KİK Kararı: 2024/UM.II-1158

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/036
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 18.09.2024
Karar No : 2024/UM.II-1158
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıd. Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/600035 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Temizlik ve Kırtasiye Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Temizlik ve Kırtasiye Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıd. Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.09.2024 tarih ve 159284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1011 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 12.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararında başvuruya konu ihalenin 2. ve 3’üncü kısımlarında taraflarınca teklif edilen fiyatın Dilay Med. Tem. İnş. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nce teklif edilen fiyata eşit olması nedeniyle İdari Şartname’nin 35.2.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılan değerlendirme neticesinde bahse konu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Dilay Med. Tem. İnş. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. belirlendiğinin ifade edildiği, ancak anılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesinin tıbbi sarf malzeme alımı ihalesine ilişkin düzenlendiği, başvuruya konu İdari Şartname’de benzer işe ilişkin herhangi bir düzenleme olmadığı ve anılan isteklice sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ilişkin düzenlenmediği göz önüne alındığında; ihalenin 2. ve 3’üncü kısımlarda taraflarınca sunulan teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği,

2. İhalenin 7, 11, 30, 36, 41, 42, 43, 44, 45 ve 50’nci kısımlarına ilişkin numune değerlendirme tutanağının taraflarına tebliğ edilmediği, bu nedenle anılan tutanağın ihale komisyonunun hangi uzman üyeleri tarafından imzalandığının bilinmediği, bahse konu kısımlara ilişkin tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olarak belirlenmesi gerektiği, şöyle ki;

İhalenin “Camsil (500 ml)” başlıklı 7’nci kısmına ilişkin taraflarınca idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Camsil (500 ml)” başlıklı bölümünde yer alan “2. Camsil temizleyicinin bileşiminde < %5 noniyonik etoksilat alkol, etil alkol olmalıdır.” düzenlemesini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sundukları numunenin bahse konu düzenlemeyi karşıladığı, piyasadaki tüm camsil ürünlerinin aynı kimyasal bileşime sahip olduğu, anılan Şartname düzenlemesinde belirtilen teknik özelliklerin fiziki bir değerlendirme ile değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, bu sebeple numune değerlendirmesinin tarafsız bir laboratuvarda gerçekleştirilmesi gerektiği, ihale komisyonu kararında bahse konu kısımda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak taraflarınca sunulan numunenin üzerinde herhangi bir bilgi formunun olmadığının belirtildiği, ancak idareye sundukları numunenin üzerindeki etiketin düşmüş olabileceği,

“Çamaşır Suyu (Yoğun Kıvamlı)” başlıklı 11’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ömer Örge tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Çamaşır Suyu (Yoğun Kıvamlı)” başlıklı bölümünün yer alan 5-13 ve 16’ncı maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı,

“Köpük El Sabunu” başlıklı 30’uncu kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ömer Örge tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Köpük El Sabunu” başlıklı bölümünün 2, 3 ve 8’inci maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı,

“Minerallı Sıvı Ovma Kremi” başlıklı 36’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Mineralli Sıvı Ovma Kremi” başlıklı bölümünün 8 ve 9’uncu maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı,

“Sanayi Tip. Çam. için Yumuşatıcı” başlıklı 41’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çaksu Tower Danış. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Sanayi Tipi Çamaşır Mak. İçin Yumuşatıcı” başlıklı bölümünün 3, 5, 7 ve 10’uncu maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı,

“Sanayi Tip Çam için Klor Bazlı Ağartıcı” başlıklı 42’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çaksu Tower Danış. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Sanayi Tipi Çamaşır Mak. İçin Klor Bazlı Ağartıcı” başlıklı bölümünde 5-7, 9,10 ve 12’nci maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı, bahse konu kısma ilişkin tekliflerinin Teknik Şartname’ye uygun olmasına rağmen tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediği, ayrıca anılan Şartname’de yer alan “1. Ürün tek başına kullanıldığı gibi ana yıkama maddesine ilave edilerek hızlı ve etkili ağartma sağlamalıdır.” kriterinin numunelerin fiziki değerlendirilmesinden tespit edilemeyeceği, bahse konu değerlendirmenin çamaşırhanede belirtilen tür tekstillerde ve uygun yıkama programlarında ilgili çamaşırlar yıkanarak elde edilen sonuca göre değerlendirmesi gerektiği,

