KİK Kararı: 2024/UM.II-701

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/022
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 29.05.2024
Karar No : 2024/UM.II-701
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

ETR En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/257409 İhale Kayıt Numaralı “Sistem Odası, Yedekleme Ünitesi ve Kişisel Bilgisayar Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 02.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sistem Odası, Yedekleme Ünitesi ve Kişisel Bilgisayar Alımı” ihalesine ilişkin olarak ETR En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 26.04.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2024 tarih ve 143752 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/561 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yerli malı avantajı uygulanması için sunulan belgelerin yeterli olmadığı gerekçesiyle tekliflerine yerli malı fiyat avantajı uygulanmamasının yerinde olmadığı, çünkü başvuruya konu ihalenin 3 kısım olarak kısmi teklife açık olduğu, teklifinin “Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi” kısmına ilişkin olduğu, tek bir sistem için teklif fiyatı sunulduğu, ihale kararında belirtildiği sistem bileşenlerine ayrı ayrı teklif verilmediği, ihale dokümanında sistem bileşenlerinin maliyet oranı ve/veya fiyat dışı unsurlar için kullanılabilecek herhangi bir ağırlık oranından da bahsedilmediği, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde yer alan “Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebilir.” hükmü uyarınca söz konusu ihalede sistem bileşenleri ve bu bileşenlerin ağırlık oranları ihale dokümanında belirtilmediği, sistemin ana bileşenleri olan kabinet ve soğutucu için sunulan belgelerin tekliflerine yerli malı avantajı uygulanması için yeterli olacağı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:

…

c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.

…

e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir. ...” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.

(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır. Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.

(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.

(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Sistem Odası, Yedekleme Ünitesi ve Bilgisayar Alımı

b) Türü: Mal alımı

…

e) Miktarı:

Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi 1 Sistem

Disk Tabanlı Yedekleme Ünitesi 1 Sistem

Kişisel Bilgisayar 250 Adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Üniversitemiz Bilgi İşlem Daire Başkanlığı ve Rektörlük Ayniyat Saymanlığı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. …

g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi, …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır..” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde “35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin itirazen şikayet başvurusuna konu olan 1. Kısım Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

A

B

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi

adet

1

2

…

…

…

3

…

…

…

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

İlgili kısma ait Teknik Şartname’de alıma konu veri merkezi ile gazlı yangın söndürme sisteminin kabin sistemleri, PDU güç dağıtım ünitesi, kesintisiz güç kaynağı sistemi, ortam izleme ve denetleme sistemi yazılımı, hassas kontrollü klima sistemi, elektrik dağıtım pano sistemi ve gazlı yangın söndürme sistemi olmak üzere yedi bölümden oluştuğu belirtilmiştir.

İtirazen şikayet başvuruna konu kısma ait işin sistem odası modüler veri merkezi ve gazlı yangın söndürme sistemi alımı olduğu, 3 kısımdan oluşan ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde, her bir ihale kısmı için temin edilecek mal kalemlerine yer verildiği, bu kapsamda itirazen şikayet başvurusuna konu olan 1. Kısım Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmında bir adet sistem odası modüler veri merkezi ve gazlı yangın söndürme sistemine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi ETR En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1. kısmına teklif verdiği, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda; ihalenin 1. Kısmı olan Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmında sunulan sisteme ilişkin İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş 20241083125661 ve 20231083112928 belge numaralı yerli malı belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.

İlgili beyanda yer alan bilgilerden sistem odası modüler veri merkezi ve gazlı yangın söndürme sistemine ilişkin sunulan 20241083125661 belge numaralı yerli malı belgesinin 16.02.2024 tarihinde düzenlenip 16.02.2025 tarihine kadar geçerli olduğu, 5760003920 vergi kimlik numaralı firma adına düzenlendiği, 20231083112928 belge numaralı yerli malı belgesinin 16.05.2023 tarihinde düzenlenip 16.05.2024 tarihine kadar geçerli olduğu, 2111289145 vergi kimlik numaralı firma adına düzenlendiği tespit edilmiştir.

