KİK Kararı: 2024/UY.II-1668 (18 Aralık 2024)

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

Sinyalizasyon Sistemlerinin Kontrollerinin ve Arızaların yapılması.

13,23%

22,05%

8,82

Trafik Sinyal Denetleyici (Kavşak Kontrol Cihazı) (32 Gruplu, GPS Modül, Endüstriyel tip 3G GSM modem dahil)

7,89%

13,15%

5,26

Trafik Sinyal Denetleyicinin (Kavşak Kontrol Cihazı) Mevcut merkezi sistemine bağlanması (Gerekli donanım ve yazılım dahil) (Mersin, Adana, Osmaniye, Hatay, Kilis, Gaziantep, Kahramanmaraş illerinde Mosaş, İsbak, Maestro merkezi sistemler mevcuttur)

1,14%

1,9%

0,76

Ø 300 LED'li Taşıt Sinyal Lambası (300 mm. Çaplı Ledli Oto Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)

15,78%

26,3%

10,51

Ø 200 LED'li Yaya Sinyal Lambası (200 mm. Çaplı Ledli Yaya Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)

5,42%

9,03%

3,61

Ø 300 LED' li Solarlı LED'li Flaş Sinyal Lambası

4,86%

8,09%

3,24

Yaya Butonu

0,85%

1,42%

0,57

Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör) Dedektör kartı

1,82%

3,03%

1,21

Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör) yapılması

5,58%

9,31%

3,72

Elektrik Abonelik İşlemlerinin Yapılması

1,21%

2,02%

0,81

Standart Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak daldırma yöntemiyle galvanizlenmesi

2,76%

4,59%

1,84

Başüstü Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak daldırma yöntemiyle galvanizlenmesi

4,34%

7,24%

2,9

Standart Sinyal Verici Direğin (Temel Dahil) Yerine Konulması

0,71%

1,17%

0,47

Başüstü Sinyal Verici Direğin (Temel Dahil) Yerine Konulması

0,71%

1,19%

0,47

200 mm Çaplı Sinyal Verici Grubu ile 300 mm Çaplı Sinyal Verici Gruplarının Standart Direğine Montajı

1,39%

2,31%

0,93

Yol Altından Kablo Geçirilmesi (Trencher makinası ile)

0,65%

1,08%

0,43

Orta Refuj ve Kaldırım Altından Kablo geçirilmesi

0,82%

1,37%

0,55

14X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)

2,71%

4,52%

1,81

10X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)

1,49%

2,49%

1

Grup Adı: İŞ GRUBU1

Kısım Adı: Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği bünyesinde muhtelif kavşaklarda bulunan eski sinyalizasyon sistemlerinde yenileme, bakım ve muhtelif kavşaklarda sinyalizasyon sistemi yapılması yapım işi.

Gruba ait kalemler

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

Ø 200 LED' li Taşıt Sinyal Lambası (200 mm. Çaplı Ledli Oto Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)

Ø 300 LED' li Kırmızı/Sarı Flaş Sinyal Lambası (300 mm. Çaplı Ledli Sinyal Verici) (5 mm'lik çok LED'li)

GPS Sekronize Flaş Sinyal Lambası

Sinyal Verici Grubu Veya Sinyal Vericinin Standart Veya Baş Üstü Direğinden Sökülmesi

Standart Sinyal Verici Direğin Yerinden Sökülmesi

Baş Üstü Sinyal Verici Direğin Yerinden Sökülmesi

200 mm. Çaplı Sinyal Verici ile 300 mm Çaplı Sinyal Vericinin Standart Direğine Montajı

300 mm Çaplı Sinyal Vericinin Başüstü Direğine Montajı

300 mm Çaplı Sinyal Verici Grubun Baş Üstü Direğine Montajı

Kavşak Kontrol Cihazlarının Yerine Konulması (Temel dahil)

Yol Altından Kablo Geçirilmesi

2X6 NYY Kablo (Montaj Dahil)

2X16 NYY Kablo (Montaj Dahil)

1,64%

2,74%

1,09

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu

(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 50 )

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

Sinyalizasyon Sistemlerinin Kontrollerinin ve Arızaların yapılması.

13,23%

22,05%

8,82

Trafik Sinyal Denetleyici (Kavşak Kontrol Cihazı) (32 Gruplu, GPS Modül, Endüstriyel tip 3G GSM modem dahil)

7,89%

13,15%

5,26

Trafik Sinyal Denetleyicinin (Kavşak Kontrol Cihazı) Mevcut merkezi sistemine bağlanması (Gerekli donanım ve yazılım dahil) (Mersin, Adana, Osmaniye, Hatay, Kilis, Gaziantep, Kahramanmaraş illerinde Mosaş, İsbak, Maestro merkezi sistemler mevcuttur)

1,14%

1,9%

0,76

Ø 300 LED' li Taşıt Sinyal Lambası (300 mm. Çaplı Ledli Oto Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)

