KİK Kararı: 2025/UH.I-442 (5 Şubat 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/006
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 05.02.2025
Karar No : 2025/UH.I-442
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ortaçlar Turizm İnşaat Nak. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Grandist Group Sağlık Hizmetleri Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Zabıta Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1534619 İhale Kayıt Numaralı “Zabıta Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 15 Aylık Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Zabıta Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından 10.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zabıta Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 15 Aylık Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ortaçlar Turizm İnşaat Nak. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Grandist Group Sağlık Hizmetleri Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 03.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.01.2025 tarih ve 176408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/196 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, araç kodu ve model yılı listesinin, Teknik Şartname’nin 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3., ve 3.2.4. maddelerinde belirtilen asgari model yılı şartını sağlamasına ve uygun olmasına rağmen asgari model yılı şartını sağlamadığı ve uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale dokümanı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:…

f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,

Belge Adı

Doküman Adı

Açıklama

Araç Kodu ve Model Yılı Listesi

Zabita Araç Kodu ve Model Yili Listesi.docx

Zabıta Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 15 Aylık Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi Kapsamında Teklif Edilen Araçlara İlişkin Araç Kodu ve Model Yılı Listesi

…

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Araç Kodu ve Model Yılı Listesi

İstekliler, ihale dokümanının Araç Kodu ve Model Yılı Listesi formunda belirtilen Araçların; Araç Kodu ve Model Yılı bilgilerini içeren listeyi doldurup, yeterlik bilgileri tablosuna yükleyeceklerdir. Araç Kodu ve Model Yılı bilgilerini içeren listeyi doldurup; yüklemeyen veya yüklenen Araç Kodu ve Model Yılı bilgilerinden elde edilen Kasko Bedelinin %2 sinden fazla olan, BFTC?deki teklifler, değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “ 3.2.1. 1. Grup Araç a) Asgari 2023 model olacaktır…. 3.2.2. 2. Grup Binek Araç a) Asgari 2022 model, manuel veya otomatik vites, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 4 cam otomatik, uzaktan kumandalı dört kapı, klima, sürücü ve yolcu hava yastığı bulunacaktır. Araçlar sedan ya da erossover tipte olacaktır…. 3.2.3. 3. Grup Araç a) Asgari 2022 model olacaktır… 3.2.4. 4. Grup Elektrikli Araç a) Asgari 2022 model, manuel veya otomatik vites, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, otomatik cam, uzaktan kumandalı dört kapı, klima, sürücü ve yolcu hava yastığı bulunacaktır… 5.2. 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen şartlarda; Binek ve station-vvagon araçlar Yerli Menşeili (Yerli Muhteva oranı %50’ nin üzerinde) olacaktır. Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) için aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (Kasım) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan 1. Grup, 2. Grup, 3. Grup, 4. Grup ’taki araçlar için kasko sigortası değerinin % 2 'sini aşmayacaktır.

Tekliflerin değerlendirme işlemlerinin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde yapılabilmesi için; teklif edilen ilgili kısımlarındaki araçlara ilişkin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde bulunduğu şekilde, aracın kodu, aracın markası, aracın tipi (detaylı belirtilecek) ve model yılı belirtilerek araç kasko değeri dokümandaki beyan formuna göre doldurulacaktır. Bu beyanın istekli tarafından teklifleri ile birlikte sunulması zorunludur. ” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca beyan edilen tablo

Araç, Kodu ve Model Yılının Belirtilmesi İstenen Araçlar

ARAÇ KODU ve MODEL YILI

(Bu alana Araç Kodu ve Model Yılı bilgileri yazılacaktır.)

1. GRUP ARAÇ

(Motor Hacmi Asgari 990 cc, Motor Gücü Asgari 70 kw)

Araç Kodu:53 Model Yılı: 1920

2. GRUP BİNEK ARAÇ

(Motor Gücü: Asgari 990 cc, Motor Gücü Asgari 70 Kw)

Araç Kodu: 100 Model Yılı: 1446

3. GRUP ARAÇ

(Motor Gücü: Asgari 1.900 cc, Motor gücü asgari 95 Kw)

Araç Kodu: 123 Model Yılı:2252

4. GRUP ELEKTRİKLİ ARAÇ

(Motor gücü asgari 45 Kw)

Araç Kodu: 123 Model Yılı:2268

şeklindedir.

Başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca teklifle birlikte beyan edilmesi istenilen Araç Kodu ve Model Yılı Listesi’nde araç tip kodlarının (1920,1446, 2252 ve 2268) model yılı kısmına yazıldığı, teklif edilen araçların model yılına ilişkin olarak ise ayrıca bir belirlemede bulunulmadığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin ilgili maddesinde teklif edilen araçların “Araç Kodu ve Model Yılı bilgilerinin” yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen tabloda bulunması gerektiği, söz konusu bilginin bulunmaması halinde teklifin değerlendirme dışı bırakılacağının açıkça belirtildiği, ilgili maddede istenilen söz konusu bilgiler üzerinden teklif edilen araçlar için verilen birim fiyatların araç kasko bedelinin %2’sinden fazla olup olmadığının kontrolünün yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda, teklif edilen araçların model yıllarını tabloda belirtmeyen başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanı düzenlemelerine aykırılık bulunmadığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.