Hizmet Alımı İhalesinde Teknik Şartname Çelişkisi İtirazı Reddedildi

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/001
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 04.01.2024
Karar No : 2024/UH.II-48
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1154136 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek” ihalesine ilişkin olarak Şimal Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.12.2023 tarih ve 121665 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1413 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin süresine ilişkin olarak; ilanda yer alan düzenlemeler ile ihalenin 6’ncı kısmına ait Teknik Şartname düzenlemeleri arasında bir çelişki olduğu,
İhalenin 6’kısmına ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde yer alan “Birimler kendine ait yemekhaneleri şartname süresi bittikten sonra yükleniciye teslim edecektir.” düzenlemesi ile ne demek istenildiğinin net olarak anlaşılamadığı bu neden ile düzenlemenin açık ve net olarak açıklanması gerektiği,
Teknik Şartname’de yer alan “Ayrıca salonun elektrik ve su aboneliği yüklenicinin üzerine yapılacak ve ödemeler yüklenici tarafından yapılacaktır.” düzenlemesinin uygulanabilirliğinin mümkün olmadığı, hizmetin yürütülmesi aşamasında yemekhanede kullanılacak elektrik ve su aboneliğinin yüklenicinin üzerine yapılabilmesi için bir kira sözleşmesi veyahut tapu belgesinin gerektiği ancak idare ile bir kira sözleşmesi yapılamayacağı bu neden ile idare tarafından doküman düzenlemelerinde yüklenici tarafından kullanılacak elektrik ve su giderleri için süzme sayaç takılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmasının gerektiği,
Teknik Şartname’de yer alan “Her masadaki sandalye adedi kadar su, öğün sayısı kadar masa Üzerlerinde 500 cc'lik pet şişelerde doğal kaynak suyu bulundurulacaktır” düzenlemesinin yer aldığı ancak Teknik Şartname’nin bir başka maddesinde “Servise sunulacak olan içme suları her kişiye 1 adet olmak üzere 0,5 It'lik pet şişelerde sunum yapılacaktır. Gerekli durumlarda 0,25 lt'lik bardak sular servise sunulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda düzenlemeler arasında bir çelişki olduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinde; ihalenin 6’ncı kısmı için personel sayılarının belirtildiği ancak benzer şekilde taşıma usulü yapılacak (2,3,4 ve 5’inci) kısımlara ilişkin olarak personel sayılarının içerisinde şoför kadrosunun yer almadığı, hizmetin yerine getirilmesinde taşıma ile yapılacak hizmet yerlerinde şoför kadrosunun bulunmaması nedeniyle birim fiyat maliyetlerinin oluşturulmasında tereddütlerin ortaya çıktığı, idare tarafından doküman düzenlemelerinde taşıma ile yemek hizmeti yapılacak yerler için şoför kadrosunun belirlenmesinin gerektiği,
Teknik Şartname’nin “Personel Branş Ücret Grupları ve Sayıları” başlıklı maddesi kapsamında; Düzköy, Şalpazarı, Köprübaşı, Arsin ve Çaykara İlçe Devlet Hastaneleri için personel miktarlarının belirtilmediği, ihale dokümanı kapsamında hizmetin yerine getirilebilmesi için gerekli personel sayılarının belirtilmesinin gerekmekte olduğu,
Teknik Şartname’nin “Gıda Maddeleri Satın Alma” başlıklı maddesinde; “Ekmek günlük alınacak ve bayat ekmek kesinlikle kullanılmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı ancak hizmetin yürütülmesi aşamasında 50 gram ve tek kişilik poşetlenmiş olan ekmeklerin sunulacağı, ekmeklerin üretim tarihi ile tüketim tarihi arasında 3 günlük süre bulunmasına rağmen bir günlük kullanma süresi verilmesinin Kamu İhale Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, küresel ısınmanın dünyayı vurduğu bu dönemlerde ürünlerin kullanımı konusunda biraz daha hassasiyet gösterilmesi ve dokümanların bu yönde hazırlanması gerektiği,
Teknik Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı maddesinde; “Transfer işini gerçekleştiren personelin aynı zamanda servis ve servis sonrası temizlik, çöplerin toplanması ve atılması gibi tüm iş ve işlemleri yerine getirecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında garson ve şoför sayısının belirlenmediği ayrıca üretilen yemeklerin bağlı birimlere taşıma işleminde kullanılacak araç sayısı ve özelliklerinin belirtilmediği, bu durumun birim fiyat maliyet hesaplamalarında istekli firmalar açısından sorunlara neden olacağı, hizmetin kaç personel ile yürütüleceği konusunda idare tarafından ihale dokümanında gerekli düzenlemelere yer verilmesinin gerektiği,
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı maddesi kapsamında; yemek hizmeti kapsamında kullanılacak mutfak ve yemekhanelerde elektrik, LPG, doğal gaz ve su giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, istekliler tarafından birim fiyat maliyetinin hesaplanmasında kullanılmak üzere doğalgaz, elektrik ve su girdilerinin miktarlarının belirtilmesinin gerektiği bu nedenle doğalgaz, elektrik ve su miktarları açısından birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
Teknik Şartname’nin “Haşere İle Mücadelenin Usul ve Esasları” başlıklı maddesi göz önüne alındığında, istekliler tarafından birim fiyat maliyet hesaplamalarında kullanılmak üzere ilaçlama yapılacak alanların toplam metrekarelerine ait bilgilere doküman düzenlemelerinde yer verilmesi gerektiği bu bilgilere yer verilmemesi nedeni ile birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı maddesinde “El terminali çalışmayan durumlarda hasta ve refakatçiler için günlük rasyon formları üzerinden sayılar belirlenecektir” düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda el terminalinin çalıştığı durumlarda hasta ve refakatçilerin günlük öğün miktarlarının yüklenici firmaya ne şekilde bildirileceğinin belirtilmediği ayrıca el terminallerinin teknik özelliklerinin belirtilmediği,
İhale dokümanı düzenlemeleri kapsamında ara öğün miktarlarının belirtildiği ancak R1 menüsü ve R2 menüsü için öğün miktarlarının belirtilmediği, bu neden ile birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
İhale kapsamında istenilen ve yemek sayılarının belirlenmesinde kullanılacak olan turnike sistemlerine ilişkin ihale dokümanlarında teknik özellik bilgilerine yer verilmediği, bu neden ile birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
Teknik Şartname’nin “Maaş” başlıklı maddesi göz önüne alındığında, yüklenici firmaya yapılacak olan hakediş ödemelerinin Cuma günü saat 17:00 da yapıldığı durumda hafta sonu tatil olması nedeniyle çalışan personellere maaş ödemesinin ancak haftanın ilk iş günü olan pazartesi günü yapılabileceği bu durumun ise maaş ödemeleri için 24 saatlik sürenin geçmesine neden olacağı bu durumun idarenin yüklenici firmaya cezai yaptırım uygulamasına neden olacağı, Teknik Şartname’de maaş ödemeleri ile ilgili maddenin yüklenicinin hesabına geçtiği andan itibaren 3 iş günü sonuna kadar olacak şeklinde düzeltilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı maddesinde yer alan “Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım, onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bakım ve onarım bitiminde yüklenici, bu konuya ilişkin, tutulacak tutanağı Sağlık Tesisi İdaresine verecektir. Sağlık Tesisi İdaresi tarafından tespit edilen zararları yüklenici itiraz etmeden tazminle yükümlüdür. Aksi takdirde, yüklenicinin son hak edişinden veya teminatından günün rayiç değeri üzerinden kesilecektir.” düzenlemesi uyarınca, yüklenici firmanın hizmetin yürütülmesi aşamasında kesin teminatının irat kaydedilmesine ilişkin şartların Kamu İhale mevzuatı çerçevesinde belirli olduğu bu kapsamda kesin teminatın irat kaydı yapılmasına ilişkin yer alan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ayrıca düzenleme kapsamında yer alan “ yüklenici itiraz etmeden tazminle yükümlüdür” ifadesinin Anayasa’nın 125’inci maddesine aykırı olduğu,
Teknik Şartname’nin “İşin Kontrolünün Hangi Görevliler Tarafından Ne Şekilde Yapılacağı” başlıklı maddesi ile “Demirbaş Malzeme, Araç-Gereç ve Ekipmanlar ve Çalışma Alanlarının Muayene ve Kontrolü” başlıklı maddesi düzenlemeleri uyarınca, idarenin yüklenici firmanın mutfak sorumlu yöneticisi refakat etmeden denetim yapmasının ve bu denetimler sonrasında oluşacak tutanakların tek taraflı ve art niyetli olarak kullanılabileceği, hizmetin sağlıklı şekilde yürütülebilmesi için idarenin mutfaktan sorumlu kontrol komisyonunun yüklenicinin yemek üretim mutfak sorumlu yöneticisinin refakatinde eksiklikleri ve hataları tutanak altına almasının daha sağlıklı olacağı, bu kapsamda anılan maddelerde yer alan düzenlemelerin idare ve yüklenici açısından suiistimal edilmemesi için düzenlemelerde yer alan haber verme cümlesinin çıkartılarak yüklenici firma yetkilisine bilgi verilerek şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
İhale dokümanlarında Çaykara, Köprübaşı, Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe Devlet Hastanelerinde kullanılacak gerekli araç ve gereçlerin birim/miktarlarının belirtilmesinin gerektiği, birim/miktar bilgilerine yer verilmemesi gerekçesiyle ile birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
Teknik Şartname’nin “Öğle ve akşam yemeği dağıtımında dikkat edilecek hususlar” başlıklı maddesinde yer alan “Sağlık Tesisi diyetisyeninin önerileri doğrultusunda bazı yemeklerde tereyağı kullanılabilir.” düzenlemesinin yer aldığı bu kapsamda hangi yemeklerde tereyağı kullanılacağının açık ve net olarak belirtilmesi gerektiği bu neden ile birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
Hizmetin yürütülmesi aşamasında yükleniciden ekmek dilimleme makinası istenildiği ancak ekmeklerin 50 gram poşetlenmiş roll ekmek olarak verilmesi gerektiğine ilişkin doküman düzenlemelerinin de olduğu, bu kapsamda ekmek dilimleme makinasının roll ekmek olmayan poşetsiz ekmekler için kullanılabileceği, bu gerekçeler nedeniyle doküman düzenlemeleri arasında çelişki olduğu ve birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “İhale uhdesinde kalan yüklenici sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye verecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak belirtilen belgenin sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden olmadığı bu kapsamda düzenlemenin ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde yer alan düzenleme kapsamında; Trabzon il sınırları içerisinde mutfak şartının, sözleşme imzalanıp işe başlamadan önce değil işe başladıktan sonra idareye teslim edilmesi gerektiğine ilişkin bir düzenleme yapılmasının gerektiği aksi durumun ihalede rekabeti daraltacağı,
“Ayran” “Fındık Ezmesi”, ve “Tahin Helvası” girdilerine ilişkin ihale dokümanı kapsamında birbirleri ile uyumlu olmayan gramaj miktarları ile farklı özelliklerin yer aldığı bu kapsamda ihale dokümanında çelişkilerin ve uyumsuzluklar olduğu,
İhale dokümanı düzenlemeleri kapsamında, yüklenici firmadan istenilecek demirbaş listesinin bulunmadığı bu neden ile maliyet hesaplamalarının net ve açık olarak yapılamadığı,
İhale dokümanında yer alan “Menülerde servis edilecek yemeklerde aşağıda belirtilen gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır.” düzenlemesi kapsamında, gramaj ve miktarları bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde yüklenicinin itirazı etme hakkının elinden alınarak tek taraflı kabul etmek zorunda olduğu, bu neden ile düzenlemenin Anayasa’nın 125’inci maddesine aykırı olduğu,
İhale dokümanı kapsamında “Sağlık Tesisi diyetisyeninin gerek gördüğü durumlarda özel diyetler için şeker yerine uygun tatlandırıcı kullanılabilir.” düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda birim fiyat maliyet hesaplamalarının sağlıklı olabilmesi için ihale dokümanlarında istenilen maddelerin açık ve net olarak belirtilmesinin gerektiği, özel diyet kapsamında verilecek tatlıların sayısının ve miktarların belirtilmediği ayrıca hangi tür tatlandırıcıların kullandırılacağının da belirtilmediği bu neden ile birim fiyat maliyet oluşturulmasında tereddüt yaşandığı,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tablonun 20’nci maddesinde gramajlara uyulmadığının tespiti halinde her gramaja uyulmayan yemek başına ayrı ayrı mı yoksa aynı tespitteki tüm gramaja uyulmayan yemekler için bir defa mı ceza kesileceği hususunun belirsiz olduğu, anılan durumun işin ifası sırasında muhtelif sorunlara yol açacağı,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3 maddesinde ağır aykırılık hallerinin belirtildiği tabloda yer alan 2’nci maddenin mevzuata aykırı olduğu şöyle ki; yüklenicinin kusuru olmaksızın yemek hizmetinin verilmesi halinde bile yüklenicinin sorumlu tutulacağı ve bu durum sonucunda yaptırım uygulanacağı,
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde atıfta bulunulan Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesi kapsamında hizmette kullanılacak girdiler için fiyat farkı verileceği ve hizmette kullanılacak girdilerin ağırlık katsayılarının ve kullanılacak alt endekslerin dokümanda belirlenmesine yönelik düzenleme yapılmadığı, işin süresinin 365 takvim gününü aşan bir hizmet alımı olduğu ve fiyat farkı hesaplanmasının zorunlu olduğu, ayrıca tüm aykırılık hususları bakımından doküman düzenlemelerinin Kamu İhale Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği bu neden ile eksikliklerin giderilmesi, gerekli düzeltme ve düzenlemelerin yapılması gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

…

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.

a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.

…

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.

