KİK Kararı: 2025/UH.I-223 (15 Ocak 2025)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2025/003
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 15.01.2025
Karar No : 2025/UH.I-223
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayraklı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1607671 İhale Kayıt Numaralı “Bayraklı İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama Taşıma ve Kentsel Temizlik İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Araç ve İş Makinası Kiralanması İşi (1095 Gün)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayraklı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayraklı İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama Taşıma ve Kentsel Temizlik İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Araç ve İş Makinası Kiralanması İşi (1095 Gün)” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 20.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175045 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/41 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “İhale kapsamında çalıştırılacak araçlar ve teknik özellikleri” başlıklı bölümünde ihale konusu işte kiralanacak olan araçların teknik özelliklerine yer verildiği, anılan teknik özelliklerin detaylı ve net tanımlamalara ve açıklamalara yer verilerek düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerin 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere aykırılık teşkil ettiği, ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen iş makinaları ve temizlik araçlarının 10 adedinin 2022, 28 adedinin ise 2023 model ve üzeri olması şartının getirilmesinin rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. ...” hükmü,

17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Kapsam” başlıklı bölümünde “10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları ile il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış hisselerinin yarısından fazlası kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermayeler ve diğer tüm kamu kurum ve kuruluşları (TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği hariç) kendi bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır ve taşınmazlarının kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır. ...” düzenlemesi,

Aynı Genelge’nin “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde “Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: BAYRAKLI İLÇESİ SINIRLARI İÇERİSİNDE ÇÖP TOPLAMA TAŞIMA VE KENTSEL TEMİZLİK İŞİ KAPSAMINDA KULLANILMAK ÜZERE (İŞÇİLİK VE AKARYAKIT HARİÇ) ARAÇ VE İŞ MAKİNASI KİRALANMASI İŞİ (1095 GÜN)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

...

e) Miktarı: Yüklenici malı 38 adet araç (makine ve ekipman) Çöp Toplama, Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri için Araçların Şoförsüz/Personel Çalıştırmaksızın Araç Kiralama Hizmet Alım İşi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bayraklı Belediyesi Hizmet Sınırları Dâhilinde Belirtilen Alanlar” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az 15 m3, En Fazla 16m3

Gün

5.475

2

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az 12+1m3, En Fazla 13+1 m3

Gün

7.665

3

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az 8+1m3, En Fazla 9+1m3

Gün

13.140

4

Vakumlu Yol Süpürme ve Yıkama Aracı En Az 6 m3, En Fazla 7 m3

Gün

1.095

5

Vakumlu Yol Süpürme ve Yıkama Aracı En Az 4 m3, En Fazla 5 m3

Gün

2.190

6

Su Tankeri En Az 7.500 En Fazla 10.000 Litre Kapasiteli

Gün

1.095

7

Su Tankeri En Az 3.000 En Fazla 5.000 Litre Kapasiteli

Gün

1.095

8

Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı

Gün

1.095

9

Damperli Kamyon En Az 4 m3, En Fazla 5 m3

Gün

2.190

10

Damperli Kamyon En Az 7m3, En Fazla 8 m3

Gün

1.095

11

Çift Sıra Oturma Kabinli Kamyonet

Gün

4.380

12

Bekoloader (Kazıyıcı-Yükleyici)

Gün

1.095

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bayraklı Belediyesi sınırları içinde (İşçilik ve Akaryakıt Hariç) Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri için Araç Kiralama Hizmeti (Bayraklı İlçesindeki 24 mahallede, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları ile çöplerin toplanıp taşınması, cadde, sokak ve pazaryerlerinin makine ile süpürülmesi, açık kasa damperli kamyonetle atıkların toplanması ve taşınması, cadde, sokak ve pazaryerlerinin yıkanması, inşaat/yıkıntı atıklarının (molozların) toplanması, inşaat/yıkıntı atıklarının (molozların) taşınması işleri için yüklenici malı 38 adet araç ( makine ve ekipman) ile çalıştırılması işidir.)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale süresi 36 ay olup 01.02.2025 - 31.01.2028 (dahil) tarihleri arasında 1095 takvim gününü kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Makine ve Ekipman” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

MAKİNE VE EKİPMANIN ADI

TEKNİK ÖZELLİKLERİ

MİKTAR

(ADET)

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az 15+1 m3, En Fazla 16+1 m3

Çöp haznesi en az 15+1 m3, en fazla 16+1m3 olacaktır. Araçlarda sızıntı deposu olacaktır. Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023 Model, dizel motorlu, en az 320 HP gücünde ve klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Kamyonların arka sistem kepçe sürgü kısmı çift pistonlu olacaktır.

5

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az 12+1 m3, En Fazla 13+1 m3

Silindir Hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000kg olacaktır. Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023 Model, asgari 230 HP motor gücünde ve klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 12+1 m3, en fazla 13+1 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı, çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

7

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu En Az 8+1 m3, En Fazla 9+1 m3

Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023 Model, Silindir hacmi asgari 3200 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg, asgari 110 kw motor gücünde ve klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. N2 sınıf kamyon üzerine monteli en az 8+1 m3 en çok 9+1 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

12

Vakumlu Yol Süpürme ve Yıkama Aracı En Az 6 m3, En Fazla 7 m3

Vakumlu yol süpürme ve yol yıkama aracı dizel motorlu ve en az 140 HP gücünde, en az 6 m3 en fazla 7 m3 atık tankı hacmine sahip, temiz su tankına sahip olacaktır. Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023 model, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın arka kısmında ayrıca hortum olacaktır.

