KİK Kararı: 2024/UM.I-1497

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/044
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 20.11.2024
Karar No : 2024/UM.I-1497
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kalden Med. Arç. Sağ. Hiz. ve Kim. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Şehir Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1023692 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Şehir Hastanesi Cerrahi El Aletleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Şehir Hastanesi tarafından 09.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep Şehir Hastanesi Cerrahi El Aletleri” ihalesine ilişkin olarak Kalden Med. Arç. Sağ. Hiz. ve Kim. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2024 tarih ve 168080 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1324 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Optimal firmasını temsilen Medus firmasının ihaleye katıldığı ve ihalenin 4’üncü kısmının üzerinde bırakıldığı, Simge Medikal firmasının da ihaleye teklif verdiği ve Simge Medikal ile Optimal firmalarının kardeş firmalar olduğu, ayrıca Medus firmasının hem Optimal firmasının hem de Simge Medikal firmasının bayisi olduğu, bu üç firmanın birbirleri ile bağlantılı oldukları,

2. İdare tarafından 3. Zeyilname’nin yapıldığı, kendilerine ihale tarihinden 6 gün önce tebliğ edildiği, ihale tarihinin ötelenmesi gerekirken ötelenmediği, ayrıca 3. Zeyilnamenin ihale dosyası içerisine yüklenmediği ve ihaleye katılacak isteklilerin son zeyilnamedeki değişikliklerden haberlerinin olmayacağı,

3. İhalenin 4’üncü kısmının üzerinde bırakıldığı Medus Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;

a- Teklifi imzalayan kişinin istekli adına teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren ilgili bölümlerin eksik ve yanlış doldurulduğu, yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgilerden, isteklilerin teklifini e-imzası ile imzalayan kişilerin istekliler adına teklif vermeye yetkili olduğunun anlaşılamadığı, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde” ilgili bilgilerin doldurulmamış olduğu gibi doldurulan yerler de İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağlamadığı,

b- Geçici teminat mektubunda isteklinin ticaret unvanı açık olarak yer almadığı ve teklif mektubunda yazılı ticaret unvanı ile geçici teminat mektubundaki ticaret unvanının birbiriyle uyumlu olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda teminat mektubunun ayırt edici numarasının yanlış yazıldığı ve alınan mektubun tutarının isteklinin teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı,

4. Yeterlik bilgileri tablosunda tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi, HRC Rockwell belgesi, üts kayıtları, kapsam dışı belgesi, data-matrix barkod kodları, teklif edilen bazı cerrahi aletlere ilişkin teknik şartnameye cevaplar, TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yle ilgili satırların eksik veya hatalı beyan edildiği, bilgilerin EKAP’a yüklenmediği, tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, Firmanın ÜTS kaydının ihale tarihi itibariyle aktif olmadığı, bazı ürünler için ÜTS kayıt yaptırmadığı veya yaptıramadığı için kapsam dışı belgesi sunulduğu, cerrahi aletlere ilişkin teknik şartname cevaplarının eksik verildiği, cerrahi aletlerin Avrupa veya Amerika menşeili olması istenmesine rağmen ihalenin üzerinde bırakıldığı markalı ürünler için Amerika olduğu belirtilmiş olsa da Kazan menşeili olduğu,

5. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Rumex marka aletlerin Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde istenilen korozyon ve dayanıklılık’a uygun olmadığı, aletlerin HRC Rockwell standartlarına göre sertlik derecesine sahip olmadığı, söz konusu cerrahi aletlerin üretici ülke tarafından noterlik ve apostil tasdikleri ile belgelendirilmediği, Katarakt Seti, Pterjium Seti, Şalazyon Seti, DSR seti, Kapak Seti, Şaşılık Seti, Ek Aletler Seti, Vitreoretinal (Dekolman) Seti, Enucleasyon Seti, Keratoplasti Seti, PEKKE Seti, Astigmatik Keratotomi Seti, Vitreoretinal Cerrahi Seti, LASİK Seti, DSEAK Seti teknik şartnamelerinin 6’ncı maddesinde istenilen 5 yıl garantinin sadece distirbütör veya ihaleye katılan firma dışında kesinlikle üreticiden de sitenmiş olması gerektiği, üretici garantisi altında olmayan ürünler 5 yıl garantili sayılamayacağından dolayı teklif dosyasında 5 yıl üretici garantisi belgesi olup olmadığına bakılması gerektiği, katarakt seti içeriğinde yer alan 26.kalem çift katlı sterilizasyon kutusu, pterjium seti içeriğinde yer alan 14.kalem sterilizasyon kutusunda, Dsr seti içeriğinde yer alan 22.kalem sterilizasyon kutusunda, kapak keti içeriğinde yer alan 15.kalem sterilizasyon kutusu, şaşılık seti içeriğinde yer alan 21.kalem sterilizasyon kutusunda, Ek Aletler Seti içeriğinde yer alan 14.Kalem sterilizasyon kutusunda, vitreoretinal (dekolman) seti içeriğinde yer alan 35.kalem sterilizasyon kutusunda, enucleasyon seti set içeriğinde yer alan 8.kalem sterilizasyon kutusunda, Keratoplasti Seti içeriğinde yer alan 41.kalem sterilizasyon kutusunda, Pekke seti içeriğinde 26. sterilizasyon kutusunda, astigmatik keratotomi set içeriği 8.Kalem sterilizasyon kutusunda, vitreoretinal cerrahi seti set içeriği 26. sterilizasyon kutusunda, lasik set içeriği 8.kalem sterilizasyon kutusunda, Dseak set içeriği 8.kalem sterilizasyon kutusuna ilişkin teknik şartnamede “sterilizasyon kutusu üzerinde katalog numarası ve markası yazmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, Rumex firmasının orjinal internet sitesinden görüleceği gibi katalog numarası bulunmadığı, sadece markanın yazılı olarak görüldüğü, ayrıca 40 adet cerrahi alet girebilceği söylenen sterilizasyon kutusuna en fazla 30 ürün sığdığı, bunun ile ilgili Rumex firmasının orjinal katalogu 166’ncı sayfasında da 30 adet olarak kendileri tarafından da belirtildiği, teyit için sunulan belgelerin de belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı iddia iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,

“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

8 kısımdan oluşan ihalede 27 adet doküman indirildiği, ihaleye 14 teklif verildiği, iddia konusu 4’üncü kısıma 4 isteklinin teklif verdiği, 04.10.2024 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Simge Sağlık Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Kalden Medikal Araçlar Sağlık Hiz. ve Kimya San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda ve teklif dosyasında sunduğu belgelerden ihale konusu mal alımı işi için Optimal Sağlık Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nden bayilik aldığı görülmektedir.

https://utsuygulama.saglik.gov.tr/UTS/ internet sitesinden yapılan sorgulamada da;

Bayilik alan firma

Bayilik veren firma

Liste

Başlangıç

Bitiş

Medus Sağlık …

Optimal Sağlık…

Tüm İller

06.09.2024

10.10.2027

Simge Sağlık

Optimal Sağlık

Tüm İller

19.07.2022

31.12.2024

Optimal Sağlık

Simge Sağlık

Tüm İller

19.07.2022

31.12.2024

şeklinde bilgilere ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti ihale dokümanını 09.08.2024 tarihinde 88.247.4832 IP adresinden indirdiği ve ihaleye e-teklifini 09.09.2024 tarihinde verdiği, teklifi imzalayan kişinin Mehmet Fatih Uslu olduğu, teklifin gönderildiği IP adresinin 88.247.4832 olduğu, isteklinin adresinin “…Şehitkamil/Gaziantep” olduğu, yine istekli tarafından Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Şişli/İstanbul Şubesi tarafından hazırlanan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına konu diğer istekli olan Simge Sağlık Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ihale dokümanını 12.08.2024 tarihinde 213.153.200.58 IP adresinden indirdiği ve ihaleye e-teklifini 09.09.2024 tarihinde verdiği, teklifi imzalayan kişinin Ali Aksoy olduğu, teklifin gönderildiği IP adresinin 213.153.200.58 olduğu, isteklinin adresinin “…Avcılar/İstanbul” olduğu, istekli tarafından Türkiye Halk Bankası Gaziantep Karataş Şubesi tarafından hazırlanan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği tespit edilmiştir.