“Sanayi Tip. Çam. için Alkali Ana Yıkama” başlıklı 43’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çaksu Tower Danış. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’de “Sanayi Tipi Çamaşır Mak. İçin Alkali Ana Yıkama” başlıklı bölümünün 5, 9-11 ve 14’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı,

“Sanayi Tip. Çam. için Oksijen Bazlı Ağartıcı” başlıklı 44’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çaksu Tower Danış. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Sanayi Tipi Çamaşır Mak. İçin Oksijen Bazlı Ağartıcı” başlıklı bölümünün 1, 5, 6, 8, 10 ve 11’inci maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı,

“Sanayi Tip Çam için Ağır Kir ve Kan Sökücü Sıvı” başlıklı 45’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çaksu Tower Danış. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “San. Tipi Çam. Mak. için Ağır Kir ve Kan Sökücü Sıvı” başlıklı bölümünün 7-11, 13 ve 16’ncı maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı,

İhalenin 50’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Feyzi Çiçek tarafından idareye sunulan numunenin Teknik Şartname’nin “Temizlik Fırçası (Büyük Boy)” başlıklı bölümünün 2 ve 3’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İdare, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalede, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin kriterleri aşağıdaki hususları esas alarak idari şartnamede belirtir:

a) Fiyat dışı unsur veya unsurlar, istekli tarafından teklif edilen malın yerli malı olması ile iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı, değerlendirme kriteri olarak öngörülebilir. Fiyat dışı unsurlar ile istekli tarafından teklif edilen malın yerli malı olmasının değerlendirme kriteri olarak öngörülmesi idarenin takdirindedir. Ancak, her ihalede, tekliflerin eşitliği durumunda iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarının bir değerlendirme kriteri olarak düzenlenmesi zorunludur.

b) Değerlendirme kriterlerinde öncelik, sırasıyla; fiyat dışı unsur veya unsurlara, isteklilerce teklif edilen malın yerli malı olmasına ve iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına verilir.

c) İhaleye katılımda yeterlik kriteri olarak iş deneyimini gösteren belgelerin istenilemediği veya istenilmediği ihalelerde de tekliflerin eşitliği durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi için iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına değerlendirme kriteri olarak yer verilir. Bu ihalelerde, benzer işe yönelik düzenleme yapılması idarenin takdirindedir. Benzer iş düzenlemesi yapılmayan ihalelerde, isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki ihale konusu işe ilişkin iş deneyim tutarı esas alınarak değerlendirme yapılır.

ç) İş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı daha fazla olan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. İş ortaklığında, ortakların hisse oranına bakılmaksızın pilot ortağa ait iş deneyim tutarı, konsorsiyumda ise koordinatör ortağa ait iş deneyim tutarı dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

…

(3) Tekliflerin eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken idari şartnamedeki kriterlerin öncelik sıralaması esas alınır. Bir sıralama kriterindeki değerlendirme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenememesi halinde diğer sıralama kriterine geçilir. Üst sırada yer alan kritere göre yapılan değerlendirme sonucunda, birden çok isteklinin tekliflerinin birbirine eşit olması veya ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenememesi durumunda, sadece kriteri sağlayan isteklilerin teklifinin diğer kriter veya kriterler açısından değerlendirilmesine devam edilir.

(4) İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenilmeyen belgenin veya belgelerin, tekliflerin eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi için istenildiği ihalelerde, bu belge veya belgeleri sunmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılamaz. Ancak, tekliflerin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenebilmesi amacıyla istenilen belge veya belgeleri, teklifleri kapsamında sunmayan eşit teklif sahibi istekli veya isteklilere bu belge ya da belgeleri sunmaları için yeterli süre verilir. İstenilen belge veya belgeleri süresi içerisinde sunan isteklilerin belgeleri, idari şartnamede yapılan düzenlemeye göre değerlendirilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenir. Ancak isteklilerce sunulacak yerli malı belgesinin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması; iş deneyimini gösteren belgeye konu işin ise ihale tarihinden önce gerçekleştirilmiş olması zorunludur. …” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 Yılı Temizlik ve Kırtasiye Malzemesi Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 79 Kalem

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

…

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Elektronik eksiltme yapılmayan 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 kısımda/kısımlarda birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;

1. İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,

2. İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına,

göre belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “2024 Yılı Temizlik ve Kırtasiye Malzemesi Alımı” işi olduğu, ihalenin “Bebek Bezi Kendinden Çırtlı (0-1 Numara)” başlıklı 2’nci kısmına ve “Bebek Bezi Kendinden Çırtlı (2 Numara)” başlıklı 3’üncü kısmına 8’şer isteklinin e-teklif sunduğu,

12.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “… İhalede yer alan 2, 3, ve 4’üncü kalemler için teklif veren Dilay Med. Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıda Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vermiş olduğu yerli malı belgesi ile İdari Şartname’nin 35.3’üncü maddesinde yer alan fiyat avantajı uygulanmıştır. Ayrıca 2’üncü ve 3’üncü kalemlerde her iki isteklinin de vermiş olduğu fiyatlar eşit olduğu için İdari Şartname’nin 35.2.1’inci ... maddesi gereği isteklilerden iş deneyim belgesi istenilmiş ve istekliler tarafından gönderilen iş deneyim belgeleri incelenerek birinci avantajlı istekli, Dilay Med. Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., ikinci avantajlı istekli ise Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıda Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenmiştir. …” ifadelerine yer verilerek ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Dilay Med. Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıda Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Dilay Med. Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde; anılan belgenin 09.02.2021 tarih ve 2019/374872-3590582-1-1 sayı ile Dicle Üniversitesi tarafından “Dicle Üniversitesi Tip Fakültesi Hastaneleri Başhekimliğine Bağlı Birimlere 72 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” işine ilişkin düzenlenen 3.711.000,00 TL belge tutarlı iş bitirme belgesi olduğu,

Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıda Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde; anılan belgenin 28.09.2020 tarih ve 2019/267940-3507957-1-1 sayı ile Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “Müdürlüğümüze Bağlı 8 Sağlık Tesisi (Bölge DH. KDÇHH, ADSM, Kozluk DH. Gercüş DH. Sason DH. Beşiri DH. ve Hasankeyf DH.) için 124 Kalem Temizlik Malzemeleri Alım” işine ilişkin düzenlenen 1.330.400,56 TL belge tutarlı iş bitirme belgesi olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat esasına göre belirlendiği mal alımı ihalelerinde, isteklilerce teklif edilen fiyatların eşit olması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin değerlendirmenin istekli tarafından teklif edilen ürünün yerli malı olması ve isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerdeki belge tutarı şeklinde İdari Şartname’de düzenlenen kriterler üzerinden gerçekleştirileceği, iş deneyiminin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ancak iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarının değerlendirme kriteri olarak düzenlendiği ihalelerde, tekliflerin eşitliği durumunda ihale dokümanında benzer işe yönelik düzenleme yapılmasının idarenin takdirinde olduğu, bu ihalelerde, İdari Şartname’de benzer iş düzenlemesi yapılmamış olması durumunda, isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki ihale konusu işe ilişkin iş deneyim tutarı esas alınarak değerlendirme yapılacağı, bu çerçevede; İdari Şartname’de düzenlenen kriterlere göre isteklilerin belgeleri değerlendirilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirleneceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; mevzuat hükümlerinden; ihale dokümanında iş deneyiminin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve benzer iş düzenlemesi yapılmayan mal alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması durumunda, istekliler tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgeler üzerinden yapılacak değerlendirmede ihale konusu işe ilişkin iş deneyim tutarı esas alınacağının anlaşıldığı, başvuruya konu ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ihale konusu işin bebek bezi alımına ilişkin olduğu, Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıda Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde; anılan isteklice sunulan iş deneyim belgesine konu ihale kapsamında “bebek bezi” alımı gerçekleştirilmediğinin anlaşıldığı,

Diğer taraftan; Dilay Med. Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin tıbbi sarf malzemesi alımına ilişkin olduğu görülmekle birlikte, iş deneyim belgesine konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde; anılan isteklice sunulan iş deneyim belgesine konu ihale kapsamında “bebek bezi” alımının gerçekleştirildiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 35.2.1’inci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde idarece yapılacak değerlendirmede ihale konusu işe ilişkin gerçekleştirilen iş deneyim tutarının dikkate alınması gerektiği, somut olayda başvuru sahibi Sason Yaş. Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıda Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ilişkin olmadığı göz önüne alındığında; usul ekonomisi gereği, Dilay Med. Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinde ihale konusu iş olan “bebek bezi” alımına ilişkin bir ayrıştırma yapılmasına gerek olmadığı, bu çerçevede; ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında Dilay Med. Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlemesi yönündeki ihale komisyonu kararında herhangi bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanun’un 6’ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.