20231083112928 belge numaralı yerli malı belgesinin İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlendiği, ürün adının “Hassas kontrollü klima (7-120 kW”, ürün kodunun “28.25.12.20.00 – Pencere ve duvar tipi iklimlendirme (klima) sistemleri, sistemleri birleşik veya ayrı olanlar”, yerli katkı oranının “% 51,59” ve ürünün teknolojik düzeyinin “orta-yüksek” olduğu, idarece yapılan 03.04.2024 tarihli yerli malı belge sorgulamasında yer alan bilgilerden tespit edilmiştir.

20241083125661 belge numaralı yerli malı belgesinin İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlendiği, ürün adının “Dikili tip kabin (alüminyum)”, ürün kodunun “27.12.40.30.00 - Elektrik kontrol ve dağıtımı için kullanılan pano, panel, konsol, masa, kabin ve diğer mesnetler (cihazlarıyla donatılmış olanlar hariç)”, yerli katkı oranının “% 88,21” ve ürünün teknolojik düzeyinin “orta-yüksek” olduğu, idarece yapılan 03.04.2024 tarihli yerli malı belge sorgulamasında yer alan bilgilerden tespit edilmiştir.

17.04.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “…Etr Enerji Mühendislik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi firmasının idari şartnamenin 35.3 maddesine göre sunmuş olduğu yerli malı belgeleri incelenmiştir. Firmanın %15 yerli malı avantajından yararlanabilmesi için, 13 Eylül 2014 tarih ve 29118 sayılı Resmi Gazete Yerli Malı Tebliğinin 4.maddesinin Ilc fıkrasına göre ürünün yerli katkı oranının en az olması gerekmektedir. Alımı yapılacak söz konusu sistem yedi bileşenden oluşmakta iken, firma sadece 2 bileşen için yerli malı belgesi sunmuştur. Her bir bileşenin maliyeti ve yerli katkı oranı ayrı ayrı hesaplanarak, toplam sistemin yerli katkı oranı %32,14 olarak hesaplanmıştır. Bu nedenle Etr Enerji Mühendislik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi teklifine yerli malı avantajı uygulanamayacağına karar verilmiştir.

Bilgibim Bilgisayar Teknolojileri İletişim Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi firmasının en avantajlı teklifi verdiği tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle ihalenin 1. kısmında başvuru sahibi isteklinin teklifine yönelik olarak yerli malı fiyat avantajı uygulanmadığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, ihalenin 1. kısmının Bilgibim Bil. Tek. İl. Elekt. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli ETR En. Müh. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 35.3’üncü maddesinde yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağının öngörüldüğü, yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesinin/belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin zorunlu olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi aşamasında yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajının, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi esas alınarak hesaplanacağı, sonuç olarak ihalenin yerli malı teklif eden isteklilere %15 oranında fiyat avantajı sağlanarak sonuçlandırılacağı anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşmasının zorunlu olduğu, ancak birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu Yönetmelik hükmü ile birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmasına imkân tanınmış olup ve fiyat avantajı uygulamasının mal kalemi bazında yapılması gerektiği belirtilmiştir.

Bu kapsamda başvuruya konu ihalede, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulamasının alım konusu mal kalemi bazında yapılması, istekliler tarafından hangi kısım/kısımlar için yerli malı belgesi sunulmuş ise sadece o kısım/kısımlarda yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 1. Kısım Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmının tek kalemden oluştuğu, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda da ilgili kısım için yerli malı beyanında bulunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından ihale konusu alıma ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde teklif sunulan kısmın tek bir kalemden oluştuğu ve bu kalemde yer alan kabinet ve soğutucu sistem için yerli malı belgeleri sunulmasının sistemin bütünü için yeterli olduğu iddia edilmiş olsa da ilgili kısma ait Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden sistem odası modüler veri merkezi ve gazlı yangın söndürme sisteminin yedi alt mal grubundan oluştuğu, anılan sistemin bir bütün olarak kurulup çalıştırılmasının söz konusu olduğu, idare tarafından bu husus göz önünde bulundurularak ilgili kısma ait birim fiyat teklif cetvelinin tek bir sistem için teklif verilecek şekilde düzenlendiği, yedi mal grubundan oluşan bir sistemin bütün olarak teklif edilmesi ve sistemin bütününü oluşturan mal kalemlerinin yerli malı değerlendirilmesi yapılarak toplam yerli katkı oranının hesaplanıp teklife fiyat avantajı uygulanacağı iradesinin olduğu, bu çerçevede kabinet ve soğutucu mal grupları için yerli malı belgesi sunulmasının yerli malı avantajı uygulanması için yeterli olup olmayacağına bu mal gruplarının toplam sistem içerisindeki oranı tespit edilerek karar verilmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.

