KİK Kararı: 2024/UY.I-808

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/025
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 27.06.2024
Karar No : 2024/UY.I-808
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bilge Can İnş. Nak. Tem. Taah. İşleri Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorlu Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/522986 İhale Kayıt Numaralı “Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorlu Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 21.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak Bilge Can İnş. Nak. Tem. Taah. İşleri Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.06.2024 tarih ve 147854 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği, bu bakımdan ihale konusu işin yapım işi olarak ihale edilemeyeceği ve ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,

Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,

… İfade eder.” hükmü,

“Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.

…” hükmü,

“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde “5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2. Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3. Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: YENİ PARKLARIN YAPIMI VE MEVCUT PARKLARIN TADİLATI

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 247 adet iş kalemi ile çocuk oyun parklarında, yürüyüş yolları, basketbol ve futbol sahaları, panel çitler, zemin platform işleri, hafriyat işleri ve parkların alt yapı işlerinden oluşan yeni parkların yapımı ve mevcut parkların tadilatı yapım işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çorlu İlçe Sınırları Dâhili” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

İNŞ.001

"6-10 cm arası Dolomit (Dekoratif Taş) Temini Ve Uygulaması"

ton

2

2

İNŞ.002

"Beyaz Dolomit Taşı (1,50 cm <= çap < 2,50 cm) Temini Ve Uygulaması"

ton

2

3

İNŞ.003

Beyaz Dolomit Taşı (2,50 cm <= çap < 4,00 cm) Temini Ve Uygulaması

ton

2

4

İNŞ.004

El ile yumuşak toprak kazılması

metreküp

250

5

İNŞ.005

Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması (serbest kazı)

metreküp

18.000

6

İNŞ.006

Kum temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması

metreküp

600

7

İNŞ.007

Çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması

metreküp

1.200

8

İNŞ.008

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

1.800

9

İNŞ.009

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

800

10

İNŞ.010

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-3,000 kg/m2 (3,000 kg/m2 dahil)

ton

20

11

İNŞ.011

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

ton

110

12

İNŞ.012

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması.

ton

75

13

İNŞ.013

Ahşaptan seri kalıp yapılması

metrekare

200

14

İNŞ.014

Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması

metrekare

200

15

İNŞ.015

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması

metrekare

9.000

16

İNŞ.016

En yüksek noktası (yüksekliği) 4,00 metreye kadar olan yapı ve sınai imalata (menfez köprüler hariç) ait ahşap kalıp iskelesi

metreküp

350

17

İNŞ.017

Kuvars-korund agregalı (gri) yüzey sertleştirici ve kür uygulaması (taze betonda)

metrekare

600

18

İNŞ.018

Ø 100 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

metretül

2.250

19

İNŞ.019

Ø 150 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

metretül

1.500

20

İNŞ.020

Ø 200 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

metretül

500

21

İNŞ.021

135 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (190 x 135 x 190 mm) ile duvar yapılması

metrekare

700

22

İNŞ.022

10 cm kalınlığındaki techizatsız gazbeton duvar blokları ile duvar yapılması (gazbeton tutkalı ile) (g2 sınıfı)(2,50 n/mm² ve 400 kg/m³)

metrekare

50

23

İNŞ.023

15 cm kalınlığındaki techizatsız gazbeton duvar blokları ile duvar yapılması (gazbeton tutkalı ile) (g2 sınıfı)(2,50 n/mm² ve 400 kg/m³)

metrekare

50

24

İNŞ.024

20 cm kalınlığındaki techizatsız gazbeton duvar blokları ile duvar yapılması (gazbeton tutkalı ile) (g2 sınıfı)(2,50 n/mm² ve 400 kg/m³)

metrekare

50

25

İNŞ.025

250 gr/m² ağırlıkta geotekstil keçe serilmesi

metrekare

1.750

26

İNŞ.026

2.5 cm kalınlığında 400 kg çimento dozlu şap yapılması

metrekare

200

27

İNŞ.027

Çimento esaslı tek bileşenli kristalize su yalıtım harcı ile 2 kat halinde toplam 1.5 mm kalınlıkta su yalıtımı yapılması

metrekare

4.500

28

İNŞ.028

250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası)