(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır.

(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır...” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…77.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Ekonomik açıdan birinci ve ikinci avantajlı tespit edilen isteklilerden ihale sonrası teklif ettikleri her kalem için Teknik şartnameye uygunluğunu incelemek üzere birer adet numune, katalog veya broşür vb. ihale komisyonuna sunacaklardır. Numune sunmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Sözleşme imzalanan kalemler için isteklilerin numuneleri sözleşme bitiş tarihinden itibaren 1 ay içinde alınmayan numunelerde hak talebi olmayacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “…
1 ) BEBEK BEZİ KENDİNDEN ÇIRT ÇITLI (0-1 NUMARA)

1.Emiş gücü yüksek olmalıdır.

2.İç yüzeyi pamuksuz olmalıdır.

3.Diş yüzeyi sızdırmaz olmalıdır.

4.Bebeğin kavranması tam olarak sağlanmalıdır.

5.Bacaklardan sızmayı önleyen lastikli bariyerlere sahip olmalıdır.

6.Bebeğin alt kontrolünün sağlanabilmesi için cırt bantlara sahip olmalıdır

7. Hijyenik olması açısından paketli olmalıdır.

8. 0-1 numara olmalıdır.

9.Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

10.Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

2. BEBEK BEZİ KENDİNDEN CIRT ÇITLI (2 NUMARA)

1. Emiş gücü yüksek olmalıdır.

2. İç yüzeyi pamuksuz olmalıdır

3. Diş yüzeyi sızdırmaz olmalıdır

4. Bebeğin kavranması tam olarak sağlanmalıdır.

5. Bacaklardan sızmayı önleyen lastikli bariyerlere sahip olmalıdır.

6. Bebeğin alt kontrolünün sağlanabilmesi için cırt bantlara sahip olmalıdır.

7. Hijyenik olması açısından paketli olmalıdır.

8. 2 numara olmalıdır.

9. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

10. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

7. CAMSİL (500 ML)

1. Camsil temizleyici; cam, ayna, fayans, ocak, kapı, TV ekranı gibi yıkanabilir yüzeylerin kirlerini kolayca çıkarıp iz bırakmadan temizlemelidir.

2. Camsil temizleyicinin bileşiminde <%5 noniyonik etoksilat alkol, etil alkol, olmalıdır.

3. Metilkloroizotiazolinon, metilizotiazolinon ,esans boya, sitrik asit ve deiyonize kullanılmış olmalıdır.

4. Camsil temizleyici, kullanım esnasında cildi tahriş etmeyecek ve hoş bir kokusu olacaktır.

5 .Camsil temizleyicisi Ph 5,0-6,0 olmalıdır. Toksik madde içermemelidir.

6. Ürün 500 ml’lik sprey ambalajlarda olmalıdır.

7. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

8. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

11. ÇAMAŞIR SUYU (YOĞUN KIVAMLI)

1. Ürün, tüm yıkanabilir ve alkaliye dayanıklı yüzeylerin temizliğinde, banyo, tuvalet gibi saniter yüzeylerde, mutfak ve genel alan temizliğinde kullanılabilmelidir.

2. Yüzeyleri tek aşamada temizlemelidir.

3. Klorun gücü ile etkili temizlik sağlamalıdır.

4. Görünümü açık sarı renkli, viskoz sıvı olmalıdır.

5. Ürün alkali karakteristikte olmalı, direkt pH değeri 12.0 - 13.0 aralığında olmalıdır.

6. Ürün leke çıkartma özelliğini sağlayan klor bazlı ağartıcı içermelidir.

7. Ürünün içerdiği aktif klor miktarı üretim anında en az % 4,5 olmalıdır.

8. Ürünün yüzeyde tutunabilmesini sağlamak için viskoz olmalıdır.

9. Ürün temizlik özelliği sağlayan anyonik ve noniyonik yüzey aktif madde karışımı içermelidir.

10. Ürün hoş kokulu parfüm içermelidir.

11. Ürün 5 It'lik PE ambalaj içinde olmalıdır.

12. Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde aşağıdaki bilgilerin bulunması gerekir.

13. Ürünün adı, ürünün hakkında kısa açıklama, ambalaj miktarı, kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi. depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin dikkatine yönelik uyarıları, üretici yerinin firmanın adı, üretici firmanın adresi, üretim tarihi ve üretin numarası

14. Deterjanlar normal depolama şartlarında 6 Ay depolanmaya müsait olacak bu müddet zarfında deterjanlar ve ambalajları herhangi bir değişikliğe uğramaksızın teslimat anındaki özelliklerini koruyacaktır. Değişiklik olduğu taktirde yenisi ile değiştirecektir.

15. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

16. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

30. KÖPÜK EL SABNUNU

1. Sadece köpük sabun dispanserleri ile kullanılır olmalı, kullanımı ekonomik olmalıdır.

2. Ürün cildin nem dengesini korumalı, cilt pH'ı ile uyumlu olmalıdır.

3. Ürün görünüşü, renksiz sıvı olmalıdır.

4. Ürün, özel köpük dispanseri ile kullanıldığında fiziksel olarak dayanıklı köpük formuna geçmelidir.

5. Ürünlerin ambalaj kapakları mühürlü kapaklı olacaktır.

6. Ürün 5 It’lik PE ambalaj içinde olmalıdır.

7. Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir.

8. Ürün etiketinde aşağıdaki bilgilerin bulunması gerekir.

Ürünün adı, ürünün hakkında kısa açıklama, ürünün net hacmi, kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin dikkatine yönelik uyarıları, üretici yerinin firmanın adı, üretici firmanın adresi, üretim tarihi ve üretim numarası

9. Köpük el sabunu normal depolama şartlarında 2 yıl depolanmaya müsait olacak bu müddet zarfında köpük sabun ve ambalajları herhangi bir değişikliğe uğramaksızın teslimat anındaki

özelliklerini koruyacaktır. Değişiklik olduğu taktirde yenisi ile değiştirecektir.

10. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

11. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

36. MİNERALLİ SIVI OVMA KREMİ

1. Ürün ambalajı polietilenden üretilmiş olup 750 ml olmalıdır.

2. İnatçı lekelerde etkin temizlik sağlamalıdır.

3. Krem temizleyici özelliği olmalıdır.

4. Emaye, plastik, boyalı yüzeyler, seramik, porselen ve krom gibi yüzeylere kolaylıkla uygulanabilmelidir. Çizmeden temizleme özelliği olmalıdır.

5. Ürün zararlı ve toksik herhangi bir madde içermemeli, irrite etki göstermemelidir.

6. Metallerde uygulama sonrası parlaklık vermelidir.

7. Ürün uygulamada geriye hoş bir koku bırakmalıdır.

8. Ürün bileşiminde <%5 anyonik yüzey aktif madde, noniyonik yüzey aktif madde, sabun ve parfüm içermelidir.

9. Yoğunluğu yaklaşık g/cc: 1,20-1,44 arasında olmalıdır.

10. Cilde zarar verecek muhteviyat içermemelidir.

11. Ürünün özellikleri ve bilgileri ambalajın üzerinde belirtilmelidir.

12. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır

(Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

13. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

41. SANAYİ TİPİ ÇAMAŞIR MAK. İÇİN YUMUŞATICI

1. Ürün her tür sanayi tipi çamaşır makinesinde kullanıma uygun olmalıdır.

2. Ürün çamaşırları yumuşatıp hoş bir koku vermelidir.

3. Ürünlerin güvenlik bilgi formu olmalıdır, ihale esnasında sunulmalıdır.

4. Ürün hoş kokulu parfüm içermelidir.

5. Ambalaj miktarı: Ürün 20 litrelik veya 30 PE ambalaj içinde olmalıdır.

6. Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde aşağıdaki bilgilerin bulunması gerekir.

7. Ürünün adı, ürünün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı, kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin dikkatine yönelik uyarıları, üretici firmanın adı, üretici firmanın adresi, üretim tarihi ve üretim numarası bulunmalıdır.

8. Ürünlerin son kullanma tarihi en az 1 yıl olmalıdır.

9. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

10. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

42. SANAYİ TİPİ ÇAMAŞIR MAK. İÇİN KLOR BAZLI AĞARTICI

1. Ürün tek başına kullanıldığı gibi ana yıkama maddesine ilave edilerek hızlı ve etkili ağartma sağlamalıdır.

