KİK Kararı: 2024/UY.II-255 (7 Şubat 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/006
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 07.02.2024
Karar No : 2024/UY.II-255
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1533616 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Park Yapımı, Saha Yapımı Onarım-Tadilat İşleri, Bitki, Çiçek ve Gübre Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 15.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Park Yapımı, Saha Yapımı Onarım-Tadilat İşleri, Bitki, Çiçek ve Gübre Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.01.2024 tarih ve 127565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/89 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin maliyet bileşenlerinin işçilik, malzeme, akaryakıt ile makine ve teçhizata ilişkin amortisman maliyetlerinden oluştuğu, ancak İdari Şartname’de belirtilen fiyat farkı formülünde yalnızca b6 diğer malzeme oranlarının maliyetlerinin dikkate alındığı, diğer maliyet unsurları için fiyat farkı öngörülmemiş olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…e)1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2. Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3. Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir…” hükmü yer almaktadır.

24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 83'üncü maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e)
1 ) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2. Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3. Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

…

78.1.3 Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı hesabında aşağıdaki formül uygulanır:

F = An x B x ( Pn - 1 )

İn Çn Dn AYn Yn Kn Gn Mn

Pn = a —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + b4 —— + b5 —— + b6—— + c ——

İ0 Ç0 D0 AY0 Y0 K0 G0 M0

(2) Formülde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

c) B: 0,90 sabit katsayısını,

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile girdilerin ağırlık oranlarını temsil eden sabit katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a: İşçilik ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

e) b1: Metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

f) b2: Demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

g) b3: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

ğ) b4: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

h) b5: Ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

ı) b6: Diğer malzemelerin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

i) c: Makine ve ekipmana ait amortismanın ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,

ifade eder.

(3) İhale dokümanında gösterilen sabit katsayılar, sözleşmenin uygulanması sırasında hiçbir gerekçe ile değiştirilemez.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

…

f) Go, Gn: İhale konusu yapım işi kapsamında yer alan diğer malzemeler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

…

ifade eder.

(5) Yukarıdaki sayılardan Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla işin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır.

6. İdare tarafından, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde sabit katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur.

7. İşin nitelik ve kapsamına göre imalatta kullanılacak malzemelerin niteliği ile iş programına göre malzemenin kullanılacağı safha dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas sabit katsayılar için imalatın farklı aşamalarında uygulanmak üzere farklı endeksler belirlenebileceği gibi, bu değerlerin her biri için yukarıda sayılanlar arasından aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir. Ağırlık oranını gösteren sabit katsayılardan biri, birkaçı veya tamamı kullanılarak, yapım işinin farklı bölümleri/aşamaları için toplamları bire (1.00) eşit olacak şekilde farklı katsayılar belirlenebilir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı, esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 YILI PARK YAPIMI, SAHA YAPIMI ONARIM-TADİLAT İŞLERİ, BİTKİ, ÇİÇEK VE GÜBRE ALIMI

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

Tuzla ilçesi genelinde muhtelif park ve yeşil alanlarda toplam 271 kalemden oluşan bakım ve onarım çalışması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tuzla” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

İmalatın aşağıda belirtilen aşamalarında uygulanacak katsayı ve endeksler şu şekilde belirlenmiştir

F = An x B x ( Pn - 1 )

Pn= a İn/İo+b1 Çn/Ço+b2 Dn/Do+b3 AYn/AYo+b4 Yn/Yo+b5 Kn/Ko+b6 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile girdilerin ağırlık oranlarını temsil eden sabit katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a (İşçilik ağırlık oranı)

0

b1 (Metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranı)

0

b2 (Demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranı)

0

b3 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

0

b4 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

0

b5 (Ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranı)

0

b6 (Diğer malzemelerin ağırlık oranı)

1

Go, Gn

Endeks tablosunun "Genel" sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmana ait amortismanın ağırlık oranı)

0

” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

15.150.1004-ÖZ

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 20/25 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