metrekare

2.000

29

İNŞ.029

(30 x 30 cm) veya (33 x 33 cm) anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk, desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, parlak, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı döşeme kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)

metrekare

300

30

İNŞ.030

(30 x 30 cm) veya (33 x 33 cm) anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk, desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, parlak, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı duvar ve cephe kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)

metrekare

300

31

İNŞ.031

6 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende)

metrekare

100

32

İNŞ.032

8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende)

metrekare

100

33

İNŞ.033

50 x 20 x 10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk)

metretül

400

34

İNŞ.034

75 x 30 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk)

metretül

100

35

İNŞ.035

30 x 10 x serbestboy cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton oluk taşı döşenmesi ( her renk)

metretül

100

36

İNŞ.036

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması

kilogram

12.000

37

İNŞ.037

İNCE TUĞLA BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI

metretül

150

38

İNŞ.038

SARI İNCE TUĞLA BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI

metretül

50

39

İNŞ.039

KAHVERENGİ İNCE TUĞLA BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI

metretül

50

40

İNŞ.040

TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

100

41

İNŞ.041

SARI TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

50

42

İNŞ.042

DEGRADE TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

50

43

İNŞ.043

KAHVERENGİ TABAN TUĞLASI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

50

44

İNŞ.044

PRES TUĞLA İLE DUVAR YAPILMASI

metrekare

50

45

İNŞ.045

WASHBETON İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

1.000

46

İNŞ.046

KUMLAMALI TERRAZO KARO PLAK İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

50

47

İNŞ.047

KESME YÜZEY GRANİT KÜP TAŞ İLE (8X10CM) DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

50

48

İNŞ.048

DÜZGÜN YÜZEYLİ BAZALT KÜP TAŞ İLE (8X10CM) DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

50

49

İNŞ.049

GRİ GRANİT BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI

metretül

50

50

İNŞ.050

KAYRAK TAŞI İLE (H=4-6 CM) DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI

metrekare

400

51

İNŞ.051

KUMLAMALI BETON PARKE TAŞI (H=6CM) İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI (HER EBAT, RENK VE DESENDE)

metrekare

50

52

İNŞ.052

İDARE MALI PARKE TAŞI İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI (HER EBAT, RENK VE DESENDE)

metrekare

50

53

İNŞ.053

PERDAH (HELİKOPTER) MAKİNESİ (9 HP) (TEPSİSİ, 4'LÜ BIÇAĞI VB. DÂHİL KOMPLE)YAPILMASI

metrekare

4.000

54

İNŞ.054

TİTREŞİMLİ SİLİNDİR İLE TOPRAK SIKIŞTIRILMASI

metrekare

200

55

İNŞ.055

ÇEVRE TEL ÇİTİ YAPILMASI

metrekare

1.500

56

İNŞ.056

KALE ÜZERİ POTA TEMİNİ VE MONTAJI

adet

6

57

İNŞ.057

TEK DİREK BORULU POTA TEMİNİ VE MONTAJI

adet

6

58

İNŞ.058

SPOR SAHASI AKRİLİK KAPLAMA YAPILMASI

metrekare

2.000

59

İNŞ.059

KAUÇUK VE EPDM ZEMİNİN SÖKÜLMESİ VE NAKLİ

metrekare

500

60

İNŞ.060

SICAK DALDIRMA GALVANİZLİ PANEL ÇİT YAPILMASI

metrekare

1.200

61

İNŞ.061

PLASTİK KAPLI GALVANİZLİ TEL ÇİT YAPILMASI

metrekare

400

62

İNŞ.062

250 KG ÇİMENTO DOZLU HARÇ YAPILMASI

metreküp

20

63

İNŞ.063

MAKİNE İLE TOPRAK SERİLMESİ

metreküp

7.500

64

İNŞ.064

ÇELİKTEN BASKILI BETON VE BETONERME KALIBI YAPILMASI

metrekare

100

65

İNŞ.065

CİLALI BASKI BETON YAPILMASI (ZEMİN İÇİN) VE (MERDİVEN İÇİN) (Beton Hariç)

metrekare

100

66

İNŞ.066

CİLALI BASKI BETON YAPILMASI (DUVAR İÇİN)

metrekare

100

67

İNŞ.067

MEVCUT BETON YÜZEYLERİN MAKİNE İLE SİLİNMESİ

metrekare

600

68

İNŞ.068

İDARE MALI BETON BORDUR TAMİRATI

metretül

200

69

İNŞ.069

İDARE MALI TUĞLA BORDUR TAMİRATI

metretül

200

70

İNŞ.070

ŞEV TAŞI TEMİNİ VE UYGULAMASI (NAKLİYELER DAHİLDİR.)