İddiaya konu firmalardan Optimal Sağlık Ürünleri San. ve Dış Tic. Ltdi. Şti. nin ihaleye teklif vermediği, ihale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ve değerlendirme dışı bırakılan Simge Sağlık Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne bayilik verdiği, mevzuatta isteklilerin aynı firmanın ürünlerini teklif edemeyecekleri veya aynı bayi/distribütör ile anlaşmalarının yasak olduğuna yönelik bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca ihaleye katılan iki istekli ile ilgili yapılan incelemede IP adreslerinin, ihaleye teklif veren yetkili kişilerin, firma adreslerinin, geçici teminat mektuplarının farklı olduğu da görüldüğünden, ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde bir sonuca ulaşılamadığı, sadece aynı firmanın bayisi olmalarının ortak hareket ettiklerine yönelik bir karine oluşturulamayacağı, bu yönde mevzuatta bir kısıtlamanın bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

… (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde“(1) Süreler;
… b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklaması yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareye şikayet süresinin ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiasının 3’üncü zeyilname bildirimine yönelik olduğu, idare tarafından başvuru sahibi istekliye söz konusu zeyilname bildirimini EKAP üzerinden 02.09.2024 tarihinde gönderildiği, dolayısıyla bahse konu zeyilname bildirimi yazısına yönelik başvuruların bu tarihten itibaren başladığı ve 12.09.2024 tarihi mesai bitimine kadar yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu süreler geçtikten ve ihale gerçekleştirildikten sonra şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye başvuru tarihi itibariyle (11.10.2024)şikayet süresinin aşıldığı anlaşıldığından bu bağlamda başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiası süre yönünden uygun bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur...” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

3. Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 05.02.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddelerinde, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı ve söz konusu bilgilerin ise idarece EKAP'tan alınacağı, ayrıca elektronik ihale olarak gerçekleştirilen ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği hükme bağlandığı,

Geçici teminatla ilgili olarak ise yukarıda yer verilen hükümler ile ihale dokümanının bahsi geçen düzenlemeleri uyarınca geçici teminat mektuplarının, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği, ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerektiği, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği, söz konusu düzenlemelere uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının ise geçerli kabul edilmeyeceği, ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca geçici teminat olarak sunulan teminat mektubunda geçerlilik tarihinin belirtilmesinin gerekli olduğu ve geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin 05.02.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği anlaşılmıştır.

a) İhale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun;

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında “139192-1801-00023 ortaklara ait bilgiler.doc” ile,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “139192-1802-00022 yöneticilere ait bilgiler.doc” şeklinde görülen bilgilerin entegrasyonlar aracılığıyla erişilen belgeler olduğu,

İdare tarafından EKAP üzerinde ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu belgeler üzerinde “Ortaklara ait bilgiler” başlıklı kısımda Mehmet Fatih Uslu’nun şirketin %100 tek ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı kısımda Şehmus Kınış’ın münferiden 06.08.2013 tarihinden itibaren şirketi temsile yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı, bitiş tarihinin ise 02.08.2033 olarak belirtildiği görülmüştür.

Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da teklifin e-imza kullanılarak Mehmet Fatih Uslu tarafından verildiği, anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu ve müdür olarak şirketi münferiden temsile yetkili olduğu,

b) İhale üzerinde bırakılan Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik kriteri olarak istenilen geçici teminat mektubu üzerinde yapılan incelemede,

Anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı satırında, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca elektronik ortamda düzenlenen “M101012464670256R” ayırt edici numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden geçici teminat mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; Türk Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen 10.04.2025 tarihine kadar geçerli 1.050.000,00 TL tutarında geçici teminat mektubunun olduğu, buna göre geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli olduğu ve miktarının teklif bedelinin %3’ünü karşıladığı (33.751.000,00 x 0,03 = 1.012.530,00 TL) anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde; geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, geçici teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterli olduğu, bilgileri beyan edilen geçici teminat mektuplarının elektronik ortamda düzenlendiği, Kurum ile “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınan geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması durumunda, düzenlenen mektupların standart forma uygun olarak alındığının kabul edildiği, bu bakımdan söz konusu geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olarak hazırlandığının kabulü gerektiği ve anılan istekli tarafından sunulan elektronik geçici teminat mektubunun, tutar ve süre bakımından ihale dokümanına uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin 3(a) ve 3(b) iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi İhale Bazında İhaleye teklif verecek istekliler; Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2022/2 sayılı genelgenin Tıbbi Cihaz Alım Esasları başlıklı 2.2 maddesi düzenlemesi gereği "Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesine" ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda belirtmeleri gerekmektedir. Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

HRC Rockwell standartlarına göre sertlik derecesini gösteren belge İhale Bazında Tüm cerrahi aletlerin HRC Rockwell standartlarına göre sertlik derecesi, üretici fabrika tarafından düzenlenen ve üreticinin bulunduğu ülke noterlik ve apostil tasdiklerini taşıyan beyanı ile belgelenecek ve bu belgeye ait bilgiler yeterlik bilgileri tablosunda sunulacaktır. Yerli üreticiler için apostil şartı aranmayacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.3.3. Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması gereken zorunlu belge veya belgeler :

Firma ÜTS Bilgileri İhale Bazında Teklif veren isteklilerin teklif ettiği ürünün tedarikçi firma tanımlayıcı numarası veya teklif ettiği ürünün bayisi olduğuna dair bayi tanımlayıcı numarası veya ürünlerin ÜTS üzerinde envanter kayıtlarına ilişkin ayırt edici bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda belirtilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.

