KİK Kararı: 2025/UH.I-277 (29 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/005
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 29.01.2025
Karar No : 2025/UH.I-277
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1208699 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya-Mikrobiyoloji-Patoloji Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya-Mikrobiyoloji-Patoloji Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı)” ihalesine ilişkin olarak Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 03.12.2024 tarih ve 172539 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1567 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvurularının ihalenin 5’inci kısım Pre-Analîtik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı’na ilişkin olduğu, şöyle ki;

1. Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Roche Cobas 8100 model otomasyon sisteminin teklif edildiği, bu sistemde numunelerin yalnızca sistemin belirli bir bölümünde tek tek ilerlediği, cihazların bulunduğu hatlarda, BRF (Bi-directional Reformatter) modülünde 5’li racklara dizilerek tek tek değil toplu halde taşınabildiği, BRF modülü ve sonrasındaki süreçlerde, numunelerin 5’li racklarla taşınan kısımlarda RFID ile takip yapılmasının mümkün olmadığı, bu açıdan söz konusu teklifin ihalenin 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 8.3 ve 8.4’üncü maddelerine aykırı olduğu,

2. Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Maglumi marka X3 ve X8 model cihazların reaktiflerinin üzerinde barkod bulunmadığı, yalnızca RFID etiketlerin yer aldığı, bu nedenle reaktif üzerindeki barkodları okumasının teknik olarak mümkün olmadığı, Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifleri kapsamında Roche marka Cobas E801 model cihazı sunduğu, Ürün Takip Sistemi (ÜTS) üzerinden yapılan inceleme sonucunda, Cobas E801 cihazlarında kullanılan reaktiflerin üzerinde de barkod bulunmadığının taraflarınca tespit edildiği, bu açıdan her iki isteklinin de ihalenin 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 3.4.1’inci maddesinde yer alan barkod okuma teknolojisi şartını sağlamadığı,

3. Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Snibe Biossay marka C8 model biyokimya cihazının sadece monokromatik modda ölçüm yaptığı, bikromatik modda ölçüm yapamadığı, bu açıdan ihalenin 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 9.3.8’inci maddesinde yer alan fotometrik ünitelerin çok dalga boylu spektrofotometre yardımıyla en az 10 dalga boyunda monokromatik ve bikromatik modda ölçüm yapabilme şartını sağlamadığı,

4. a-) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “Ürün barkod numarası” belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif edilen ve Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamına giren ürünlerin Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası Ürün Takip Sistemine kayıtlı ve Sağlık Bakanlığı onaylı olması ve istekliler tarafından tekliflerinde barkod numaralarının belirtilmesinin istenildiği, işin yürütülmesi sürecinde kullanılacak cihaz, reaktif ve kitlerin yanında gerekli sarf malzemelerin de bulunduğu, 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 2.8’inci maddesinde de teklif edilen kitler ve bunların çalışacağı cihazların Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği’ne uygun olduğuna dair ÜTS barkod numarası verilmesi gerektiğinin ayrıca belirtildiği, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablolarında teklifleri kapsamındaki işin ifasında kullanılacak olan ve 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 7.8, 7.9, 7.12, 7.15, 7.16’ncı ve 8.5’inci maddesinde belirtilen sarf malzemelerinin ÜTS kayıtlarına ilişkin barkod numaralarının da belirtilmesi gerektiği,

Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Ürün Takip Sistemi üzerinden kayıtlarının taraflarınca incelendiğinde, Teknik Şartname’nin 7.8, 7.9, 7.12’nci maddelerinde istenilen santrifüjlerin ÜTS kayıtları, 7.15 ve 7.16’ncı maddelerinde belirtilen pipetler ile 8.5’inci maddesinde belirtilen vakumlu separatörlü jelli tüp, pediatrik tüp, gri kapaklı tüp, otomatik turnike, emniyetli holder, iğne ucu ürünlerine ait ÜTS kayıtlarının anılan istekli tarafından sunulmadığının tespit edildiği,

Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ürün Takip Sistemi üzerinden kayıtlarının taraflarınca incelendiğinde, Teknik Şartname’nin 7.8, 7.9, 7.12, 7.15 ve 7.16’ncı maddelerinde belirtilen ürünlere ait ÜTS kayıtlarının anılan istekli tarafından sunulmadığının tespit edildiği,

b-) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yetki belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Maglumi marka X3 ve X8 model cihaz için ve Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Roche Cobas 8100 model otomasyon sistemi için distribütör firmalardan yetki belgesi alınmadığı,

c-) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde distribütörlük belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından santrifüj, pipetler, jelli tüp, iğne ucu gibi Teknik Şartname’de yer alan tüm ürünler için distribütörlük belgesi sunulmadığı,

d-) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ÜTS bayi kaydının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ancak Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Bursa ili için yapılan bayilik başvuruları incelendiğinde Teknik Şartname’nin 7.8, 7.9, 7.12, 7.15 ve 7.16’ncı maddelerinde belirtilen ürünlere ait bayilik başvurularının olmadığı,

e-) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teknik şartnameye uygunluk belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 2.3’üncü maddesine göre teknik şartnameye cevapların belge üzerinde belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’nin 7.8, 7.9, 7.12, 7.15 ve 7.16’ncı maddelerinde belirtilen ürünler için belge üzerinde belirleme yapılmadığı, bu açıdan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

f-) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde menşei bilgisi, cihaz yaş bilgisi ve katalog ve kullanım dokümanlarının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin 7.8, 7.9, 7.12, 7.15 ve 7.16’ncı maddelerinde belirtilen ürünler için ilgili belgelerin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “…Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TIBBİ LABORATUVAR (BİYOKİMYA-MİKROBİYOLOJİ-PATOLOJİ GRUBU) SONUÇ KARŞILIĞI HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

17 KISIM SONUÇ KARŞILIĞI HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleridir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Preanalitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Kurulacak Otomasyon Sisteminin Özellikleri” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.3. Preanalitik sistem ya da sistemler üzerinde (her birinde) radyo frekans ile tanımlama “RFID” özelliği ile numune takibi yapabilmelidir.

8.4. Sistemde tüpler tek tek ilerlemelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihalenin 5’inci kısmına teklif veren Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik bilgileri Tablosu’nda Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin beyan edildiği ve yüklendiği, anılan belgede kurulacak olan Roche marka Cobas 8100 otomasyon sisteminin preanalitik sistem ya da sistemler üzerinde (her birinde) radyo frekans ile tanımlama “RFID” özelliği ile numune takibi yapabildiğinin ve sistemde tüplerin tek tek ilerlediğinin ifade edildiği, teklif edilen cihaza ilişkin katalog ve kullanım dokümanlarının beyan edilip yüklendiği tespit edilmiştir.

İddia konusunun teknik değerlendirmeye ihtiyaç göstermesi nedeniyle akademik bir kuruluştan bu iddia bağlamında teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluş tarafından gönderilen 07.01.2025 tarihli ve 1136806 sayılı yazı ekinde yer alan 30.12.2024 tarihli teknik görüşte söz konusu iddiaya ilişkin olarak “2. avantajlı fiyat teklifi Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti ise Roche marka Cobas 8100 preanalitik system; c702 model biyokimya otoanalizörü ve e801model hormon otoanalizörü teklif etmiştir….Cobas 8100 Preanalitik sistemde RFID teknolojisi ile numune takibi (Madde 8.3) tüplerin sistemde tek tek ilerleme özelliği (madde 8.4), preanalitik sistem alt ünitelerinin santrifüj, kapak açma vs gibi her bir parçasının özellikleri ile (madde 8.6) , arşivleme ünitesinin kapasitesi, bağlantı ve haberleşme özellikleri ile (8.9) teknik şartnamenin 8.3, 8.4, 8 6 ve 8.9 maddelerini karşılamaktadır…” ifadesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı ve alınan teknik görüş çerçevesinde, Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Roche marka Cobas 8100 model otomasyon sisteminin ihalenin 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 8.3 ve 8.4’üncü maddelerini karşıladığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Preanalitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Malzemelerin Teslimi” başlıklı 3.4.1’inci maddesinde “Reaktifler ve kitlerin üzerinde barcode etiketi bulunmalı ve tüm reaktif ve killer orijinal ambalajında olmalıdır. Reaktif ve kitlerin liyofilize olanlarında sulandırıcı solüsyonları orijinal ambalajlarında verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihalenin 5’inci kısmına teklif veren Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik bilgileri Tablosu’nda Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin beyan edildiği ve yüklediği, anılan belgelerde iddia konusu Teknik Şartname maddesindeki hususları karşılayacak şekilde cevap verildiği, teklif edilen cihazlara ilişkin katalog ve kullanım dokümanlarının beyan edilip yüklendiği tespit edilmiştir.