adet

800

71

İNŞ.071

ÇİÇEKLİK ŞEV TAŞI TEMİNİ VE UYGULAMASI (NAKLİYELER DAHİLDİR.)

adet

500

72

İNŞ.072

DOĞAL TAŞLAR İLE DUVAR KAPLAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİLDİR).

metrekare

50

73

İNŞ.073

FENS TELİ VE UYGULAMASI (İdare Malı)

metrekare

1.000

74

İNŞ.074

SAHADAN FENS TELİ SÖKÜLMESİ VE İDAREYE TESLİM EDİLMESİ

metrekare

100

75

İNŞ.075

TOPRAK NAKLİ

metreküp

12.000

76

İNŞ.076

KAZI VE MOLOZ NAKLİ

metreküp

18.000

77

İNŞ.077

PARKE, BETON PLAK, ADİ KALDIRIM VE BLOKAJ SÖKÜLMESİ

metrekare

1.000

78

İNŞ.078

BORDÜR SÖKÜLMESİ

metretül

1.000

79

İNŞ.079

DEMİR YÜZEYLERE KOROZYONA KARŞI İKİ KAT ANTİPAS BOYA YAPILMASI

metrekare

1.000

80

İNŞ.080

PLASTİK YÜZEYLERE İKİ KAT BOYA YAPILMASI

metrekare

100

81

İNŞ.081

SACDAN BORDÜR KALIBI YAPILMASI

metretül

50

82

İNŞ.082

KUMLAMALI KÜPTAŞ (BEGONİT) DÖŞENMESİ

metrekare

4.000

83

İNŞ.083

DOĞAL TAŞLARLA DUVAR YAPILMASI

metreküp

50

84

İNŞ.084

Doğal Taşlarla Peyzaj Uygulaması Yapılması

ton

1.000

85

İNŞ.085

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

250

86

İNŞ.086

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 35/45 basınç dayanım sınıfında, beyaz renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dâhil)

metreküp

1.200

87

İNŞ.087

MEMBRAN İLE SU YALITIMI YAPILMASI

metrekare

2.000

88

İNŞ.088

KÖPRÜ VE İSKELE YAPILMASI (AHŞAP)

metreküp

140

89

İNŞ.089

KÖPRÜ VE İSKELE YAPILMASI (LAMİNE AHŞAP)

metreküp

15

90

İNŞ.090

REFUJ BORDÜRÜ DÖŞENMESİ

adet

20

91

İNŞ.091

2,5 mm kalınlıkta self leveling Epoksi esaslı zemin kaplaması yapılması

metrekare

4.000

92

İNŞ.092

Mevcut çelik aşıklar üzerine, 50 mm taşyünü + 25 mm poliüretan yalıtımlı (üstü 1.20 mm kalınlıkta PVC membranlı, altı 0.60 mm kalınlıkta boyalı galvanizli sac) çatı paneli ile çatı örtüsü yapılması

metrekare

2.000

93

İNŞ.093

Beton, sıva ve benzeri yüzeylere 1,5 mm kalınlıkta çimento esaslı kaplama yapılması

metrekare

500

94

İNŞ.094

BEGONİT BORDÜR DÖŞEME YAPILMASI

metretül

3.000

95

İNŞ.095

Kauçuk Zemin Tamiri Yapılması

metrekare

500

96

İNŞ.096

EPDM Zemin Tamiri Yapılması (h=13+7mm)

