KİK Kararı: 2024/UM.I-1113

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/035
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 11.09.2024
Karar No : 2024/UM.I-1113
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gelecek Medikal Elekt. İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/802926 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 25.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforması” ihalesine ilişkin olarak Gelecek Medikal Elekt. İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.08.2024 tarih ve 158453 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/977 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak sundukları Beştepe Teks. Giyim’e ait olan yetki belgesinde firmanın ürettiği tüm ürünler üzerinden yetkili olduklarının görüldüğü, sunmuş oldukları katalog ile bu durumun desteklendiği, ayrıca kendilerinin üretici firması olan Beştepe Teks. Giyim’e ait olan Ticaret Sicil Gazetesinde alım konusu tüm ürünleri ürettiği, imal ettiği ve satışını yaptığının görüldüğü, imalat yeterlilik belgesine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan b) bendine göre imalat yeterlilik belgesi sunma zorunluluğunun bulunmadığı, kendilerinin üretici olmadığı, ihaleye katılabilmek için b) bendinde yetkilendirilmiş olarak iştirak edildiğine ilişkin belgelerin sunulduğu, yerli malı belgesine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin g) bendinde, fiyat avantajı tanınması durumunda bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce yerli malı belgesinin sunulacağının düzenlendiği, yine anılan Şartname’nin 8.1’inci maddesinde ihalenin yerli ve yabancı tüm isteklilere açık olduğunun belirtildiği, bu durumda yerli malı belgesini sadece fiyat avantajı kullanmak isteyen firmaların kullanabileceğinin anlaşıldığı, ayrıca söz konusu ihalede yerli malı belgesinin kriter olarak görülmesi durumunda İdari Şartname’nin 8.1’inci maddesinde ihalenin sadece yerli isteklilere açık olduğunun yazılması gerektiği, yukarıdaki belirtilen gerekçelerle, idare tarafından istenen belgelerin ve yetki veren firmanın, Ticaret Sicil Gazetesine bakıldığında idarenin belirttiği ürünlerin üretimini ve satışını kendi ürün portföyünde yaptığının görüleceği, dolayısıyla idarenin ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde

“…İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve (c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır…” hükmü bulunmaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ile Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforma Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Sivil Ünif (Gömlek, Kravat, Ceket, Pantolon, Ayakkabı) 117 adet
Kışlık Pant. 10.709 adet
Uzun Kollu Tişört 27.309 adet
Kışlık Tunik 2.999 adet
Kaban 8.155 adet
Kışlık Mont 4.651 adet
Yelek 3.006 adet
Yağmurluk 4.941 adet
Bere 5.718 adet
Kışlık Şapka 5.066 adet
Kışlık Bot 16.259 adet
Kemer 7.035 adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Bakanlık merkez deposu ile İl Müdürlüklerinin il merkezinde gösterecekleri depolara teslim edecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: …

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

…

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Sanayi Sicil Belgesi

Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Kapasite Raporu

Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu

Tek ortağın sunması yeterlidir.

İmalat Yeterlik Belgesi

Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Yerli Malı Belgesi

Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

İmalatçı Belgesi

Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Yetkili Satıcı Belgesi

Üretici firmadan alacağı yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza sirküleri ile birlikte sunulması zorunludur.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Yetkili Temsilci Belgesi

Üretici firmadan alacağı yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza sirküleri ile birlikte sunulması zorunludur.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir}