94,85

2

15.435.1005-ÖZ

8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende)

metrekare

100

3

15.435.1203-ÖZ

50 x 20 x 10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk)

metre

808

4

15.435.1204-ÖZ

75 x 30 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk)

metre

550

5

15.555.1003-ÖZEL

1,50 m yükseklikte Ø 4,5 mm çapında 50 x 150 mm göz aralıklı min. 3 bükümlü sıcak daldırma galvaniz üzeri elektrostatik polyester toz boyalı panel teller ile çit yapılması (direk aralığı 2,5 m olacak şekilde duvar üzeri uygulama)

metre

500

6

151.051.002

Kazı ve dolgu alanında makina ile temizleme ve sökme işi yapılması. (100 m2)

ar

16,3

7

151.201.001

Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması (serbest kazı)

metreküp

30

8

151.601.001

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-3,000 kg/m2 (3,000 kg/m2 dahil)

ton

4,09

9

151.601.003

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

ton

1,3

10

151.801.002

Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapımı

metrekare

50

11

151.801.003

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması

metrekare

85,6

12

152.751.101

250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası)

metrekare

350

13

154.301.302

Granit agregalı betondan yapılmış hazır, teçhizatlı, düz levha ile denizlik, parapet veya harpuşta yapılması (her türlü yüzey işlemli)

metrekare

80

14

155.401.323

Brüt beton, sıvalı veya eski boyalı yüzeylere, astar uygulanarak saf akrilik esaslı su bazlı boya yapılması (dış cephe)

metrekare

350

15

24.4.3.1

A.G.GALVANİZLİ ABONE DAĞITIM PANO BOX

adet

5

16

24.7.2.33-001

24v BOBİN

adet

100

17

25.11/001

3×30 A. 380/220 V.,ÜÇ FAZLI REAKTİF SAYAÇLAR

adet

5

18

251822201

SELENOİD VANA 2''

adet

50

19

351.051.210

Anahtarlı otomatik sigorta 16 a. (6ka) (ts 5018-1 en 60898-1)

adet

20

20

351.051.231

Üç fazlı anahtarlı otomatik sigorta 25 a. (6ka) (ts 5018-1 en 60898-1)

adet

20

21

351.151.020

Kaçak akım koruma şalteri 4*25 a.e kadar(30ma)

adet

20

22

351.251.103

Kuru tip koruyucusuz kontaktör 3*25 a.

adet

20

23

351.251.770

Fotosel şalter

adet

20

24

351.403.225

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1)

metre

100

25

351.501.530

3x1.5 mm2 kurşunsuz pvc izol.kablo.besleme hattı (nhxmh)

metre

200

26

351.501.531

3x2.5 mm2 kurşunsuz pvc izol.kablo.besleme hattı (nhxmh)

metre

200

27

351.704.006

Led projektör, ışık akısı en az 17000 lm, armatür ışıksal verimi en az 110 lm/w

adet

30

28

357.504.002

Toprak elektrodu (çubuk), elektrolitik bakır

adet

10

29

401231604

KAPLİN TE 63mm

adet

20

30

606.02-ÖZ.

Ot yoğunluğu % 40' dan fazla olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu şüceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak)

dekar

5.450

31

771.001.030

PVC vb. döşeme kaplaması sökülmesi

metrekare

1.154

32

F001

ELDİVEN TEMİNİ

çift

6.000

33

F002

ÇÖP POŞETİ TEMİNİ

kilogram

4.000

34

F003

SAKSI TEMİNİ (12-18 ) lt üretim saksısı

adet

500

35

F004

İÇ MEKAN SAKSI TEMİNİ (5lt-9lt) sert plastik parlak dekoratif saksı

adet

50

36

F005

JÜT TEMİNİ

metrekare

1.000

37

F006

GÖLGELİK FİLESİ TEMİNİ (%75 lik Bitki üzeri gölgeleme filesi)

metrekare

1.500

38

F007

DEZENFEKTAN TEMİNİ (hidrojen peroksit)

kilogram

50

39

F008

ÇİM TOHUMU TEMİNİ (ithal, 6'lı karışım)

kilogram

500

40

F009

LEONARDİT TEMİNİ ( %100 organik, ph=3-4)

