KİK Kararı: 2024/UM.I-311 (14 Şubat 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/007
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 14.02.2024
Karar No : 2024/UM.I-311
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Teklif Bilişim Hizmetleri Petrol Dış Ticaret Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1344738 İhale Kayıt Numaralı “Lise ve Üniversite Giriş Sınavlarına Hazırlanan Öğrencilere Dijital Kaynak Desteği Yazılımı Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Lise ve Üniversite Giriş Sınavlarına Hazırlanan Öğrencilere Dijital Kaynak Desteği Yazılımı Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Teklif Bilişim Hizmetleri Petrol Dış Ticaret Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2024 tarih ve 128118 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/108 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 25.12.2023 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye teklif verildiği, İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde demonstrasyon işlemlerinin ihale tarihinden sonraki 5 gün içerisinde gerçekleştirileceği düzenlenmişken, idare tarafından ihale gününde yapılan tebligat ile ertesi gün demonstrasyon yapılmasının istenildiği, 26.12.2023 tarihinde yapılan demonstrasyon neticesinde düzenlenen tutanakta teklif ettikleri yazılımın Teknik Şartname’nin 8 ayrı maddesine aykırı bulunduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu tutanakta sadece 1 ihale komisyonu üyesinin imzasının bulunduğu, tek bir üye tarafından değerlendirme yapılmasının ihale mevzuatına aykırı olduğu,

İhale tarihinden sonraki gün demonstrasyon istenilmesinden ve idarenin İstanbul ilinde firmalarının ise Konya ilinde olmasından dolayı demonstrasyon aşamasında idareye YKS’ye yönelik yazılımın sunulabildiği, ancak demonstrasyon esnasında idare tarafından 6’ncı sınıf için tanıtım istenildiği, 6’ncı sınıf için istenilen yazılımın tüm özelliklerin görülebilmesi için tüm kullanıcıların sistemde aktif olması gerektiği, ancak demonstrasyon esnasında tüm kullanıcılar sistemde aktif olmadığından idarenin yapmış olduğu değerlendirmelerin hatalı olduğu, idare tarafından demonstrasyon davet yazısında her sınıf için ayrı ayrı demonstrasyon yapılacağı istenilmemişken, demonstrasyon aşamasında her sınıf için ayrı ayrı sistem girişi ve verilerin istenildiği, teklif ettikleri yazılımın idarenin değerlendirmelerinin aksine ihalede istenilen tüm kriterleri fazlasıyla karşıladığı, ihalede tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması halinde 47.600.000,00TL tutarında kamu zararı oluşacağı, bu doğrultuda tekliflerinin değerlendirmeye alınması veya İdari Şartname’de belirtilen süre dikkate alınarak her bir sınıf için ayrı ayrı yeniden demonstrasyon işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: ...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.

(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır.

(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinde “… (9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: LİSE VE ÜNİVERSİTE GİRİŞ SINAVLARINA HAZIRLANAN ÖĞRENCİLERE DİJİTAL KAYNAK DESTEĞİ YAZILIMI ALIM İŞİ