1

Vakumlu Yol Süpürme ve Yıkama Aracı En Az 4 m3, En Fazla 5 m3

Vakumlu yol süpürme ve yol yıkama aracı dizel motorlu ve en az 140 HP gücünde, en az 4 m3 en fazla 5 m3 atık tankı hacmine sahip, temiz su tankına sahip olacaktır. Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023 model, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın arka kısmında ayrıca hortum olacaktır.

2

Su Tankeri En Az 7.500 En Fazla 10.000 Litre Kapasiteli

Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel motorlu ve en az 170 HP gücünde, en az 7.500 litre, en fazla 10.000 litre su kapasitesine sahip, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın önünde yol yıkama ve hortum tertibatı ile ilk müdahale çıkrığı, en az 40 metre hortumu ve suyu basınçlı uzun mesafeye atma özelliği olacaktır.

1

Su Tankeri En Az 3.000 En Fazla 5.000 Litre Kapasiteli

Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel motorlu ve en az 140 HP gücünde, en az 3000 litre, en fazla 5.000 Litre su kapasitesine sahip, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın önünde yol yıkama ve hortum tertibatı ile ilk müdahale çıkrığı, en az 40 metre hortumu ve suyu basınçlı uzun mesafeye atma özelliği olacaktır.

1

Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı

Araç üst ekipmanı en az 5 m3 temiz su hazneli olacaktır. Pis su hazneli olmalı, yandan çöp alabilen, Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, klimalı, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır. Aracın motor gücü en az 140 HP olacaktır. 110 litre, 360 litre, 770 litre konteynerleri yıkayabilir özellikte olacaktır.

1

Damperli Kamyon En Az 4 m3, En Fazla 5 m3

Araç en az 4 m3 en fazla 5 m3 kapasiteli, Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel motorlu, en az 140 HP gücünde, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır.

2

Damperli Kamyon En Az 7 m3, En Fazla 8 m3

Araç en az 7 m3 en fazla 8 m3 kapasiteli havuz kasa, Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2022 Model, dizel motorlu, en az 230 HP gücünde, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi ve geri görüş kamerası olacaktır.

1

Çift Sıra Oturma Kabinli Kamyonet

Araç en az 2022 model, dizel motorlu, en az 130 HP gücünde, klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi olacaktır. Açık kasalı, çift sıra oturma kabinli ve dört(4) kapılı olacaktır.

4

Bekoloader (Kazıcı-Yükleyici)

Araç, halk sağlığının korunması, işin süreklilik arz etmesi, işin süresi işin süresi ve amortisman süreleri göz önüne alınarak faydalı kullanım süresi ve ömrü açısından en az 2023 model, dizel motorlu, en az 90 HP gücünde klimalı olacak, geri vites sesli ikaz sistemi olacaktır. Forklift çatallı, hidrolik kırıcılı, lastik tekerlekli, 4x4 ve 4x2 çekiş sistemi olan, 4 tekerlekten de direksiyona bağlı dönüş sistemi olan yengeç yürüyüş sistemi olacaktır.

1

İhale dokümanında yer verilen bilgilerden ihalenin konusunun 36 ay süre ile çöp toplama, taşıma ve kentsel temizlik işleri kapsamında kullanılmak üzere (işçilik ve akaryakıt hariç) araç ve iş makinası kiralanması işi olduğu anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’de, ihale konusu iş kapsamında edinilecek çöp kamyonları, vakumlu yol süpürme ve yıkama araçları ile kazıcı-yükleyicinin en az 2023 model; su tankerleri, konteyner yıkama ve dezenfekte aracı, damperli kamyonlar ve kamyonetlerin en az 2022 model olması gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan Kanun ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden idarelerin bu Kanun kapsamında gerçekleştirdiği ihalelerde; rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,

İhale konusu işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını belirtmek üzere idarelerce hazırlanan teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmasının, rekabeti engelleyici hususlar içermemesinin ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere yer verilmiş olup söz konusu tedbirlere göre hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine, ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla, model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilmesi gerekmektedir.

Söz konusu mevzuat hükümleri, açıklamaları ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde; ihale konusu işin 36 ay süreli olduğu ve iş kapsamında kullanılacak araçların farklı nitelikteki işlerde hizmet vereceği, idare tarafından bazı araçların en az 2022 model yılı olması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmekle birlikte araçların çoğunluğunun en az 2023 model ve üzeri olmasının talep edildiği, araçların en az 2022 veya en az 2023 model olması arasında da model yıllarının yakın olması sebebiyle önemli bir fark bulunmadığı, idare tarafından kiralamaya konu farklı nitelikleri bulunan araç ve iş makineleri için en az 2022-2023 model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının, söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve mevzuata uygun olmayacağı, anılan düzenlemelerin kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlama ilkesi ile de bağdaşmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.