kilogram

500

41

F011

İÇ MEKAN GÜBRE TEMİNİ Sıvı Azotlu Organik Güb

litre

100

42

F012

PERLİT TEMİNİ

litre

500

43

F013

İTHAL TORF TEMİNİ

litre

6.000

44

İ.012

KUMLAMALI PARKE İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMAI (h=8 cm)

metrekare

550

45

İ.016

SAHA ÇEVRESİ TEL ÇİT(ÖRGÜSÜ, BOYA ,DİREK KAPI,GERGİLEME DAHİL)YAPILMASI

metrekare

248

46

İ.026

ŞEV TAŞI TEMİNİ ( STANDART )

adet

450

47

İ.044

4040 3CM KARE KAUÇUK ZEMİN KAPLAMASI BETON HARİÇ İŞÇİLİK VE YAPIŞTIRMA DAHİL

metrekare

600

48

İ002

STABİLİZE TEMİN EDİLEREK MAKİNA İLE SERME SULAMA SIKIŞTIRMA YAPILMASI-NAKLİYELER DAHİL

metreküp

85

49

İBB.SNBF.14

Kırma taş (ocaktan) nakli

metreküp

2,24

50

İBB.SNBF.15

Kum çakıl(bedeli hariç) nakli

metreküp

63,868

51

İBB.SNBF.20/A

Herçeşit b.a düz ve nervürlü ve profil demir nakli(karabük.anadolu)

ton

1,365

52

İBB.SNBF.24

Hasır çelik nakliyesi

ton

4,192

53

İBB.SNBF.25

Çimento nakli (normal)

ton

5,061

54

İBB.SNBF.27

Şantiye dışına kamyonla kazı malz. ve moloz nakli

ton

839,16

55

KGM/08.006/K-1

MİL KUMU TEMİNİ

metreküp

40

56

KGM/18.185

PATLAYICI MADDE KULLANMADAN DEMİRLİ VE DEMİRSİZ BETON İNŞAATIN YIKILMASI

metreküp

91,8

57

KGM/18.189

PARKE, BETON PLAK, ADİ KALDIRIM VE BLOKAJ SÖKÜLMESİ

metrekare

1.200

58

KGM/18.191

BORDÜR SÖKÜLMESİ

metre

1.100

59

ÖÖZELE1

PORTATİF MERDİVENLİ PLATFORMLU PROJEKTÖR DİREĞİ H:6 METRE (GALVANİZLİ NAKLİYE MONTAJ İŞÇİLİK DAHİL

adet

5

60

ÖZ.003

SARF MALZEMELERİ

adet

1

61

ÖZ.0034

10-15 CM BOY. YERÖRTÜCÜ ( SEDUM,KAZAYAĞI,ACEM HALISI v.b) TEMİNİ (Nakliye Dahil) VE DİKİMİ

adet

51.000

62

ÖZ.004

MİSİNA

metre

8.000

63

ÖZ.005

YAĞ

litre

700

64

ÖZ.006

95 OCTAN BENZİN

litre

3.000

65

ÖZ.007

çift kabin Pikap (2 adet) şöförsüz

ay

8

66

ÖZ.008

Damperli Kamyon 1 adet (Sürücü Dahil)

ay

9

67

ÖZ.010

Sulama Tankeri (1 adet 20 Ton) Sürücü dahil

ay

6

68

ÖZ.012

MAKİNA İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ (ÇÖP NAKLİ DAHİL)

dekar

2.300

69

ÖZ.013

Rulo Çim Temini Nakliye Dahil

metrekare

4.500

70

ÖZ.014

Rulo Çim Serilmesi

metrekare

4.500

71

ÖZ.017

FİDAN DİPLERİNE 3 lü KAZIK TEMİNİ - UYG- FİDANA BAĞLANMASI (R:6 CM EMPRENYELİ AHŞAP KAZIK VE BAĞLAMA KOLON İPİ DAHİL)

takım

290

72

ÖZ.020

İTHAL ÇİM BESLEME GÜBRESİ

kilogram

1.500

73

ÖZ.028

Panya Yapılması ( Basketbol Potaları İçin Cam Panya Yapılması )