…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 6 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi, Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe Devlet Hastanesi, Tonya Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

İhalenin geneline ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İhaleye konu hizmet alım işi: Müdürlüğümüze bağlı Sağlık Tesislerinde 2024 yıllarında ihtiyaç duyulan kahvaltı hazırlama, yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleridir. Bu hizmet, yemek için gerekli malzemeyi sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis etme ve yemek sonrası temizlik hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Müdürlüğümüz ve bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2025 yıllarında ihtiyaç duyulan öğle yemeğini hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleridir…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

İhale İlan’ının “İhale Konusu Hizmet Alımın” başlıklı 2’nci maddesinde “…İşe başlama tarihi 01.01.2024, işin bitiş tarihi 31.12.2024…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 11.12.2023 tarihinde yapıldığı ve 19 isteklinin teklif verdiği, idare tarafından yaklaşık maliyetin; 200.910.417,30 TL olarak hesaplandığı, karar tarihi itibariyle ihale komisyonu kararının alınmadığı başvuru sahibinin 05.12.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu 13.12.2023 tarihinde idarenin kararı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği ve başvuru sahibinin 13.12.2023 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından bahse konu ihale kapsamında gerçekleştirilecek hizmet alımına ilişkin İhale İlanı’nda, İdari Şartname’de, Teknik Şartname’de ve Sözleşme Tasarısı’nda işin süresine ait bilgilerin yer aldığı,

Bu kapsamda ihale konusu işin adının “2024 Yılı Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek” hizmet alımı işi olduğu,

İhale İlanı, İdari Şartname, Teknik Şartname ile Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemeler kapsamında ve ihale konusu işin isminden de anlaşılacağı üzere işin 2024 yılı içerisinde gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı,

İhale İlan’ının 2’nci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde ihale kapsamında işe başlama tarihinin 01.01.2024 işin bitiş tarihinin ise 31.12.2024 olduğunun düzenlenmiş olduğu,

İhalenin 6’ncı kısmına ait Teknik Şartname kapsamında işin tanımına ilişkin olarak 2024-2025 yılları ibaresi yer almasına rağmen bir bütün olarak ihale dokümanın incelenmesi neticesinde 01.01.2024-31.12.2024 tarihi aralığında işin gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı,

Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde, doküman düzenlemelerinin bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu kapsamda işin süresinin açık bir şekilde anlaşılabildiği dolayısıyla başvuru sahibinin ihalenin süresinin belirsiz olduğuna yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir.

…” hükmü,

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “...Yiyeceklerin satın alınması, hazırlanması, pişirilmesi ile Gülbahar hatun Mahallesi İnönü Caddesi Ahmet Can Bali Sokak No: 15 adresindeki İl Sağlık Müdürlüğü (1 nolu salon), ve 1 nolu Erdoğdu Mahallesi Yavuz Selim Bulvarı adresindeki Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü binasındaki (2 nolu salon) personel yemekhanelerinde yemeğin taşınması, servisi, bulaşık kaplarının toplanması, yıkanması, çöplerin kaldırılması, yemekhanelerde kullanılan masaların, sandalyelerin, tezgahların, yerlerin, cihazların ve yemekhane içinin temizlenmesi, Uzun Sokak mevkiinde bulunan Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı ve Değirmendere mevkiinde bulunan Halk Sağlığı Laboratuvarı (Eski 4 Nolu Sağlık Ocağı) personellerine öğle yemeği verilmesi işidir. Birimler kendine ait yemekhaneleri şartname süresi bittikten sonra yükleniciye teslim edecektir. Bu hizmet, yemek için gerekli malzemeyi sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis etme ve yemek sonrası temizlik hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yemek Hizmet Sunum Mekanına İlişkin Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “ 1- Yemek hizmet sunumu üç ayrı mekanda olmak üzere Gülbahar Hatun Mah. İnönü Cad. Ahmet Can Bali Sokak No: 15(1 Nolu Salon), Fatih Mahallesi Ocak Sokaktaki Sağlık Müdürlüğü Ek Binada (2 Nolu Salon) ve 1 nolu Erdoğdu Mahallesi Yavuz Selim Bulvarı adresindeki Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü olup bu mekanlar yükleniciye işe başlama tarihinden önce teslim edilecektir. İdarenin gerek görmesi ve ihtiyaç duyulması halinde idarenin belirleyeceği herhangi bir adreste dördüncü bir yemekhane açabilecektir. Açılacak bu yemekhane için gerekli ekipman ve personel yüklenici tarafından temin edilecek olup herhangi bir ek ücret talep edilmeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri bir bütün olarak incelendiğinde, İhalenin 6’ncı kısmının Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü personelleri için malzemeli yemek ve sunum hizmet alımını kapsadığı, bu kapsamda yemek hizmet sunumunun anılan şartnamede ayrıntılı bir şekilde tarif edilen 1 Nolu Salon, 2 Nolu Salon ve Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü yemekhanelerinin kullanılması suretiyle işin ifasının gerçekleştirileceği,

Yukarıda belirtilen bu mekânların yükleniciye işe başlama tarihinden önce teslim edileceğinin Teknik Şartname’de düzenlenmiş olduğu, ayrıca birimler kendine ait yemekhaneleri şartname süresi bittikten sonra yükleniciye teslim edecektir düzenlemesindeki gayenin işin yürütülmesi aşamasına geçilmeden önce hizmet sunulacak alanların yemekhanelerinin yükleniciye teslim edileceği anlamına geldiği,

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği, bir bütün olarak doküman düzenlemelerinin değerlendirilmesi neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat giderleri, kullanılan alanların ilaçlanması, yemeklerin bağlı birimlere taşınması, gerekli görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata dahildir.

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı 11’inci maddesinde “…Yemek hizmeti kapsamında kullanılacak mutfak ve yemekhanelerde elektrik, LPG, doğal gaz ve su giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici elektrik ve su kullandığı tüm alanlarda elektrik ve su saatlerini Sağlık Tesisinin kullandığı şebekeden Sağlık Tesislerinin teknik birimlerinin gözetiminde ayıracak, Sağlık Tesisi binasındaki her türlü tadilatta gerekli tüm malzeme, işçilik vb. gibi tüm masrafların bedelini yüklenici ödeyecektir…” düzenlemesi,

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmet Sunum Mekanına İlişkin Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “…1 Nolu salon, 2 nolu salon ve Ortahisar îlçe Sağlık Müdürlüğü yemekhanelerindeki yemeklerin sıcaklığının muhafaza edilebilmesi için kullanılacak olan malzemeler yükleniciye aittir. Kullanılacak olan ısıtıcının elektrik faturası idare tarafından karşılanacaktır. Dördüncü bir salon açılırsa yemeklerin sıcaklığının muhafaza edilebilmesi için kullanılacak olan malzemeler yüklenici tarafından temin edilecektir. Ayrıca salonun elektrik ve su aboneliği yüklenicinin üzerine yapılacak ve ödemeler yüklenici tarafından yapılacaktır. Yemek hizmet sunum mekânlarında (1 nolu salon,2 Nolu Salon ve Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü) kullanılacak olan aynı anda 50 kişiye hizmet verebilecek sayıda masa idare tarafından yükleniciye teslim edilecek olup, aynı sayıda kişiye hizmet verebilecek sandalye yüklenici tarafından temin edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin Teklif Fiyata Dahil Giderler başlıklı 25’inci maddesinde elektrik ve su giderleri ile süzme sayaç giderlerinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin düzenlemenin yer aldığı,

Teknik Şartname düzenlemelerinde ise yemek hizmeti kapsamında kullanılacak mutfak ve yemekhanelerde elektrik, LPG, doğal gaz ve su giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı,

Anılan Şartname’de yüklenicinin elektrik ve su kullandığı tüm alanlarda elektrik ve su saatlerini sağlık tesisinin kullandığı şebekeden sağlık tesislerinin teknik birimlerinin gözetiminde ayıracağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemeden elektrik ve su giderlerine ilişkin süzme sayaç kullanılacağının anlaşıldığı,

İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri göz önüne alındığında işin yürütülmesi aşamasında hizmet sunulmasına ilişkin elektrik ve su giderlerinin bedelinin yüklenici tarafından ödeneceği ve bunun süzme sayaç kullanılarak yapılacağı,

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartnamede ise ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin olarak elektrik ve su aboneliğinin yüklenicinin üzerine yapılması ile ödemelerin yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlemesine yer verildiği, bu kapsamda yalnızca ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin olarak elektrik ve su aboneliklerinin yüklenicinin üzerine yapılması gerekliğinin ortaya çıktığı,

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ve yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmet Sunum Mekanına İlişkin Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “Yüklenici hizmetin verileceği mekânlarda en az 200 adet yemek sunum tepsisi (selform tepsi), poşet içerisinde olacak şekilde 200 adet çatal, 200 adet kaşık, 200 adet bıçak, her masadaki sandalye adedi kadar su, her dört kişi için yemekhanede masalarda veya servis ünitelerinde kağıt peçete, paketli kürdan, 1 gr’lık paketlerde tuz, karabiber, pul biber ve verilen yemeğin cinsine göre kişi başı 1/4 adet limon, acı biber turşusu yüklenici tarafından sunuma koyulacaktır. Öğle ve akşam yemekleri için öğün sayısı kadar masa üzerlerinde 500 cc’lik pet şişelerde doğal kaynak suyu bulundurulacaktır. Peçetelik, ıslak mendil, ambalajlı kürdan, buzdolabı, yemek sunum tezgâhı ve yeterli sayıda porselen tabak ve kâse bulunduracaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Servise sunulacak olan içme suları her kişiye 1 adet olmak üzere 0,5 lt’lik pet şişelerde sunum yapılacaktır. Gerekli durumlarda 0,25 lt’lik bardak sular servise sunulacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Normal Yemek

(İl Sağlık Müdürlüğü)

öğün

31.000,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalenin 6’ncı kısmının konusunun, İl Sağlık Müdürlüğü personelleri için yemek hizmet alımı işi olduğu, bu kapsamda birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; 6’ncı kısım için işin süresi boyunca 31.000 Öğün yemek verileceği görülmüştür.

Bu kapsamda İhalenin 6’ncı kısmı için öğün sayısının belirli olduğu, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemenin yemek hizmetinden faydalanacak olan İl Sağlık Müdürlüğü personeli için öğün sayısı kadar kişi başı bir adet olmak üzere su verilmesi gerektiğini düzenlediği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Elemanların Nitelikleri ve Temini İle İlgili Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde

“ 5.1.Personele Ait Bilgiler:

…

Şoför, en az B sınıfı sürücü belgesine, SRC 3 veya SRC4 belgesine ve Psiko-Teknik raporuna sahip olmalıdır.

…

Ayrıca İlçe Devlet Hastanelerine Yemek Transferi sağlayacak, yüklenici firmanın belirleyeceği personel, en az B sınıfı sürücü belgesine, SRC 3 Sertifikası veya SRC4 Sertfikasına ve Psiko-Teknik raporuna sahip olmalıdır.

…

5.3. Personel Branş Ücret Grupları ve Sayıları:

Sağlık Tesisinin Adı

Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Bürüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

Aşçıbaşı (Bürüt Asgari Ücretin

% 60 Fazlası)

Aşçı (Bürüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

Aşçı Yardımcısı (Bürüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

Şef Garson (Bürüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası)

Garson (Brüt Asgari Ücret)

Garson Engelli Personel (Brüt Asgari Ücret)

Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

Depocu (Brüt Asgari Ücret)

Meydancı (Brüt Asgari Ücret)

Meydancı Engelli Personel (Brüt Asgari Ücret)

Şoför (Brüt Asgari Ücret)

Toplam Personel Sayısı

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi

Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi

Ahi Evren Göğüs Kalp ve Damar Cer. E.A.H.

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi

Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi

Vakfıkebir Devlet Hastanesi

Tonya Devlet Hastanesi

Sürmene Devlet Hastanesi

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi

Of Devlet Hastanesi

Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi

Toplam Personel Sayısı

183

…

5.4. Personelin Görevleri:

…

Şoför: Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ nin Kaşüstü’ nde yer alan binasında pişen yemeklerin İnönü Mah. Maraş Caddesinde bulunan Numune Kampüsüne taşınması hizmetini yerine getirecektir. Yemeklerin hijyenik şartlarda taşınmasından ve aracın temizliğinden sorumludur. Hizmet verecek olan personel Psiko-Teknik raporu almış, SRC3 veya SRC4 sertifikalarından birine sahip olmalıdır.

…

Klinik garsonlarının Görevleri:

…

f)Ayrıca gerekli belge, sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla, yukarıda belirtilen gerekli tüm görevleri yerine getirmenin yanında, Of Devlet Hastanesinden-Çaykara İlçe Devlet Hastanesine, Sürmene Devlet Hastanesinden-Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesine, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesinden-Arsin İlçe Devlet Hastanesine, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesinden-Düzköy İlçe Devlet Hastanesine Vakfıkebir Devlet Hastanesinden- Şalpazarı İlçe devlet Hastanesine yemek transferini gerçekleştirecektir…”düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Normal Yemek

(İl Sağlık Müdürlüğü)

öğün

31.000,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihale kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısının doküman düzenlemelerinde belirlendiği,

Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde başvuru sahibinin iddiasının aksine ihalenin 6’ncı kısmı için birim fiyat teklif cetvelinde personel sayılarının belirtilmediği görülmüştür.

Yalnızca İhalenin 1’inci kısmı için şoför çalıştırılacağı doküman düzenlemelerinden görülmüş olup doküman düzenlemeleri detaylı bir şekilde incelendiğinde; gerekli belge, sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla klinik garsonların taşıma ile yemek götürülecek yerlere yemek götüreceği anlaşılmıştır.