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 10.000 ADET LİSE VE ÜNİVERSİTE GİRİŞ SINAVLARINA HAZIRLANAN ÖĞRENCİLERE DİJİTAL KAYNAK DESTEĞİ YAZILIMI ALIM İŞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Beşiktaş Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.2. İhaleye teklif veren istekliler, ihale tarihinden sonraki 5 gün içerisinde idareye Ürünün şartnameye uygunluğunu tasdik etmek amacı ile demonstrasyon yapacaktır. Demonstrasyon yapmayan isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır.” düzenlemeleri,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Amaç, Kapsam, İşin Süresi ile Şartnamenin Muhtevası ve Genel Hükümler” başlıklı 2, 3, 5 ve 8’inci maddelerinde “2. AMAÇ: Beşiktaş Belediye Başkanlığı tarafından 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 15. Maddesi (a) bendindeki (Belde sakinlerinin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.) ve 5393 sayılı Belediyeler Kanunundan aldığı görev, yetki ve sorumlulukları kapsamında sunmak zorunda olduğu ve halkın kültürel ve sosyal refah seviyesinin yükseltilmesi amaçlanmaktadır. Halkın her katmanına yönelik ihtiyaç sahibi kişilerin taleplerinin değerlendirilmesi, sosyal ve eğitsel hizmetleri vermek suretiyle halkın, gençlerin ve çocukların fiziksel, zihinsel, kültürel ve sosyal gelişimlerine katkı sağlamaya yönelik olarak, ilçemiz genelinde 2023-2024 yılında yapılacak olan lise ve üniversiteye hazırlık sürecindeki öğrencilere kaynak desteği verilecektir. Çevre dostu, zengin içerikli ekonomik ve sürdürülebilir olması bakımından sınavlara hazırlık kaynakları dijital ortamda öğrenci ve öğretmenlere sunulacaktır.

3. KAPSAM: İlçemiz sınırları içerisinde eğitim gören öğrencilere yönelik lise ve üniversite sınavlarına hazırlık amacıyla dijital ortamda uçtan uca eğitim faaliyetlerinde kullanılmak üzere dijital kaynak Desteği yazılımı alımıdır.

5. İŞİN SÜRESİ: Sözleşme imzalandıktan sonra 20 (yirmi) takvim günüdür. Ürünün giriş kodlarını içeren 10.000 (onbin) adet giriş kodu dijital olarak (bir usb veya CD’de) işe başlama tarihinden itibaren 20 gün içinde teslim edilecektir.

8. ŞARTNAMENİN MUHTEVASI VE GENEL HÜKÜMLER

… 7. Sistem, 2023-2024 eğitim öğretim yılı ÖSYM’nin belirlediği LGS ve YKS (AYT- TYT) sınavları bitimine kadar aktif olacaktır. …” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin itirazen şikayet başvurusuna konu olan ve “Yüklenicinin Sağlayacağı Yazılım ile Yapmakla Yükümlü Olduğu İşler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.Yüklenicinin Sağlayacağı Yazılım ile Yapmakla Yükümlü Olduğu İşler

1. Soru Çözüm Desteği

• Öğrencilere 7 gün 24 saat sınırsız ve bire bir eğitmenler tarafından soru çözüm desteği sunulmalıdır.

• Soru çözümleri 09:00 ve 23:00 saatleri arasında yıl boyunca ortalamada 15 dakika içerisinde gelmelidir.

• Öğrenciler çözümlerle ilgili eğitmenler tarafından her soru özelinde sınırsız birebir görsel destekli anlık mesajlaşma ile canlı destek alabilmelidir.

• Soru çözüm desteği 5. sınıftan 12. sınıfa kadar tüm sınıfları kapsayacak ve üniversite sınavına tekrar hazırlanan lise mezunu öğrencilere de destek verebilecek kapsamda olmalıdır. Türkiye genelinde yapılan lise ve üniversiteye giriş sınavlarından TYT, AYT ve LGS’yi kapsamalıdır. Bu sınıflar kapsamında Matematik, Geometri, Fizik, Kimya, Biyoloji, Türk Dili ve Edebiyatı, Coğrafya, Tarih, Felsefe, Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi, İngilizce, Almanca, Fransızca, Fen Bilimleri (Ortaokul), İnkılap Tarihi (8. sınıf), Sosyal Bilgiler (5., 6. ve 7. sınıf), Türkçe (Ortaokul).