metrekare

1.000

97

PEY.001

FİDAN DİPLERİNİN 50 CM ÇAPINDA ÇAPALANMASI VE SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI

adet

15.000

98

PEY.002

AĞAÇ DİPLERİNİN 80 CM ÇAPINDA ÇAPALANMASI VE SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI

adet

620

99

PEY.003

20 CM ÇAP. 25 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ

adet

16.300

100

PEY.004

30 CM ÇAP. 40 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ

adet

75.400

101

PEY.005

40 CM ÇAP. 50 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ

adet

20.000

102

PEY.006

60 CM ÇAP. 80 CM DER. ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ

adet

1.635

103

PEY.007

1 X 1 X 1 M. DERİNLİĞİNDE ÇUKUR AÇILMASI VE FİDAN DİKİLMESİ

adet

500

104

PEY.008

PEYZAJ UYGULAMALARINDA YABANİ OT TEMİZLİĞİ

metrekare

5.000

105

PEY.009

ÇİM VE ÇİCEKÇİLİK SAHALARDA YABANİ OTLARIN TEMİZLENMESİ

metrekare

5.000

106

PEY.010

SIK DİKİLEN ÇALILARDA VE GÜLLERDE OT TEMİZLİĞİ YAPILMASI (ÇAPALAMA)

metrekare

6.000

107

PEY.011

1 DEKARA KADAR OLAN ALANLARDA MAKİNE İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ

dekar

6

108

PEY.012

1 DEKAR İLE 2 DEKAR ARASINDAKİ ALANLARDA MAKİNE İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ

dekar

10

109

PEY.013

2 DEKAR VE ÜZERİNDEKİ ALANLARDA MAKİNE İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ

dekar

221,77

110

PEY.014

PLASTİK PEYZAJ SINIRLAYICI TEMİNİ VE MONTAJI

metretül

2.800

111

PEY.015

PVC EKO IZGARA (H=4.00CM) TEMİNİ VE MONTAJI (NAKLİYELER DAHİLDİR.)

metrekare

50

112

PEY.016

TOPRAĞIN ÇAPALANMASI VE SATIHLARIN EL İLE DÜZELTİLMESİ

metrekare

3.000

113

PEY.017

10-15CM. KALINLIKTA BİTKİSEL TOPRAK SERİLMESİ (İDARE MALI)

metreküp

2.500

114

PEY.018

10-15CM. KALINLIKTA BİTKİSEL TOPRAK TEMİN VE SERİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

metreküp

5.000

115

PEY.019

HAZIR ÇİM İLE ÇİM SAHA TANZİMİ (KÜLTÜR ÇİMİ)

metrekare

36.177

116

PEY.020

İDARE MALI HAZIR ÇİM İLE ÇİM SAHA TANZİMİ (KÜLTÜR ÇİMİ)

metrekare

5.600

117

PEY.021

ÇİM TOHUMU EKİMİ

metrekare

2.000

118

PEY.022

MEVSİMLİK ÇİÇEK DİKİMİ (İDARE MALI)

adet

30.000

119

PEY.023

SOĞANLI BİTKİ DİKİMİ (İDARE MALI)

adet

10.000

120

PEY.024

TOPRAĞIN GÜBRELENMESİ (İDARE MALI)

kilogram

1.400

121

PEY.025

HORTUMLA 100-150 LT'LİK SAKSI SULAMASI YAPILMASI

adet

500

122

PEY.026

HORTUMLA 150-200 LT'LİK SAKSI SULAMASI YAPILMASI

adet

500

123

PEY.027

PARK VE YEŞİL ALANLARDA HORTUMLA SULAMA YAPILMASI

metrekare

10.000

124

PEY.028

İKİLİ KAZIK(HEREK) TEMİNİ VE AĞACA BAĞLANMASI

adet

100

125

PEY.029

ÜÇLÜ KAZIK(HEREK) TEMİNİ VE AĞACA BAĞLANMASI

adet

100

126

PEY.030

İKİLİ KAZIK(HEREK) AĞACA BAĞLANMASI (İDARE MALI)

adet

200

127

PEY.031

ÜÇLÜ KAZIK(HEREK) AĞACA BAĞLANMASI (İDARE MALI)

adet

635

128

PEY.032

DÖRTLÜ KAZIK(HEREK) AĞACA BAĞLANMASI (İDARE MALI)

adet

900

129

PEY.033

DÖRTLÜ KAZIK(HEREK) TEMİNİ VE AĞACA BAĞLANMASI

adet

100

130

PEY.034

POMZA TAŞI SERİMİ (İDARE MALI)