adet

10

74

ÖZ.029

Basketbol Potası Yapılması ( File Direk Montaj Dahil )

adet

6

75

ÖZ.030

BASKET FİLESİ

adet

50

76

ÖZ.031

KALE AĞI

adet

10

77

ÖZ.032

ÇİM VE ÇİÇEKLİK SAHALARDA YABANİ OTLARIN TEMİZLİĞİ

metrekare

35.000

78

ÖZ.033

"GÜLLERDE VE SIK DİKİLEN ÇALILARDA ÇAPALAMA VE YABANİ OT TEMİZLİĞİ"

metrekare

25.000

79

ÖZ.036

ÇİÇEK TOPRAĞI TEMİN, SERİMİ NAKL. DAHİL

metreküp

100

80

ÖZ.037

"EUNOYMUS JAPONİCA 'EMMAR GOLD' (ALTUNİ TAFLAN) 40-60 S.Y. TEMİNİ "

adet

500

81

ÖZ.038

"NANDİNA DOMESTİCA NANA ( CENNET BAMBUSU BODUR ) 40-60 CM TEMİNİ"

adet

500

82

ÖZ.040

"EUNOYMUS MİCROPHLLUS AUREUS (ALTUNİ MİNYATÜR TAFLAN ) 30-40 S.Y. TEMİNİ "

adet

500

83

ÖZ.041

"""PHOTİNİA FRASERİ RED ROBİN 40-60""

adet

600

84

ÖZ.042

CAREX -ALACALI-(30-40)

adet

250

85

ÖZ.043

VİNCA SPP

adet

500

86

ÖZ.044

JUNİPERUS SQUAMATA BLUE CARPET 40-60

adet

130

87

ÖZ.046

HAVUZLARIN BAKIMI

ay

6

88

ÖZ.047

TOZ KLOR (CLOR 56 )

kilogram

360

89

ÖZ.048

PH DÜZENLEYİCİ (+)

kilogram

360

90

ÖZ.049

YOSUN ÖNLEYİCİ

litre

360

91

ÖZ.050

MEVSİMLİK ÇİÇEK -YER ÖRTÜCÜ DİKİMİ

adet

100.000

92

ÖZ151

YUMUŞAK TOPRAKLARDA 60 CM.ÇAPINDA 80 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURU AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ

adet

97

93

ÖZEL059

IHLAMUR 20/25 - TİLİA TOMENTOSA

adet

40

94

ÖZEL062

Mevcut Beton Üzeri Akrilik Uygulama Yapılması (Epoksi + 2 Kat Akrilik + Çizgiler )

metrekare

210

95

ÖZEL153

FİDAN ÇEVRESİNDE 80 CM ÇAPINDA SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI

adet

300

96

ÖZEL154

YUMUŞAK TOPRAKLARDA 30 CM.ÇAPINDA 30 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURUNUN AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ

adet

935

97

ÖZEL155

YUMUŞAK TOPRAKLARDA 40 CM.ÇAPINDA 50 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURUNUN AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ

adet

50

98

ÖZEL156

YUMUŞAK TOPRAKLARDA 60 CM. ÇAPINDA 80 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURU AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ

adet

50

99

ÖZEL158

50*50 Göz aralıklı galvanizli 3 mm kalın örgü teli

metrekare

500

100

ÖZEL159

ÇİM ÇİT

metrekare

580

101

ÖZEL38

ACER SACHARİNUM 18/20 Q ŞEKER AKÇAAĞAÇ

adet

43

102

P.001

MEVSİMLİK ÇİÇEK TEMİNİ

adet

100.000

103

P.053

PLATANUS ORİENTALİS-DOĞU ÇINARI 20/25

adet

49

104

P.054

"Cupressocyparis Leylandii 100-150

adet

40

105

P.057

Laurus nobilis pyramidalis 175-200

adet

5

106

P.086

DÖRTLÜ KARIŞIM TOPRAK TEMİNİ VE SERİLMESİ (Nakliye Dahil)

metreküp

191

107

P.094

TEKLİ HEREK R.6 CM TEMİNİ

adet

200

108

P002

ABELİA GRANDİFLORA NANA 30-40

adet

300

109

P003

PHORMİUM TENAX VARİEGATA 60-80

adet

175

110

P029

CEDRUS LİBANİ 250-300

adet

9

111

PR-1

HELİKOPTER PERDAH YAPIMI

metrekare

650

112

PR-10

PHORMİUM TENAX VARİEGATA 60-80.