Ürün ÜTS Bilgileri İhale Bazında İsteklilerce teklif edilen ürünler Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında ise setlerin alt kalemlerine ait ticari markası, modeli, ÜTS barkod numarasına ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.

Kapsamdışı Beyanı İhale Bazında Ürün kapsam dışı ise üreticinin veya ithalatçının yönetmelikler kapsamında olmadığına ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.

İmalatçı veya Yetkili Satıcı olduğunu gösteren belgeler İhale Bazında Teklif edilen ürünler Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında değil ise; a. Kapsam dışı ürünü teklif veren imalatçı ise "imalatçı olduğunu gösteren belgeler, b. Kapsam dışı ürünü teklif veren yetkili satıcı ise "yetkili satıcı olduğunu gösteren belgeler, istekli firmalar tarafından ilgisine göre yukarıda belirtilen belge/belgeleri ilişkin bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Data-Matrix Barkod Kodları İhale Bazında Teknik Şartnamede belirtildiği şekilde Data-Matrix Barkod Kodları bilgileri, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektirTek ortağın sunması yeterlidir.

Teknik Şartnameye Cevap Belgesiİhale Bazında Teknik Şartnamede belirtildiği şekilde Teknik Şartnameye Cevap bilgileri, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.

Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s. bilgileri İhale Bazında Teklif edilen ürüne/ürünlere ait katalog ve broşürler ile ürün kodu, uzunluk, ebat ve metal özellikler v.s. bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.

TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi İhale Bazında Yerli üretimlerde üretici firmanın, ithal ürünlerde ise ithalatçı firmanın TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :

İhale Sonrası Numune Talebi İhale Bazında 1. ve 2. avantajlı istekliler, ihale teklif değerlendirme aşamasında teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnamede belirtildiği şekilde numune getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünleri teklif sırası, firma ve ürünün adı, marka ve modelleri, miktarları belirtilerek "Numune Teslim Tutanağı" (yüklenici firma tarafından düzenlenmiş)" ile birlikte ihaleden sonra EKAP üzerinden yapılan tebligatta belirtilen tarih ve saate kadar teslim edeceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir.

Numune Değerlendirmesi İhale Bazında İsteklilerce teslim edilen numuneler ihale tarihinden sonra, ihale komisyonu uzman üyelerince teknik şartnamelerin tüm maddelerine göre değerlendirilecek olup, ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek numune istenebilecektir. Teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen ürün/ürünler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi aşamasında yıpranan, deforme olan vb. numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia edemeyecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1.

İhaleye katılan ve teklifi geçerli kabul edilen isteklilerden, teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin, genel alet kalitesinin incelenebilmesi ve ürünlerin numuneler üzerinden de doğruluğunun teyidi için, ihale saatinden sonra numuneler EKAP üzerinden istenecektir. İdare tarafından istenen numuneleri belirtilen sürede teslim etmeyen istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin hangi kısım ve kaleme ait olduğu açıkça belirtilmiş olması gerekmektedir. Komisyon gerek duyması halinde ek numune talebinde bulunabilir.

7.7.2.

Firmanın demonstrasyon yapacağı tarih ve saati, her bir firmaya ihale tarihinden sonra ayrı ayrı bildirilecektir.

İsteklilerin getirecekleri numune aletler ihalede teklif ettikleri marka aletlerden oluşacaktır.

Firmalar numunelerin sıra numaraları, isimleri, kodları, katologdaki sayfa numaraları bilgilerinin yer aldığı hazırlayacakları "numune teslim tutanağı" adı altındaki liste ile birlikte numuneleri ve katalogları teslim edeceklerdir.

İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde set içerisinden numune olarak gösterilmesi gerektiği belirtilen cerrahi aletlerle birlikte tüm donanım, cihaz, katalog ve malzemeleriyle hazır olarak geleceklerdir.