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Katalog

İstekliler teklif edecekleri Ek-15'teki her bir ürün için teknik özelliklerini içeren ürün bilgi formu veya kataloğu, renkli fotoğraf bilgisini yeterlik bilgileri tablosunda sunacaklar, ihale günü numune sunmayacaklardır. Belge değerlendirme sonucunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerini karşılayan ekonomik açıdan öngörülen en avantajlı 1. ve 2. firmalar teklif ettikleri ürünlerin numunelerini İdarenin belirlediği süre içerisinde teslim edilecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. 1.) İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan öngörülen en avantajlı 1. ve 2. istekli firmadan numune istenecektir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından “Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Kış Dönemi Özel Güvenlik Görevlisi Üniforması” alımı işi olduğu, ihale dokümanının 21 istekli olabilecek firma tarafından indirildiği, bahse konu ihalenin 25.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 2 isteklinin geçici teminat mektubunun uygun olmadığı ve yeterlik bilgileri tablosu mevcut olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aralarında başvuru sahibi Gelecek Medikal Elektronik İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin olduğu 5 isteklinin de yeterlik bilgileri tablosu uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 02.08.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile geçerli teklif kalmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararında “… Gelecek Medikal Elektronik İnşaat Mobilya Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda; İdari Şartnamenin 7.5.2 maddesinde belirtilen belgeler kapsamında sunulan Yetki Belgesi, İmalat Yeterlilik Belgesi ve Yerli Malı Belgeleri içeriklerinde Sivil Üniforma-Ayakkabı, Kışlık Mont ve Kemer (deri) kalemleri yer almamakla birlikte bahsi geçen kalemler için imalatçı, yetkili satıcı veya yetkili temsilciliği gösteren herhangi bir belgenin sunulmadığı … tespit edilmiştir.” gerekçelerine yer verilerek başvuru sahibi istekli Gelecek Medikal Elektronik İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin olarak, başvuru sahibi istekli Gelecek Medikal Elektronik İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütunun “Sanayi Sicil Belgesi”, “Yetkili Satıcı Belgesi”, “Yetkili Temsilci Belgesi”, “Katalog”, “İmalat Yeterlik Belgesi”, “Yerli Malı Belgesi (Gömlek/Yelek/Tişört/Pantolon/Mont/Kaban)” satırlarında “EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde;

- 01.05.2022 tanzim tarihli yetkili satıcı belgesinde, Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.nin yetki veren, Gelecek Medikal Ltd. Şti.nin 10 yıl süre ile yetkili satıcı olarak belirlendiği, ayrıca Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.ne ait imza sirkülerinin yer aldığı, (Beyoğlu 18’inci Noterliği tarafından düzenlenmiş 25.12.2019 tarihli 28937 yevmiye numaralı imza sirküleri)

- Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti. Tuna İstanbul Şubesi’ne ait 02.06.2022 tarihli sanayi sicil belgesinde (e-belge), üretim konusunun “Erkek Mesleki Pantolon, Erkek Mesleki Tulum (14.12.12.50.00), Erkek Mesleki Mont, Tişört, Erkek Mesleki Kaban, Erkek Mesleki Gömlek, Erkek Mesleki Yelek” olarak belirlendiği,

- Üreticisi Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti. Tuna İstanbul Şubesi olan ve 12.09.2023 düzenleme tarihli 6 adet yerli malı belgesinin yer aldığı, bu belgelerin konusunun “Erkek Mesleki Gömlek”, “Erkek Mesleki Pantolon”, “Erkek Mesleki Tişört”, “Erkek Mesleki Kaban”, “Erkek Mesleki Mont” ve “Erkek Mesleki Yelek” olduğu,

- Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.ne ait İstanbul Ticaret Odası’ndan alınan 19.07.2024 tarihli ve “İmalat Yeterlilik Belgesi” konulu yazıda

“… Firmanızın, “Mesleki tişört 7.200 adet/yıl, Mesleki s-shirt 2.400 adet/yıl,

Bayan mesleki pantolon 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki pantolon 1.800 adet /yıl,

Bayan mesleki gömlek 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki gömlek 1.800 adet/yıl,

Bayan mesleki tulum 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki tulum 1.800 adet/yıl,

Bayan mesleki mont 480 adet /yıl, Erkek mesleki mont 480 adet/yıl,

Bayan mesleki kaban 480 adet /yıl, Erkek mesleki kaban 480 adet/yıl,

Bayan mesleki ceket 600 adet/yıl, Erkek mesleki ceket 600 adet/yıl,

Bayan mesleki yağmurluk 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki yağmurluk 1.800 adet/yıl,

Bayan mesleki takım elbise 360 adet/yıl, Erkek mesleki takım elbise 360 adet/yıl,