Bu hususlar ihale komisyonu kararında ve şikayete cevap yazısında idare tarafından ortaya konulmuş, söz konusu ihale komisyonu kararında her bir bileşenin maliyeti ve yerli katkı oranı ayrı ayrı hesaplanarak, toplam sistemin yerli katkı oranının yerli malı avantajı uygulanması için yeterli olmadığı belirtilmiştir. Şikayet başvurusu üzerine alınan kararda da başvuruya konu ihalenin 1. Kısım Sistem Odası Modüler Veri Merkezi ve Gazlı Yangın Söndürme Sistemi kısmının

1. Kabinet Sistemleri

2. Hassas Kontrollü Klima Sistemi

3. Kesintisiz Güç Kaynağı Sistemi (UPS)

4. PDU Güç Dağıtım Ünitesi

5. Elektrik Dağıtım Pano Sistemi

6. Ortam İzleme Ve Denetleme Sistemi Ve Yazılımı

7. Novec-1230 Gazlı Yangın Söndürme Sistemi alt başlıklarından oluştuğu, her alt başlık/kısım için yerli malı beyanında bulunulması gerektiği, başvuru sahibi istekli tarafından sadece kabinet sistemleri ve hassas kontrollü klima sistemi için yerli malı beyanında bulunulduğu, diğer kısımlar için yerli malı beyanında bulunulmadığı gerekçesiyle yerli malı fiyat avantajı uygulanmaması yönünde karar verildiği ifade edilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin beyan ettiği 20241083125661 belge numaralı yerli malı belgesinin ürün kodu bölümünde “27.12.40.30.00 - Elektrik kontrol ve dağıtımı için kullanılan pano, panel, konsol, masa, kabin ve diğer mesnetler (cihazlarıyla donatılmış olanlar hariç)” bilgileri, 20231083112928 belge numaralı yerli malı belgesinin ürün kodu bölümünde “28.25.12.20.00 – Pencere ve duvar tipi iklimlendirme (klima) sistemleri, sistemleri birleşik veya ayrı olanlar” bilgileri yer almaktadır.

Görüleceği üzere ilgili belgelerde yer alan ürün gruplarının kabinet sistemleri ve klima/soğutucu sistemi dışında yer alan mal grupları ile ilgili olmadığı idarece ifade edilmektedir. Ayrıca başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesinde kabinet ve soğutucu sistem için sunulan yerli malı belgelerinin yeterli olduğu, diğer beş ürün grubu için yerli malı belgesi sunulmasına gerek bulunmadığı dile getirilerek kabinet ve soğutucu sistem dışında kalan mal grupları için yerli malı belgesi sunulmadığı hususu örtülü olarak ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde kabinet ve soğutucu mal grupları için yerli malı belgesi sunulmasının başvuru sahibi isteklinin teklifine yerli malı avantajı uygulanması için yeterli olmadığı hususunun idarece ortaya konulduğu, yerli malı fiyat avantajı uygulanmasına yönelik idarece yapılan söz konusu değerlendirmelerin mevzuata aykırı olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin bahse konu iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte inceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu, ihalenin itirazen şikâyete konu 1. kısmına ait yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, ilgili kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 39.403,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 39.452,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.