İddia konusunun teknik değerlendirmeye ihtiyaç göstermesi nedeniyle akademik bir kuruluştan bu iddia bağlamında teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluş tarafından gönderilen 07.01.2025 tarihli ve 1136806 sayılı yazı ekinde yer alan 30.12.2024 tarihli teknik görüşte söz konusu iddiaya ilişkin olarak “5.Kısım Preanalitik grubunda; birinci avantajlı fiyat teklifi Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı; ihalenin ilgili kısmı için Snibe marka Satlars T8 model preanalitik ve postanalitik otomosyon sistemi, Biossays C8 biyokimya cihazları ve maglumi x8 hormon otoanalizörleri teklif etmiştir.

Teknik şartnamede “3.4.1 Reaktifler ve kitlerin üzerinde barcode etiketi bulunmalı ve tüm reaktıf ve kitler orijinal ambalajında olmalıdır. Reaktif ve kitlerin liyofilize olanlarında sulandırıcı solüsyonları original ambalajlarında verilecektir.” şartı bulunmaktadır. Teklif edilen sistem RFID (Radyo Frekansı ile Tanımlama) teknolojisi ile reaktif tanımlama yapabilmektedir. RFID teknolojisi barkod okuma teknolojisinden daha ileri bir teknolojidir ve yeni üretilen tüm cihazlar bu teknoloji ile donatılmaktadır. Barkod, QR veya RFID teknolojisinde amaç insan eliyle yapılan manuel işlemlerde hatanın önüne geçmek olduğundan reaktiflerin cihaza bu teknolojilerden herhangi bir yolla tanıtılması çalışma prosedürü için yeterlidir. Teknik şartnameler genel temayüller gereği “barkod okumalıdır” olarak yazılmakta olup ihalelerde bu nokta esas alınarak barkod okuma teknolojisi olmayan sistemlerin önerildiği tekliflerin geçersiz sayılması, rekabeti önleyici unsur olarak görülmelidir kanaatindeyiz. Bu nedenlerle reaktif tanıma amacına yönelik ve rekabeti önleyici unsurlardan uzak olarak düşünüldüğünde, RFID teknolojisini kullanıyor olması bu maddeyi karşıladığını gösterir…

…

2. avantajlı fiyat teklifi Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti ise Roche marka Cobas 8100 preanalitik system; c702 model biyokimya otoanalizörü ve e801model hormon otoanalizörü teklif etmiştir. Teklif edilen cihazlarda kullanılan kitler “3.4.1. Reaktifler ve kitlerin üzerinde barcode etiketi bulunmalı ve tüm reaktif ve kitler orijinal ambalajında olmalıdır. Reaktif ve kitlerin liyofilıze olanlarında sulandırıcı solüsyonları original ambalajlarında verilecektir ” maddesini karşılayacak özelliktedir…” ifadelerine yer verilmiştir.

İhale dokümanı ve alınan teknik görüş çerçevesinde, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif ettiği Maglumi marka X8 model cihaz ile Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Roche marka Cobas E801 model cihazın, ihalenin 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 3.4.1’inci maddesini karşıladığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Preanalitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Merkez Biyokimya Laboratuvarına Kurulacak Otomatize Sisteme Dahil Olan Biyokimya Oto Analizörlerin Özellikleri” başlıklı 9.3.8’inci maddesinde “Fotometrik üniteler çok dalga boylu spektrofotometre yardımıyla en az 10 dalga boyunda monokromatik ve bikromatik modda ölçüm yapabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihalenin 5’inci kısmına teklif veren Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Yeterlik bilgileri Tablosu’nda Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin beyan edildiği ve yüklediği, anılan belgede iddia konusu Teknik Şartname maddesindeki hususları karşılayacak şekilde cevap verildiği, teklif edilen cihaza ilişkin katalog ve kullanım dokümanlarının beyan edilip yüklendiği tespit edilmiştir.