Yapılan tüm bu tespit ve incelemeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir;

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

2,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

1,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

5,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

7,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Şef Garson (Brüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %5 fazlası)

2,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

29,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson Engelli Personel (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

1,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

6,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Depocu (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

2,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı Engelli Personel (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

1,00

12,000

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için düzköyBrüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

1,00

12,000

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

1,00

12,000

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

1,00

12,000

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

4,00

12,000

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

3,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Normal Yemek (Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

925.000,000

Diyet Yemek (Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

95.000,000

Normal Kahvaltı (Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

252.500,000

Diyet Kahvaltı (Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

46.500,000

Ara Öğün (Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

191.000,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

gün

31,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

gün

77,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

gün

108,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Şef Garson (Brüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası)

gün

31,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

gün

449,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson Engelli Personel (Brüt Asgari Ücret)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

gün

93,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Depocu (Brüt Asgari Ücret)

gün

31,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı Engelli Personel (Brüt Asgari Ücret)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Şoför (Brüt Asgari Ücret)

gün

15,500

Normal Yemek (Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

92.000,000

Diyet Yemek (Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi)

öğün

9.000,000

Normal Kahvaltı (Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

26.000,000

Diyet Kahvaltı (Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi)

öğün

4.400,000

Ara Öğün (Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi)

öğün

4.750,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

gün

8,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

gün

7,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

gün

39,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

gün

23,500

Fazla Çalışma Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

saat

270,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir;

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

1,00

12,000

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

1,00

12,000

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

3,00

12,000

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

2,00

12,000

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

7,00

12,000

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

2,00

12,000

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

1,00

12,000

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

1,00

12,000

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

2,00

12,000

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

3,00

12,000

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

4,00

12,000

Tonya Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

1,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Normal Yemek (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

288.000,000

Diyet Yemek (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)

öğün

23.000,000

Normal Kahvaltı (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

83.000,000

Diyet Kahvaltı (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)

öğün

12.000,000

Ara Öğün (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)

öğün

47.000,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

gün

31,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

gün

62,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret)

gün

15,500

Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

saat

540,000

Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

saat

1.080,000

Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

saat

270,000

Fazla Çalışma Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret)

saat

270,000

Normal Yemek (Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

133.000,000

Diyet Yemek (Vakfıkebir Devlet Hastanesi)

öğün

6.500,000

Normal Kahvaltı (Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

32.000,000

Diyet Kahvaltı (Vakfıkebir Devlet Hastanesi)

öğün

3.500,000

Ara Öğün (Vakfıkebir Devlet Hastanesi)

öğün

10.000,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

gün

15,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

gün

46,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

gün

31,000

Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

saat

540,000

Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

saat

810,000

Fazla Çalışma Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

saat

1.080,000

Normal Yemek (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

25.000,000

Diyet Yemek (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

4.250,000

Normal Kahvaltı (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

7.500,000

Diyet Kahvaltı (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

1.100,000

Ara Öğün (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

1.250,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Tonya Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

gün

15,500

Fazla Çalışma Tonya Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

saat

270,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

İhalenin 5’inci kısmına ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir;

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

2,00

12,000

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

1,00

12,000

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

1,00

12,000

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

1,00

12,000

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

4,00

12,000

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

2,00

12,000

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

2,00

12,000

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

1,00

12,000

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

1,00

12,000

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

3,00

12,000

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 20,00 TL Yol Bedeli (Brüt asgari ücret)

2,00

12,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Normal Yemek (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

42.500,000

Diyet Yemek (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

500,000

Normal Kahvaltı (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

17.500,000

Diyet Kahvaltı (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

200,000

Ara Öğün (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

1.800,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

gün

31,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

gün

15,500

Fazla Çalışma Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Mesai

saat

540,000

Fazla Çalışma Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Mesai

saat

270,000

Normal Yemek (Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

110.000,000

Diyet Yemek (Of Devlet Hastanesi)

öğün

7.500,000

Normal Kahvaltı Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

33.000,000

Diyet Kahvaltı (Of Devlet Hastanesi)

öğün

16.000,000

Ara Öğün (Of Devlet Hastanesi)

öğün

9.500,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

gün

8,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

gün

7,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

gün

48,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

gün

22,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret)

gün

22,000

Fazla Çalışma Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

saat

1.080,000

Fazla Çalışma Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

saat

540,000

Fazla Çalışma Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret)

saat

540,000

Normal Yemek (Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

76.500,000

Diyet Yemek (Sürmene Devlet Hastanesi)

öğün

4.250,000

Normal Kahvaltı (Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

27.500,000

Diyet Kahvaltı (Sürmene Devlet Hastanesi)

öğün

2.350,000

Ara Öğün (Sürmene Devlet Hastanesi)

öğün

12.750,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

gün

8,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

gün

7,500

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

gün

39,000

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

gün

23,500

Fazla Çalışma Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası)

saat

270,000

Fazla Çalışma Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret)

saat

810,000

Fazla Çalışma Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)

saat

540,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

Başvuru sahibi tarafından “Düzköy, Şalpazarı, Köprübaşı, Arsin ve Çaykara İlçe Devlet Hastaneleri” için personel miktarlarının ihale dokümanında belirtilmediği iddiasına ilişkin olarak, anılan hastanelerin ihalenin (1, 4 ve 5’inci) kısımları içerisinde yer aldığı anılan kısımların birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde iddia edilenin aksine idare tarafından anılan hastanelerin yer aldığı kısımlar için personel miktarlarının belirtildiği görülmüştür.

Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, isteklilerin ihale doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı maddesinde “…Yeterli miktarda selform tepsi, porselen tabak, porselen kâse, birinci kalite kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır. Aynı öğünde tepsi, tabak, kâse, çatal vb. yıkanıp tekrar servise sunulmayacaktır. Personel, hasta, refakatçilere verilen ekmekler tam buğday ve beyaz ekmek olarak iki çeşitten hazır paketli roll ekmek olarak sunulacaktır. Sağlık tesisine ekmekler günlük getirilecektir ve ertesi gün kullanılmayacaktır. Hasta, refakatçi ve personel için sipariş verilen ekmeklerin % 50’si tam buğday ekmeği olacaktır ve tam buğday ekmeklerinin % 50’si tuzsuz olacaktır. Yemekhane düzeni Sağlık Tesisi İdaresinin belirlediği şekle uygun olacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Gıda Maddeleri Satın Alma” başlıklı maddesinde “...Ekmek günlük alınacak ve bayat ekmek kesinlikle kullanılmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale kapsamında idare tarafından; söz konusu hizmet alımına ilişkin olarak işin yürütülmesi aşamasında kullanılacak gıda ürünlerinin özelliklerinin Teknik Şartname’de belirlendiği, yapılan bu belirlemenin idarenin takdir yetkisi çerçevesinde olduğu,

İdarenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında çeşitli ihtilafların yaşanmaması amacıyla ekmek girdisine ilişkin olarak ayrıntılı açıklamalara Teknik Şartname’de yer vermiş olup, bu kapsamda ekmeklerin bayat olmaması ve günlük olması gerektiğine ilişkin düzenlemeler yaptığı görülmüştür.

İdare tarafından kullanılacak ekmeklerin taze ve günlük olmasının istenildiği, ihale dokümanı kapsamında öğün sayılarının belirtildiği ekmeklerin yüklenici tarafından günlük olarak tedarik edilmesi gerektiğine ilişkin ihale dokümanında bilginin yer aldığı, öğün sayısı ve miktarların belirli olması göz önüne alındığında, ekmeklerin günlük ve taze olarak tedarik edilmesinin önünde herhangi bir engelin olmadığı ve idarenin ihtiyaçları kapsamında doküman düzenlemelerini hazırladığı tespit edilmiştir.

Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde; idarece doküman düzenlemelerinde yer verilen ve yukarıda aktarılan düzenlemelerin Kamu İhale Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil etmediği de anlaşılmış olup, bu gerekçeler nedeniyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3.1. a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

c) Sağlık Tesislerinde çalıştırılacak işçilerin ücret grupları aşağıda belirtilmiş olup İdari Şartname ekinde çalıştırılacak gün sayısı belirtilen Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ile yapılacak Fazla Çalışmalar teklif fiyata dâhildir.

- Diyetisyen veya Gıda Mühendisi Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası

- Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası

- Aşçı Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası

- Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası

- Depocu Brüt Asgari Ücret

- Şef Garson Brüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası

- Garson Brüt Asgari Ücret

- Garson Engelli Personel Brüt Asgari Ücret

- Meydancı Engelli Personel Brüt Asgari Ücret

- Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücret

- Şoför Brüt Asgari Ücret

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Elemanların Nitelikleri ve Temini İle İlgili Şartlar” başlıklı maddesinde “ 5.1.Personele Ait Bilgiler:

…

Şoför, en az B sınıfı sürücü belgesine, SRC 3 veya SRC4 belgesine ve Psiko-Teknik raporuna sahip olmalıdır.

…

5.4. Personelin Görevleri:

…

Klinik garsonlarının Görevleri:

…

…”düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı maddesinde “ … 23) Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin Kaşüstünde yer alan binasının mutfağında pişen yemekler İnönü Mah. Maraş Caddesinde bulunan Numune kampüsündeki binasına, Trabzon Fatih Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler Yenimahalle Sahil Yolu üzerinde bulunan Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Kaşüstünde yer alan bina ile Numune Kampüsü arasındaki mesafe gidiş-dönüş toplam 32 km’ dir. Yüklenici günlük ortalama olarak 1000 kişilik normal yemek, 150 kişilik diyet yemek, 350 kişilik normal kahvaltı, 75 kişilik diyet kahvaltı, 150 kişilik ara öğünü taşımalı olarak getirip servis edecektir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ile Fatih Devlet Hastanesi arası mesafe gidiş-dönüş toplam 500 m’ dir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ ne teslim edilecek yemek miktarı günlük 180 kişilik normal yemektir. Tonya Devlet Hastanesinin yemekleri Vakfıkebir Devlet Hastanesinin mutfağında pişirilip, Tonya Devlet Hastanesinde servis edilecektir. Tonya Devlet Hastanesi ile Vakfıkebir Devlet Hastanesi arası mesafe gidiş-dönüş toplam 42 kilometredir. Tonya Devlet Hastanesi için yemekleri taşımak için kullanılacak olan frigofrik aracın duvarları tavan, taban ve kapıları, iç ortam ile dış ortam arasında ısı transferini en aza indirecek şekilde yalıtılmış ve bu bölümün soğurma yeteneği olan metanik buhar sıkıştırmalı cihaz ile donatılmış olmalıdır. Tonya Devlet Hastanesinin yeni hizmet binasına taşınması durumunda da Vakfıkebir Devlet Hastanesinden getirilen yemekler yeni hizmet binasına taşınıp servis edilecektir. Bu yemeklerin taşınması için uygun aracın temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox, kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesindeki yemek servisi, servis öncesi ve sonrası hizmetleri için Fatih Devlet Hastanesi’ nin personellerinden 1 (bir) garson görevlendirilecektir. Trabzon Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 14 Km mesafede bulunan Arsin İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Of Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 25 Km mesafede bulunan Çaykara İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Sürmene Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 19 Km mesafede bulunan Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 30 Km mesafede bulunan Düzköy İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Vakfıkebir Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 21 Km mesafede bulunan Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Transfer işini gerçekleştiren personel aynı zamanda servis ve servis sonrası temizlik, çöplerin toplanması ve atılması gibi tüm iş ve işlemleri yerine getirecektir. Yüklenici firmanın, yemek transferi yapacak personeli Psiko-Teknik Raporu ve SRC3 veya SRC4 sertifikasına sahip olacaktır. Tüm yemeklerin taşınması için uygun aracın temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox, kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale kapsamında çalıştırılacak toplam personel sayısının, taşıma işi yapabilecek klinik garsonların, şoför sayılarının araçların özelliklerinin ve mesafe uzaklıkları bilgilerinin doküman düzenlemelerinde belirlendiği,

Teknik Şartname ve Birim Fiyat teklif cetveli incelendiğinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, taşımalı olarak yemeklerin getirileceği kısımlar için (1, 4 ve 5’inci kısımlar) garson ve şoför sayılarına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde personel sayılarına yer verildiği görülmüştür.

İhalenin 1’inci kısmı için şoför çalıştırılacağı doküman düzenlemelerinden görülmüş olup doküman düzenlemeleri detaylı bir şekilde incelendiğinde; gerekli belge, sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla klinik garsonların taşıma ile yemek götürülecek yerlerde transfer işlemini yapabileceği anlaşılmıştır.

Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi, Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe Devlet Hastanesi, Tonya Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” maddesinde “…Yemek hizmeti kapsamında kullanılacak mutfak ve yemekhanelerde elektrik, LPG, doğal gaz ve su giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yüklenici elektrik ve su kullandığı tüm alanlarda elektrik ve su saatlerini Sağlık Tesisinin kullandığı şebekeden Sağlık Tesislerinin teknik birimlerinin gözetiminde ayıracak, Sağlık Tesisi binasındaki her türlü tadilatta gerekli tüm malzeme, işçilik vb. gibi tüm masrafların bedelini yüklenici ödeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşullar gibi unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verilmiş olduğundan, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerce idare mutfağında kurulu tesisat ve mevcut makine ekipmanın incelenerek hizmetin yerine getirilebilmesi için sarf edilecek elektrik, su, doğalgaz miktarına ilişkin öngörüde bulunularak maliyet hesaplamalarına dahil edilebileceği ve söz konusu giderin öğün maliyetine dahil edilmek suretiyle teklif birim fiyatların oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartname’nin “Haşere İle Mücadelenin Usul ve Esasları” başlıklı maddesinde “…Haşere ile mücadele, 21/05/2011 tarihli ve 27940 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirilecektir. Yüklenicinin “Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi” ne sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlama, anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verilmiş olduğundan, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerce idarenin mutfaklarının ve yemekhanelerinin incelenerek hizmetin yerine getirilebilmesi için sarf edilecek ilaçlama giderlerine ilişkin öngörüde bulunularak maliyet hesaplamalarına dâhil edilebileceği ve söz konusu giderin öğün maliyetine dâhil edilmek suretiyle teklif birim fiyatların oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı maddesinde “…22) Yüklenici şartnamenin 23. Maddesindeki malzeme ve ekipman listesinde belirtildiyse yemekhaneye turnike sistemi kuracaktır. Turnike sistemi, ilgili Hastanede çalışan personellere Hastane tarafından verilen kimlik kartları ile uyumlu olacaktır. İlave herhangi bir kart kullanımı yapılmayacaktır. Sistemi işler kılan bilgisayarı, lisanslı yazılımını ve gerekir ise yazıcı aparatını ve kağıtları ile birlikte çalışmaya hazır halde kurarak işe başlayacaktır. Yemek saatlerinde kart sisteminin işleyişinden ve kontrolünden yüklenici tarafından belirlenen kişi sorumludur. Kartı yanında olmayan personelin yemek yiyebilmesi için, sağlık tesisi idaresi uygun gördüğü takdirde kart okuyucu sistemin alt yapısı T.C. Kimlik Numarası/şifre veya QR kodla giriş için uyumlu olacaktır. Oluşan arızalar yüklenici sorumlusu ile ortak bir tutanak altına alınacak; tutanakta tarih ve saat belirtilecektir. Bu tarih ve saatten itibaren 72 saat (3 takvim günü) içerisinde arıza giderilecektir. Bu dönem içinde yüklenici yemek yiyen personele imza çizelgesi açacak ve yemek yiyen kendi imzasını atacaktır. Arıza bu süre içinde giderildiği takdirde tutanak düzenlenerek iki taraflı imza altına alınacaktır. Arıza giderilmediği takdirde öngörülen cezai müeyyideler uygulanır. Sağlık tesislerinde yemek sayıları uygun alt yapısı olan hastanelerde elektronik sistem üzerinden hesaplanacaktır. Personel yemek yiyen sayıları turnikeden, turnike kullanamayacak görev yerini terk edemeyen birimlerde çalışan personel yemek yiyen sayıları için birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı ve yemek alan personelin imzasının da bulunduğu imza çizelgelerinden, yatan hasta ve refakatçi yemek yiyen sayıları el terminallerinden çekilerek hesaplanacaktır. İlgili Birim sorumlularınca Yatan hasta ve Refakatçilerin yemek sayıları titizlikle takip edilecektir. (İlgili sistem alt yapısına sahip olmayan Hastanelerimizde, sistem sözleşme imzalandıktan sonra en geç 3 (Üç) ay içerisinde Yüklenici firmaca kurulacaktır ve Hastane Bilgi Yönetim Sistemiyle uyumlu çalışması sağlanacaktır.) Turnike sistemi arızalarında personelin çalıştığı birim, isim ve imzasının bulunduğu imza çizelgeleri kullanılabilecektir. El terminali çalışmayan durumlarda hasta ve refakatçiler için günlük rasyon formları üzerinden sayılar belirlenecektir. (bu durumda sistemin çalışmadığına dair düzenlenecek tutanakta bilgi işlem birimine ait bir görevlinin de imzası olacaktır). El Terminalleri ve Turnike Sisteminin arıza ve kullanılamaz hale gelmeleri durumunda yüklenici firmaca 48 saat içerisinde temin edilecektir, temin edilememe durumu üretici firmaca belgelendirilirse bu süre 7 güne kadar uzatılabilir. Cihazların arıza, bakım işlemleri yetkili servislere yaptırılacaktır. Elektronik sisteme tümüyle uygun alt yapısı olmayan tesislerde personel yemek yiyen sayıları turnike sisteminden, hasta ve refakatçi yemek yiyen sayıları servislerde sorumlu hemşirelerin hazırlayıp imzaladığı rasyonlardan, turnike ve el terminali kullanamayacak görev yerini terk edemeyen birimlerde çalışan personel yemek yiyen sayıları için birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı ve yemek alan personelin imzasının da bulunduğu imza çizelgelerinden hesaplanacaktır. Turnike sistemi arızalarında personelin çalıştığı birim, isim ve imzasının bulunduğu imza çizelgeleri kullanılabilecektir. Kartını yanında bulundurmayan personeller ve yemek saatinde hastanede bulunan başka kurumlardan görevli gelen devlet memurları (eğitim, görevlendirme, adli hizmetler vb.) için imza çizelgesi kullanılabilir. Kartı olmayan veya kartını yanında bulundurmayan personeller nedenini belirtilerek imza çizelgesine imza atacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, başvuruya konu ihale kapsamında gerçekleştirilecek olan yemek sunumuna ilişkin olarak turnike sistemlerinin kurulması ile söz konusu ihale özelinde turnike sistemlerinin çalışma sistematiğinin açıklandığı,