adet

650

113

PR-11

CAREX 30-40

adet

850

114

PR-12

LAVANDULA OFFİCİNALİS 40-60

adet

400

115

PR-13

HEDERA HELİX 80-100

adet

250

116

PR-14

Saha üstü file

metrekare

650

117

PR-15

drenflek boru 100 lük

metre

850

118

PR-16

demir imalatın sökümü

ton

2,5

119

PR-17

tel örgü sökümü

metrekare

850

120

PR-18

kırmatas ve asfalt sökümü

ton

9

121

PR-19

çelik gergi yapılması

metre

850

122

PR-2

3 LÜ HEREK TEMİNİ VE MONTAJI BAĞ İPİ DAHİL R:5 CM

takım

574

123

PR-20

hidrosiding

metrekare

1.200

124

PR-21

futbol kalesi 2x4 m

adet

4

125

PR-22

silis kumu

ton

2

126

PR-23

çiçeklikli şev taşı

adet

350

127

PR-3

PLATANUS ORİENTALİS Q 20/25

adet

145

128

PR-4

SÜS KİRAZI PRUNUS SERRULATA 18-20

adet

60

129

PR-5

OLEA EUROPEA 200-250

adet

15

130

PR-6

LAGASTROMİA İNDİCA Q18/20

adet

30

131

PR-7

LAURUS NOBİLİS PYRAMİDALİS 100-150

adet

85

132

PR-8

CUPRESSOCYPARİS LEYLANDİ 150-175

adet

250

133

PR-9

PHOTİNİA FRASERİ RED ROBİN 40-40

adet

650

134

PR-OY-1

AKASYA KULUÇKALI OYUN GRUBU

adet

1

135

PR-OY-10

METAL KULUÇKA SALINCAK

adet

5

136

PR-OY-11

İKİ KİŞİLİK METAL SALINCAK

adet

12

137

PR-OY-12

İKİ KİŞİLİK METAL TAHTEREVALLİ

adet

10

138

PR-OY-13

ANNE BEBEK SALINCAĞI İKİLİ

adet

5

139

PR-OY-14

İKİ KİŞİLİK AKASYA SALINCAK

adet

6

140

PR-OY-15

İKİ KİŞİLİK AKASYA TAHTEREVALLİ

adet

4

141

PR-OY-2

METAL İKİ KULELİ OYUN GRUBU SALINCAK TAHTEREVALLİ DAHİL

adet

3

142

PR-OY-3

METAL TEK KULE OYUN GRUBU SALINCAK TAHTEREVALLİ DAHİL

adet

5

143

PR-OY-4

METAL 3 KULELİ KALE TEMALI HALAT TIRMANMALI OYUN GRUBU

adet

2

144

PR-OY-5

AKASYA HALATLI MACERA SALINCAĞI

adet

1

145

PR-OY-6

AÇIK ALAN SPOR ALETLERİ ( 6 ADET)

adet

4

146

PR-OY-7

AHŞAP OYUN EVİ

adet

2

147

PR-OY-8

POLİETİLEN DÖNENCE

adet

5

148

PR-OY-9

AKASYA KULUÇKA SALINCAK

adet

8

149

S1

6 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ

adet

20

150

S10

SELENOİD VANA 1 1/2''

adet

100

151

S100

2'' KÜRESEL VANA

adet

20

152

S101

DN 40 KÜRESEL VANA

adet

30

153

S102

DN 32 KÜRESEL VANA

adet

20

154

S103

DN 32 ŞİBER VANA

adet

30

155

S104

DN 25 KÜRESEL VANA

adet

30

156

S105

DN 25 ŞİBER VANA

adet

30

157

S106

DN 20 3/4 KÜRESEL VANA

adet

30

158

S107

DN 20 1/2 KÜRESEL VANA

adet

30

159

S108

PRİZ KOLYE 63x3/4

adet

50

160

S109

PRİZ KOLYE 63x1''