İddia konusunun teknik değerlendirmeye ihtiyaç göstermesi nedeniyle akademik bir kuruluştan bu iddia bağlamında teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluş tarafından gönderilen 07.01.2025 tarihli ve 1136806 sayılı yazı ekinde yer alan 30.12.2024 tarihli teknik görüşte söz konusu iddiaya ilişkin olarak “5.Kısım Preanalitik grubunda; birinci avantajlı fiyat teklifi Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı; ihalenin ilgili kısmı için Snibe marka Satlars T8 model preanalitik ve postanalitik otomosyon sistemi, Biossays C8 biyokimya cihazları ve maglumi x8 hormon otoanalizörleri teklif etmiştir… Teknik şartnamenin “9.3.8. Fotometrik üniteler çok dalga boylu spektrofotometre yardımıyla en az 10 dalga boyunda monokromatik ve bikromatik modda ölçüm yapabilmelidir.” maddesi için kataloglar incelendiğinde Snibe marka Biossays C8 model cihazın 13 sabit dalga boyunda okuma yapabildiği, bikromatik ibaresi açık yazılmamakla birlikte sunulan kit prospektüslerinde bikromatik ölçum yapabildiği (Örneğin; bilirubin 450 nm/546nm, demir 600nm/700 nm GGT 405 nm/505nm gibi) görülmüştür. Fotometrik olarak teklif edilen Snibe marka Biossays C8 model cihazın özellikleri şartnamenin 9.3.8 maddesini karşılamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.

İhale dokümanı ve alınan teknik görüş çerçevesinde, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif ettiği Snibe marka Biossays C8 model cihazın ihalenin 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin 9.3.8’inci maddesini karşıladığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak.Girişimlerde

Yetki Belgesi

İhale Bazında

Distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi, istekli distribitör ise distribütörlük belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi

İhale Bazında

İstekliler, şartname maddelerine ayrı ayrı ve türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı bırakılacaktır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Menşei Bilgisi

İhale Bazında

İstekliler; kitler ve kit karşılığı alımı yapılacak cihazların menşeileri hakkında bilgi verip, belgelendireceklerdir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Cihaz Yaş Bilgisi

İhale Bazında

Firmalar teklif ettikleri cihazların marka ve modellerini bildireceklerdir. Hizmet sürecinde cihazlar 15 yaşını geçmeyecektir. Hizmet süreci başladığında 15 yaşını geçecek olan cihaz varsa bunu 15 yaşından küçük cihaz ile değiştireceğine dair taahhüt vereceklerdir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Katalog ve Kullanım Dokümanları

İhale Bazında

İstekli kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren katalogların ve prospektüslerin aslını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak belirtecek, cihazların teknik özelliklerini gösteren belgeler veya kataloglar

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Ürün barkod numarası

İhale Bazında

Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarını (ürüne ait barkod çıktısı olmayan kaleme ait teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır).

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Satış Merkezi Yetki Belgesi

İhale Bazında

Tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında, aday veya isteklinin tıbbi cihaz satış, reklam ve tanıtım yönetmeliği kapsamında satış merkezi yetki belgesini,

Tek ortağın sunması yeterlidir.

ÜTS Kaydı

İhale Bazında

İstekliler, ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı veya bildirimi yapılmış olduğuna dair belgeleri,

Tek ortağın sunması yeterlidir.

ÜTS Bayi Kaydı

İhale Bazında

İsteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair ürün takip sistemi (ÜTS) kayıt veya bildirimine dair belgeyi,

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Distribütörlük Belgesi

İhale Bazında

Teklif edilen kitler ve cihazlar için üretici firma tarafından Türkiye distribütörüne verilen distribütörlük belgesi ve Türkçe tercümesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Kapsam Dışı Beyanı Ve Yetki Belgesi

İhale Bazında

ÜTS kayıt zorunluluğu olmayan ürünlerin kapsam dışı durumunu gösteren belgeler, teklif edilen ürünün kapsam dışı olması halinde yetkili satıcı olduğuna dair belgeler

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Şartnameye Uygunluk Belgesi

Tüm Kısımlar için

Şartnameye uygunluk belgesi (sağlık tesislerine hangi marka, model cihaz kurulacağını gösteren belge) hazırlanarak sunulmalıdır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

…

7.7.2. İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların / kitlerin / tüplerin teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir. Komisyonun gerek görmesi durumda; masrafları firmaya ait olmak üzere ihale komisyonunun istediği tarihte ve yerde demonstrasyon yapacaktır. Demonstrasyon yapmayan firma/firmalar değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Preanalitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Cihazlarda Kullanılacak Kit ve Sarfların Genel Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “…

2.3. Belge isteniyorsa belge ekine eklenip numaralandırılmalı, belge üzerine şartname maddesi yazılmalıdır.

...

2.8. Teklif edilen kitler ve bunların çalışacağı cihazlar Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliğine uygun olmalı, uygun olduğuna dair ÜTS barkod numarası verilmelidir…” düzenlemesi,

“Özel Şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.8. K.VC acil, Osmangazi ek bina, Nilüfer ek bina, Dörtçelik yerleşkelerine ve acil laboratuvarlarına kurulmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen on iki (12) adet santrifüjü sözleşme süresince çalışır vaziyette bulundurmalıdır.