Yemek hizmetinden faydalanacak olan kişilerin yüklenici açısından turnike sistemleri kullanılarak nasıl tespit edileceği, hesaplamaların nasıl yapılacağı düzenleme kapsamında yer almaktadır.

Anılan düzenleme kapsamında; sağlık tesislerinde yemek sayılarının (uygun alt yapısı olan hastanelerde) elektronik sistem üzerinden hesaplanacağı, yemek yiyen personel sayılarının turnike sisteminden, turnike kullanamayacak olan personellerin yemek sayılarının birim sorumlularının hazırlayıp imzaladığı (yemek alan personelin imzasının da bulunduğu) imza çizelgelerinden, yatan hasta ve refakatçiler (yemek yiyecek olan) için ise el terminallerinden çekilerek hesaplanacağına ilişkin ayrıntılı açıklamaların yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde el terminalinin çalıştığı ve çalışmadığı durumlarda hesaplamanın nasıl yapılacağına ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, ayrıca Teknik Şartnamenin 23’üncü maddesinde malzeme ve ekipman listelerinin belirtildiği, bu çerçevede hangi kısımlarda turnike veya el terminalinin kullanılacağının doküman düzenlemelerinde açıklandığı ve ilgili kısımlar için birim fiyat teklif cetvellerinde öğün sayısının belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Verilecek Hizmetin Cinsi ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde “ Hasta ve hasta refakatçisine sabah kahvaltısının, öğle yemeğinin ve akşam yemeğinin, servis edilmesi ve servis sonrası temizlik hizmetinin verilmesidir.

Nöbetçi personele sabah kahvaltısının, öğle ve akşam yemeğinin, servis edilmesi ve servis sonrası temizlik hizmetinin verilmesidir.

Normal mesaiye gelen personele öğle yemeğinin, servis edilmesi ve servis sonrası temizlik hizmetinin verilmesidir.

Gerekli görülen hastalara ve ispat edilmesi durumunda diyabet hastalığı olan personellere ara öğünün hazırlanması, servis edilmesi ve servis sonrası temizlik hizmetinin verilmesidir.

Sağlık Tesislerinin öğün sayıları tablosu aşağıda belirtilmiştir

S. No

Sağlık Tesisinin Adı

Normal Yemek

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi

925.000

95.000

252.500

46.500

191.000

Fatih Devlet Hastanesi

255.000

43.000

59.000

22.000

37.500

Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi

50.000

Ahi Evren Göğüs Kalp ve Damar Cer. E.A.H.

205.000

85.000

59.000

44.000

55.000

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi

275.000

23.000

80.000

12.000

47.000

Düzköy İlçe Devlet Hastanesi

13.000

3.000

Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi

142.500

35.000

34.000

16.500

18.000

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi

95.000

23.000

26.500

11.500

3.250

Vakfıkebir Devlet Hastanesi

120.000

6.500

29.000

3.500

10.000

Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi

13.000

3.000

Tonya Devlet Hastanesi

25.000

4.250

7.500

1.100

1.250

Sürmene Devlet Hastanesi

67.500

4.250

24.500

2.350

12.750

Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi

9.000

3.000

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi

80.000

9.000

23.000

4.400

4.750

Arsin İlçe Devlet Hastanesi

12.000

3.000

Of Devlet Hastanesi

100.000

7.500

30.000

16.000

9.500

Çaykara İlçe Devlet Hastanesi

10.000

3.000

Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi

42.500

500

17.500

200

1.800

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” başlıklı düzenlemesi kapsamında “Doktor ve diyetisyenin öngördüğü hastalara, yine diyetisyenin belirlediği saatlerde ara öğün servisi yapılır. Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından ara öğün alması gereken diyet hastalarına günde 3 defa ara öğün verilir. Ara öğün gramaj ve çeşitleri diyet kahvaltılık çeşitleri gramajlarıyla ile aynı olacaktır.

R1 menüsü: Cerrahi klinikleri, bebekler ve yoğun bakım hastalarından gerekli görülenlere, belirtilen sayılarda verilecektir. Çay, süt (tetrapak ambalajlı 200 ml), tanesiz komposto-hoşaf gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve akşam verilir. Verilecek R1 sayısı ara öğün sayısına dahil edilecek olup, üç R1 bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.

R2 menüsü: Bebekler, yutma güçlüğü ve benzeri özel durumu olanlarda süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, ayran, sebze-meyve püreleri, tanesiz çorbalar vb. yiyecekleri kapsar. Cerrahi klinikleri, yoğun bakım hastaları için rutin olarak istenilebilir. Sabah, öğle, akşam ve gece öğünü olarak verilebilir. Verilecek R2 sayısı ara öğün sayısına dahil edilecek olup, bir öğün R2 bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.

…

REJİM 1 VE REJİM 2 ÖRNEK MENÜSÜ

REJİM 1

REJİM 2

Elma Kompostosu

Şehriye Çorba + Yoğurt

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname ve ekinde yer alan düzenlemeleri incelendiğinde, başvuruya konu ihale kapsamında Sağlık Tesislerinde verilecek öğün miktarlarının belirtildiği, bu kapsamda ara öğün sayılarına da yer verildiği, yine bu çerçevede R1 ve R2 menülerine ilişkin olarak ayrıntılı açıklamaların yer aldığı görülmüştür.

R1 ve R2 menülerinin ara öğün kapsamında değerlendirildiği, ara öğün sayılarına ilişkin olarak doküman düzenlemelerinde öğün sayılarının belirtilmiş olduğu, R1 ve R2 menülerinin kapsamının belirtildiği (girdilere ilişkin bilgilerin yer aldığı), ayrıca düzenlemeler doğrultusunda “Verilecek R1 sayısı ara öğün sayısına dahil edilecek olup, üç R1 bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.” ile “Verilecek R2 sayısı ara öğün sayısına dahil edilecek olup, bir öğün R2 bir ara öğün fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir” ifadeleri yer almakta olup, bu çerçevede sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihtiyaca binanen verilecek olan R1 ve R2 menüleri için maliyet hesaplamalarının yapılabileceği tespit edilmiştir.

Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Ayrıca Teknik Şartname’nin 23’üncü maddesinde malzeme ve ekipman listesinin belirtildiği, bu kapsamda hangi kısımlarda turnike sisteminin kullanılacağının da açıklandığı,

Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, doküman düzenlemelerinde turnike sistemlerine ilişkin ayrıntılı açıklamalara yer verildiği görülmüş olup, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği ve tüm doküman düzenlemelerini göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlayabilecekleri tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı maddesinde “…Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır…” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Sağlık Kurumlarının Bağlı bulunduğu Döner Sermaye Muhasebe Birimi veya Bağlı bulundukları Defterdarlık, Mal Müdürlüklerince ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

1- Ödeme planı ve şartları, hizmet işleri genel şartnamesinin 42. maddesinde yer alan “hak edişler ve ödeme” başlıklı yedinci bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacaktır.

2- Her ayın ilk günü ile son gününe kadar verilen hizmetin toplam bedeli izleyen ayın başında yüklenici tarafından faturalandırılır. Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir.

3- Yüklenici, hak edişin yatırılacağı kendilerine ait banka hesap bilgilerini içeren dilekçe verirken, işçiler adına düzenlenen ücret bordrolarını da vereceklerdir. İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin belgeler (işçi ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her işçinin adının görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair belgeler) yüklenici tarafından hizmeti satın alan sağlık tesislerine verilecektir. Söz konusu belgeler ilgili İdareler tarafından teyit ettirilecektir. Yüklenici, ayrıca aşağıdaki belgeleri de düzenleyeceği faturaya eklemek zorundadır.

- Varsa İşçilere ait İcra Tahsilât Yazısı ve Makbuzu (önceki aya ait),

- SGK Primlerine ait Banka Dekontu ve Tahakkuk Fişini (önceki aya ait),

- Barkotlu Sigortalı Hizmet Listesi (önceki aya ait),

Yukarıdaki belgeler ödeme evrakına eklenmek üzere fatura ekinde ilgili sağlık tesisi idaresine yüklenici tarafından teslim edilecektir. Yüklenici tarafından belgeler usulüne uygun olarak düzenlenmiş ve eksiksiz olarak ibraz edildikten sonra yükleniciye o ayki hak edişi ödenecektir. Yüklenici, sağlık tesislerinde çalıştırmış olduğu personel için düzenleyeceği bordrolarda hiçbir şekilde şirketinden maaş alan ve diğer yerlerde çalışan işçilerine yer vermeyecektir.

4- Yükleniciye yapılacak her türlü hak edişin, Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleri tarafından en geç hizmetin verildiği ayı takip eden ay içerisinde ödenmesine özen gösterilecektir. İşçi ücretleri ile ilgili her türlü istihkak bankalar aracılığı ile ödenecektir. Banka aracılığıyla ödeme yapılmasına imkan bulunmaması halinde T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) şubeleri aracılığı ile yapılacaktır.

5- Asgari ücretin üzerinde fazla ödeme, yol parası, ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretleri personellerin bordrolarına ve SGK işlemlerine aynen yansıtılacaktır. Yükleniciye yapılacak olan ödemeler, belgeler kontrol edilip doğruluğu onaylandıktan sonra tahakkuk birimince tahakkuka bağlanarak ilgili Muhasebe Birimine gönderilecektir.

12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır…” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Elemanların Nitelikleri ve Temini İle İlgili Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde“5.6.Maaş: Hizmetin verildiği ayı takip eden ayın ilk 5 (Beş) günü içeresinde muhasebeleştirme işlemleri gerçekleştirilecektir. İlgili hakediş ödemesi Yüklenicinin hesabına geçtiği andan itibaren 24 Saat içerisinde sözleşme kapsamında çalıştırdığı personelin ödemesini sağlayacak ve bir sonraki ay hakediş evraklarının içerisinde İşçi ödeme dekontlarını sunacaktır.

Bu belgeler usulüne uygun olarak düzenlenerek faturaya yüklenici tarafından eklenecektir. Ödeme evraklarının tamamlanıp Sağlık Tesisi İdaresine teslim edilmesinden sonra o ay ki hakedişi ödenecektir.

Yüklenici Sağlık Tesisinde çalıştırmış olduğu personelle ilgili özel bordro düzenleyecek, bu bordrolarda hiçbir şekilde şirketinden maaş alan ve diğer yerlerde çalışan işçilerine yer vermeyecektir. İşçilerin ücretli yıllık izin kullanmaları halinde maaşlarından herhangi bir kesinti yapılmayacaktır.