metreküp

30

131

PEY.035

ÇALILARIN SÖKÜMÜ VE NAKLİ

adet

500

132

PEY.036

TOPRAK ALTI DÖRTLÜ KAZIK(HEREK) BİRBİRİNE BAĞLANMASI (İDARE MALI)

adet

100

133

PEY.037

TIRPAN İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ

dekar

7,72

134

TES.001

63mm PN-10 Boru (siyah) Temini Ve Montajı

metretül

4.000

135

TES.002

32mm PN-10 Boru (siyah) Temini Ve Montajı

metretül

4.000

136

TES.003

20mm PN-10 Boru (mavi) Temini Ve Montajı

metretül

12.000

137

TES.004

5000 Rotor Fıskiye Temini Ve Montajı

adet

1.000

138

TES.005

3500 Rotor Fıskiye Temini Ve Montajı

adet

200

139

TES.006

63x1 Priz Kolye Temini Ve Montajı

adet

10

140

TES.007

1?? Küresel Vana Temini Ve Montajı

adet

150

141

TES.008

1?? Selenoit Vana Temini Ve Montajı

adet

150

142

TES.009

1?? Galvaniz TE Temini Ve Montajı

adet

10

143

TES.010

12? Vana Kutusu Temini Ve Montajı

adet

200

144

TES.011

32x½ Priz Kolye Temini Ve Montajı

adet

600

145

TES.012

Spring Fıskiye Temini Ve Montajı

adet

800

146

TES.013

20x1/2 Pipo Dirsek Temini Ve Montajı

adet

2.000

147

TES.014

9 Volt Bobin Temini Ve Montajı

adet

500

148

TES.015

2 İstasyonlu Zaman Saati Temini Ve Montajı

adet

75

149

TES.016

63mm Kör Tapa Temini Ve Montajı

adet

100

150

TES.017

32mm Kör Tapa Temini Ve Montajı

adet

125

151

TES.018

1?? Galvaniz Nipel Temini Ve Montajı

adet

120

152

TES.019

32mm Erkek Adaptör Temini Ve Montajı

adet

100

153

TES.020

9 Volt Pil Temini Ve Montajı

adet

500

154

TES.021

90mm PN-16 Boru (siyah) Temini Ve Montajı

metretül

750

155

TES.022

90X2mm Priz Kolye Temini ve Montajı

adet

10

156

TES.023

50'lik Küresel Vana Temini Ve Montajı

adet

30

157

TES.024

20'lik PPRC Boru Temini Ve Montajı

metretül

100

158

TES.025

20'lik Dişi Dirsek PPRC Temini Ve Montajı

adet

20

159

TES.026

10" Vana Kutusu Temini Ve Montajı

adet

50

160

TES.027

63'lük Erkek Adaptör Temini Ve Montajı

adet

75

161

TES.028

20x3/4'' Priz Kolye Temini Ve Montajı

adet

1.200

162

TES.029

20'lik Erkek Adaptör Pprc Temini Ve Montajı

adet

10

163

TES.030

32*32 T Kaplin Temini Ve Montajı

adet

100

164

TES.031

32'lik Manşon Temini Ve Montajı

adet

120

165

TES.032

32'lik Erkek Dirsek Temini Ve Montajı

adet

100

166

TES.033

Jumbo Vana Kutusu Temini Ve Montajı

adet

25

167

TES.034

90'lık Havuz Vanası Temini Ve Montajı

adet

5

168

TES.035

32'lik PPRC Boru Temini Ve Montajı

metretül

5

169

TES.036