adet

50

161

S11

SELENOİD VANA 1''

adet

150

162

S110

PRİZ KOLYE 50x3/4

adet

100

163

S111

PRİZ KOLYE 50x1/2

adet

100

164

S112

PRİZ KOLYE 40x3/4

adet

1.000

165

S113

PRİZ KOLYE 40x1ç/2

adet

500

166

S114

PRİZ KOLYE 32x3/4

adet

200

167

S115

PRİZ KOLYE 32x1/2

adet

200

168

S116

KABLİN MANŞON 11Ox110

adet

10

169

S117

KABLİN DİRSEK 110x110

adet

5

170

S118

KABLİN MANŞON 90x90

adet

10

171

S119

METAL FALÇATA

adet

20

172

S12

MTT-100

adet

200

173

S120

FALÇATA AĞZI

adet

50

174

S121

ELEKTRİK BANDI

adet

200

175

S122

ŞARJLI MATKAP 8 KAFA VİDA

adet

2.000

176

S123

TEK TİP ASMA KİLİT

adet

200

177

S13

9v Dc Latching BOBİN

adet

100

178

S14

5004 ROTOR

adet

300

179

S15

3500 ROTOR

adet

400

180

S16

SPREY TİP POP UP SPRİNK

adet

1.000

181

S17

NOZUL FARKLI ÇAPLARDA

adet

2.200

182

S18

15 LCS NOZUL SAĞ KÖŞE NOZUL

adet

200

183

S19

15 LCS NOZUL SOL KÖŞE NOZUL

adet

200

184

S2

4 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ

adet

30

185

S20

15 SST NOZUL

adet

500

186

S21

9 SST NOZUL

adet

500

187

S22

CAN SUYU TAKIMI

adet

50

188

S23

STANDART VANA KUTUSU

adet

50

189

S24

JUMBO VANA KUTUSU

adet

50

190

S25

9 VOLT PİL

adet

500

191

S26

TEFLON BANT

adet

500

192

S27

KABLİN MAŞON 63mm

adet

30

193

S28

KABLİN DİRSEK 63mm

adet

20

194

S29

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 63x2''

adet

20

195

S3

2 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ

adet

50

196

S30

KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 63x2''

adet

20

197

S31

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 63x2 1/2''

adet

30

198

S32

KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 63x2 1/2''

adet

30

199

S33

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 50x1 1/2''

adet

20

200

S34

KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 50X1/2''

adet

20

201

S35

KABLİN TE 50x50x50

adet

50

202

S36

KABLİN DİRSEK 50x50

adet

20

203

S37

KABLİN REDÜKSİYON TE 50x40x50

adet

50

204

S38

KABLİN REDÜKSİYON TE 50x32x50

adet

50

205

S39

KABLİN KÖR TAPA 50

adet

50

206

S4

1 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ

adet

100

207

S40

KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 50x40

adet

50

208

S41

KABLİN ERKEK DİRSEK 50x1 1/2''

adet

20

209

S42

KABLİM DİŞİ DİRSEK 50X1 1/2

adet

20

210

S43

KABLİN TE 50x1/4x50

adet

20

211

S44

KABLİN MAŞON 50X50

adet

100

212

S45

REDÜKSİYON 50X32

adet

20

213

S46

İC DİŞLİ TE 50X1/2X50

adet

20

214

S47

DIS DİŞLİ TE 50X1/2X50

adet

20

215

S48

KÜRESEL KABLİN VANA 50X50

adet

20

216

S49

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 40x1 1/4

adet

50

217

S5

PE BORU Q50/10 ANA HAT

metre

500

218

S50

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 40x1''