Yüklenici işçi ücretlerini işçiler adına açılmış olan banka hesaplarına, yükleniciye hak ediş ödemesinin yapıldığı gün veya takip eden gün içinde aktaracaktır. İşçi ücretleri ile ilgili her türlü istihkak bankalar aracılığı ile ödenecektir. (Eğer hafta sonuna rastlaması halinde takip eden ilk iş gününde,) Banka aracılığıyla ödeme yapılmasına imkan bulunmaması halinde T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü şubeleri aracılığı ile yapılacaktır. İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin belgeler (işçi ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her işçinin adının görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair belgeler) yüklenici tarafından hizmeti satın alan Sağlık Tesisine verilecektir. Söz konusu belgeler ilgili Sağlık Tesisi tarafından teyit ettirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yükleniciye gerçekleştirilecek ödemeler ile ilgili hususların Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42’nci maddesinde yer alan “Hak Edişler ve Ödeme” başlıklı yedinci bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacağının düzenlenmiş olduğu,

Bu kapsamda başvuru sahibinin iddiaları kapsamında Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri incelendiğinde, sözleşmenin uygulanması aşamasında yükleniciye yapılacak hakediş ödemeleri ile ilgili; “Hizmetin verildiği ayı takip eden ayın ilk 5 (Beş) günü içeresinde muhasebeleştirme işlemleri gerçekleştirilecektir. İlgili hakediş ödemesi Yüklenicinin hesabına geçtiği andan itibaren 24 Saat içerisinde sözleşme kapsamında çalıştırdığı personelin ödemesini sağlayacak ve bir sonraki ay hakediş evraklarının içerisinde İşçi ödeme dekontlarını sunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı bu düzenleme uyarınca başvuruya konu ihale kapsamında çalıştırılacak personelin maaş ödemelerinin aksamaması için hakediş ödemesinin yapılmasının şarta bağlandığı,

Diğer yandan doküman düzenlemeleri dikkate alındığında hakediş ödemelerinin Cuma günü yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı doküman düzenlemelerinde yalnızca bir süre aralığına yer verildiği (5 gün), idare tarafından hakediş ödemesinin yapılmasından itibaren 24 saat içerisinde çalışan personele maaşın ödenmesine ilişkin olarak işin yürütülmesi aşamasında yüklenicinin işçi ücretlerini işçiler adına açılmış olan banka hesaplarına yatırması gerektiği düzenlenmiş olduğu bu durumun çalıştırılacak personelin maaş ödemelerinin aksamaması amacıyla yapıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan tüm inceleme ve tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “ İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur…” hükmü,

Anılan Şartname’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci maddesinde “Kontrol teşkilatı, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara ulaştığı takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklik, hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti için yüklenicinin yapması gerekenleri kendisine tebliğ eder.

Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda yapılacak çağrıya uymazsa incelemeler kontrol teşkilatı tarafından tek taraflı olarak yapılıp durum bir tutanakla tespit edilir.

Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin hatalı ve kusurlu olduğunun anlaşılması halinde yükleniciye ait olur.

Sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından kesilir.

Belli dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) tekrarlanmak suretiyle ifa edilen sürekli nitelikteki işlerde kontrol teşkilatı, yapılan işle ilgili olarak Genel Şartnamenin 34 üncü maddesindeki esaslara göre bu dönemler itibariyle kayıt tutar. Hakediş ödemelerinde bu kayıtlar da dikkate alınır ve sözleşme ve eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen kesinti ve cezalar uygulanır.” hükmü,

Aynı Şartname’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde “İşyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulur. Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan imzalı birer kopya yükleniciye verilir.

Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı kayıtla imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.

Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) ifa edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul işlemlerinde esas alınır.” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı maddesinde “… İdarece yüklenicinin kullanımına verilecek ve yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda bulundurulmasından yüklenici sorumludur. İdarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisi getirilecektir.

Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım, onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bakım ve onarım bitiminde yüklenici, bu konuya ilişkin, tutulacak tutanağı Sağlık Tesisi İdaresine verecektir. Sağlık Tesisi İdaresi tarafından tespit edilen zararları yüklenici itiraz etmeden tazminle yükümlüdür. Aksi takdirde, yüklenicinin son hak edişinden veya teminatından günün rayiç değeri üzerinden kesilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden işyerinde yer alan ve idare tarafından teslim edilen demirbaş, malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım onarım giderlerinin ve bunların korunmasının sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu,

İşin yürütülmesi aşamasında söz konusu demirbaş, malzeme, araç-gereç ve ekipmanlara ilişkin olarak bir zararın meydana gelmesi halinde tutanak tutulacağı, tutulacak tutanağa ilişkin olarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde yer alan usulün esas alınacağı, yine anılan Şartname’nin 32’nci maddesi uyarınca tespit edilen zararların idare tarafından nasıl tazmin edileceğinin belirtildiği, bu kapsamda yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olmadığı ve yüklenicilerin itiraz haklarının saklı olduğu, idare tarafından yapılan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartname’sinde yer alan hükümler çerçevesinde birlikte değerlendirilmesi gerektiği nitekim yapılacak kesintilerin yüklenicinin son hakedişinden veya teminatından demirbaş, malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım onarımlarının bitiminde yapılacağı hususu da dikkate alındığında, kesin teminata ilişkin olarak da açıklamaların Genel Şartname hükümlerine göre yapıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 16’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde “Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol teşkilatının denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Yüklenici, bütün işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmak zorundadır.

Kontrol teşkilatının yetkileri sözleşmede belirtilir. Sözleşmede aksine bir hüküm yoksa kontrol teşkilatı; işlerin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetim, malzeme, işlerin ve sözleşmesinde onaya sunulması gerektiği belirtilen yüklenici personelinin onay veya reddi, ödeme miktarlarının tespiti, işlerin düzeltilmesi ve sözleşmenin gereklerinin yerine getirilmesi konusunda talimat vermeye ve uygulamaya yetkili olup, fesih, tasfiye, süre uzatımı, iş artışı, iş eksilişi, kabul, yüklenici nam ve hesabına iş yaptırma ve alt yüklenicileri onaylama hususlarında ise idareye görüş bildirir.

Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır.

Kontrol teşkilatının kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örnekleri idarece mühürlenerek işin sonuna kadar saklanır.

Yüklenicinin işyerine getirdiği malzemenin, teknik şartnamesine veya daha önce alınmış mühürlü örneğine uygun ve işe elverişli olmadığı anlaşıldığı takdirde yüklenici, kontrol teşkilatının bu husustaki yazılı tebligatı tarihinden başlamak üzere on gün içinde bu malzemeyi işyerinden kaldırıp uzaklaştırmak zorundadır. Bunu yapmadığı takdirde kontrol teşkilatı bu malzemeyi, bütün zarar ve giderleri yükleniciye ait olmak üzere, işyeri çevresi dışına çıkarmaya yetkilidir.

Yüklenici tarafından kötü ve kusurlu yapıldıkları kesin olarak anlaşılan iş kısımlarını yeniden yaptırmak hususunda kontrol teşkilatı yetkilidir. Yüklenici, bu konuda kendisine yazılı olarak verilen talimat üzerine, belirlenen süre içinde söz konusu iş kısımlarını ayrıca bir bedel istemeksizin kaldırıp yeniden yapmak zorundadır. Bu hususta bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.

Sözleşme konusu iş süreklilik gösteren bir mahiyette ise, işin yapılmasına ilişkin kayıtlar sözleşmesinde belirtilen sıklıkta tutulur ve bu tutanaklar yüklenici tarafından da imzalanır. İşlerin eksik, kötü ve sözleşmeye aykırı olarak yapılması durumunda sözleşmede belirtilen cezalar uygulanır. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler sözleşmenin uygulanmasında dikkate alınmaz.” hükmü,

Teknik Şartname’nin “İşin Kontrolünün Hangi Görevliler Tarafından Ne Şekilde Yapılacağı” başlıklı maddesinde “…Sağlık Tesisi İdaresi ve Muayene Kabul Komisyonu her türlü malzemenin yükleniciye haber verme zorunluluğu olmadan uygunluğunu, depolanmasını ve tüketimini her zaman denetleme yetkisine sahiptir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Demirbaş Malzeme, Araç-Gereç ve Ekipmanlar ve Çalışma Alanlarının Muayene ve Kontrolü” başlıklı maddesinde “Sağlık Tesisi İdaresi ve Muayene Kabul Komisyonu yükleniciye haber verme zorunluluğu olmadan hizmet kapsamında kullanılan demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sayısını, özelliğini, kullanıma uygunluğunu, bakım ve onarımlarının yapılıp yapılmadığını ve çalışma alanlarının düzeni ile yemek üretim merkezinin istenen normlara uygun olup olmadığını denetleme yetkisine sahiptir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 26’ncı maddesinde kontrol teşkilatı ve kontrol teşkilatının yetkilerinin neler olduğu açık ve net bir biçimde açıklanmaktadır.

Bu kapsamda kontrol teşkilatının, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihale kapsamında yapılacak olan iş ve eylemlerin doküman düzenlemelerinde istenilen ve doküman düzenlemelerine uygun bir şekilde yapılıp yapılmadığının denetimini yapar iken yükleniciye haber verme veya bilgi verme zorunluluğunun bulunmadığı,

İdarenin işin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetimi yapabileceği hüküm altına alınmış olup, bu denetimlerin yükleniciye haber verme zorunluluğu olmadan ve yüklenicinin refakat etme zorunluğu bulunmadan yapılacağı göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 17’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti İçin İstenilen Araç-Gereç ve Ekipmanlar” başlıklı maddesinde “…Çaykara, Köprübaşı, Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe Devlet Hastaneleri Gerekli Araç ve Gereçler

İdareler, Yükleniciye hastanelerinde kullanacakları yemekhaneleri, masaları ve sandalyeleri işe başlamadan önce teslim edecektir. Yemeğin hazırlama ve servisinde kullanılacak tüm araç ve gereçler yüklenici tarafından temin edilecektir. Yemek hazırlama, pişirme ve saklamada kullanılacak ekipmanlar paslanmaz çelik(18/10, CR-Ni) olacaktır. Yüklenici yemek servislerini tepside porselen tabak ve kâselerde yapacaktır. Yeterli miktarda selform tepsi, porselen tabak, kâse, birinci kalite kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır. Yemek Servisleri için kullanılacak olan self servis ünitesi Yüklenici tarafından yemek salonlarına kurulacaktır. Self servis ünitesi paslanmaz çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden yapılmış olup, en az 2 sıcak, bir soğuk yemek haznesi/gözü bulunmalıdır. GN küvet kapakları bulunmalıdır. Ünitenin ön kısmında yemek tepsisi sürme/kaydırma borusu/standı bulunmalıdır. Self Servis ünitesinin boyutları yemekhane fiziki şartlarına uygun olmalıdır. Ayrıca paslanmaz çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden yapılmış, yeterli sayıda rafları olan self servis tepsi toplama arabası bulundurulacaktır. Yemekhanede masalarda veya servis ünitelerinde kağıt peçete, paketli kürdan,1 gr’lık paketlerde tuz, karabiber, pul biber ve verilen yemeğin cinsine göre kişi başı ¼ adet limon yüklenici tarafından sunuma koyulacaktır. Ayrıca her Hastane için 1’er Adet kart okuyucu sistemi yemekhanelere kurulacak ve HBYS (hastane Bilişim ve Yönetim Sistemi) ile entegre sağlanarak yemek yiyen sayısı sisteme aktarılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname düzenlemelerinde, başvuruya konu ihale kapsamında hizmetin gerçekleştirileceği sağlık tesislerinde kullanılacak araç ve gereç bilgilerine ayrıntılı bir şekilde yer verildiği ayrıca ihale dokümanın bir parçası olan birim fiyat teklif cetvelinde de öğün sayılarına yer verilmiş olup, bu kapsamda isteklilerin maliyetlerini hesaplayabilecekleri anlaşılmıştır.

Diğer yandan, İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verildiği ayrıyeten Teknik Şartname düzenlemelerinde Çaykara, Köprübaşı, Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe Devlet Hastaneleri için işin yürütülmesi aşamasında ihtiyaç duyulan araç ve gereçlerin belirtildiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen basiretli tacirlerin idarenin mutfağını ve yemekhaneleri görmek suretiyle de maliyet hesaplamasını yapabileceği, bu gerekçeler nedeni ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 18’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:2) “Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” başlıklı düzenleme kapsamında “Menülerde servis edilecek yemeklerde aşağıda belirtilen gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır. Bu yemekler için kullanılacak gramajlar, benzer yemekler baz alınarak Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından belirlenecektir

FIRINDA BALIK

Balık (Somon)

150

Kuru soğan

Domates

Çarliston biber

Sarımsak

0,5

Salça

Sıvı yağ

Tereyağ

Tuz

1,5

Pul biber

0,4

Karabiber

0,1

….

GÜVEÇ

Dana eti (kemiksiz)

120

Patates

150

Domates (yaz)

Çarliston biber (yaz)

Bezelye

Kapya biber (kış)

Kuru soğan

Sarımsak

0,5

Sıvıyağ

Tereyağı

Salça

7,5

Tuz

1,5

Pul biber

0,4

Karabiber

0,1

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” başlıklı düzenleme kapsamında “ Yüklenici hazırlayacağı kahvaltı, içecek ve yemeklerde, sağlık tesisleri diyetisyenlerinin hazırladığı ekte sunulan teknik şartnameye uygun olarak 1. Sınıf kaliteli TSE, ISO 9001-9002 ve Gıda Kodeksi’ne uygun malzemeler kullanacaktır.

Sağlık Tesisi diyetisyeninin önerileri doğrultusunda bazı yemeklerde tereyağı kullanılabilir. Salatalarda sızma zeytinyağı kullanılacaktır.

Menüde 1.grup, 2grup ve 3.grup yemekler esas alınarak düzenlemeler Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından yapılacaktır.