Bayan mesleki önlük (Ameliyat, boks vb.) 6.000 adet/yıl, Erkek mesleki önlük (Ameliyat, boks vb.) 6.000 adet/yıl, Eşarp 14.400 adet /yıl, Fular 14.400 adet/yıl, Şapka (kep vb.) 6.000 adet/yıl, Kravat 2.250 adet/yıl, Bayan mesleki pantolon (alev almaz) 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki pantolon (alev almaz) 1.800 adet/yıl, Bayan mesleki ceket (alev almaz) 600 adet/yıl, Erkek mesleki ceket (alev almaz) 600 adet/yıl, Bayan mesleki kaban (alev almaz) 480 adet/yıl, Erkek mesleki kaban (alev almaz) 480 adet/yıl, Bayan mesleki tulum (alev almaz) 1.800 adet/yıl, Erkek mesleki tulum (alev almaz) 1.800 adet/yıl, Mesleki tişört (alev almaz) 3.600 adet/yıl” konularında imalata yeterli kapasitesi bulunduğu 10.06.2024 tarihli kapasite raporundan anlaşılmaktadır.” ifadelerinin yer aldığı,

- Ayrıca Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.ne ait ürün katalogunun bulunduğu, bahse konu katalogta takım elbise, yazlık pantolon, kısa kollu tişört, yazlık tunik, uzun kollu tişört, kışlık tunik, kaban, kışlık mont, yelek mont, kemer, bere, yağmurluk, kışlık şapka, yazlık şapka, kışlık bot, yazlık ayakkabı gibi ürünlere ilişkin teknik özelliklerin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre mal alımı ihalelerinde, aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği,

- İdari Şartname düzenlemelerinden ise, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, ihale dokümanının bu haliyle kesinleşmiş olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde imalatçılığı gösteren belgelerin sanayi sicil belgesi, kapasite raporu, imalat yeterlik belgesi, yerli malı belgesi, imalatçı belgesi, yetkili satıcı belgesi ile yetkili temsilci belgesi şeklinde belirlendiği, yine anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde katalogun ve 7.7’nci maddesinde ise numune değerlendirmesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin sivil üniforma (gömlek, kravat, ceket, pantolon, ayakkabı), kışlık pantolon, uzun kollu tişört, kışlık tunik, kaban, kışlık mont, yelek, yağmurluk, bere, kışlık şapka, kışlık bot, kemer kalemlerine ilişkin olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, bu çerçevede isteklinin anılan maddede yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabileceği; başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında sanayi sicil belgesi, yetkili satıcı belgesi, imalat yeterlik belgesi ile yerli malı belgelerini EKAP’a yüklediği, bu kapsamda başvuru sahibinin yetkili satıcı olarak ihaleye katılım sağladığı,

İdarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinde “Sivil Üniforma-Ayakkabı, Kışlık Mont ve Kemer (deri)” kalemlerine ilişkin başvuru sahibi isteklinin anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirilemediğinin belirtildiği, dolayısıyla iddiada belirtildiği şekilde sunulması gerektiği halde sunulmayan belgeden ziyade başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında sunulan belgelerde alım konusu ürünlerin bir kısmının (Sivil Üniforma-Ayakkabı, Kışlık Mont ve Kemer (deri)) yetkili satıcılık veren firma tarafından üretildiğini gösteren bilgileri içermediği ve bu ürünlerin teklif edilebileceğine yönelik başkaca belge bulunmadığı şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilerek EKAP’a yüklenen belgeleri incelendiğinde, yetkili satıcılık belgesini veren Beştepe Teks Giyim Ltd. Şti.nin idarece tespiti yapılan alım konusu kalemleri ürettiğine ilişkin bilgi yer almadığı, ayrıca başvuru sahibi isteklinin “Kışlık Bot, Yelek, Kışlık Tunik, Bere” kalemleri için yetkili satıcılık belgesi veren üretici tarafından üretildiğine yönelik bilginin de söz konusu belgelerde yer almadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.