adet

300

219

S51

KABİN DİŞİ ADAPTÖR 40

adet

30

220

S52

KABLİN TE 40x40x40

adet

100

221

S53

KABLİN TE 40x32x40

adet

50

222

S54

KABLİN MAŞON 40x40

adet

100

223

S55

KABLİN DİRSEK 40x40

adet

100

224

S56

KABLİN KÖR TAPA 40

adet

300

225

S57

KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 40x32

adet

100

226

S58

KÜRESEL VANA KABLİN - KABLİN 40x40

adet

100

227

S59

KABLİN REDUKSIYON MANŞON 40x20

adet

50

228

S6

PE BORU Q40 mm BORU

metre

2.000

229

S60

KABLİN İÇ DİŞLİ DİRSEK 40x1 1/4

adet

20

230

S61

KABİN DIŞ DİŞLİ DİRSEK 40x1 1/4

adet

20

231

S62

KABLİN DIS DİŞLİ REKOR 40x1 1/2

adet

50

232

S63

KABLİN İÇ DİŞLİ REKOR 40x1 1/2

adet

50

233

S64

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 32x3/4

adet

50

234

S65

KABLİN ERKEK DİRSEK 32x3/4

adet

100

235

S66

KABLİN İÇ DİŞLİ DİRSEK 32x3/4

adet

100

236

S67

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 32x1''

adet

100

237

S68

KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 32x1''

adet

100

238

S69

KABLİN TE 32x32x32

adet

50

239

S7

PE BORU Q32 mm BORU

metre

600

240

S70

KABLİN MAŞON 32x32

adet

50

241

S71

KABLİN DİRSEK 32x32

adet

50

242

S72

KABLİN KÖR TAPA 32

adet

100

243

S73

DİŞLİ KÖR TAPA DİŞİ

adet

100

244

S74

KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 32x25

adet

100

245

S75

KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 32x20

adet

100

246

S76

KÜRESEL VANA KABLİN - KABLİN 32x32

adet

50

247

S77

KABLİN MAŞON 25x25

adet

100

248

S78

KABLİN KÖR TAPA 25

adet

100

249

S79

KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 25x20

adet

100

250

S8

PE BORUQ25 mm BORU

metre

200

251

S80

KABLİN TE 25x25x25

adet

50

252

S81

KABLİN MAŞON 20mm

adet

200

253

S82

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 20x1/2

adet

100

254

S83

KABLİN ERKEK ADAPTÖR 20x3/4''

adet

50

255

S84

KABLİN ERKEK DİRSEK 20x3/4''

adet

1.000

256

S85

KABLİN ERKEK DİRSEK 20x1/2''

adet

1.500

257

S86

KABLİN ERKEK TE 20x3/4x20

adet

100

258

S87

KABLİN ERKEK TE 20x1/2x20

adet

200

259

S88

KABLİN TE 20x20x20

adet

200

260

S89

KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 20x1/2''

adet

100

261

S9

YPE BORU 20 mm BORU

metre

2.000

262

S90

KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 20x3/4''

adet

100

263

S91

KABLİN KÖR TAPA 20mm

adet

200

264

S92

DAMLAMA SULAMA DELİKLİ BORU 16*33

adet

1.000

265

S93

DAMLAMA EK PARCALARI %10

adet

100

266

S94

MİNİ VANA KURTAĞZI ERKEK 20x1/2

adet

100

267

S95

KURTAGZI MİNİ VANA BARBED 16x16

adet

100

268

S96

KURTAĞZI GROMMET CONTA

adet

200

269

S97

DAMLAMA SULAMA BORU DELME EL APARATT

adet

5

270

S98

KABLİN ANAHTAR 32-63

adet

2

271

S99

KABLİN ANAHTAR 63-110

adet

2

Yapım işi ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasının 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerekmekte olup, söz konusu formüllerde yer alan a katsayısının işçilik ağırlık oranını, b1 katsayısının metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranını, b2 katsayısının demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranını, b3 katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, b4 katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, b5 katsayısının ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranını, b6 katsayısının diğer malzemelerin ağırlık oranını ve c katsayısının makine ve ekipmana ait amortismanın ağırlık oranını temsil ettiği belirtilmiştir.