…

1 (BİR) AYLIK MENÜ ÖRNEKLERİ

1. HAFTA

PAZARTESİ

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

DİYET YEMEK

NORMAL YEMEK

Çay

Mercimek Çorba

Beyaz Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Izgara Tavuk

Haşlama Et

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Taze Fasulye

Pirinç Pilavı

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Çoban Salata-Yoğurt

Yoğurt

SALI

Çay

Domates Çorba

Yayla Çorba

Kaşar Peynir

Labne-Yumurta

Sulu Köfte

Mantarlı Tavuk Biftek(Patates Kızartma)

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

İmambayıldı

İrmik Helvası

Peynirli Börek

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)-Yoğurt

ÇARŞAMBA

Çay

Şehriye Çorba

Etli Kuru Fasulye

Yumurta

Kaşar Peynir -Yumurta

Tavuk Sote

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Kabak

Yoğurt

Tereyağ - Reçel

Reçel, Domates-Salatalık

Çoban Salata-Yoğurt

PERŞEMBE

Çay

Sebze Çorba

Mercimek Çorba

Kaşar Peyniri

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Rosto Et

Kıymalı Biber Dolma (Yoğurt)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Bamya

Kavun

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)-Yoğurt

CUMA

Çay

Tarhana Çorba

Beyaz Peynir

Labne-Yumurta

Sebzeli Fırın Tavuk

İslim Köfte

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Mantar Sote

Mevsim Salata (Yaz)

Tereyağ - Reçel

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)-Yoğurt

CUMARTESİ

Çay

Şehriye Çorba

Yumurta

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Et Sote

Tavuk Sote (Bulgur Pilavı)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Ispanak

Ayran

Peynirli Börek

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz) -Yoğurt

PAZAR

Çay

Ezogelin Çorba

Tas Kebabı

Beyaz Peynir

Kaşar Peynir -Yumurta

Sebzeli Fırın Tavuk

Nohutlu Pirinç Pilavı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Taze Fasulye

Cacık

Tereyağ - Reçel

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz) -Yoğurt

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1 ve EK:2) düzenlemeler çerçevesinde yemek reçetelerine yer verildiği ve reçeteler kapsamında hangi yemeklerde tereyağı kullanılacağı ile tereyağı kullanılacak yemeklerde tereyağı gramaj miktarlarının belirtilmiş olduğu,

Diğer yandan anılan düzenlemeler kapsamında; diyet yemeklere ilişkin açıklamalar yapılmış olup 1 (bir) aylık örnek menüde diyet yemeklere yer verilmiştir. Bu kapsamda hizmetin yürütülmesi aşamasında diyetisyen tarafından hangi yemeklerin tereyağlı olacağının yükleniciye bildirileceği, normal yemekler için reçetelerin hazır olduğu, bu alanda faaliyet gösteren isteklilerin diyet menüsü kapsamında hangi yemeklerde tereyağı kullanılacağını tespit edebileceğinden hareketle örnek menü ve reçetelerin kullanılarak maliyetin oluşturulabileceği anlaşılmıştır. Bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 19’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı maddesinde “...Yeterli miktarda selform tepsi, porselen tabak, porselen kâse, birinci kalite kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır. Aynı öğünde tepsi, tabak, kâse, çatal vb. yıkanıp tekrar servise sunulmayacaktır. Personel, hasta, refakatçilere verilen ekmekler tam buğday ve beyaz ekmek olarak iki çeşitten hazır paketli roll ekmek olarak sunulacaktır. Sağlık tesisine ekmekler günlük getirilecektir ve ertesi gün kullanılmayacaktır. Hasta, refakatçi ve personel için sipariş verilen ekmeklerin % 50’si tam buğday ekmeği olacaktır ve tam buğday ekmeklerinin % 50’si tuzsuz olacaktır. Yemekhane düzeni Sağlık Tesisi İdaresinin belirlediği şekle uygun olacaktır….” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı maddesinde “…Ramazan ayında akşam yemeği normal saatinde verilecektir. Ayrıca iftar vaktinde oruç tutan personel ve refakatçi için de yemek hizmeti sunulacaktır. İftar menüsü 4 kaptan oluşacaktır. (Her menüde çorba servis edilecektir. Çorbanın olduğu menülerde salata, tatlı, pilav vb. yemeklerin ilavesi menüye uygun şekilde yapılacaktır) İftariyelik olarak kişi başı birer adet hurma; her iftar yemeğinde günlük ekmek siparişinin yarısı kadar Ramazan pidesi verilecek geri kalan miktar beyaz roll ekmek olarak alınacaktır. Bu hizmet karşılığında yüklenici herhangi bir ücret talep etmeyecektir ve normal yemek fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.

Sahur yemeği Sağlık Tesisi İdaresinin tercihine göre, sıcak bir yiyeceğin servis edileceği zenginleştirilmiş kahvaltıdan oluşacaktır. Zenginleştirilmiş kahvaltı da ise çorba her sahur yemeğinde servis edilmek suretiyle, kahvaltılık ürünlerden (peynir, yumurta, zeytin, reçel/bal/tahin-pekmez vb.) 4 çeşit, sıcak servis edilecek yiyeceklerden (poğaça/börek/menemen vb.) 1 çeşit, domates-salatalık/meyve, 1 çeşit olmak üzere 7 çeşitten oluşacaktır. Ekmek, çay, şeker çeşit sayısına dahil edilmeyecektir. Zenginleştirilmiş kahvaltı menüsü normal yemek fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir…” düzenlemesi

Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti İçin İstenilen Araç-Gereç ve Ekipmanlar” başlıklı maddesinde “…

KANUNİ EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

…

Ekmek dilimleme makinesi

Adet

…

FATİH DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

…

Ekmek dilimleme makinesi (tekerlekli, ekmeğe temas eden yüzeyler paslanmaz çelikten üretilmiş)

Adet

…

YAVUZ SELİM KEMİK HASTALIKLARI VE REHABİLİTASYON HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

…

Ekmek dilimleme makinesi

Adet

…

ARAKLI BAYRAM HALİL DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

…

Ekmek dilimleme makinesi

Adet

…

ATAKÖY RUH VE SİNİR HASTALIKLARI HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

…

Ekmek dilimleme makinesi

Adet

…

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde; Teknik Şartname düzenlemeleri kapsamında, işin yürütülmesi aşamasında ekmeklerin tam buğday ve beyaz ekmek olarak iki çeşit ve hazır paketli olarak (roll ekmek) olarak sunulacağının düzenlenmiş olduğu, ayrıca Ramazan Ayında akşam yemeklerinde (iftar kapsamında) günlük ekmek siparişinin yarısı kadar ramazan pidesi verileceği düzenlemesinin yer aldığı,

Yine anılan Şartname düzenlemeleri kapsamında, araç-gereç ve ekipmanlar ile ilgili düzenlemelerin yapıldığı, bu kapsamda; Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Fatih Devlet Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ve Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesinde kullanılmak üzere ekmek dilimleme makinesinin istenildiği,

İdarelerin ihale dokümanlarını oluştururken keyfi hareket etmelerini önlemek amacıyla sınırları hukuk kuralları ile çizilmiş bir takdir yetkisine sahip olduğu,

İhale dokümanları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, idare tarafından hazır paketli (50 gram roll) ekmek girdisi ile Ramazan pidesi girdisine ilişkin düzenlemeler yapıldığı, bu kapsamda roll ekmek tedarikinde yaşanabilecek olası problemlerin ortaya çıkması ve ramazan pidelerin dilimlenmesi için söz konusu ihale kapsamında ekmek dilimleme makinesinin istenebileceği kaldı ki idare tarafından ihtiyaçların karşılanmasına binaen yapılan düzenleme kapsamında isteklilerin tekliflerini oluştururken ihale doküman düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirmesi ve tekliflerini buna göre oluşturmasının beklenildiği, bu kapsamda doküman düzenlemeleri arasında bir çelişki olmadığı bu neden ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 20’nci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarı’sının “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı maddesinde “…21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

…

1-Yüklenici işin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina, makine, teçhizat, diğer ekipman ve dahili dekorasyon vb.) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık, savaş, terör ve benzeri kaynaklanan sorumluluklar için Yangın Paket Sigortası yaptıracak olup; teminat limiti aşağıda belirtildiği gibi

Sigorta Teminat Limitleri

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Kaşüstü Kampüsü Mutfak 750.000,00 Yemekhane 250.000,00

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Numune Kampüsü Mutfak 300.000,00 Yemekhane 200.000,00

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00

Arsin İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00

Fatih Devlet Hastanesi Mutfak 500.000,00 Yemekhane 200.000,00

Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi - Yemekhane 50.000,00

Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Mutfak 500.000,00 Yemekhane 200.000,00

Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00

Düzköy İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 40.000,00

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00

Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00

Tonya Devlet Hastanesi - Yemekhane 80.000,00

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Mutfak 300.000,00 Yemekhane 150.000,00

Of Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00

Çaykara İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00

Sürmene Devlet Hastanesi Mutfak 400.000,00 Yemekhane 200.000,00

Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 30.000,00

İl Sağlık Müdürlüğü Merkez Kampüsü - Yemekhane 50.000,00

İl Sağlık Müdürlüğü Ortahisar Kampüsü - Yemekhane 40.000,00 Türk Lirası olacaktır.

Söz Konusu ihalede Gıda zehirlenmeleri için her hastaneye 3. kişilere karşı Mali Sorumluluk Sigortası ihale uhdesinde kalan yüklenici tarafından yapılacaktır. Söz konusu sigorta poliçesinde; Her Hastanede ayrı ayrı olmak üzere Kişi Başına Beden Zararı için: 50.000,00 TL, Kaza Başı Bedeni Zararlar için:2.500.000,00 TL, Senelik Azami Tazminat Tutarı: 10.000,000,00 TL olacağı baz alınarak sigorta poliçesi hazırlanacaktır.

Üçüncü Şahıslara açılacak talepleri ve her türlü gıda zehirlenmeleri teminata dahildir. İbaresi poliçede açıkça yazılacaktır.

İhale uhdesinde kalan yüklenici sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye verecektir. Poliçelerinin süresi iş bitimi tarihine kadar olacak ve her birim için ayrı olarak poliçe kesilecektir.

2-) Poliçeler her hastane ve müdürlüğümüz için ayrı ayrı düzenlenecektir.

3-) Sigorta teminat süresi, sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi kapsamında yaptırılacak olup, sözleşme süresi bitimine kadar devam ettirilecektir.

4-) İş ve iş yerinin korunmasına ilişkin sorumluluk hizmet işleri genel şartnamesinin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye aittir.

5)- Yemekhanelerde yüklenici firma ve personelin hatasından kaynaklanacak her türlü kaza yangın vb. Durumlarda tüm zarar, ziyan ve doğabilecek tazminat bedelleri yüklenici firmaya ait olacaktır.

6)- Yüklenici iş gereği çalıştığı tüm mekânların ve çalışan personel ile malzeme güvenliğinden sorumlu olup gerekli güvenlik önlemlerini almak zorundadır. Bu konularda idaremiz sorumluluk kabul etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Sözleşme Tasarısı düzenlemeleri kapsamında; yüklenicinin sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye vereceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi tarafından iddia edildiği gibi poliçe veya poliçe bedel makbuzunun sözleşme imzalanmadan önce değil sözleşmenin imzalanması aşaması veya sözleşme imzalanıp işin başlangıç tarihinde idareye verileceğine ilişkin bir düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Diğer yandan anılan düzenleme kapsamında yüklenici ifadesine yer verilmiş olup yüklenici ifadesinin; üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, tanımladığı da göz önüne alındığında iddia edelinin aksine belgenin sözleşmenin imzalanmadan önce istenilen bir belge niteliğinde olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 21’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79

Yemeğin pişirilme işi, 6. Kısım (6. Kısım İl Sağlık Müdürlüğü) hariç, sağlık tesisi mutfağında yapılacaktır. Ancak, 1.Kısım, 2. Kısım, 3. Kısım, 4. Kısım ve 5.Kısım Sağlık tesisi mutfağının yangın, su basması, doğal afet, salgın hastalık, karantina vb. beklenmedik bir durum ile geçici veya sürekli olarak kullanılamaz duruma gelmesi halinde yüklenici yemekleri ilgili sağlık tesisinin onaylayacağı Trabzon ili sınırları içerisinde faaliyet gösteren herhangi bir Yemek Fabrikasından veya Toplu Yemek Mutfağından karşılayıp hizmeti aksatmadan yerine getirecektir. Ayrıca Yemek pişirilecek alanın İşletme Kayıt Belgesine sahip olacaktır. İstekli, Yemek Fabrikası veya Toplu Yemek Mutfağı kendisine ait ise işe başlama tarihinden önce bu durumu belgelendirecektir ve ihale sözleşmesi imzalandıktan sonra işe başlama tarihinden önce sözleşme imzaladığı idareye, kontrol teşkilatına teslim edilmek üzere sunacaktır. Yemek Fabrikası veya Toplu Yemek Mutfağı isteklinin kendine ait değil ise yukarıda belirtilen şartların sağlanacağının belirtildiği sözleşmeyi, ihale sözleşmesi imzalandıktan sonra işe başlama tarihinden önce sözleşme imzaladığı idareye, kontrol teşkilatına teslim edilmek üzere sunacaktır.

Yüklenici yukarıda belirtilen durumlarda, idare ile yapılan sözleşmede bildirilen mutfağı kullanarak personeliyle hizmet vermeye devam edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İddiaya konu edilen ve yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinde; ihale kapsamında sağlık tesislerinin mutfağının yangın, su basması, doğal afet, salgın hastalık, karantina vb. gibi beklenmedik bir durum ile geçici veya sürekli olarak kullanılamaz duruma gelmesi halinde yüklenicinin yemekleri ilgili sağlık tesisinin onaylayacağı Trabzon ili sınırları içerisinde faaliyet gösteren herhangi bir yemek fabrikasından veya toplu yemek mutfağından karşılayıp hizmeti aksatmadan yerine getirecektir düzenlemesine yer verilmiş olup, idare tarafından yapılan bu düzenleme ile olası istenilmeyen durumların ortaya çıkması halinde işin yürütülmesi aşamasında hizmetin aksamaması için böyle bir düzenlemenin yapıldığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan söz konusu düzenleme kapsamında; isteklinin, Trabzon İl sınırları içerisinde kendisine ait herhangi bir yemek fabrikası veya toplu yemek mutfağı var ise işe başlama tarihinden önce bu durumu belgelendirmesi gerektiği, fabrika veya mutfak kendisine ait değil ise ihale sözleşmesi imzalandıktan sonra işe başlama tarihinden önce bu durumu belgelendirmesi gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, bu kapsamda isteklilere seçimlik bir hak verildiği, yapılan inceleme ve tespitler bu kapsamda değerlendirildiğinde iddia edilenin aksine rekabeti daraltan bir hususun ortaya çıkmayacağının muhtemel olduğu bu gerekçeler nedeniyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 22’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:2) “Yemek türleri ve kullanılacak gramajlar” başlıklı düzenlemede; “Gramaj listelerinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et (dana eti) kemiksiz et, tavuk eti yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak belirtilmiştir.

NORMAL KAHVALTI (Nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için) ÇEŞİT ve MİKTARLARI

ÇEŞİT

Beyaz peynir

Çay (personel için poşet çay)

1,5

Kaşar peyniri

Süt (tetrapak kutularda)

200 ml

Lor peynir

Meyve suyu (tetrapak kutu)

200 ml

Labne

Şeker (Küp, Ambalajlı)

Krem beyaz peynir

Tahin helvası

Yumurta

60-65

Börek (peynirli)

100

Zeytin (siyah / yeşil)

Poğaça (peynirli)

Reçel (kayısı, vişne, çilek, ayva)

Simit

100

Bal

Domates

Tereyağı

Salatalık

Tahin / Pekmez

Rol Ekmek (1’er adet tam buğday ve beyaz)

100

Fındık ezmesi

Patates Kızartması

100

…

NORMAL YEMEK MENÜLERİNDE KULLANILACAK MALZEME ve GRAMAJLAR

…

TURŞU

Karışık (susuz)

200 gram

YOĞURT (Tam yağlı)

Paket (1 adet)

200 gram

AYRAN (Tam yağlı)

Paket (1 adet)

200 ml

…

TATLILAR

TAHİN HELVASI

Sade, kakaolu, fıstıklı

75 gram

DONDURMA

Sade, kakaolu vb.