• Sunulan platform soru çözüm desteği ve birebir canlı eğitmen desteğine erişimde bu zamana kadar 150 milyonun üzerinde sorunun çözüldüğü bir deneyime ve altyapı kabiliyetine sahip olmalıdır. …

3. Dijital Denemeler …

• Bu denemelerde öğrenciler Türkiye çapında bu denemeleri gerçekleştiren öğrenciler arasında yüzdelik dilimlerini görebilmelidir. …

4. Canlı Grup Rehberlik

• Yıl boyunca sınava hazırlıkla ilgili öğrencilerin önemli bulduğu konularda en az 100 grup rehberlik seansı sunulmalıdır. …

8. Gelişim Takibi …

• Öğrenci tamamladığı testlerin sonucunda bir analiz raporuna erişebilmelidir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale konusu işin lise ve üniversite giriş sınavlarına hazırlanan öğrencilere dijital kaynak desteği yazılımı alım işi olduğu, bu kapsamda Beşiktaş Belediyesi sınırları içerisinde eğitim gören öğrencilerin çevrimiçi ortamda lise ve üniversite sınavlarına hazırlanmalarına yönelik alınacak yazılımın kullanılmasına ilişkin, yüklenicinin 10.000 adet yazılım lisans kodunu sözleşme imzalandıktan sonra 20 gün içerisinde idareye teslim etmesinin istenildiği, söz konusu yazılımın 2023-2024 eğitim öğretim yılı sonunda yapılacak LGS merkezi sınavı ve YKS’nin bitimine kadar aktif olacağının düzenlendiği anlaşılmıştır. Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yapılacak olan LGS merkezi sınavının 2 Haziran 2024 tarihinde, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılacak olan YKS’nin ise 8 ve 9 Haziran 2024 tarihlerinde yapılması planlanmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde ihale tarihinden sonraki 5 gün içerisinde demonstrasyon işleminin yapılacağının düzenlendiği, anılan Şartname’nin 36’ncı maddesinde ise ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verileceğinin düzenlendiği, 25.12.2023 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ihale tarihinde idare tarafından ihalede en düşük teklif sunan iki istekliye demonstrasyon davet yazılarının gönderildiği, bu kapsamda ihalede en düşük teklif sunan başvuru sahibi istekliden ihale tarihinin ertesi günü olan 26.12.2023 tarihinde, Aktaş Bilgi Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.den 28.12.2023 tarihinde demonstrasyon yapılması istenildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Teklif Bilişim Hizmetleri Petrol Dış Ticaret Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürüne yönelik 26.12.2023 tarihinde demonstrasyon işleminin yapıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin 8 ayrı maddesine uygun bulunmadığı görülmüştür.

Aktaş Bilgi Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklif ettiği ürüne yönelik 28.12.2023 tarihinde demonstrasyon işleminin yapıldığı, söz konusu demonstrasyon işlemine yönelik hazırlanan tutanakta teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygun bulunduğu görülmüştür.

28.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi Teklif Bilişim Hizmetleri Petrol Dış Ticaret Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürün demonstrasyon işlemi neticesinde Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin demonstrasyon işlemi uygun bulunan Aktaş Bilgi Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Aksiyon Bilgi Danışmanlık ve Org. San. Tic. A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde ihale tarihinden sonraki 5 gün içerisinde demonstrasyon işleminin yapılacağı, anılan Şartname’nin 36.1’inci maddesinde ise geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verileceği düzenlenmiştir. Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri kapsamında elektronik ihale olarak 25.12.2023 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede ihale tarihinden sonraki 5 günlük süre içerisinde demonstrasyon işlemi yapılabilecekken, idare tarafından ihale tarihinde gönderilen demonstrasyona davet yazısıyla başvuru sahibi istekliden ihalenin ertesi günü olan 26.12.2023 tarihinde demonstrasyon yapılması istenilmiş, bu haliyle İdari Şartname’nin 7.7.2 ve 36.1’inci maddelerindeki düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından başvuru sahibi istekliye demonstrasyona hazırlık için makul bir süre verilmediği anlaşıldığından söz konusu demonstrasyon işlemlerinin yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Teklif Bilişim Hizmetleri Petrol Dış Ticaret Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ihale üzerinde bırakılan Aktaş Bilgi Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin mevzuata uygun olarak yeniden demonstrasyon değerlendirmesine tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.