15,78%

26,3%

10,51

Ø 200 LED' li Yaya Sinyal Lambası (200 mm. Çaplı Ledli Yaya Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)

5,42%

9,03%

3,61

Ø 300 LED' li Solarlı LED'li Flaş Sinyal Lambası

4,86%

8,09%

3,24

Yaya Butonu

0,85%

1,42%

0,57

Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör) Dedektör kartı

1,82%

3,03%

1,21

Manyetik Döngü Dedektör (Loop sensör) yapılması

5,58%

9,31%

3,72

Elektrik Abonelik İşlemlerinin Yapılması

1,21%

2,02%

0,81

Standart Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak daldırma yöntemiyle galvanizlenmesi

2,76%

4,59%

1,84

Başüstü Sinyal Direği Yapılması ve Sıcak daldırma yöntemiyle galvanizlenmesi

4,34%

7,24%

2,9

Standart Sinyal Verici Direğin (Temel Dahil) Yerine Konulması

0,71%

1,17%

0,47

Başüstü Sinyal Verici Direğin (Temel Dahil) Yerine Konulması

0,71%

1,19%

0,47

200 mm Çaplı Sinyal Verici Grubu ile 300 mm Çaplı Sinyal Verici Gruplarının Standart Direğine Montajı

1,39%

2,31%

0,93

Yol Altından Kablo Geçirilmesi (Trencher makinası ile)

0,65%

1,08%

0,43

Orta Refuj ve Kaldırım Altından Kablo geçirilmesi

0,82%

1,37%

0,55

14X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)

2,71%

4,52%

1,81

10X1,5 NYY Kablo (Montaj Dahil)

1,49%

2,49%

1

Grup Adı: İŞ GRUBU1

Kısım Adı: Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği bünyesinde muhtelif kavşaklarda bulunan eski sinyalizasyon sistemlerinde yenileme, bakım ve muhtelif kavşaklarda sinyalizasyon sistemi yapılması yapım işi.

Gruba ait kalemler

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

Ø 200 LED' li Taşıt Sinyal Lambası (200 mm. Çaplı Ledli Oto Sinyal Verici Grubu) (5 mm'lik çok LED'li)

Ø 300 LED' li Kırmızı/Sarı Flaş Sinyal Lambası (300 mm. Çaplı Ledli Sinyal Verici) (5 mm'lik çok LED'li)

GPS Sekronize Flaş Sinyal Lambası

Sinyal Verici Grubu Veya Sinyal Vericinin Standart Veya Baş Üstü Direğinden Sökülmesi

Standart Sinyal Verici Direğin Yerinden Sökülmesi

Baş Üstü Sinyal Verici Direğin Yerinden Sökülmesi

200 mm. Çaplı Sinyal Verici ile 300 mm Çaplı Sinyal Vericinin Standart Direğine Montajı

300 mm Çaplı Sinyal Vericinin Başüstü Direğine Montajı

300 mm Çaplı Sinyal Verici Grubun Baş Üstü Direğine Montajı

Kavşak Kontrol Cihazlarının Yerine Konulması (Temel dahil)

Yol Altından Kablo Geçirilmesi

2X6 NYY Kablo (Montaj Dahil)

2X16 NYY Kablo (Montaj Dahil)”

1,64%

2,74%

1,09

düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Trafik Güvenliği Başmühendisliği Bünyesinde Muhtelif Kavşaklarda Bulunan Eski Sinyalizasyon Sistemlerinde Yenileme, Bakım ve Muhtelif Kavşaklarda Sinyalizasyon Sistemi Yapılması Yapım İşi olup açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanı indirildiği, 08.10.2024 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 22.10.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Sinyalizasyon Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından iddia edilen hususların “İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde fiyat ve fiyat dışı unsur puanlaması formüllerinin oluşturulduğu ancak fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli için, isteklinin toplam puanına göre değerlendirileceği yönünde bir açıklama olmadığı gibi herhangi bir formül de belirlenmediği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53.3.2’nci maddesine göre fiyat dışı unsurların, Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde İdari Şartname’de açık ve net olarak düzenlenmesi gerektiği, ancak fiyat dışı unsur dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedelinin hesaplanmasında herhangi bir yöntem veya formül belirlenmediği, İdari Şartname’de ve İhale İlanı’nda açıklanmamış olması sebebiyle tekliflerin değerlendirilmesinde belirsizlik oluştuğu” temeline dayandığı ve ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin söz konusu iddialarının mevzuat açısından dayanağını oluşturan ilgili maddenin İhale İlanı’nın 5’inci ve İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iddiaların ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 16.09.2024 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.11.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, ihale dokümanında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurların da dikkate alınarak belirleneceğinin belirtildiği, bu doğrultuda hesaplamada kullanılacak formülün “Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı” olduğu ve “Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 50)” düzenlemesine yer verildiği, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği ve fiyat dışı unsur puanlamasının idarece kesinleşen doküman düzenlemelerine uygun şekilde gerçekleştirildiği anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.