200 gram

…

DİYET KAHVALTI ÇEŞİT ve MİKTARLARI

ÇEŞİT

ML / GR

Beyaz Peynir

Süt (UHT-tetrapak kutularda)

200 ml

Tuzsuz beyaz peynir

Meyve suyu

200 ml

Kaşar Peyniri

Şeker (Küp, Ambalajlı)

10 gr

Yumurta (1 ADET)

60-65

Domates

50 gr

Tereyağı (poşet)

Salatalık

50 gr

Bal

Haşlanmış Patates

150 gr

Reçel (kayısı, vişne, çilek, ayva)

Hazır Bisküvi (tatlı /tuzlu )

30 gr

Tuzlu / tuzsuz siyah zeytin

Roll Ekmek(tuzlu/tuzsuz tam buğday)

100 gr

Yeşil zeytin

Labne peyniri

20 gr

Çay

1,5

Lor peyniri

40 gr

Meyve

150

Yoğurt/Ayran

200/150 ml

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:3) “Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri” başlıklı düzenlemede; “Fındık Ezmesi: Kakaolu fındık ezmesi: İç fındığın kavrulup zarlarından ayrıldıktan sonra tamamen ezilerek elde edilen ezilmiş veya öğütülmüş iç fındığın beyaz şeker, kakao, bitkisel margarin, süttozu ile karıştırılmasıyla ve gerektiğinde katkı maddelerinden bir veya bir kaçının katılmasıyla elde edilen tamamen ezilmiş homojen hale getirilmiş mamuldür.

Alınacak fındık ezme 30g’ lık ambalajlarda ekstra sınıf kakaolu fındık ezmesi olacaktır.

…

Ambalajlama:

1.Fındık ezmeleri, fındık ezmesinin özelliğini bozmayan, dışarıya sızıntı ve akıntı yapmasına imkân vermeyen, içi su dolu bir kaba atıldığında hava sızıntısı olamayan parmaklarla uygulanacak orta şiddete ki basınca dayanıklı, imalat hatasından dolayı poşet dışında akma, bulaşma ve yapışma görülmeyen, temiz, fındık ezmesinin tat ve kokusuna etki yapmayan PVC ambalajlara konulacaktır. PVC ambalaj üzerine toplam kalınlığı en az 24 mikron olan çok kat laminasyonlu malzeme kalınlığı en az 40 mikron olan alüminyum veya kalay folyo, yüksek ısıda preslenmek suretiyle kaplanacaktır. Birim ambalajların dışında veya aralarında, nakliye ambalajları iç veya dışında akmış, sızmış, fındık ezmesi görülmeyecektir. Ambalajlar birbirine yapışmış olmayacaktır.

Fındık ezmesinin PVC ambalajındaki net miktarı 20 gr olacaktır. ”düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:3) “Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri” başlıklı düzenlemede; “AYRAN:

Alınacak ayran tuzsuz, tuzlu olacaktır.

Genel Özellikleri:

1. Kendine özgü renk, tat, kıvam ve görünüşte olmalıdır

2. Kirlenmiş, iyi fermente olmamış, küflenmiş, acımış, kıvamı bozuk olmamalıdır.

3. En az % 1,5 süt yağı içermelidir.

4. Kullanılan katkı maddeleri ve miktarları Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin ikinci bölümüne uygun olmalıdır.

5. Bulaş miktarı Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin dördüncü bölümüne uygun olmalıdır.

6. Mikrobiyolojik özellikleri “Türk Gıda Kodeksi” mikrobiyolojik kriterleri tebliğine uygun olmalıdır.

7. 200 ml’lik özel imal edilmiş, ağzı kapalı, geri dönüşümsüz, sıvı, gaz, ışık ve mikroorganizma, toz, toprak vb. geçirmeyen ambalajlarda aseptik olarak teslim edilmelidir.

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:3) “Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri” başlıklı düzenlemede; “TAHİN HELVASI (SADE VEYA KAKAOLU) :

GENEL ÖZELLİKLERİ:

Tahin helvaları kendine has yapı (tekstür) tipine uygun tat lezzet ve renkte olmalı, tahin helvasında haşere ve haşere parçaları, böcek kalıntıları vb. madde bulunmamalıdır

Tahin miktarı en az %50

Yağ miktarı, susam miktarı yağı olarak en az %25

Protein miktarı en az %9

Toplam şeker miktarı (sakaroz olarak) en çok %45

Rutubet miktarı en çok %3

Ham selüloz en çok %1,65

Kül miktarı en çok %1,75

Ekstekete edilmiş yağda asitlik, oleyik asit cinsinde en çok 2 (Hıfzısıhha Raporu)

Helvada saponin miktarı en çok % 0,18 m olmalıdır

Firma bu özellikleri içeren ile birlikte getirilecektir

Tahin helvasındaki yağ, susam yağı olmalıdır tahin helvasına susam yağı dışında başka bir yağ katılmaz. Ancak toz kakao katılanlarda kakao dan gelen miktar ve imalatında katkı maddesi kullanılanlarda stabilizan ve emülgatörlerden gelen gelebilen yağ kullanılabilir bütün veya parça halindeki yağlı kuru meyveler ve kurutulmuş meyve ve % 8 den az olmamalıdır. (bu değer mamulün bütün kütlesi üzerinden hesaplanır)

Tahin helvasına nişasta ve nişastalı maddeler ve her hangi diğer yabancı maddeler katılmaz

Tahin helvalar en az 40 gr. olacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri kapsamında; ayran girdisine ilişkin olarak, normal yemek menülerinde (tam yağlı) 200 ml ayran kullanılmasına ilişkin diyet kahvaltı kapsamında ise 150 ml ayran kullanılmasına ilişkin bir düzenleme yapıldığı görülmüştür. Düzenlemelerin bu kapsamda değerlendirilmesi neticesinde doküman düzenlemeleri arasında herhangi bir çelişki olmadığı, bu farklılığın normal yemek menüsü kapsamında dağıtılacak olan ayran ile diyet yemek menüsü kapsamında dağıtılacak olan ayran arasında olduğu, iki düzenlemenin birbirinden farklı ürünlere yönelik olduğu görülmüştür.

Tahin helvasına ilişkin olarak ise, kahvaltılarda verilecek tahin helvası girdisinin miktarına ilişkin olarak “40 gr” düzenlemesine yer verildiği görülmüş olup, tatlı olarak verilecek tahin helvası girdisinin miktarına ilişkin olarak ise “75 gr” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Bu kapsamda, farklı öğünlere ilişkin olarak yapılan düzenlemelerin bir çelişki olarak değerlendirilemeyeceği, kahvaltı öğünü kapsamında verilecek olan helva için 40 gram, tatlı öğünü kapsamında tatlı olarak (dondurma ile servis edilecek) verilecek olan helva için 75 gram belirtilmesine ilişkin düzenlemesinin, farklı öğünler için farklı miktarlarda girdilerin kullanılmasının bir çelişki olarak değerlendirilemeyeceği,

Fındık ezmesine ilişkin olarak ise kahvaltılarda verilecek, fındık ezmesi girdisinin miktarına ilişkin olarak “30 gr” düzenlemesine yer verildiği, bu kapsamda fındık ezmesine ilişkin olarak Teknik Şartnamenin ekinde yer alan (EK:3’de yer alan) düzenleme kapsamında da fındık ezmesinin özelliklerinin ayrıntılı bir şekilde belirtildiği ve bu düzenlemede de fındık ezmesi girdisinin miktarına ilişkin olarak “30 gr” düzenlemesine yer verildiği, bahse konu (EK:3’de yer alan) düzenlemenin ambalajlamaya ilişkin yer verilen düzenlemelerinde “fındık ezmesinin PVC ambalajındaki net miktarı 20 gr olacaktır” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Bu kapsamda, yemek öğünlerinin türleri ve kullanılacak gramajlar kısmında fındık ezmesine ilişkin olarak “30 gr” ibaresine yer verilmiş olup, her ne kadar ambalajlamaya ilişkin kısımda “20 gr” düzenlemesi yer alsa dahi kahvaltı öğününde dağıtılacak girdilere ilişkin ayrıntılı açıklamaların yer aldığı tabloda ve fındık ezmesinin özelliklerinin yer aldığı düzenlemede “30 gr” düzenlemesinin yer aldığı açık bir şekilde görülmekte olduğu, ambalajlama kısmında yer alan “20 gr” düzenlemesinin fındık ezmesi girdisine ilişkin değil ambalaj kapsamında brüt ve net ağırlığı tanımlamakta olduğu ayrıca anılan düzenlemenin fındık ezmesinin özelliğine değil ambalajlamaya ilişkin bir düzenleme olduğu görüldüğünden, bu durumun bir çelişki olarak değerlendirilmeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 23’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

a) Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmeti İçin İstenilen Araç-Gereç ve Ekipmanlar” başlıklı maddesinde “

KANUNİ EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Personel yemekhanesi için self servis bankosu (ön tarafı cam muhafazalı)

Adet

Prob termometre

Adet

Et pH metre

Adet

…

Turnike , Sayım Sistemi

Adet

Kart Okuyucu Sayım Sistemi

Adet

El Terminali

Adet

FATİH DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Tepsi taşıma arabası (AISI 304 18/8 Cr-Ni paslanmaz çelik saçtan üretilmiş, selform tepsi ebatlarıyla uyumlu, bilyeli tekerlekli, en az 40 tepsilik)

Adet

Katlı servis arabası (AISI 304 18/8 Cr-Ni paslanmaz çelik saçtan üretilmiş, iki katlı, her bir katı en az 8 cm derinliğinde havuzlu, 2’ si frenli 2’ si frensiz 4 adet bilyeli tekerlekli, ebat en az 80x50x95 cm)

Adet

Paslanmaz çelik çatal, kaşık, bıçak

Takım

1.000

…

102

Sanayi tipi büyük boy fritöz (18/8 Cr-Ni paslanmaz çelikten yapılmış, elektrik, LPG ya da doğalgaz ile çalışabilir, çok kademeli termostatlı)

Adet

103

Gazlı/Elektrik Kaynatma Tenceresi (min.250 L kapasiteli, cihaz gövdesi 18/8 Cr-NI paslanmaz çelik )

Adet

104

Kart Okuyucu,Sayım Sistemi

Adet

105

El Terminali

Adet

AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Elektronik turnike sayım sistemi

Adet

Yemek masası 80x40 cm

Adet

Sandalye

Adet

…

Yemek yiyen kişi sayısına uyumlu bulaşık makinesi

(Günlük ortalama yemek sayısı 180 öğün)

Adet

Masa örtüsü (Naylon)

Adet

Servis Bankosu

Adet

AHİ EVREN GÖĞÜS KALP VE DAMAR CERRAHİSİ EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

3 adet büyük boy çelik tencere, 5 adet orta boy çelik tencere, 12 adet küçük boy çelik tencere

Adet

Kapaklı çeşitli ebatlarda fırın tepsisi

Adet

Kahvaltı için ısıtıcı veya semaver (hasta kapasitesine göre yeter miktarda)

Adet

…

Dışardan mutfağa malzeme taşıyacak asansör bandı

Adet

Patates soyma makinesi (50 kg kapasiteli)

Adet

El Terminali

Adet

AKÇAABAT HAÇKALI BABA DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Kilit sistemi mevcut, ön yüzü camlı, dikey, en az 5 gözlü numune dolabı

Adet

Kliniklerin kahvaltılıklarını muhafaza etmek için tüm kahvaltılık ihtiyacını karşılayacak büyüklükte saklama kapları

Adet

Yemekhane için porselen çukur tabak (20 cm çapında)

Adet

1000

…

Sanayi tipi gaz alarm cihazı (gaz kaçağı vb. durumlar için)

Adet

Elektronik turnike sayım sistemi

Adet

El Terminali

Adet

*Hastane demirbaşı olan 5 adet yer ocağı ( LPG/ CNG) sistemine uyumlu yüklenici tarafından kullanılabilir. Doğalgaza geçildiğinde listede 28.sırada yer alan yer ocakları yüklenici tarafından karşılanacaktır.

TONYA DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Hasta servisleri için tekerlekli benmarili yemek arabası (uygun ebatlarda küvet ve kapaklarıyla birlikte) Normal ve diyet yemeklerin aynı anda servisini sağlayabilecek nitelikte, en az 6 gözlü olmalıdır. İçerisine ekmek ve çatal-kaşık koymak için uygun bölmeleri olmalıdır. Paslanmaz çelikten imal edilmiş olup, gerektiğinde ısıtılabilmek için su hazneli ve elektrik bağlantılı olmalıdır

Adet

Taşıma arabası (depolara malzeme taşımak için), paslanmaz çelikten üretilmiş

Adet

Kahvaltılık dağıtma arabası 10 cm kenarlıklı ve 3 kat olacak (paslanmaz çelikten üretilmiş)

Adet

…

20 lt Çorba taşımak için kilipsli tencere

Adet

Tamamı paslanmaz çelikten yapılmış, üzerine yüklenene kutuları kaydırmadan güvenli şekilde taşınmasını sağlayan 2 adet frenli 2 adet frensiz 4 adet tekerlekli thermabox taşıyıcı

Adet

El Terminali

Adet

VAKFIKEBİR DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Yemek dağıtma kepçesi (2 numara)

Adet

Yemek dağıtma kevgiri

Adet

Yemek dağıtma kaşığı

Adet

…

Kesme tahtası

Adet

Masat

Adet

El Terminali

Adet

MAÇKA ÖMER BURHANOĞLU FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Yer ocağı (Yeterli ölçülerde)

Adet

Genel mutfakta kullanılmak üzere çeşitli büyüklükte çelik tencere

Adet

Genel mutfakta kullanılmak üzere çeşitli büyüklükte fırınlara uyumlu çelik tepsi

Adet

…

Satır (muhtelif ebatlarda) steril edilebilen yapıda olacak

Adet

Fırın eldiveni

Adet

El Terminali

Adet

YAVUZ SELİM KEMİK HASTALIKLARI VE REHABİLİTASYON HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

20 Tepsilik konveksiyonel fırın. Tepsileriyle birlikte temin edilecek 1/1*18/18 CR-Nİ paslanmaz çelikten yapılmış olacaktır

Adet

Bulaşık makinesi (Giyotin tipi, saatte en az 1000 tabak yıkama kapasiteli, yıkama pompası ve diğer ekipmanlarıyla birlikte)