2. Ürün beyaz tekstillerde (pamuklu ve pamuklu/sentetik) ağartıcı ve leke çıkarıcı olarak kullanılabilmelidir.

4. Ürünün görünümü berrak sıvı olmalıdır.

5. Ürün alkali karakteristikte olmalıdır.

6. Ürünün pH (direk) değeri. 12-13 aralığında olmalıdır.

7. Ambalaj miktarı: Ürün 20 veya 30 PE ambalaj içinde olmalıdır.

8. Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde aşağıdaki bilgilerin bulunması gerekir.

9. Ürünün adı. ürünün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı, kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin dikkatine yönelik uyarıları, üretici yerinin firmanın adı, üretici firmanın adresi, üretim tarihi ve üretim numarası

10. Ürünlerin son kullanma tarihi en az 1 yıl olmalıdır

11. Ürünlerin güvenlik bilgi formu olmalıdır, ihale esnasında sunulmalıdır.

12. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

13. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

43. SANAYİ TİPİ ÇAMAŞIR MAK. İÇİN ALKALİ ANA YIKAMA

1. Ürün her tür sanayi tipi çamaşır makinesinde ana yıkama deterjanı ile birlikte alkali güçlendirici olarak kullanıma uygun olmalıdır.

2. Ürün, özel formülü ile katı ve sıvı yağları çözerek tekstilden uzaklaştırmalıdır.

3. Ürün, her türlü beyaz ve renk haslığı iyi olan renkli tekstillerde güvenle kullanılmalıdır.

4. Ürün görünümü berrak sıvı olmalıdır.

5. Ürün alkali karakteristikte olmalı, pH değeri (%1'lik çözelti) 10.5-13 aralığında olmalıdır.

6. Ürün alkalite karakteristikte olmalıdır.

7. Ürün renkli çamaşırlarda rahatça kullanabilmeli ve soldurmayacak özellikte olmalıdır.

8. Ürün hoş kokulu olmalıdır.

9. Ürün 20 litrelik veya 30 PE ambalaj içinde olmalıdır.

10. Ürünlerin güvenlik bilgi formu olmalıdır. İhale esnasında sunulmalıdır.

11. Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde aşağıdaki bilgilerin bulunması gerekir:

Ürünün adı, ürünün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı, kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi. depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin dikkatine yönelik uyarıları, üretici firmanın adı, üretici firmanın adresi, üretim tarihi ve üretim numarası olmalıdır.

12. Ürün son kullanma tarihi en az 1 yıl olmalıdır.

13. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

14. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

44. SANAYİ TİPİ ÇAMAŞIR MAK. İÇİN OKSİJEN BAZLI AĞARTICI

1. Ürün, özel konsantre formülü ile ağartılabilen tüm lekeleri çıkarmalı ve hijyen sağlamalıdır.

2. Ürün. tüm yıkanabilen ve ağartılabilen tekstillerde güvenle kullanılabilir olmalıdır.

3. Ürün hoş kokulu olmalıdır.

4. Ürün oksijen bazlı ağartıcı içermelidir

5. Ürün asidik karakteristikte olmalı, pH (direk) değeri 2.5-4.0 aralığında olmalıdır.

6. Ürün 20 litrelik veya 30 PE ambalaj içinde olmalıdır.

7. Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde aşağıdaki bilgilerin bulunması gerekir.

8. Ürünün adı, ürünün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı, kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin dikkatine yönelik uyarıları, üretici yerinin firmanın adı, üretici firmanın adresi, üretim tarihi ve üretim numarası.

9. Sıvı oksijen bazlı ağartıcılar normal depolama şartlarında 1 yıl depolanmaya müsait olacak bu müddet zarfında ürün ve ambalajları herhangi bir değişikliğe uğramaksızın teslimat anındaki özelliklerini koruyacaktır. Değişiklik olduğu taktirde yenisi ile değiştirecektir.

10. Ürünlerin güvenlik bilgi formu olmalıdır, ihale esnasında sunulmalıdır.

11. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

12. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde Tırmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

45. SAN. TİPİ ÇAM. MAK. İÇİN AĞIR KİR VE KAN SÖKÜCÜ SIVI

1.Ürün her tür sanayi tipi çamaşır makinesinde kullanıma uygun olmalıdır.

