KİK Kararı: 2024/UM.I-1633 (11 Aralık 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/047
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 11.12.2024
Karar No : 2024/UM.I-1633
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Üreten Tem. İnş. Kim. Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gazi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire lığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1215027 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta Ve Süt Ürünleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gazi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire lığı tarafından 23.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta ve Süt Ürünleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Üreten Tem. İnş. Kim. Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.12.2024 tarih ve 172573 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1569 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin yerli malı belgesi sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun ihale dokümanına ve mevzuata aykırı olduğu, ihaleye imalatçı olarak katılan firmalardan yerli malı belgesinin istenildiği hususunun sabit olduğu ancak firmalarının ihaleye imalatçı olarak değil, alım konusu alanda faaliyet gösteren bir firma olarak katıldığı bu açıdan tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde ”(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.

58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

d) Alım konusu fidan, çiçek veya tohum gibi mallar ise Tarım ve Köyişleri Bakanlığı düzenlenen ve adayın veya isteklinin teklif edilen ürünün üretici olduğunu gösteren belge veya belgeler,

e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,

…

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir. Ancak kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve patlayıcı maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça verilen üretim/işletim izni (müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca belirtilecektir. Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu mamul itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine” yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.

58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.

58.6. Yetkili kurum ve kuruluş tarafından imalata ilişkin olarak düzenlenen belgelerin adlarının veya bu belgeleri düzenleyen kurumun ya da kuruluşun değişmesi durumunda, idare değişiklik çerçevesinde ihale dokümanında düzenleme yapar. Ancak daha önce düzenlenen belgelerin de kullanabilmesi mümkün ise aday ve istekli tarafından bu belgeler sunulabilir ve ihale komisyonunca kabul edilir.

58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya kuruluştan görüş alabilir.

58.8. Yabancı istekliler ise imalatçı oldukları kanıtlayan ve ilgili ülke mevzuatına göre düzenlenen belgeyi veya belgeleri sunmaları gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2 Kısmi Grupta 8 Kalem Yumurta ve Süt Ürünleri Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: BİRİNCİ KISMİ GRUP

1 Yumurta 60.000 Adet

İKİNCİ KISMİ GRUP

1 Poşet Ayran 140.000 Adet

2 Poşet Yoğurt 110.000 Adet

3 Süt 50.000 Litre

4 Açık Yoğurt 65.000 Kg.

5 Beyaz Peynir 3.000 Kg.

6 Kaşar Peyniri 2.500 Kg.

7 Tereyağı 7.000 Kg.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: G.Ü Sağlık Kültür Ve Spor Dairesi lığına Bağlı Mutfaklar ( B Blok Yemekhanesi Mutfağı, Eczacılık Yemekhanesi Mutfağı, Mühendislik Fakültesi Yemekhanesi Mutfağı, Teknoloji Fakültesi Yemekhanesi Mutfağı)” düzenlemesi

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Sanayi Sicil Belgesi

İkinci Kısmi Grup Malzeme (2)

İhaleye üretici olarak katılacak firmalar, İhale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış olan, Sanayi Sicil Belgesi aslını veya noter onaylı suretini yeterlilik bilgileri formunda beyan edecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

Kapasite Raporu

İkinci Kısmi Grup Malzeme (2)

İhaleye üretici olarak katılacak firmalar, İhale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış olan, üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlen Kapasite Raporu Belgesi aslını veya noter onaylı suretini yeterlilik bilgileri formunda beyan edecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

İşletme Onay Belgesi

İkinci Kısmi Grup Malzeme (2)

İhaleye alımı konu olan ürünlerin, Üretici firma ait olan, İhale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış olan, T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından verilen, İşletme Onay Belgesi veya Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) yada teklif edilen ürünlere ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesinden birinin aslını veya noter onaylı suretini yeterlilik bilgileri formunda beyan edecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

Yerli Malı Belgesi

İkinci Kısmi Grup Malzeme (2)

İhaleye üretici olarak katılacak firmalar, İhale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış olan İstekli adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi aslını veya noter onaylı suretini yeterlilik bilgileri formunda beyan edecektir.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

Yetkili Satıcı Belgesi

İkinci Kısmi Grup Malzeme (2)

İhaleye yetkili satıcı olarak katılacak firmaların, Yetkili satıcı olduğunu gösteren belgesini yeterlilik bilgileri formunda beyan edecektir ve İhaleye İkinci Kısmi Grup Malzemelerin alımı için yetkili satıcı olarak katılacak istekli firmalar üretici firmaya ait olan (Sanayi Sicil, Kapasite Raporu, İşletme Onay Belgesi veya Gıda Sicil Belgesi, Yerli Malı Belgelerinin aslını veya noter onaylı suretini teklif ekinde sunacaktır.

