KİK Kararı: 2025/UH.I-326 (29 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/005
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 29.01.2025
Karar No : 2025/UH.I-326
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1354689 İhale Kayıt Numaralı “Sivas Cumhuriyet Üniversitesi (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı Malzeme Dahil Öğrenci Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 25.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Cumhuriyet Üniversitesi (01/01/2025-31/12/2025 Tarihleri Arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı Malzeme Dahil Öğrenci Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürünleri İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin 26.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2024 tarih ve 174766 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1897 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede alınan 10.12.2024 tarihli ilk ihale komisyon kararında ekonomik açından en avantajlı teklif sahibi Kardelen Organizasyon Hizmetleri Reklam Turizm Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği, ihalenin teklifi ikinci sırada olan Beyaz Saray İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerine bırakıldığı, teklifi üçüncü sırada olan Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ise ortağı Deniz DANIŞ’ın yasaklı olması nedeni ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 18.12.2024 tarihinde idareye yapmış oldukları şikayet başvurusu ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin diğer bir istekli ile aynı IP üzerinden doküman indirdiği anlaşılarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, gelinen noktada ihalenin üzerlerine bırakılmasını beklerken 23.12.2024 tarihli ikinci ihale komisyon kararında daha önce teklifi ortağının yasaklı olması nedeni ile değerlendirme dışı bırakılan Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin idareye yapmış olduğu 13.12.2024 tarihli şikayet neticesinde teklifinin değerlendirmeye alındığı ve ihalenin üzerlerine bırakıldığının görüldüğü, idarenin işleminin yerinde olmadığı şöyle ki;

1-) Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin şikayetinin süresinde yapılmadığı,

2-) İdarenin adı geçen isteklinin ortağı Deniz DANIŞ’ın paylarını devrettiği ve pay defterine kaydedildiği tarihin dikkate alınması gerektiği, Deniz DANIŞ’ın devir işlemi sonrası %49 oran ile ortak ve Yönetim Kurulu Başkanı olarak görevinin devam ettiği,

3-) İdarenin bahse konu isteklinin yasaklılık sorgulamasını ilk aşamada yapmadığı,

4-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin diğer isteklilerle aynı IP adresi üzerinden ortak hareket ettikleri,

5-) İdare tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik eden belgelerin sunulması için verilen süre içerisinde ihale üzerinde bırakılan ve bir başka ilde (Siirt) ikameti bulunan ihale üzerinde bırakılan isteklinin süresinde belgeleri idareye teslim etmediği, teslim edilen belgelerin ihale tarihinden sonra tanzim edildiği yani ihale tarihi itibari ile geçerli olmadığı,

6-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin doldurulması zorunlu olan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısımlarının boş bırakıldığı ya da eksik doldurulduğu,

7-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço bilgilerinin ile iş hacmi bilgilerinin geçerli olmayan eski bir yıla ait olduğu, tutarların ve oranları da yetersiz olduğu,

8-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin tutar, süre ve benzer iş açısından uygun olmadığı, iş deneyim belgesinin istekli adına tanzim edilmediği, ortaklarına ait olduğu, bu konu ile ilgili şart koşulan 1 yıl kriterini karşılamadığı,

9-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatının tutar ve süre yönünden yetersiz olduğu, standart forma uygun olmadığı,

10-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri olarak belirlenen gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesinin konu ve süre yönünden uygun olmadığı, beyan edilen bilgiler ile daha sonra idareye sunulan belgeler birbiri ile uyumlu olmadığı,

11-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri olarak belirlenen Kapasite raporunun belirlenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, süresinin dolmuş olduğu,

12-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE belgelerinin süre ve tanım yönünden yeterlik kriterlerini karşılamadığı,

13-) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yetkili kişilerce imzalanmadığı, şirket son durumunun ( şirket yetkilisi, müdür, ortaklık ve hisse oranları) beyan edilen bilgilerle uyumlu olmadığı, şirket vekâletnamenin süre ve içerik yönünden uygun olmadığı, istekli adresinin ticaret sicil gazetesinde yer alan adres bilgisinin uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, … izleyen günden itibaren başlar...” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusunun tarihinin 13.12.2024 olduğu, şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihin ise ilk ihale komisyon kararının kendilerine tebliğ edildiği 12.12.2024 tarihi olduğu dolayısıyla şikayetin on günlük yasal süre içerisinde yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1’inci iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2, 3 ve 13’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur.

Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır.

30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu sebeple:

I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir,

…

30.5.7 Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesine göre idarelerin yasaklamalarla ilgili teyit taleplerine verdiği cevaplar, idarelerce verilen ve Resmî Gazete’de yayımlanan yasaklama kararları ile yargı mercilerince Kuruma bildirilen ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının ve Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında kamu davası açılanlara ilişkin gönderilen bilgilerin kapsam ve içeriği ile sınırlıdır.

30.5.8 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında ihale yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hükme bağlanmıştır. Teyit taleplerinde bu sürenin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1. (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması gerektiği,

Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadıklarının sorgulanacağı ve Kurumdan teyit ettirileceği,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7.5’inci maddesinin (b) fıkrasında, isteklilerin tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği,

Anılan Yönetmelik’in 7.6’ncı maddesinde, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden yapılan incelemesinde söz konusu tablonun ilgili kısmının:

İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ

İSTEKLİYE AİT BİLGİLER

AÇIKLAMALAR

Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler

Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler

Ortaklara Ait Bilgiler

190675-1801-00075_Ortaklara Ait Bilgiler.doc

Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.

İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi

Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.

Yöneticilere Ait Bilgiler

190675-1802-00074_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc

Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir

şeklinde olduğu,

Söz konusu dokümanların incelendiğinde DENİZ DANIŞ’ın %49 ile NESİBE BEYZA DANIŞ’ın ise % 51 oran ile şirket ortağı olduğu,

Yöneticilere ait bilgiler incelendiğinde ise:

YÖNETİCİ BİLGİSİ

Ad-Soyad

:

NESİBE BEYZA DANIŞ

TC Kimlik Numarası

:

40832132968

Görevi

:

Temsile Yetkili

Temsil Yetki Şekli

:

Sınırlı Yetkili (İç Yönergede Belirtilen Şekilde Yetkilendirilmiştir.)

Başlangıç Tarihi

:

01.11.2022

Bitiş Tarihi

:

31.10.2025

YÖNETİCİ BİLGİSİ

Ad-Soyad

:

DENİZ DANIŞ

TC Kimlik Numarası

:

40847132458

Görevi

:

Yönetim Kurulu Üyesi

Temsil Yetki Şekli

:

Münferiden Temsile Yetkilidir.

Başlangıç Tarihi

:

01.11.2022

Bitiş Tarihi

:

31.10.2025

şeklinde olduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli adına teklifi gönderen ve imzalayan kişinin şirketi temsile yetkili ve %51 oran ile şirket ortağı olan NESİBE BEYZA DANIŞ olduğu,

İdare tarafından mevzuata uygun şekilde yasaklılık sorgulamalarının yapıldığı, bu sorgulama neticesinde %49 oran ile şirket ortağı DENİZ DANIŞ’ın hakkında açılan kamu davası nedeni ile 28.02.2021 başlangıç tarihli yasaklama kararı bulunduğu ancak şirket tüzel kişiliği ile şirketi temsile yetkili, (%51 oranı ile) ortağı olan teklifi imzalayan NESİBE BEYZA DANIŞ adına herhangi bir yasaklama kaydının bulunmadığı,

Adı geçen isteklinin pay defteri ile yönetim kurulu kararlarını EKAP’a yüklediği, ilgili belgeler incelendiğinde 31.10.2022 tarihli yönetim kurulu kararı ile hakkında yasaklılık kararı olan DENİZ DANIŞ’ın %100 olan şirket hissesinin %51’ini NESİBE BEYZA DANIŞ’a devrettiği ilgili işlemin pay defterine de kaydedildiği, mevcut durumda da anılan kişinin tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olmadığı ve temsil yetkisi bulunmakla birlikte teklifi imzalamadığı, teklifi imzalayan NESİBE BEYZA DANIŞ’ın ise 3 yıl süre ile şirket temsil ve ilzamına şirket müdürü olarak sınırlı yetkili olduğu, tüzel kişilik hakkında da yasaklama kaydının bulunmadığı,

