KİK Kararı: 2024/UM.I-1166

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/036
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 18.09.2024
Karar No : 2024/UM.I-1166
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pamukkale Üniversitesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/571518 İhale Kayıt Numaralı “7 Kısım 2024-2025 Yılı Merkez Laboratuvar Test Karşılığı Cihaz Malzeme İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pamukkale Üniversitesi tarafından 10.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7 Kısım 2024-2025 Yılı Merkez Laboratuvar Test Karşılığı Cihaz Malzeme İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi’nin 16.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.08.2024 tarih ve 155740 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/882 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın, Teknik Şartname’nin 2’nci kısmının “Tam Otomatik Kan Kültür Sistemi Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı, söz konusu kısım için anılan istekli tarafından “Bact/Alert 3D” cihazının teklif edildiği, bu cihazın 240 kapasiteli bir sistem olup Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) de tıbbi cihaz kaydının 240 kapasiteli olarak onaylı olduğu, bahse konu Şartname maddesi gereğince en fazla üç cihazla 1200 şişe kapasitesinin sağlanmasının gerektiği, ancak teklif edilen ürünle aynı kapasiteye ulaşmak için 5 adet cihaz gerektiği (1200/240=5), “Bact/Alert 3D” cihaz modellerinin Ürün Takip Sisteminde; 60’lık, 120’lik, 240’lık sistemler olarak kayıt altına alındığının görüldüğü, 5 cihaz ile 1200 veya 6 cihaz ile 1440 kapasiteye ulaşan modüler veya entegre sistemlerin tek bir cihaz olarak kabul edilmesi halinde Ürün Takip Sisteminde 1200 ya da 1440 kapasiteli olarak kaydının olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bahsi geçen Şartname maddesine uyan 428 şişe yükleme kapasiteli “Biomeriux Bact/Alert Virtuo (UBB:03573026369767)” cihazına sahip olduğu, bu cihaz ile istenilen kapasiteye ulaşıp teklif vermek yerine ihale dokümanına uymayan sistemler ile teklif sunulduğu, eşit muamele ilkesinin ihlal edildiği ve rekabet kurallarına aykırı teklif verildiği,

2. Teknik Şartname’nin 2’nci kısmının “Kan Kültür Şişesi Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 5’inci maddesinde ve “İhale Test Sayıları” başlıklı bölümünde yer alan düzenlemelerden kan kültür şişelerinin “mantar şişesi” olmasının talep edildiğinin anlaşıldığı, kendilerinin de fazladan maliyet öngörerek mantar şişesi teklif ettiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Biomerioux marka kan kültürü sistemlerinde, talep edilen mantar şişesi ve ilgili özelliklerinin mevcut olmadığının teklif edilen kataloglardan ve ÜTS kayıtlarından açıkça görüleceği, “mantar şişesi” yerine “aerop kan kültür şişesi” sunulması yoluyla Şartname hükümleri yerine getirilmeden fiyat avantajı sağlanmaya çalışıldığı, bu yolla firmalarını hak kaybına uğrattıkları, idare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, “Gazi Kimya Lab. Sistemleri firmasının teklif etmiş olduğu Biomerioux marka kan kültür sistemlerinde yer alan FA FAN PLUS (Aerop) şişesinin mantar/maya üretebildiği ve FDA onaylarının bulunduğu”nun belirtildiği, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden şişenin mantar üretmesinin değil açıkça mantar şişesi talep edildiğinin anlaşıldığı, Aerop şişelerin sınırlı miktarda da olsa mantar üretebildiği ve firmalarının teklif ettiği Aerop şişelerin de mantar/maya üretebilme yeteneğine sahip olduğu, ancak Teknik Şartname’ye göre istemin, mantar üretebilme değil mantar şişesi temini olduğu, kendilerinin maliyetine katlanarak mantar şişesi teminine yönelik teklif oluşturduğu,

3. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde, isteklilerin “T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya (TİTUBB)na kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri” sunmasının istendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin “Mycosis (Mantar) Kan Kültürü-10.000 Adet” ürününe ilişkin ÜTS veya UBB kaydının bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesi gereğince isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesinde bu durumun dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

…

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. … ” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.

…

i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. …

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

…

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.

54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

g) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. Ancak Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendinde yer alan düzenleme çerçevesinde, alım konusu mala ilişkin olarak yetkili kurum veya kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.

…

h) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir.

