KİK Kararı: 2024/UM.II-641

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/019
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 16.05.2024
Karar No : 2024/UM.II-641
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Memişoğlu İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kapaklı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/141912 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cins Alt Yapı Elemanları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kapaklı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cins Alt Yapı Elemanları” ihalesine ilişkin olarak Memişoğlu İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.03.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.03.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.04.2024 tarih ve 139768 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/446 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında 3x2x1m ebatlarındaki betonarme kutu menfez için “TS EN 14844:2006+A2:2011(EN)” veya “TS EN 14844:2006+A2” standard numaralı TSE belgelerinin sunulmasının istendiği, istenen yeterlik kriterinin belirli bir ebattaki kutu menfez için yapıldığı, kutu menfezlerde ebatların değişmesinin her türlü teknik özelliği değiştireceği, bu sebeple TSE belgesinin ebat bazında alınmasının doğal bir sonuç olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından dokümana şikayet edilmediğinden teklifin buna göre hazırlandığı, sunduğu belgenin kapsamında ihalede istenilen 3x2x1m ebatları olmadığı, kutu menfez için TSE belgesinin ebatlara göre alındığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin TSE belgesinin kapsamında 13 ayrı ebatta kutu menfezin bulunduğu,13 farklı kutu menfez için bu belgenin kullanılabilmesinin mümkün olduğu, ancak ihale dokümanında ifade edilen ebatlar için sunulan belgenin kullanılamayacağı, zira bu belgenin bu ebattaki kutu menfezini kapsamadığı, dolayısıyla sunulan belgenin geçerli olarak kabul edilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

8. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. …” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

…

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif Cins Alt Yapı Elemanları Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

…

e) Miktarı: 16 Kalem Muhtelif Cins Alt Yapı Elemanları ( Beton boru, beton baca elemanları,betonarme kutu menfez,betonarme u tipi kanal) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kapaklı İlçesi Sınırları İçerisinde İdarenin Belirleyeceği Çalışma Yapılan Yerlere Teslim Edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen sanayi ve sicil belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen kapasite raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday ve istekli adına düzenlenen imalat yeterlilik belgesi,

ç) Adaylar veya istekliler adlarına veya ünvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

d) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

…

7.5.3.2. İstekli;

İmalatçı ise, İhale tarihi itibarı ile geçerliliği devam eden kendi ünvanına kayıtlı TSE belgeleri,

Yetkili satıcı ise, İhale tarihi itibarı ile geçerliliği devam eden yetkili satıcı olduğunu gösterir belge ile birlikte yetkili satıcısı olduğu firma ünvanına kayıtlı TSE belgeleri e-teklif kapsamında beyan edilecektir.

Aşağıda belirtilen TSE belgeleri

a) 3x2x1m. ebatlarındaki Betonarme Kutu Menfez için; TS EN 14844:2006+A2:2011(EN) veya TS EN 14844:2006+A2

b) Entegre contalı muflu beton borular için TS 821 EN 1916

c) Baca ve Konik elemanları için; TS EN 1917” düzenlemesi,

Kapaklı Belediyesi Muhtelif Cins Alt Yapı Elemanları Alımı Teknik Şartnamesi’nin 6’ncı maddesinde “Kutu menfezlerde çatlak-kırık olmayacaktır. Betonarme kutu menfez uzunluk (L)=100 cm(+-2cm), iç genişlik(W)=300 cm(+- 2cm), iç yükseklik(H)=200 cm (+- 2cm), cidar=30 cm (+-2cm) olacak. Kutu menfezler Karayolları H30-S24 yük sınıfına göre üretilecektir. Ayrıca menfez üzerindeki ortalama 3 mt yüksekliğinde dolgu yüküne dayanım sağlayacak şekilde imal edilecektir. Çelik; TS 708 e uygun S420 olacaktır. Kutu menfezde beton kalitesi en az C30 olacaktır. Kutu menfezlerin yüzeyi düzgün olacaktır. Buhar kürlü olacaktır. Betonarme kutu menfez TS EN 14844:2006+A2:2011(EN) veya TS EN 14844:2006+A2 standardına uygun olmalıdır. TS EN 14844:2006+A2:2011(EN) veya TS EN 14844:2006+A2 belgesi e-teklif kapsamında beyan edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kapaklı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin 28.03.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre 4 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu, sunulan 2 teklifin de geçerli teklif olarak değerlendirildiği, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Marmara Beton Boru İnş. Hafr. ve Nak. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Memişoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür.

İhaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, bu çerçevede isteklinin kendi durumuna uygun olan; imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeleri, satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeleri, Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesini sunabileceği anlaşılmış olup,

isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerin;

“aday veya istekli adına düzenlenen sanayi ve sicil belgesi”,

“adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen kapasite raporu”,

“adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday ve istekli adına düzenlenen imalat yeterlilik belgesi”,

“adaylar veya istekliler adlarına veya ünvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi”

“adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Öte yandan isteklilerin e-teklifi kapsamında ihale tarihi itibarı ile geçerliliği devam eden imalatçı ise kendi ünvanına kayıtlı TSE belgelerini, yetkili satıcı ise yetkili satıcı olduğunu gösterir belge ile birlikte yetkili satıcısı olduğu firma ünvanına kayıtlı TSE belgelerini beyan etmeleri gerektiği, söz konusu TSE belgelerinin ise 3x2x1m ebatlarındaki betonarme kutu menfez için “TS EN 14844:2006+A2:2011(EN)” veya “TS EN 14844:2006+A2”, entegre contalı muflu beton borular için “TS 821 EN 1916” ve baca ve konik elemanları için “TS EN 1917” olarak belirlendiği görülmüştür.

Kapaklı Belediyesi Muhtelif Cins Alt Yapı Elemanları Alımı Teknik Şartnamesi’nin 6’ncı maddesinde kutu menfezlerde çatlak-kırık olmayacağı, betonarme kutu menfeze ait uzunluğun (L)=100 cm(+-2cm), iç genişliğin(W)=300 cm(+- 2cm), iç yüksekliğin(H)=200 cm (+- 2cm), cidarın=30 cm (+-2cm) olacağı, kutu menfezlerin Karayolları H30-S24 yük sınıfına göre üretileceği, menfez üzerindeki ortalama 3 mt yüksekliğinde dolgu yüküne dayanım sağlayacak şekilde imal edileceği, Çeliğin TS 708 e uygun S420 olacağı, kutu menfezde beton kalitesinin en az C30 olacağı, kutu menfezlerin yüzeyinin düzgün olacağı, buhar kürlü olacağı, betonarme kutu menfezin TS EN 14844:2006+A2:2011(EN) veya TS EN 14844:2006+A2 standardına uygun olması gerektiği, TS EN 14844:2006+A2:2011(EN) veya TS EN 14844:2006+A2 belgesinin e-teklif kapsamında beyan edileceği hususlarının düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosundaki;

“Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” satırlarında “Sanayi Sicil Belgesi, T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı”, “Kapasite Raporu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği” ve “İmalat Yeterlilik Belgesi, Manisa Ticaret ve Sanayi Odası”,

“Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler” satırlarında ise “TSE Belgesi, TS 821 EN 1916/10.03.2005”, “TSE Belgesi, TS EN 1917/10.03.2005” ve “TSE Belgesi, TS EN 14844:2006+A2:2011(EN;)12.04.2012” beyanlarının bulunduğu görülmüştür.

İdare tarafından Marmara Beton Boru İnş. Hafr. ve Nak. Tic. Ltd. Şti.ye 21.03.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazıda istekliden “T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Sicil Belgesi”, “Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Kapasite Raporu” ve “Manisa Ticaret ve Sanayi Odası İmalat Yeterlilik Belgesi”nin sunulmasının istendiği, istekli tarafından 22.03.2024 tarihli yazı ile söz konusu belgelerin sunulduğu görülmüştür.