Arıza durumunda yedek eşdeğer bir sistemle hizmet sürdürülmelidir.

7.9. Santrifüjler en az 24 kan alma tüp hacimli olmalıdır. Bunlardan 2 (iki) tanesi soğutmalı olmalıdır.

…

7.12. Bunların dışında otomatize sistem kurutana kadar 2 (iki) adet 48 godeli soğutmalı ve 2 (iki) adet 24 godeli santrifüj tedarik edilecektir, sistem kurulduktan sonra santrifüjler merkez laboratuvarı bünyesinde kalacaktır. Ayrıca lipemik numunelerde kullanmak amacıyla bir adet yüksek hızlı santrifüj temin edilecektir.

…

7.14. Kalite kontrol çalışmaları ve numunelerin hazırlığında kullanılmak üzere aşağıda miktarı ve özellikleri belirtilen laboratuvar idaresinin onayladığı marka otomatik pipetleri sözleşme süresince laboratuvarlarda çalışır durumda bulundurulmalıdır.

7.15. 14 adet 100-1000 pL otomatik pipet (Bir adet FSM. bir adet Acil Lab., bir adet Dörtçelik Psikiyatri, bir adet KVC acil bir adet Osmangazi ek bina lab. için kullanılacaktır)

7.16. 11 adet 20-200 pL otomatik pipet (bir adet FSM. bir adet Acil Lab., bir adet Dörtçelik Psikiyatri, bir adet KVC acil, bir adet Osmangazi ek bina lab. için kullanılacaktır)…” düzenlemesi,

“Kurulacak Otomasyon Sisteminin Özellikleri” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.5. Sistem 16x100 mm’lik veya daha küçük ebatta primer tüplerle çalışmalıdır, (vakumlu ve separator jelli). Firma laboratuvar idaresinin onayladığı marka, toplam test sayısının %20'si kadar 16x100 mm'lik veya daha küçük ebatta vakumlu separator jelli tüpü ücretsiz temin edecektir (S.B.Ü. Yüksek İhtisas E.A.H 30.00 0 adedi pediyatrik tüp şeklinde isteyecektir). Alkol testi için şahit numuneleri saklamak üzere alkol testi sayısının iki katı kadar gri kapakli (sodyum florür içeren) tüp verilecektir. Sistem farklı boyuttaki tüplerle çalışamıyorsa adaptör vasıtasıyla sisteme girmeli veya on-line hat dışında analizörlere manuel olarak numune girişine uygun olmalıdır. Her 10.000 adet tüpe karşılık kan almada kullanılacak bir adet otomatik kilitli turnikeyi her 5.000 adet tüpe karşılık kan almada kullanılacak bir adet emniyetli holder’ı tüp sayısının 2/3’ü kadar iğne ucunu ücretsiz verecektir. Teslim edilen tüp, iğne ucu veya adaptörde, preanalitik ve analitik süreçleri aksatan herhangi bir olumsuzluğun tespit ve raporlanması halinde, yüklenici ilgili malzemeyi başka markalarla hiçbir ücret talep etmeksizin değiştirmek zorundadır…“ düzenlemesi yer almaktadır.

İddianın a, b, c, d, e ve f kısımlarında Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen belgeler göz önünde bulundurularak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik iddialar yer almaktadır.

Başvuru sahibinin a) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ürün barkod numarasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, açıklama sütununda “Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarını (ürüne ait barkod çıktısı olmayan kaleme ait teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır).” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme uyarınca istekliler tarafından sunulması gereken belgelerin ortak girişim isteklilerde tek ortak tarafından sunulması yeterli görülmüş olup, anılan belgelerin ihalenin 5’üncü kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı ile Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tarafından Yeterlik Bilgileri Tablolarında beyan edildiği anlaşılmıştır. Beyan edilen belgeler iddia kapsamında incelendiğinde,