…

p) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgelerinin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenmesi halinde, bu belgelerin ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması yeterlidir. Sözleşmenin uygulanması aşamasında söz konusu belgelerin geçerliliğinin devam ettiğinin idare tarafından kontrol edileceği hususu sözleşme tasarısında belirtilebilir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 7 KISIM 2024-2025 YILI MERKEZ LABORATUVAR TEST KARŞILIĞI CİHAZ MALZEME İHALESİ

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 7 KISIM 2024-2025 YILI MERKEZ LABORATUVAR TEST KARŞILIĞI CİHAZ MALZEME İHALESİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Pamukkale Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Merkez Laboratuvarı KINIKLI DENİZLİ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.3.4. Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya(TITUBB)na kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri

İhale Bazında

ÜTS VEYA TITUBB

Tek ortağın sunması yeterlidir.

YERLİ MALI BELGESİ

İhale Bazında

YERLİ MALI BELGESİ

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

NUMUNE VE BELGELER

İhale Bazında

NUMUNE VE İHALE EVRAKLARI ORJİNAL AMBALAJINDA TESLİM EDİLECEKTİR.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Katalog

İhale Bazında

Katalog

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Numuneler ve İhale Evrakları, Ekap üzerinden bildirilecek tarih ve saate kadar Satınalma Müdürlüğü’ne teslim edilecek olup; istekliler numune teslim formunu kendileri hazırlayarak numunelerini teslim edecektir. Numune teslimatı sırasında istekli tarafından hazırlanmış olan numune teslim formu ile getirilen numuneler eşleştirilecek ve form numuneyi teslim alan görevlide kalacak ve teklif edilen kalemlerle malzemeler karşılaştırılacaktır. Bildirilen tarihe kadar teslim edilmeyen numuneler daha sonra kabul edilmeyecektir ve numunesi olmadığı halde teklif edilen kalemler değerlendirme dışı bırakılacaktır. NUMUNELERİN ÜZERİNE TEKLİF VEREN FİRMA ADI VE TEKLİF MEKTUBUNDAKİ KALEM / KISIM NUMARASI YAZILACAKTIR. BU BİLGİLERİN YER ALMADIĞI NUMUNELER TESLİM ALINMAYACAKTIR. TÜM FİRMALARIN NUMUNELERİ ORJİNAL KUTULARI İÇERİSİNDE OLACAKTIR. NUMUNELER DEĞERLENDİRME AŞAMASINDA KULLANICI HEKİM TARAFINDAN DENENEBİLECEĞİ İÇİN İHALE KARARINDAN SONRA NUMUNELER İÇİN İDAREDEN HİÇBİR ŞEKİLDE HAK TALEP EDİLEMEYECEKTİR.

…

İdari Şartnamenin "36.1. … Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir." maddesine göre işlem yapılacaktır.

7.7.2. İstekliler ihalede teklif ettikleri ürünlerin kullanım setleriyle birlikte demonstrasyonunu, ihale komisyonunu oluşturan teknik üyelerin istemesi halinde yapacaktır. Demonstrasyon sonucunda yeterlilik alamayan malzemeler değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İHALE 7 KISIMDAN İBARET OLUP, KISIMLAR BİRBİRİNDEN BAĞIMSIZDIR. HER BİR KISMA AYRI AYRI TEKLİF VERİLEBİLECEĞİ GİBİ TAMAMINA DA TEKLİF VERİLEBİLİR.KISIM İÇİNDE ÜRÜNLERİN TAMAMINA TEKLİF VERİLMESİ KISIM BÜTÜNLÜĞÜ AÇISINDAN ZORUNLUDUR.KISIM İÇİNDEKİ ÜRÜNLERİN TAMAMINA TEKLİF VERİLMEMESİ DURUMUNDA İSTEKLİNİN TEKLİF ETTİĞİ KISIMA AİT TEKLİFİ DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILACAKTIR. TEKLİF VERİLEN KISIMLARIN ALTINDAKİ KALEMLER AYNI MARKA OLMALIDIR.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

…

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.

…

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. 1-Güncel mevzuat (Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği) kapsamındaki ürün/cihaz olması durumunda istekliler ürünlerin/cihazların, bayilerin, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya(TITUBB)’na kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri sunacaklar ve bu kayıtlar/bildirimler ‘Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır’ ibaresi taşıyacaktır. 245’le başlayan barkodlar ve Geçici barkodlar kabul edilmeyip, teklif değerlendirmeye alınmayacaktır. Malzemelerin depoya teslimi sırasında UBB barkodları fatura üzerine yazılarak teslim edilecek, ayrıca UBB barkodları ürünlerin kutuları üzerinde bulunacaktır. Adı geçen yönetmelik kapsamı dışında yer alan malzemeler için kalite belgelerinin sunulması zorunludur.

