.

3. Elektronik ortamda.

…

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.

Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından, elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde teyit aranmaz.

…

Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Kurum tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yüklenicilere EKAP üzerinden yapılacak tebligatlarda, teyit aranmaz ve tebligat sürecine ilişkin bildirim zamanı, konusu ve içeriği gibi bilgiler EKAP üzerinde kayıt altına alınır. Bu kapsamda, her türlü bilginin muhafazası ve bildiriminde; veri bütünlüğünün, kolay erişilebilirliğin, uyumluluğun ve eşit muamelenin sağlanması zorunludur.

(2) EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın her zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından ilgililere bildirimi her koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.

(3) Aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yükleniciler tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.

(4) Kanundan istisna olarak yapılan alım, ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin bildirim ve tebligatlar ilgili mevzuatında ve/veya dokümanında düzenlenmesi kaydıyla, bu maddede yer alan düzenlemelere uygun olarak EKAP üzerinden yapılabilir.” hükmü,

“e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,

“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,

“İhalenin karara bağlanması, onaylanması veya iptal edilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde “(1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İhale komisyonu kararı tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonu kararının bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur.

(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı EKAP üzerinden teyit edilir ve buna ilişkin belge ihale komisyon kararına eklenir. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı onaylanmaz ve ihale iptal edilir.

(3) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. Onay ve iptal işlemleri, ayrıca EKAP üzerinde kayıt altına alınır.” hükmü,

“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da aynı şekilde bildirim yapılır….” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024-2025 Eğitim Öğetim Yılında Çukurova İlçesinde Eğitim Gören 457 Özel Eğitim Öğrencisinin 4 Taşıma Merkezi ve 39 Özel Eğitim Alt Sınıfı Bulunan Okullara 72 Hatta 104 İş Günü Taşınması İşi Hizmet Alım İhalesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

457 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci /Kursiyer/Velinin 4Taşıma Merkezi Okul ve 39 Alt Sınıfı Bulunan Okullara 72 Hat ( Araç) İle 104 İş Günü Taşınması İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ADANA ÇUKUROVA” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2024/1338296

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 03.12.2024

Saat: 14:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): ÇUKUROVA İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI SALONU

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

“Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. İdare tarafından istekli ve istekli olabileceklere yapılacak bildirim ve tebligatlar, EKAP üzerinden yapılır ve buna ilişkin teyit aranmaz. EKAP üzerinden yapılan bildirim ve tebligatlarda bildirim tarihi, tebliğ tarihi sayılır. Bu yolla yapılan bildirim ve tebligatlar, bildirim tarihi, zamanı ve içeriğini de kapsayacak şekilde EKAP üzerinde kayıt altına alınır.

6.2. EKAP üzerinden bildirim ve tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir….” düzenlemesi,

“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir. …” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır….” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir….” düzenlemesi yer almıştır.

Çukurova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından “2024-2025 Eğitim Öğretim Yılında Çukurova İlçesinde Eğitim Gören 457 Özel Eğitim Öğrencisinin 4 Taşıma Merkezi ve 39 Özel Eğitim Alt Sınıfı Bulunan Okullara 72 Hatta 104 İş Günü Taşınması İşi Hizmet Alım İhalesi”nin açık ihale usulü ile e-teklif alınmak suretiyle 03.12.2024 tarihinde saat 14:00’da 6 kısım olarak gerçekleştirildiği, itirazen şikâyete konu ihalede 7 adet ihale dokümanı indirildiği, 03.12.2024 tarihinde yapılan ihalenin 6 kısmına toplamda 5 farklı isteklinin katıldığı, 03.12.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında teklif veren isteklilerin hepsinin teklifinin geçerli olduğu, ihale komisyonu karar tutanaklarının 03.12.2024 tarihinde saat 15:17’de ve 15:38’de düzenlendiği, teklif edilen fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ait tutanağın 03.12.2024 tarih ve saat 15:07’de doldurulduğu, e-teklif açma ve belge kontrol tutanağında tekliflerin açıldığı tarihin 03.12.2024, saatinin ise 14:00 olduğu, kesinleşen ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden isteklilere 16:21’de gönderildiği, aynı tarih ve saatte tebliğ edildiği, idarenin bildirimi gönderme tarih ve saati ile bildirimin tebliğ tarihi ve saatinin aynı olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada idarece ihale sürecinde yasaklılık sorgulamalarının yapıldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuattan e-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı, ihale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulacağı, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edileceği, EKAP üzerinden “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nın düzenleneceği, istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyetin açıklanacağı ve EKAP üzerinden “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanacağı, hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebileceği ve EKAP üzerinde kayda alınacağı, bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanacağı, bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemeyeceği, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemeyeceği ve tamamlanamayacağı, teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturumun kapatılacağı anlaşılmıştır.

Ayrıca e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanacağı ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanacağı, teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabileceği, ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgilerin EKAP’a kaydedileceği, teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve buna ilişkin kayıt yapılacağı, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı ve EKAP üzerinden “İhale komisyonu kararı tutanağı” düzenleneceği, ihale komisyonu kararının bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanacağı ve ihale yetkilisinin onayına sunulacağı, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı EKAP üzerinden teyit edileceği ve buna ilişkin belge ihale komisyonu kararına ekleneceği, ihale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği, ihale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılacağı, onay ve iptal işlemlerinin, ayrıca EKAP üzerinde kayıt altına alınacağı, ihale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirileceği, ihale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verileceği, ihale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenlerinin belirtileceği, ihale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği, ihale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılacağı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, idarece e-teklif alınmak suretiyle 03.12.2024 tarihinde saat 14:00’da 6 kısım olarak söz konusu ihalenin gerçekleştirildiği, idarece ilk oturumda tutulması gereken teklif edilen fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ait tutanak ile e-teklif açma ve belge kontrol tutanaklarının tutulduğu, yukarıda aktarılan mevzuata uygun olarak ikinci oturumda teklif değerlendirilme işlemleri yapılarak gerekçeli ihale komisyonu kararının alındığı, kesinleşen ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden isteklilere gönderildiği, dolayısıyla yukarıda aktarılan mevzuatta ihale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylaması ve ihale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilmesi işlemlerinde belirlenen sürelerin üst sınır olarak belirlendiği, idarece ihale işlemelerinin belirlenen bu sürelerden önce bitirilmesini engelleyen bir düzenlemenin bulunmadığı, diğer yandan yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre ihale tarihinde SGK ve vergi borcu olmadığına ilişkin istekliler tarafından teklif mektubunda taahhütte bulunulduğu, bu hususlara ilişkin belgelerin sözleşme imzalanmadan önce idareye verilecek belgeler olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.