-Her ikisi istekli tarafından da teklif edilen cihazlar ve kitler için ürün barkod numarasının beyan edildiği ve yüklendiği, ancak Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Teknik Şartname’nin iddiaya konu maddelerinde yer alan vakumlu separatörlü jelli tüp, pediatrik tüp, gri kapaklı tüp, otomatik turnike, emniyetli holder, iğne ucu gibi tıbbi sarf malzemeleri için ürün barkod numarasının beyan edilmediği, Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise anılan tıbbi sarf malzemeleri için ürün barkod numarasının beyan edildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme uyarınca istekliler tarafından teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarının beyan edilmesi gerektiği dikkate alındığında, ihalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda söz konusu beyana yer verilmemiş olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı istekli açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin b) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yetki belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, açıklama sütununda “Distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi, istekli distribitör ise distribütörlük belgesi” distribütörlük belgesinin açıklama sütununda ise “Teklif edilen kitler ve cihazlar için üretici firma tarafından Türkiye distribütörüne verilen distribütörlük belgesi ve Türkçe tercümesi” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Maglumi marka X8 model cihaz için Beysu Medikal Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yetki belgesinin ve Beysu Medikal Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne üretici firma tarafından Snibe, Maglumi, Bioassay markaları için düzenlenen distribütörlük belgesi ve Türkçe tercümesinin beyan edildiği ve EKAP’a yüklenildiği görülmüştür.

Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Roche Cobas 8100 model otomasyon sistemi için Roche Diagnostic Turkey A.Ş tarafından düzenlenen yetki belgesinin ve Roche Diagnostic Turkey A.Ş.ye üretici firma tarafından Roche Cobas markası için düzenlenen distribütörlük belgesi ve Türkçe tercümesinin beyan edildiği ve yüklenildiği görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin c) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde distribütörlük belgesinin kit ve cihazlar için yeterlik kriteri olarak talep edildiği, Teknik Şartname’de yer alan tüm ürünler için distribütörlük belgesi sunulmasının gerekmediği anlaşılmış olup, Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından cihaz ve kitlere ilişkin distribütörlük belgelerinin sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin d) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ÜTS bayi kaydının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, açıklama sütununda “İsteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair ürün takip sistemi (ÜTS) kayıt veya bildirimine dair belge” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme uyarınca istekliler tarafından sunulması gereken belgelerin ortak girişim isteklilerde tek ortak tarafından sunulması yeterli görülmüş olup, anılan belgelerin ihalenin 5’üncü kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı ile Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablolarında beyan edildiği anlaşılmıştır. Beyan edilen belgeler iddia kapsamında incelendiğinde,

İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından iddia konusu ürünlerin bayilik kaydının beyan edilmediği, Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tarafından ise söz konusu ürünlerin bayilik kaydının beyan edildiği ve yüklendiği görülmüştür.

Dolayısıyla ihalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda söz konusu beyana yer verilmemiş olması nedeniyle, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı istekli açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin e) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine göre İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgeler ile diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teknik şartnameye uygunluk belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, açıklama sütununda “İstekliler, şartname maddelerine ayrı ayrı ve türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik bilgileri Tablosu’nda teknik şartnameye uygunluk belgesinin beyan edildiği ve yüklediği, anılan belgelerde belge açıklamasında yer verilen hususları karşılayacak şekilde cevap verildiği ve yetkili kişi tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, Teknik Şartname’nin 2.3’üncü maddesinde belirtilen hususların yeterlik değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı, anılan maddede istenilen şartların sağlandığına ilişkin denetimin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare tarafından gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin f) bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen menşei bilgisine ilişkin açıklama sütununda “İstekliler; kitler ve kit karşılığı alımı yapılacak cihazların menşeileri hakkında bilgi verip, belgelendireceklerdir.” düzenlemesine,

Cihaz yaş bilgisine ilişkin açıklama sütununda “Firmalar teklif ettikleri cihazların marka ve modellerini bildireceklerdir. Hizmet sürecinde cihazlar 15 yaşını geçmeyecektir. Hizmet süreci başladığında 15 yaşını geçecek olan cihaz varsa bunu 15 yaşından küçük cihaz ile değiştireceğine dair taahhüt vereceklerdir.” düzenlemesine,

Katalog ve kullanım dokümanlarına ilişkin açıklama sütununda “İstekli kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren katalogların ve prospektüslerin aslını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak belirtecek, cihazların teknik özelliklerini gösteren belgeler veya kataloglar” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş. - Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Deva Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından menşei bilgisi, cihaz yaş bilgisi ve katalog ve kullanım dokümanlarına ilişkin belgelerin yüklenildiği görülmüştür.

İhalenin 5’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin 7.8, 7.9, 7.12, 7.15 ve 7.16’ncı maddelerinde belirtilen ürünler için menşei bilgisi, cihaz yaş bilgisi ve katalog ve kullanım dokümanlarının İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5’inci kısmında ihaleye teklif veren Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,- Deniz Laboratuvar Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. - Fulset Tekstil Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.