Sunulan 710462 belge numaralı “Sanayi Sicil Belgesi”nin üretim konusuna ilişkin bölümünde “…KUTU MENFEZ (6400 ADET/YIL) (KUTU MENFEZ)…” ifadesinin,

2022/156 belge numaralı “İmalat Yeterlilik Belgesi”nin faaliyet konusuna ilişkin bölümünde “…KUTU MENFEZ…” ifadesinin,

2022/156 rapor numaralı “Kapasite Raporu”nun yıllık üretim kapasitesine ilişkin bölümünde “…KUTU MENFEZ (6400 ADET/YIL)…” ifadesinin yer aldığı görülmüş olup söz konusu isteklinin kutu menfez ürününe ilişkin olarak imalatçı olduğuna yönelik belgeleri sunduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından iddiaya konu olan söz konusu “TS EN 14844:2006+A2:2011(EN;)” adlı TSE belgesi için EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belge numarasının “176461-TSE-03/06”, firma adının “Marmara Beton Boru İnşaat Hafriyat ve Nakliyat Ticaret Limited Şirketi”, belge türünün “Türk Standardları Uygunluk Belgesi” ve ilgili Türk standardının “TS EN 14844:2006+A2:2011(EN) (12.04.2012)” olarak yer aldığı görülmüştür. Ayrıca söz konusu sorgulamada belge kapsamının “1. birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1000 mm, iç genişlik(w):500 mm, iç yükseklik(h):1000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2

2. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1000 mm, iç genişlik(w):600 mm, iç yükseklik(h):1000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2

3. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1000 mm, iç genişlik(w):1000 mm, iç yükseklik(h):1000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2

4. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1000 mm, iç genişlik(w):1500 mm, iç yükseklik(h):1000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2

5. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1000 mm, iç genişlik(w):2000 mm, iç yükseklik(h):1050 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2

6. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1000 mm, iç genişlik(w):1000 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)

7. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1000 mm, iç genişlik(w):1500 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)

8. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1500 mm, iç genişlik(w):1000 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)

9. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1500 mm, iç genişlik(w):1500 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)

10. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):2000 mm, iç genişlik(w):1000 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)

11. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):2000 mm, iç genişlik(w):1500 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)

12. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):1500 mm, iç genişlik(w):2000 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)

13. Birleşim yeri tipi: geçmeli birleşim yeri(a) dikdörtgen enkesitli, büyük boyutlu, ön dökümlü betondan mamul, uzunluk(l):2000 mm, iç genişlik(w):2000 mm, iç yükseklik(h):2000 mm kutu menfez betonun basınç dayanım sınıfı fck = 40 n/mm2 donatı çeliğinin nihai çekme dayanımı ftk = 500 n/mm2 donatı çeliğinin çekmede akma dayanımı fyk = 420 n/mm2 (k.g: 27.02.2020)” şeklinde yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu sorgulama ile isteklinin sunmuş olduğu “TS EN 14844:2006+A2:2011(EN;)” adlı TSE belgesinin 13 farklı tip kutu menfezi kapsadığı, kapsamdaki kutu menfezlerin muhtelif ebatlara sahip olduğu, ancak doküman düzenlemelerinde belirtilen uzunluğu (L) 100 cm (+-2cm), iç genişliği (W) 300 cm (+- 2cm) ve iç yüksekliği (H)=200 cm olan kutu menfezin ilgili belge kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat ve doküman düzenlemeleri ile inceleme ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan Marmara Beton Boru İnş. Hafr. ve Nak. Tic. Ltd. Şti.nin kutu menfez ürününe ilişkin olarak imalatçı olduğuna yönelik belgeleri sunduğu, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi gereği 3x2x1 m ebatlarındaki betonarme kutu menfez için “TS EN 14844:2006+A2:2011(EN) belgesinin de sunulması gerektiği, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “TS EN 14844:2006+A2:2011(EN;)12.04.2012” belgesine yönelik yapılan sorgulamada dokümanda kutu menfez için aranılan ebatların (uzunluğu (L) 100 cm (+-2cm), iç genişliği (W) 300 cm (+- 2cm) ve iç yüksekliği (H)=200 cm) kapsam dahilinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 ? başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 118.286,00 ?’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Marmara Beton Boru İnş. Hafr. ve Nak. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.