32'lik Erkek Adaptör PPRC Temini Ve Montajı

adet

5

170

TES.037

32'lik Vana PPRC Temini Ve Montajı

adet

5

171

TES.038

1 İstasyonlu Zaman Saati Temini Ve Montajı

adet

75

172

TES.039

4 İstasyonlu Zaman Saati Temini Ve Montajı

adet

10

173

TES.040

63'lük Selenoid Vana Temini Ve Montajı

adet

75

174

TES.041

2" Küresel Vana Temini Ve Montajı

adet

75

175

TES.042

5 Tonluk Plastik Su Tankı Temini Ve Montajı

adet

5

176

TES.043

3,5 KW lik Hidrofor Temini Ve Montajı

adet

5

177

TES.044

40 mm PE 10PN boru Temini ve Montajı

metretül

1.000

178

TES.045

40'lık Manşon Temini Ve Montajı

adet

25

179

TES.046

63x1 1/4'' Priz Kolye Temini ve Montajı

adet

15

180

TES.047

1 1/4x1/2'' Priz Kolye Temini ve Montajı

adet

250

181

TES.048

1 1/4'' küresel vana Temini ve Montajı

adet

25

182

TES.049

1 1/4'' Selenoid Vana Temini ve Montajı

adet

20

183

TES.050

1 1/4'' Galvaniz Te Temini ve Montajı

adet

5

184

TES.051

40 mm Kör Tapa Temini ve Montajı

adet

25

185

TES.052

1 1/4'' Galvaniz Nipel Temini ve Montajı

adet

25

186

TES.053

1 1/4'' Erkek Adaptör Temini ve Montajı

adet

10

187

TES.054

40x40 Te Kaplin Temini ve Montajı

adet

10

188

TES.055

20x3/4'' Kaplin Erkek Dirsek Temini ve Montajı

adet

1.200

189

TES.056

20 mm Deliksiz Damla Sulama Borusu Temini ve Montajı

metretül

20.000

190

TES.057

20 mm Delikli Damla Sulama Borusu Temini ve Montajı

metretül

20.000

191

TES.058

300 lt.çelikten atmosfere kapalı değişebilir diyaframlı genleşme deposu temini ve montajı.

adet

5

192

TES.059

1'' Cansuyu Musluk Takımı Temini ve Montajı

adet

50

193

TES.060

1'' Filtre - 80 Mesh Temine ve Montajı

adet

10

194

TES.061

32x32x32 Kaplin Erkek Te Temini ve Montjı

adet

250

195

TES.062

Akıllı Sulama Kontrol Cihazı

adet

100

196

ELK.001

8 Metre 3 Kollu Aydınlatma Direği Temini ve Montajı

adet

20

197

ELK.002

200 Watt Led Projektör Temini ve Montajı

adet

20

198

ELK.003

40A 300 MA Kaçak Akım Rölesi Temini ve Montajı

adet

20

199

ELK.004

40A 30 MA Kaçak Akım Rölesi Temini ve Montajı

adet

20

200

ELK.005

5,5KW Kontaktör Temini ve Montajı

adet

30

201

ELK.006

25A.K Otomat Temini ve Montajı

adet

250

202

ELK.007

5x6 NYY Kablonun Temini ve Montajı

metretül

4.000

203

ELK.008

4x6 NYY Kablo Temini ve Montajı

metretül

6.000

204

ELK.009

Astronomik Zaman Saati Temini ve Montajı

adet

15

205

ELK.010

Pano Muhafaza Saçı Montajı (İdare Malı)