Teklifi imzalayan ve şirketi temsile sınırlı yetkili olduğu anlaşılan NESİBE BEYZA DANIŞ’ın temsil ve yetkisine ilişkin, 31.10.2022 tarih ve 812 sayılı ticaret sicil gazetesi üzerinde yapılan incelemede adı geçenin herhangi bir sınırlama olmaksızın şirket adına resmi ve/veya özel ihalelere katılması ve bu ihalelerde teklif verilmesi işlemlerinden sorumlu olarak münferiden temsile yetkili olduğu, bahse konu gazetede yer alan şirket adresi ile EKAP (yeterlik bilgileri tablosu sunulan ihalelerde kullanılacak birim fiyat teklif mektubu) üzerinde yer alan adresin aynı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 2, 3 ve 13’üncü iddialarının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

3. Başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

…

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemelerinden alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermenin yasak fiil ve davranışlardan olduğu,

İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorunda olduğu anlaşılmaktadır.

EKAP üzerinden IP adresleri, tebligatlar ve yeterlik bilgileri tablosu üzerinde yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanını indirdiği ve teklif verdiği IP adresinin diğer hiçbir isteklinin IP adresi ile aynı olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunu tam ve eksiksiz doldurduğu, İdarenin 23.12.2024 tarihli EKAP üzerinden yapılan tebligat ile beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen belge ve eklerini talep ettiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin anılan belgeleri (Kapasite raporu, TS belgesi, İşletme kayıt belgesi) idareye süresinde teslim ettiği görüldüğünden başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz....” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Gıda Üretim İzin Belgesi yada İşletme Kayıt Belgesi

Belgenin faaliyet konusu "Hazır yemek imalatı", "Tabldot yemek üretimi" olmalıdır.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:

İhaleye teklif verecek isteklilerin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuata uygun olarak düzenlenmiş, ihale tarihinde geçerli olan, günlük en az 2500 kişilik (gün/tabldot) yemek üretimi yaptığını gösteren kapasite raporu belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerekmektedir. İş ortaklığı durumunda, iş ortaklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamaları ve kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.

7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

TS 8985 İş Yerleri - Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi

TSE den alınmış olmalıdır. Teklifleri kapsamında, yeterlik bilgiler tablosunda beyan edeceklerdir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri için Genel Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi

TSE den alınmış olmalıdır. Teklifleri kapsamında, yeterlik bilgiler tablosunda beyan edeceklerdir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

TS 6914 İş Yerleri - Gıda maddeleri imal eden, hazırlayan, depolayan ve satan yerler için Genel Kurallar Standartına Uygunluk Belgesi

TSE den alınmış olmalıdır. Teklifleri kapsamında, yeterlik bilgiler tablosunda beyan edeceklerdir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İsteklinin yurt içi ve yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilmiş malzemeli yemek hazırlama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 24.03.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde yapılan incelemede:

Yeterlik bilgileri tablosunda yapılan incelemede bilanço ve iş hacmine ilişkin 2023 yılına ait bilgilerin esas alındığı, tablonun ilgili kısmının;

Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar)

Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar

2023

İdari Şartnamenin 7.4.2 maddesi

İdari Şartnamede yer alan düzenlemeler çerçevesinde, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllara göre bilanço veya eşdeğer belgelere dayanılarak hesaplanan ilgili oranlar belirtilecektir.

Cari Oran

(Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)

1,10381954

Öz Kaynak Oranı

(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)

0,17316257

Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı

0

İş Hacmi Bilgileri

Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl

2023

İdari Şartnamenin 7.4.3 maddesi

İdari şartnamede yer alan düzenlemeler çerçevesinde, iş hacmini tevsik eden toplam ciro tutarı sorgulanarak yansıtılacaktır.

Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı

596.546.840,52 TRY (Türk Lirası)

şeklinde olduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 69.410.813,80 TL olduğu, toplam cironun *****840,52 TL olduğu, iş hacmine ilişkin yeterlik kriterinin karşılandığı (69.410.813,80 x 0,25 = 17.352.703,45 TL),

Yukarıda verilen bilanço oranları incelendiğinde cari oran,(en az 0,75) öz kaynak oranı, (en az 0,15) kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının (0,50’den küçük) yeterlik kriterlerini karşıladığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen tutar ve oranlarla EKAP üzerinden entegrasyon aracılığı ile ulaşılan tutar ve oranların uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 7’nci iddiası yerinde görülmemiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin incelemesinde:

2022/445702-6027620-1-1 sayılı 09.11.2023 tarihli malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı işine yönelik kamuya gerçekleştirilen iş kapsamında iş bitirme belgesi sunduğu, bu yönüyle bahse konu belgenin benzer işe uygun olduğu, belgenin kabul tarihinin 31.08.2023, yüklenicisinin tek başına ihale üzerinde bırakılan istekli olduğu,

Belge tutarının (58.308.779,28 TL) karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını (69.410.813,80 x 0,40 = 27.764.325,52 TL) karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin 8’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında M101012443933124R no’lu elektronik geçici teminat sunduğu, teminat mektubunun tutarının (3.000.000 TL) karşılanması gereken asgari tutarı (69.410.813,80 x 0,03= 2.082.324,414) karşıladığı, teminat mektubunun geçerlilik tarihinin de (24.04.2025) yine İdari Şartname’de aranan geçerlik tarihini (24.03.2025) karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında 02.03.2023 tarih ve TR-56K-002840 no’lu işletme kayıt belgesini sunduğu, söz konusu işletme kayıt belgesinde faaliyet konusu olarak “Toplu tüketim işletmeleri” ibaresinin yer aldığı ancak İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesinde belgenin faaliyet konusunun "Hazır yemek imalatı", "Tabldot yemek üretimi" olması gerektiğinin düzenlendiği, ihalenin konusunun ise “Sivas Cumhuriyet Üniversitesi (01/01/2025-31/12/2025 tarihleri arası) 2025 Eğitim Öğretim Yılı Malzeme dahil öğrenci yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı ( 700.000 öğün, 4 kap Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” olduğu görülmüştür.

Kurumumuz tarafından daha önceden benzer bir ihalede konu ile ilgili görüş talep edilmiş Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü’nden Kuruma gönderilen 27.09.2024 tarihinde kayda alınan bila tarih ve 15992789 sayılı cevabi yazıda özetle “İlgi yazınız ve ekleri incelenmiştir.“… İlgi yazınız ve ekleri incelenmiştir. Bahse konu işletmelerden ilgi yazınızda belirtildiği sırasıyla 1, 3, 6, 8, 9, 10, 15, 20, 21, 22 numaralı işletmelerin faaliyet konuları Bakanlığımız Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi (GGBS)’nde yemekhane ve lokanta-restaurant olarak “Toplu Tüketim İşletmeleri” başlığı altında düzenlenmiş olup bu faaliyet konusu “Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi ve Gıda Üretimi” faaliyetini kapsamamaktadır.

…

21. Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. Ve Tic. A.Ş.'nin faaliyet konusu "Lokanta-Restaurant",

…” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun İdari Şartname’de aranan faaliyet konusunu karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 10’uncu iddiası yerinde görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında 01.08.2023 tarih 2023/28 no’lu günlük 1.852.375 adet tabildot yemek üretimi kapasiteli raporu sunduğu, İdari Şartname’de günlük en az 2500 kişilik tabildot yemek üretim kapasitesi arandığı,

Türk standartlarına uygunluk belgesi sorgulama ekranında EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerinden bırakılan isteklinin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE belgeleri kapsamında 65-HYB-595 sayılı 06.08.2025 geçerlik tarihli Hizmet Yeterlilik Belgesini sunduğu belge kapsamının ise “1. TS 13075 (23.03.2004) İŞ YERLERİ - GIDA MADDELERİ TAŞIMA HİZMETLERİ – GENEL KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN İŞ YERİ2. TS 6914 (13.03.2013) İŞ YERLERİ - GIDA MADDELERİ İMAL EDEN, HAZIRLAYAN, DEPOLAYAN VE SATAN YERLER İÇİN GENEL KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN İŞ YERİ3. TS 8985 (02.03.2022) İŞ YERLERİ - YEMEK FABRİKALARI VE TOPLU YEMEK MUTFAKLARI İÇİN KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN 1.852.375 ADET/YIL TABLDOT KAPASİTELİ YEMEK FABRİKASI4. TS 13027 (19.03.2018) GIDA ÜRETİM VE SATIŞ YERLERİNDE HİJYEN VE SANİTASYON İÇİN GENEL KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN” şeklinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin 11 ve 12’nci iddiaları yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.