2-Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olmayan ürünler için; Tıbbi cihaz Yönetmelikleri uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde üreticiler karar vereceğinden teklif edilen ürünün ÜTS ve/veya TİTUBB kapsamı dışında olduğunun iddia edilmesi halinde üretici veya ithalatçı tarafından düzenlenmiş Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olmadığına dair beyan esas alınacağından söz konusu beyanın sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekildedir.

A1

B2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1. KISIM - ANTİBİYOGRAM DUYARLILIK

1

…

…

…

2. KISIM - KAN KÜLTÜRÜ

1

2.1 - 151186- KAN KÜLTÜRÜ

test

75.000

2. KISIM - KAN KÜLTÜRÜ Toplam Tutar

3. KISIM - BESİYER

1

…

…

…

4. KISIM - MİKROBAKTERİ (TÜBERKÜLOZ)

1

…

…

…

5. KISIM - TB FERON

1

…

…

…

6. KISIM - Transglutaminaz IgA/IgG – Anti Cardiolipin IgG/IgM

1

…

…

…

7. KISIM - KOLİSTİN-VANKOMİSİN/TEİKOPLANİN-ANTİFUNGAL DUYARLILIK

1

…

…

…

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “2.Kısım: Tam Otomatik Kan Kültür Sistemi” başlıklı bölümünde “TAM OTOMATİK KAN KÜLTÜR SİSTEMİ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

1. Sistem entegre bir sistem oluşturup, saptama ünitesi, bilgisayar sistemi ile geliştirilmiş bir software ve kültür şişelerini içermelidir. En fazla üç cihazla 1200 şişe kapasitesi sağlamalıdır.

…

KAN KÜLTÜR ŞİŞESİ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

…

5. Toplam istenilen kan kültür şişesi miktarı aerobik, anaerobik, mantar, tüberküloz ve pediatrik şişeler olarak laboratuvarın istediği miktarda verilecektir. Şişeler kurumun ihtiyacı doğrultusunda talebe göre değişim yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “İhale Test Sayıları” başlıklı bölümünde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

MALZEME ADI

MİKTARI

CİNS

SUT KODU

SUT PUANI

1.KISIM

ANTİBİYOGRAM DUYARLILIK

…

…

…

2.KISIM

KAN KÜLTÜRÜ (Aerob-anaerob)

906020

64,32

AEROB KAN KÜLTÜRÜ

30000

TEST

ANAEROB KAN KÜLTÜRÜ

30000

TEST

MYCOSİS (MANTAR) KAN KÜLTÜRÜ

10000

TEST

PEDİATRİ KAN KÜLTÜRÜ

4500

TEST

TÜBERKÜLOZ KAN KÜLTÜRÜ

500

TEST

TOPLAM

75000

TEST

…

…

…

…

…

…

Başvuru konusu ihalenin dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun test karşılığı laboratuvar cihaz ve malzemelerinin temini olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği, İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif ettikleri cihazların/malzemelerin Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) veya Ürün Takip Sistemi (ÜTS) kaydının yapıldığına ilişkin belgeleri sunmalarının talep edildiği, ayrıca teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune ve teknik bilgilerin yer aldığı katalog istendiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerden, ihalenin 2’nci kısmının konusunu oluşturan “kan kültür sistemi”nin; saptama ünitesi, bilgisayar sistemi ile geliştirilmiş bir yazılım ve kültür şişelerini içeren bütünleşik bir sistem olmasının talep edildiği, söz konusu sistemin en fazla üç cihazla 1200 şişe kapasitesini sağlaması gerektiği,

Kan kültür şişesi miktarının 30.000 test aerobik, 30.000 test anaerobik, 10.000 test mantar, 500 test tüberküloz ve 4500 test pediatrik şişeler olmak üzere toplam 75.000 test olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ve malzemelerin Teknik Şartname’de belirtilen koşulları sağlamadığına ilişkin iddiasının özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olması hasebiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde ilgili alanda ihtisas sahibi kişilerin görüşüne başvurularak çözülmesi gerektiği değerlendirilmiş olup 22.08.2024 tarihli ve E-13983960.101.01.02-57977 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