adet

10

206

ELK.011

400x600x200mm Pano Temini ve Montajı

adet

20

207

ELK.012

2x1,5 TTR Kablo Temini ve Montajı

metretül

1.000

208

ELK.013

3x95+50 NAYY Kablo Temini Ve Montajı

metretül

1.500

209

ELK.014

Topraklama Çubuğu Temini Ve Montajı

adet

20

210

ELK.015

4x16 Nyy Kablo Temini Ve Montajı

metretül

500

211

ELK.016

2x6 NYM Kablo Temini Ve Montajı

metretül

100

212

ELK.017

2x0,75 Ttr Kablo Temini Ve Montajı

metretül

1.500

213

ELK.018

4x4 Ttr Kablo Temini Ve Montajı

metretül

100

214

ELK.019

2x2,5 Ttr Kablo Temini Ve Montajı

metretül

1.000

215

ELK.020

3x2,5 Ttr Kablo Temini Ve Montajı

metretül

1.300

216

ELK.021

4x2,5 Ttr Kablo Temini Ve Montajı

metretül

2.000

217

ELK.022

400w İgnitör Temini Ve Montajı

adet

20

218

ELK.023

400w Balast Temini Ve Montajı

adet

20

219

ELK.024

400w Ampul Temini Ve Montajı

adet

20

220

ELK.025

14w Led Ampul Temini Ve Montajı

adet

100

221

ELK.026

4X10 NAYY Kablo Temini Ve Montajı

metretül

300

222

ELK.027

5X10 NAYY Kablo Temini Ve Montajı

metretül

500

223

ELK.028

4X16 NAYY Kablo Temini Ve Montajı

metretül

300

224

ELK.029

50'lik Koruge Boru Temini Ve Montajı

metretül

4.000

225

ELK.030

75'lik Koruge Boru Temini Ve Montajı

metretül

6.500

226

ELK.031

10A V Otomat Temini Ve Montajı

adet

300

227

ELK.032

16A V Otomat Temini Ve Montajı

adet

220

228

ELK.033

25A V Otomat Temini Ve Montajı

adet

250

229

ELK.034

32A V Otomat Temini Ve Montajı

adet

230

230

ELK.035

40A V Otomat Temini Ve Montajı

adet

25

231

ELK.036

63A V Otomat Temini Ve Montajı

adet

25

232

ELK.037

3X40A K Otomat Temini Ve Montajı

adet

30

233

ELK.038

3X63A K Otomat Temini Ve Montajı

adet

25

234

ELK.039

14'Lük Halojen Free Spiral Hortum Temini Ve Montajı

metretül

5.000

235

ELK.040

26'Lık Halojen Free Spiral Hortum Temini Ve Montajı

metretül

5.300

236

ELK.041

7,6x380 Kablo Bağı Temini Ve Montajı

adet

5.500

237

ELK.042

3,6x300 Kablo Bağı Temini Ve Montajı

adet

5.500

238

ELK.043

3/4 EMT 90° Dirsek Temini Ve Montajı

adet

35

239

ELK.044

3/4 Pre-Galvaniz Emt Boru Temini Ve Montajı

metretül

100

240

ELK.045

Kompozit Ek Odası 48,5x48,5 A15 Sınıf Temini Ve Montajı

adet

120

241

ELK.046

11011075 Sıva Üstü Buat Kutusu Temini Ve Montajı

adet

120

242

ELK.047

150w Led Sokak Armatürü Temini Ve Montajı

adet

60

243

ELK.048

6'Lık Nya Kablo Temini Ve Montajı

metretül

100

244

ELK.049

110 x110 x125 Sıva Üstü Buat Temini ve Montajı

adet

10

245

ELK.050

1 1/2 Emt Boru Temini ve Montajı

adet

20

246

ELK.051

1 1/2 Emt Boru Dirsek Temini ve Montajı

adet

30

247

ELK.052

4x2,5 NYY Kablo Temini ve Montajı

metretül

1.000

Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.

9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 300 (üçyüz) gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, yapım işi olarak ihale edilen başvuruya konu ihalenin, Çorlu Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 21.05.2024 tarihinde birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı” işi olduğu ve Tekirdağ İli Çorlu İlçesi sorumluluğundaki tüm parkların ve rekreasyon alanlarının tadilat ve yapım çalışmalarını kapsadığı; yeni parkların yapılmasının yanı sıra mevcut parkların bakım ve onarımının da yapılmasının öngörüldüğü, çocuk oyun parklarında yürüyüş yolları, basketbol ve futbol sahaları, panel çitler, zemin platform işleri, hafriyat işleri ve parkların alt yapı işlerinden oluşan yeni parkların yapımı ve mevcut parkların tadilatı işerinin yapılacağı, birim fiyat teklif cetvelinde inşaat, peyzaj, tesisat ve elektrik olmak üzere 247 adet iş kalemi/iş grubunun yer aldığı, işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 300 gün olduğu,

İhale onay belgesi ekinde yer alan yaklaşık maliyete ilişkin belgeler incelendiğinde, toplam yaklaşık maliyetin 118.266.477,48 TL olduğu, inşaat işlerinin tutarının 80.977.633,75 TL, peyzaj imalatlarının 20.381.003,03 TL, tesisat imalatlarının 9.067.196,10 TL ve elektrik imalatlarının da 7.840.644,60 TL olduğu,

17 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, 23.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi dâhil 2 isteklinin teklifinin “geçici teminat mektubunun uygun olmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Güvenyol İnş. Petrol Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Aytaç Enerji A.Ş. İş Ortaklığı uhdesinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği anlaşılmıştır.