Yine aynı Esaslar’da, sabit katsayıların, idare tarafından, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi gerektiğinin ifade edildiği tespit edilmiştir.

İhale dokümanında, ihale konusu işin “2024 Yılı Park Yapımı, Saha Yapımı Onarım - Tadilat İşleri, Bitki, Çiçek ve Gübre Alımı” olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde 271 adet iş kalemi/iş grubunun yer aldığı, söz konusu iş kalemleri arasında, işçilik, metalik olmayan diğer mineral ürünleri, demir ve çelik ürünleri, akaryakıt, ağaç ürünleri ile makine ve ekipman grubunda yer alan üretim girdilerinin yoğun şekilde kullanıldığı iş kalemlerinin yer aldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen fiyat farkına ilişkin düzenlemesine göre b6 (diğer malzemelerin ağırlık oranı) katsayısının (1) olarak belirlendiği, diğer katsayıların ise (0) olarak belirlendiği görülmektedir. Bu durumda, diğer malzemeler haricindeki üretim girdileri için fiyat farkı öngörülmemiş olduğu ancak ihale konusu iş kapsamında, diğer malzemeler haricinde, işçilik, metalik olmayan diğer mineral ürünleri, demir ve çelik ürünleri, akaryakıt, ağaç ürünleri ve makine ve ekipman grubunda yer alan üretim girdilerinin yoğun şekilde kullanıldığı iş kalemlerinin de yer aldığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; İdari Şartname’de sadece diğer malzemeler için fiyat farkı öngörüldüğü, anılan maliyet bileşenine ilişkin fiyat farkı katsayısının 1,00 olarak belirlendiği, ihale konusu işin kapsamındaki diğer maliyet bileşenleri için ise fiyat farkı öngörülmediği, düzenlemenin mevcut haliyle fiyat farkı katsayılarının işin niteliği ve işte kullanılan girdilerle uyumlu olmadığı, bu durumda fiyat farkına ilişkin düzenlemenin ilgili Esaslar’ın 5’inci maddesine uygun şekilde yapılmamış olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği açıklanmıştır.

İnceleme konusu ihalenin park yapımı, saha yapımı onarım-tadilat işleri, bitki, çiçek ve gübre alımı ihalesi olduğu, itirazen şikayete konu iş kapsamında “30. 606.02-ÖZ.: Ot yoğunluğu % 40' dan fazla olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu şüceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak)”, “67. ÖZ.010: Sulama Tankeri (1 adet 20 Ton) Sürücü dahil”, “68. ÖZ.012: Makina İle Çim Ve Çayır Biçilmesi (Çöp Nakli Dahil)”, “77. ÖZ.032: Çim Ve Çiçeklik Sahalarda Yabani Otların Temizliği”, “78. ÖZ.033: Güllerde Ve Sık Dikilen Çalılarda Çapalama Ve Yabani Ot Temizliği”, “87. ÖZ.046: Havuzların Bakımı”, “92. ÖZ151: Yumuşak Topraklarda 60 Cm.Çapında 80 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukuru Açılması Ve Fidan Dikimi”, “96. ÖZEL154: Yumuşak Topraklarda 30 Cm.Çapında 30 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukurunun Açılması Ve Fidan Dikimi”, “97. ÖZEL155: Yumuşak Topraklarda 40 Cm.Çapında 50 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukurunun Açılması Ve Fidan Dikimi” ve “98. ÖZEL156: Yumuşak Topraklarda 60 Cm. Çapında 80 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukuru Açılması Ve Fidan Dikimi” iş kalemlerinin yer aldığı görülmekte olup 696 sayılı KHK uyarınca söz konusu işler için belediyeler tarafından personel istihdam edilemeyeceği açık olduğundan, ihalenin konusu itibarıyla 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 83'üncü maddesinde yer alan düzenlemeler gereği kamu ihalesine konu edilemeyecek bir alım konusu olması nedeniyle, alımın kamu ihalelerine konu edilmesi işleminin düzeltici işlemler giderilemeyecek nitelikte işlem olduğu anlaşıldığından, ihalenin iptali gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.