2.Ürün mineral yağ ve katı yağ ile kirlenmiş çamaşırlarda etkili yıkama gücü göstermelidir.

3.Özel yünlü ve nazik çamaşırların yıkanmasında güvenle kullanılmalıdır.

4.Her tür tekstil için çok etkili bir deterjan olmalıdır.

5.Dozaj sistemi ile otomatik dozajlanmalıdır.

6.Ürün ağır kir yağ ve İkan çözücü özellikte olmalı yıkama sonrası tam temizlik ve parlaklık vermelidir.

7.Konsantre ürün pH değeri ; 6.0 -9,0 arasında olmalıdır.

8.Çamşırları sertleştirmemeli ve yıpratmamalıdır. İçerdiği aktif maddeler doğada biyolojik olarak parçalanabilmelidir.

Ürün alkali kompleks yapıcı ve anyonik madde, enzim çözücü içermelidir.

9.Fosfat içermemelidir.

10.Ambalaj miktarı: Ürün 20 litrelik 30 PE ambalaj içinde olmalıdır.

11.Ürünlerin güvenlik bilgi formu olmalıdır. İhale esnasında sunulmalıdır.

12.Teslimat sırasında ve depolama sırasında ürün etiketleri sağlam, ambalaj üzerine tam yapışmış ve okunabilir nitelikte olması gerekir. Ürün etiketinde aşağıdaki bilgilerin bulunması gerekir.

13.Ürünün adı, ürünün hakkında kısa açıklama, ürünün net ağırlığı, kullanım şekli, fiziksel özellikleri, kimyasal bileşimi, depolama bilgileri, tehlike işareti ve güvenlik önlemleri, tüketicinin dikkatine yönelik uyarıları, üretici firmanın adı, üretici firmanın adresi, üretim tarihi ve üretim numarası

14.Detarjanlar normal depolama şartlarında 1 yıl depolanmaya müsait olacak bu müddet zarfında deterjanlar ve ambalajları herhangi bir değişikliğe uğramaksızın teslimat anındaki özelliklerini koruyacaktır. Değişiklik olduğu taktirde yenisi ile değiştirecektir.

15. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

16. Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

50. TEMİZLİK FIRÇASI (BÜYÜK BOY)

1.Tüm saplara uyumlu olmalıdır.

2.Boy: 24,5 cm - Yükseklik: 11 cm

3. Kıl boyu: 9,5 cm - Kalınlık: 1,5 mm olmalıdır.

4. Numuneye göre değerlendirme yapılacaktır. (Ürünün kalitesi ilgili yerde uzman personelce değerlendirilerek alınacaktır.)

Numuneler belirtilen ölçü ve miktarda, hasarsız, kullanılmamış, orijinal ambalajında eksiksiz ve sağlam olarak olmalıdır. Yarım, eksik veya küçük parçalar halinde numune sunulması halinde firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından 01.07.2024 ve 24.07.2024 tarihlerinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edilen yazı ile isteklilerden bahse konu kısımlara ilişkin teklif ettikleri ürünlere ait numuneleri idareye sunmalarının istendiği,

İhale işlem dosyası içeriğinde yer alan numune değerlendirme tutanağında “… 7. Kalem: Camsil (500 ml)

Birinci avantajlı Sason Yaş. Elekt. Elek. Pet. Nak. Gıd. Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 2-7 maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Feyzi Çiçek’in numunesi Teknik Şartname’ye uygundur

…

11. Kalem Çamaşır Suyu (Yoğun Kıvamlı)

Birinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 5-10-16’ncı maddeleri gereğince uygun değildir.

İkinci avantajlı Ömer Örge’nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur.

…

30. Kalem Köpük El Sabunu

Birinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 2-10’uncu maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Lokman Korkmaz’ın numunesi Teknik Şartname’nin 2-10’uncu maddeleri gereğince uygun değildir. Üçüncü avantajlı Ömer Örge’nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur. Dördüncü avantajlı As Göktuğ Tem. Taş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur

….

36. Kalem mineralli Sıvı Ovma

Birinci avantajlı Puhu Dan. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 1-10-12’nci maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur.