İdare tarafından başvuru sahibine verilen cevabın, “Bahse konu işler, yeni parkların yapımında kullanılacağı için yapım işleri ile birlikte ihale edilebilirler.” şeklinde olduğu tespit edilmiştir.

Yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin belgeler arasında, “mahalle, park, cadde ve sokak” isimlerinin ve yapılacak iş kalemlerinin listelendiği bir diyagrama yer verildiği, bu diyagramda mevcut parkların yer aldığı satırda peyzaj iş kalemlerinin bulunmadığı anlaşılmış olup peyzaj işlerine ait Teknik Şartname’nin adının da “Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı İşinde Yeni Yapılacak Parklara Ait Peyzaj İşleri Teknik Şartnamesi” olarak ifade edildiği görülmüştür.

Peyzaj imalatları arasında “fidan diplerinin çapalanması ve sulama çanağı açılması, çukur açılması ve fidan dikilmesi, yabani ot temizliği, makine ile çim ve çayır biçilmesi, çim tohumu ekimi, mevsimlik çiçek dikimi ve hortumla sulama yapılması” gibi iş kalemlerinin bulunduğu görülmüş olup, peyzaj imalatları arasında yer alan söz konusu işlerin mevcut parkların bakım onarım işlerine yönelik olup olmadığı hususunda tereddüt yaşanması üzerine, 11.06.2024 tarihli yazımız ile “...peyzaj imalatlarının yeni parkların yapımına mı yoksa mevcut parkların bakım/onarımına mı yönelik olduğu” konusunda bilgi ve açıklama talep edilmiştir.

İdarenin 13.06.2024 tarihli ve 1315002 sayılı yazısı ile “…Müdürlüğümüz söz konusu ihaleyi hazırlarken yapılacak olan yeni parkların çalışmalarını planlamıştır. Yeni Parkların Yapımı ve Mevcut Parkların Tadilatı ihalesinde peyzaj işleri teknik şartnamesinin kapak sayfasında yeni yapılacak parklara ait peyzaj işleri olacağı belirtilmiştir…” bilgisi verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde yer alan tanımlar arasında “yapım” tanımına yer verildiği ve söz konusu tanımda yapım işlerinin bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel metro, viyadük, spor tesisi, altyapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri olarak sayıldığı, ayrıca sayılan inşaat işleri ile ilgili tesisat, imalat, ihrazat, nakliye tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerinin de anılan Kanun’un yapım işleri kapsamında sayıldığı ve 5’inci maddesinde aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Bu bağlamda anılan Kanun kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen işlerin mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri ihaleleri mevzuatından hangisine göre gerçekleştirilmesi gerektiğini belirlemek için anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde bulunan mal, hizmet ve yapım tanımları dikkate alınarak alımın hangisinin kapsamına girdiğinin tespit edilmesi gerekmektedir.

696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin belgeler arasında, “mahalle, park, cadde ve sokak” isimlerinin ve yapılacak iş kalemlerinin listelendiği diyagramda, mevcut parkların yer aldığı satırda peyzaj iş kalemlerinin bulunmadığı, peyzaj işlerine ait Teknik Şartname’nin adının da “Yeni Yapılacak Parklara Ait Peyzaj İşleri Teknik Şartnamesi” olduğu; ayrıca idarenin cevabi yazısından da anlaşılacağı üzere, peyzaj imalatlarının yeni yapılacak parklara ilişkin olduğu ve yeni yapılacak parklardaki söz konusu peyzaj işlerinin yapım işinin parçası şeklinde değerlendirilmesi gerektiği, inşaat işleri ile peyzaj işlerinin bir arada yapılmasının ihale konusu işin mahiyeti itibariyle koordineli bir şekilde yerine getirilmesi bakımından zorunluluk arz ettiği, dolayısıyla söz konusu yapım işi kalemleri ile hizmet işi niteliğindeki peyzaj iş kalemleri arasında doğal bir bağlantı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale konusu iş kapsamında yer alan peyzaj işlerinin, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca ihale edilemeyecek olan park bahçe bakım ve onarım işleri kapsamında olmadığı, yeni yapılacak parklardaki peyzaj işleri ile yapım iş kalemlerinin aralarındaki doğal bağlantı nedeniyle birlikte ihale edilmesinde mevzuata aykırılığın bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.