Eksik veya hatalı numune veren ve verilen süre içerisinde doğru numuneleri getirmeyen, gerekli donanımlarını sağlamayan firmaların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Numunelerin kontrollerinde, otoklav ve ameliyatlarda denenmesinde veya laboratuvara gönderilmesi durumunda, yapılacak testlerde oluşabilecek hasarlardan kurumumuz sorumlu değildir.

Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde bu husus numune değerlendirme tutanağında belirtilecek ve istekli bu set için ihale dışı bırakılacaktır.

Numune değerlendirmesi sonucunda en az bir komisyon üyesinin ve firma yetkilisinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenlenecek, değerlendirme tutanağı taraflarca imzalanacaktır.

Numune tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine bu husus demoya katılan komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit edilecektir.

Yapılacak incelemelerde numunelerin şartname maddelerinde belirtilen özelliklere sahip olup olmadığı kontrol edilecektir. Ancak gerek duyulması halinde numuneler ameliyatta kullanılarak, fonksiyon kalitesi ve performansları denenecektir.

İhale Komisyonu ve/veya teknik üyeler tarafından değerlendirilerek gerekçeleri ile uygunluk belgesi alamayan firmaların teklifi değerlendirmeye alınmayacaktır.

.

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.

7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.

7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1. Belge, dogrudan düzenlendigi ülkenin Dişişleri Bakanlığı ya da düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı oldugunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belge, sırasıyla düzenlendigi ülkenin Türkiye'deki temsilciligi ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendigi ülkenin Türkiye' deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler

7.9.5.7.1.

Belge Adı

Açıklama

Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s.bilgileri

Orijinal Katalog

Bu tabloda yer alan belgelerin tercümeleri de tasdik işleminden muaftır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhaleye ait yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümlerine aşağıda yer verilmiştir.

MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER

Kalite ve Standarda İlişkin Belgeler

HRC Rockwell standartlarına göre sertlik derecesini gösteren belge

İdari Şartnamenin 7.5.3.1 maddesi

İhalede yeterlik kriteri olarak kalite ve/veya standarda ilişkin belge istenmesi durumunda ilgili belge sunulacaktır. İstenen belgeye ilişkin TURKAK teyidinin gerekmesi halinde teyit belgesinin ayrı bir satırda sunulması gerekmektedir.

Ürünün Piyasaya Arzına İlişkin Belgeler

Firma ÜTS Bilgileri

İmalatçı veya Yetkili Satıcı olduğunu gösteren belgeler

Kapsamdışı Beyanı

Ürün ÜTS Bilgileri

İdari Şartnamenin 7.5.3.3 maddesi

İhalede yeterlik kriteri olarak ürünün piyasaya arzına ilişkin belge istenmesi halinde ilgili belge sunulacaktır.

Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri

Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi

İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi

İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsata ilişkin belgeler sunulacaktır.

Yerli Malı Belgesi

İdari Şartnamenin 35.3.1 maddesi

Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajının uygulanacağı ihalelerde, teklif edilen ürüne ait yerli malı belgesi sunulacaktır

Tedarik Edilecek Malların Katalogları, Fotoğrafları ile Teknik Şartnameye Cevapları ve Açıklamaları

İhale Sonrası Numune Talebi

Numune Değerlendirmesi

İdari Şartnamenin 7.5.6 maddesi

Teklif edilen ürünün/ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulacak teknik bilgilerin yer aldığı katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile Teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar belgeleri sunulacaktır.

DİĞER BELGELER

İdari Şartnamenin 7nci Maddesi Dışındaki Maddeleri ile Teknik Şartnamede Belirtilen Belgeler

Data-Matrix Barkod Kodları

Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s.bilgileri

Teknik Şartnameye Cevap Belgesi

TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi

İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesi

İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler sunulacaktır.

FİYAT DIŞI UNSUR

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi durumunda sunulacaktır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında beyan edilmesi istenilen iddia konusu tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi, HRC Rockwell belgesi, ÜTS Kayıtları, data-matrix barkod kodları, teknik şartnameye cevap, TSE Hizmet yeri yeterlilik belgesiyle ilgili bilgi ve belgeleri beyan ettiği/sunduğu ve EKAP’a yüklendiği görülmüştür.

Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi ile ilgili olarak yapılan incelemede; Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.01.2022 tarihinde düzenlendiği, merkezin adının Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, işletme sahibinin Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, sorumlu müdürün Mehmet Fatih Uslu olduğu ve sorumluluk verilme tarihinin 15.10.2015 olduğu görülmektedir.

Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ÜTS kaydı ile ilgili https://utsuygulama.saglik.gov.tr/UTS/ adresinden yapılan sorgulamada firmanın durumunun aktif olduğu,

Söz konusu mal alımı ihalesinde teklif ettiği cerrahi aletlere yönelik olarak ÜTS kayıtlarını sunduğu, kapsam dışı beyanı bulunmadığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda ve teklif dosyasında teknik şartnameye cevapları sunduğu, idarenin belirlediği maddelere tek tek karşılık vererek teknik şartnameyi cevapladığı,

İhale konusu alımdaki cerahi aletlere yönelik olarak ÜTS kayıtlarında Rumex markasına ait cihazların/aletlerin/ekipmanların “İthal ABD Menşeili” olduğunun görüldüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin ““İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yukarıda yer alan iddia kapsamında yer verilen düzenlemelere ilave olarak “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

…

Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s. bilgileri İhale Bazında Teklif edilen ürüne/ürünlere ait katalog ve broşürler ile ürün kodu, uzunluk, ebat ve metal özellikler v.s. bilgileri yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Göz Cerahi Ameliyat Seti Cerrahi El Aletleri Teknik Şartnamesi’nin 17’nci maddesinde “ cerahi aletler fabrikasyon ve işçilik malzeme hatalarına karşı tüketicinin korunması hakkında kanun ve bununla ilgili yönetmelik ve mevzuatlarda zorunlu olduğu şekilde en az 2 yıl garantili olacak ve 10 yıl boyunca teknik servis ve güncel fiyatlarla yedek parça garantili olmalıdır. Garanti üretici fabrika ve ithalatçı ve istekli firmalar tarafından ayrı ayrı verilecektir.” düzenlemesi ile,

Setlere ait teknik şartnamelerinin 6’ncı maddesinde istenilen “ cerrahi aletler fabrikasyon ve işçilik ve malzeme hatalarına karşı en az 2 yıl garanti kapsamında olmalıdır. Ayrıca 5 yıl teknik servis ve bakım onarım garantisi verilmelidir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 11.09.2024 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “…beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 17.09.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak, yine aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız gerekmektedir.” denilerek ilgili bilgi ve belgeleri sunmasının istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ilgili bilgi ve belgeler ile birlikte numuneleri getirdiği, yapılan numune değerlendirmesi neticesinde de ihale komisyonu kararı ile ihalenin 4.kısmının üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin HRC Rockwell belgesi ile ilgili olarak isteklinin uygunluk beyanını sunduğu, dokümanda istenilen Rockwell sertlik derecelerini göstererek belirttiği, belgenin hem orijinal yabancı dilde düzenlenmiş halini ve Türkçe tercümesinin sunduğu, apostil tastik şerhinin, beyanlarının usulüne uygun olarak yer aldığı,

Garanti belgelerine ilişkin olarak ise yeterlik bilgileri tablosunda firma garanti taahhütnamesi, ve üretici firmaya Rumex International Company) ait garanti ve raf ömrü beyanı sunduğu, firma garanti taahhütnamesinde fabrikasyon işçilik ve malzeme hatalarına karşı 5 yıl, ayrıca 10 yıl teknik servis bakım onarım garantisini Medus Sağlık Hizm. Ltd. Şti. olarak taahhüt ettikleri, Rumex firmasına ait garanti ve raf ömrü beyanında ise mekanik aksamlar için 5 yıl garanti, birden fazla sefer kullanılabilen ürünlerin raf ömrü üçün 3 yıl garanti, tek kullanımlık ürünler için ise üzerlerinde yazan raf ömrü kadar garantinin verildiği, belgenin hem orijinal yabancı dilde düzenlenmiş halini ve Türkçe tercümesinin sunulduğu, apostil tastik şerhinin, beyanlarının usulüne uygun olarak yer aldığı görülmüştür.

Ancak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği “Teknik özellikleri gösterir Katalog, Broşür v.s.bilgileri” kısmında Orijinal katalog” un yer aldığı,

İdareye sunduğu bilgi ve belgeler arasında da kataloğun yer aldığı, gönderilen ihale işlem dosyasında da kataloğun bulunduğu, ancak anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen ve akabinde idarenin talebi üzerine sunulan kataloğun yabancı dilde düzenlendiği ve yanında Türkçe tercümesinin sunulmadığı görülmüştür.

İlgili mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri gereğince teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve eklerinin Türkçe olması gerektiği, yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin ilgili bilgi ve belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Medus Sağlık Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.