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 23.10.2024 tarihinde kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği, başvurunun ihalenin 2’nci kısmına yönelik olduğu ve 14.11.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin, teklif ettiği ürünlerin üreticisine ait yerli malı belgesini sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmeleri, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen belgeler üzerinden istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak temin veya teyit işlemleri gerçekleştirilerek yapılmaktadır. İdare tarafından yukarıda aktarılan şekilde yapılan bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler ise değerlendirme dışı bırakılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde Yetkili Satıcı Belgesi’nin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, belge açıklamasında ise ihalenin 2’nci kısmına yetkili satıcı olarak katılacak isteklilerin Yetkili Satıcı Belgesi’nin yanında üretici firmaya ait olan Sanayi Sicil, Kapasite Raporu, İşletme Onay veya Gıda Sicil Belgeleri ile Yerli Malı Belgesi’nin aslı veya noter onaylı suretinin de sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, ayrıca başvuru sahibinin 01.10.2024 tarihinde ihale dokümanını edindiği ve 22.10.2024 tarihinde ihaleye teklif verdiği, ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik olarak süresi içerisinde yapılan itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği, dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesinin de kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” satırına, Yetkili Satıcı Belgesi olarak “3610-1002-00001_BALKAN YETKİ BELGESİ.pdf” Sanayi Sicil Belgesi olarak “3610-1012-00001_SANAYİ SİCİL BELGESİ.pdf” İşletme Onay Belgesi olarak “3610-1099-00003_BALKAN İŞLETME KAYIT NOTERLİ.pdf” Kapasite Raporu olarak “3610-1099-00002_BALKAN NOTERLİ KAPASİTE RAPORU.pdf” Yerli Malı Belgesi olarak “3610-1099-00001_İMZA SİRKÜLERİ.pdf” isimli belgelerin yüklenildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda; Yerli Malı Belgesi satırına yüklenen “3610-1099-00001_İMZA SİRKÜLERİ.pdf” isimli belgenin yerli malına ilişkin bir belge olmadığı, başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği ürünlerin üretici firmasına ait yerli malına ilişkin beyan edilen/yüklenilen başkaca bir belgenin de bulunmadığı anlaşılmıştır.

İdarece, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde Yetkili Satıcı Belgesi’ne ilişkin düzenleme yapıldığı, bu düzenlemede ihalenin 2’nci kısmına yetkili satıcı olarak katılacak isteklilerin Yetkili Satıcı Belgesi’nin yanında üretici firmaya ait olan Sanayi Sicil, Kapasite Raporu, İşletme Onay veya Gıda Sicil Belgeleri ile Yerli Malı Belgesi’nin aslı veya noter onaylı suretinin de sunulması gerektiğine yer verildiği, dolayısıyla yetkili satıcı belgesi kullanarak ihaleye teklif verecek isteklilerin bu belgeye ek olarak anılan madde düzenlemesinde istenilen belgeleri sunması gerektiği, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen Yerli Malı Belgesi’nin de bu düzenlemede belirtildiği, ihale komisyonu tarafından teklif değerlendirilmesinin kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemelerine uygun yapılması gerektiği hususları birlikte dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihalenin 2’nci kısmına yetkili satıcı olarak katılacak isteklilerin Yetkili Satıcı Belgesi’nin yanında Yerli Malı Belgesi’ni sunması gerektiği düzenlenmiş olmasına karşın söz konusu Yerli Malı Belgesi’ni sunmadığı anlaşılan başvuru sahibinin teklifinin aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanı düzenlemelerine aykırılık bulunmadığı değerlendirildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği karar verildi.