…

41. Kalem Sanayi Tipi Çam. İçin Yumuşatıcı

Birinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 4-9’uncu maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Lokman Korkmaz’ın numunesi Teknik Şartname’nin 4-9’uncu maddeleri gereğince uygun değildir. Üçüncü avantajlı Çaksu Tower Dan. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur. Dördüncü avantajlı Sason Yaş. Elekt. Elek. Pet. Nak. Gıd. Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur.

42.kalem Sanayi Tipi Çam. İçin Klor Bazlı Ağartıcı

Birinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 1-11’inci maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Sason Yaş. Elekt. Elek. Pet. Nak. Gıd. Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 1-11’inci maddeleri gereğince uygun değildir. Üçüncü avantajlı çaksu tower danış.taah.ith.ihr.tic.ltd.şti firmasının numunesi Teknik Şartname’ye uygundur. Dördüncü avantajlı lokman korkmaz firmasının numunesi Teknik Şartname’nin 6-11’inci maddeleri gereğince uygun değildir.

43. Kalem Sanayi Tipi Çam. İçin Alkali Ana Yıkama

Birinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 2-13’üncü maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Çaksu Tower Dan. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur.

44.kalem Sanayi Tipi Çam. İçin Oksijen Bazlı Ağartıcı

Birinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 1-10’uncu maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Çaksu Tower Dan. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur.

45.kalem Sanayi Tipi Çam.İçin Ağır Kir ve Kan Sökücü Sıvı

Birinci avantajlı Tuar E-Ticaret End. Kim. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’nin 1-4-6-15’inci maddeleri gereğince uygun değildir. İkinci avantajlı Çaksu Tower Dan. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur.

…

50.kalem Temizlik Fırçası Büyük Boy

Birinci avantajlı Feyzi Çiçek’in numunesi Teknik Şartname’ye uygundur. İkinci avantajlı Sason Yaş. Elekt. Elek. Pet. Nak. Gıd. Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numunesi Teknik Şartname’ye uygundur. …” ifadelerine yer verilerek bahse konu tutanağın iki uzman ihale komisyonu üyesini de içeren heyet tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

Numune değerlendirme tutanağı ekinde ihalenin 41-45’inci kısımları arasında alımı yapılacak sanayi tipi çamaşır makinesinde kullanılacak ürünlere ilişkin gerçekleştirilen yıkama testi sonuçlarına ilişkin tutanakların da yer aldığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, Sason Yaş. Elekt. Elek. Pet. Nak. Gıd. Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye şikayet başvurusu üzerine idarece verilen şikayete cevapta “…Sason Yaşam Elek. Elekt. Pet. Nak. Gıda Ürün. Paz. İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.08.2024 tarihinde kesinleşen ihale komisyon kararına itirazda bulunmuştur. Yapılan itiraz sonucunda firmanın numunesi ilgili yerde uzman personelce tekrar değerlendirilmiş olup Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde "Camsil temizleyicinin bileşiminde <%5 noniyonik etoksilat alkol, etil alkol olmalıdır." maddesi gereğince numunenin üzerinde bu açıklamaların olduğu herhangi bir bilgi formu olmadığı tespit edilmiştir…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; ihalede isteklilerce teklif edilen ürünlerin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune değerlendirmesi yapılması yönünde idare tarafından ihale dokümanında düzenleme yapılabileceği, numune değerlendirilmesi gerçekleştirilmesi hususunda takdir yetkisinin idareye ait olduğu, ihalede teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu, numune değerlendirilmesi ile ilgili olarak idarece ihale komisyonu üyesi uzmanlardan oluşan bir heyet gözetiminde istekliler tarafından sunulan ürünlerin denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı hususlarında inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılacağı, zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu açıktır.

Kurum tarafından yapılan itirazen şikâyet incelemesinin ihale işlem dosyası üzerinden gerçekleştirilmesi nedeniyle, iddialara ilişkin değerlendirmelerin dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile sınırlı olarak yapıldığı, başvuruya konu ihalede numune değerlendirme işlemlerinin ihale komisyonu uzman üyelerinin de dahil olduğu bir heyet tarafından gerçekleştirildiği, numune değerlendirmesi ile ilgili olarak idarece gerçekleştirilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirildiği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, ihale komisyonu kararı arasında uyumsuzluk bulunmadığı, ayrıca başvuruya konu ihale kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, ihalenin şikâyete konu 2,3,7,11,30,36,41,42,43,44,45 ve 50’nci kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.