Bu kuruluş tarafından gönderilen 02.09.2024 tarihli ve E-86427482-622.01-820489 sayılı yazıda, başvuruya konu hususlara ilişkin olarak “… Mevcut teknik şartnamenin 2. Kısım: 1. Maddesi: "Sistem entegre bir sistem oluşturup, saptama ünitesi, bilgisayar sistemi ile geliştirilmiş bir software ve kültür şişelerini içermelidir. En fazla üç cihazla 1200 şişe kapasitesi sağlamalıdır'' şeklindedir. Firma şartnamenin bu maddesine BACT/ALERT 3D cihazı ile teklif vermiştir. Teklif edilen BACT/ALERT 3D cihazı, (her bir modülü/saptama ünitesi / inkübatör cihazı) 240 kapasiteli bir sistemdir fakat sistem inkübatör eklenebilir bir sistem olup tek bir software ve tekbir optimizasyon modülü ile şişe kapasitesi 1200 olabilir. Mevcut firmanın yapması gereken bu sorftware ve optimazasyon modülüne sadece 5 adet inkübatör eklemektir. Yani şişe konulan kısmı 5 kat arttırmaktır. Çünkü bu sistemler entegre edilebilir sistemler olabilir ki şartnamenin ilgili maddesinde entegre kelimesi geçiyor 6 kat artabilir 1440 şişe sayısına kadar ulaşabilir. Sistem bakımından düşünüldüğünde tek bir sistem kuruluyor. Bu nedenle Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.'nin yapmış olduğu itiraz uygun değildir.

Mevcut teknik şartnamenin 2. Kısım: Kan Kültür Şişesi Teknik Özellikleri 5. MADDESİ: ''Toplam istenilen kan kültür şişesi miktarı aerobik, anaerobik, mantar, tüberküloz ve pediatrik şişeler olarak laboratuvarın istediği miktarda verilecektir Şişeler kurumun ihtiyacı doğrultusunda talebe göre değişim yapılacaktır.'' denilmekte ve mantar şişesi talep edilmektedir. Ayrıca teknik şartnamede belirtilen "İHALE TEST SAYILARI" tablosu (2. KISIM İÇİN); MYCOSİS (MANTAR) KAN KÜLTÜRÜ 10.000 adet talep edilmektedir. Mevcut İhale uhdesinde bırakılan Biomerioux firmasının kan kültürü sistemlerinin ürün portföyünde mantar kan kültür şişeleri yoktur. Biomerioux firması mantar kan kültürü için normal kan kültür şişeleri önermektedir. Fakat ihalenin 2. Kısmında özellikle MYCOSİS (MANTAR) KAN KÜLTÜR şişesi talebi özellikle belirtilmiştir. Bu nedenle Tds Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.'nin yapmış olduğu itiraz uygundur. …” ifadelerine yer verilmiştir.

Söz konusu teknik görüş yazısının incelenmesi neticesinde, yalnızca Gazi Kimya Laboratuar Sistemleri İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif etmiş olduğu ürünlerin Teknik Şartname'de belirtilen koşulları sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirme yapıldığı görülmüş olup eşit muamele ilkesi yönünden karar alınabilmesi için, TDS Tıbbi Diagnostic Sistemleri Pazarlama İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazların da söz konusu Şartname'de düzenlenen niteliklere haiz olup olmadığı hususunda aynı kuruluştan 04.09.2024 tarihli ve E-13983960-101.01.02-58408 sayılı Kurum yazısı ile görüş talebinde bulunulmuş olup 10.09.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2024 tarihli ve E-86427482-622.01-826818 sayılı yazı ile anılan isteklinin teklif ettiği cihaz ve ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönünde görüş beyan edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın “en fazla üç cihazla 1200 şişe kapasitesinin sağlanması” yönündeki Teknik Şartname düzenlemesine uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu konuya yönelik 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, teknik görüş yazısında, anılan istekli tarafından teklif edilen Biomerioux marka kan kültürü sistemlerinin ürün portföyünde mantar kan kültür şişelerinin bulunmadığı, mantar kan kültürü için normal aerop kan kültür şişelerinin önerildiği belirtildiğinden (teklif edilen BacT/Alert FA Plus kan kültür şişesinin ÜTS kaydı bulunduğu görülmekle birlikte bu şişenin mantar kan kültür şişesi olmadığı anlaşılmaktadır) söz konusu istekli tarafından teklif edilen ürünün Teknik Şartname’de istenilen niteliklere haiz olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddiasının yerine olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak toplamda 118.286,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 2’nci kısım bakımından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 78.855,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gazi Kimya Laboratuar Sistemleri İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.