Adet

Yemek Arabası (Cam kabinli-Ben marili)

Adet

…

Paspas (Temiz-kirli su haznesi ayrı mekanik sıkmalı kurum tipi)

Adet

Kuru gıda deposu için klima

Adet

El Terminali

Adet

ARAKLI BAYRAM HALİL DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Kahvaltı için ısıtıcı veya semaver (hasta kapasitesine göre yeter büyüklükte)

Adet

Çift taraflı turnikeli, elektronik sayım sistemi, bilgisayar, monitör, uygun lisanslı program

Takım

Kapaklı çöp taşıma arabası

Adet

…

Krom raflı malzeme dolabı

Adet

Krom mutfak masası (alana uygun)

Adet

El Terminali

Adet

ATAKÖY RUH VE SİNİR HASTALIKLARI HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Kapaklı çöp taşıma arabası

Adet

El değmeden çalışır kapaklı çöp bidonu

Adet

5 gözlü polikarbon, tse ve gıda uygunluk belgeki, 1. kalite, bulaşık makinesinde yıkanabilir, en az 700 gr' lık, beyaz tabldot

Adet

100

…

Masa örtüsü ve camı

Adet

Plastik palet (muhtelif ebatlarda)

Adet

El Terminali

Adet

OF DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Kapaklı çeşitli ebatlarda fırın tepsisi

Adet

Kahvaltı için ısıtıcı veya semaver (50 kişilik)

Adet

…

Probe-termometre

Adet

El Terminali

Adet

SÜRMENE DEVLET HASTANESİ

S. No

Araç-Gereç, Ekipmanın Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Adet

Taşıma arabası (depolara malzeme taşımak için), paslanmaz çelikten üretilmiş

Adet

…

Çay makinesi, elektrikli, paslanmaz çelikten üretilmiş, 60 bardak kapasiteli

Adet

El Terminali

Adet

Çaykara , Köprübaşı ,Arsin, Düzköy ve Şalpazarı İlçe Devlet Hastaneleri

Gerekli Araç ve Gereçler

İdareler, Yükleniciye hastanelerinde kullanacakları yemekhaneleri,masaları ve sandalyeleri işe başlamadan önce teslim edecektir.Yemeğin hazırlama ve servisinde kullanılacak tüm araç ve gereçler yüklenici tarafından temin edilecektir. Yemek hazırlama,pişirme ve saklamada kullanılacak ekipmanlar paslanmaz çelik(18/10, CR-Ni) olacaktır. Yüklenici yemek servislerini tepside porselen tabak ve kaselerde yapacaktır. Yeterli miktarda selform tepsi,porselen tabak,kâse, birinci kalite kaşık, çatal, bıçak hazır bulundurulacaktır.Yemek Servisleri için kullanılacak olan self servis ünitesi Yüklenici tarafından yemek salonlarına kurulacaktır.Self servis ünitesi paslanmaz çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden yapılmış olup,en az 2 sıcak, bir soğuk yemek haznesi/gözü bulunmalıdır.GN küvet kapakları bulunmalıdır.Ünitenin ön kısmında yemek tepsisi sürme/kaydırma borusu/standı bulunmalıdır. Self Servis ünitesinin boyutları yemekhane fiziki şartlarına uygun olmalıdır. Ayrıca paslanmaz çelik (18/10, Cr-Ni) malzemeden yapılmış, yeterli sayıda rafları olan self servis tepsi toplama arabası bulundurulacaktır. Yemekhanede masalarda veya servis ünitelerinde kağıt peçete,paketli kürdan,1 gr’lık paketlerde tuz, karabiber, pul biber ve verilen yemeğin cinsine göre kişi başı ¼ adet limon yüklenici tarafından sunuma koyulacaktır. Ayrıca her Hastane için 1’er Adet kart okuyucu sistemi yemekhanelere kurulacak ve HBYS (hastane Bilişim ve Yönetim Sistemi) ile entegre sağlanarak yemek yiyen sayısı sisteme aktarılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri çerçevesinde, bahse konu ihale kapsamında teklif fiyata dahil edilen giderler içerisinde yer alan demirbaşlara ilişkin olarak ayrıntılı açıklamaların yer aldığı görülmüş olup, bu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olan tacirlerin teklif verirken doküman düzenlemelerini bir bütün olarak göz önüne alması gerektiği bu neden ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 24’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinin şekli” başlıklı düzenlemede; “

ANA YEMEK ÇEŞİTLERİ

Aylık Kullanım Sıklıkları

Büyük parça et yemekleri (Et Döner , Haşlama Et, Rosto Et vb.) 120-125 gr

Küçük parça et yemekleri (Sebzeli Kebap vb.)100 gr

Köfteler (100-125 gr)

Beyaz Et (kemiksiz 125 gr- kemikli 175 gr)

Etli Kurubaklagiller (40 gr)

Etli/Kıymalı Sebze Yemekleri (Taze/Dondurulmuş) (40-50gr)

Zeytinyağlı yemekler

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:2) “Yemek türleri ve kullanılacak gramajlar” başlıklı düzenlemede; “Menülerde servis edilecek yemeklerde aşağıda belirtilen gramajlar kullanılacaktır. Bu bölümde bulunmayan yemeklerin menüye yazılması halinde yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanacaktır. Bu yemekler için kullanılacak gramajlar, benzer yemekler baz alınarak Sağlık Tesisi diyetisyeni tarafından belirlenecektir. Gramaj listelerinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et (dana eti) kemiksiz et, tavuk eti yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak belirtilmiştir.

…

NORMAL YEMEK MENÜLERİNDE KULLANILACAK MALZEME ve GRAMAJLAR

ET YEMEKLERİ

YEMEĞİN ADI

MİKTAR

YEMEĞİN ADI

MİKTAR

PÜRELİ ROSTO ET

HAŞLAMA ET

Dana eti (kemiksiz)

120

Dana eti (kemikli)/ kemiksiz

150 /120

Patates

150

Patates

150

Süt

Havuç (mevsiminde)

Salça

Soğan

Sıvı yağ

7,5

Domates (mevsiminde)

Tuz

Sivri biber (mevsiminde)

Limon

¼ adet

Karabiber

0,1

Sıvı yağ

Kekik

0,1

Tuz

1,5

Pul biber

0,4

Maydanoz

1/50 demet

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri ile başvuru sahibinin iddiası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, ihale dokümanı kapsamında örnek yemek menüleri ile yemek menülerinde yer alan yemeklerin reçetelerine yer verildiği ayrıca ana yemek çeşitlerinden et yemekleri, zeytinyağlı yemekler ve kuru baklagiller vb. gibi yemek çeşitlerinin aylık kullanım sıklıklarına da yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından, doküman düzenlemelerinde belirtilmeyen yemeklerin istenmesi halinde benzer yemeklerin baz alınması ile gramajların belirlenebileceği, miktarlara ilişkin olarak öğün sayılarının birim fiyat teklif cetvelinde belirtilmiş olduğu ayrıca düzenlemeler kapsamında yemek türlerinin aylık sıklıklarının da belirtilmiş olduğu, idare tarafından idarenin ihtiyacı kapsamında doküman düzenlemelerinde çerçevesi belirli olan ancak belirtilmeyen yemeklerin istenilmesi halinin işin yürütülmesi aşamasında herhangi bir ihtilafa yol açmayacağı,

Bir diğer taraftan yüklenicinin itiraz etme hakkının elinden alınması gibi bir durumun oluşmadığı, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Türk Borçlar Kanunu’nun genel hükümleri çerçevesinde işin ifası aşamasında yüklenicilerin çeşitli haklarının ve yükümlülüklerinin bulunduğu, belirtilen durumun sözleşmenin yürütülmesi aşamasının konusu olduğu, bu kapsamda bu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olan tacirlerin teklif verirken doküman düzenlemelerini bir bütün olarak göz önüne alması gerektiği bu neden ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 25’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinin şekli” başlıklı düzenlemede; “Diyet Yemeği Yiyecek Hastalar:

Diyet yemekleri (tuzlu/tuzsuz) doktorun gerekli hastalara klinik diyetisyenleri tarafından belirlenen kahvaltı, öğle, akşam yemeği ve ara öğünlerde verilen yiyeceklerdir. Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetler, hastanın tedavisi için gerekli, günlük enerji ve besin öğesi gereksinimini sağlayacak şekilde ve diyetisyen tarafından belirlenen içeriklere uygun miktar, çeşit, tat, kıvam, görünüş ve kalitede olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayacaktır. Diyet yemek alan hastaların kahvaltı, öğle ve akşam yemekleriyle birlikte ara öğünleri, sağlık tesisi diyetisyenlerinin belirleyeceği saatte dağıtılacaktır.

Diyet yemeklerinin cins ve miktarlarının, sağlık tesisi diyetisyeninin önerdiği diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur.

Bazı özel hastalarda proteinsiz un, glütensiz ürünleri temin etmek, pişirmek ve servis etmek yüklenicinin yükümlülüğündedir. Diyet hastaları için hazırlanacak özel tatlılarda kullanılacak tatlandırıcıların çeşidi kurum diyetisyeni tarafından belirlenecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (EK:1) “Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” başlıklı düzenlemede;

“Diyet Yemek Menülerinde Kullanılacak Malzeme ve Gramajlar

…

TATLANDIRICILI ve NORMAL TATLILAR

SÜTLAÇ

MUHALLEBİ

Süt

160

Süt

160

Pirinç

Pirinç unu

Nişasta

Şeker

NİŞASTA PELTESİ

KOMPOSTO /HOŞAF

Mısır nişastası

Taze Meyve

Şeker

Kuru Meyve

Toz şeker

YAPAY TATLANDIRICILI DİYET TATLILARI

Tatlandıcılı Muhallebi, Komposto/Hoşaf, Nişasta Peltesi

Sağlık Tesisi diyetisyeninin gerek gördüğü durumlarda özel diyetler için şeker yerine uygun tatlandırıcı kullanılabilir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale doküman düzenlemeleri kapsamında; diyet yemek menülerinde kullanılacak tatlılara ilişkin olarak, idare bünyesinde çalışan diyetisyenin gerek gördüğü durumlarda şeker yerine uygun bir tatlandırıcının kullanılabileceği düzenlemesine yer verildiği, ayrıca toz şeker girdisinin miktarına da yer verilmiş olup bu kapsamda toz şeker girdisinin miktarının kullanılacak tatlandırıcılara esas teşkil ettiği,

Bahse konu ihalenin Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirildiği ve yapay tatlandırıcılı diyet tatlıların hastalara dağıtılacağı da göz önüne alındığında, bu alanda faaliyet gösteren isteklilerin faaliyet gösterdikleri alanda basiretli tacir sıfatı ile tekliflerini oluşturabileceği anlaşılmıştır.

Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 26’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden
Kesilecek Ceza Oranı

Aykırılık Sayısı

…

Yemek pişirilmesi ve dağıtılması sırasında Teknik Şartnamede belirtilen gramajlara uyulmadığının tespit edilmesi halinde

On Binde
5

...

…

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece Sözleşme Tasarısının 16.1.1’inci maddesinin Tip Sözleşmeye uygun olarak düzenlendiği ve sözleşme hükümlerine uyulmaması durumunda uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin on binde 5’i olarak uygulanacağının düzenlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca; idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.2’nci maddesinde, cezaya konu olacak özel aykırılık halleri ve ceza oranları ile söz konusu hallerin kaç defa ortaya çıkması durumunda idarece sözleşmenin feshedileceğinin belirtilebileceği anlaşılmaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin bir tablo hazırlanarak tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda 24 adet özel aykırılık hali belirlendiği, itirazen şikayete konu edilen tabloda yer alan 20’nci madde kapsamında yemek pişirilmesi ve dağıtılması sırasında Teknik Şartname’de belirtilen gramajlara uyulmadığının tespit edilmesi halinde uyulmayan her yemek için yani her bir aykırılık için on binde 5 oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 50 olduğu doküman düzenlemelerinden anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2.’nci maddesinde yer alan şikâyete konu düzenlemenin açık net ve anlaşılabilir şekilde düzenlenmiş olduğu, idare tarafından doküman düzenlemeleri kapsamında belirtilen gramajda yemeklerin yüklenici tarafından dağıtılması gerektiği anlaşılmış olup, anılan aykırılık halinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihtilafa yol açacağının söylenemeyeceği tüm bu gerekçeler nedeni ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 27’nci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarı’sının “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

Yemek yiyenlerde oluşabilecek yemekten kaynaklı besin zehirlenmesi şikâyetlerinde, klinik bulgu ve müdavi hekim teşhisinin aynı doğrultuda olması, ayrıca bu durumun Tarım ve Orman Bakanlığı İl Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü bulguları ile desteklenmesi halinde

İlgili sağlık tesisine yemek hizmetinin bir öğün verilememesi halinde

Pişirilen yemeklerden alınan şahit numunelerin arım ve Orman Bakanlığı İl Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğünde yapılan gıda analizi sonucunda raporda tek tırnaklı hayvan eti çıkması (domuz eti, at eti, eşek eti v.b.) halleri,

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca; idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.3’üncü maddesinde idarece 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği aykırılık hallerinin belirlenebileceği anlaşılmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen ağır aykırılık hallerinin yüklenicinin kusuru kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda yüklenicinin kusurundan kaynaklanan ve işin ifası sırasında hizmetin aksamasına yol açacak yemek öğünün getirilmemesi durumunun bir ağır aykırılık hali olarak düzenlenmiş olduğu,

İtirazen şikâyete konu edilen düzenlemenin idare tarafından, hizmetin yürütülmesi aşamasında yüklenicinin kusuru neticesinde hizmetin sürekliliğinin aksamaması amacıyla düzenlendiği, bu bakımdan yüklenicinin kusuru olmaksızın bir yaptırım halinin ortaya çıkamayacağı çünkü yemek hizmetinin yüklenici tarafından ifa edileceği yüklenicinin ifayı yerine getirirken yalnız sözleşme hükümlerine aykırı davranması halinde yaptırım uygulanacağının dikkate alınması gerektiği anlaşılmış olup, bu gerekçeler nedeniyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 28’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “…c) Diğer hizmet alımlarında;

F = An x B x ( Pn-1)

İn AYn Yn Gn Mn

Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——

İo AYo Yo Go Mo

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı…

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder…

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir…” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.

a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;

İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilir.

2 ) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. 3. Kısım Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi,

2. Kısım Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi,

4. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi, Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi, Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi ve Tonya Devlet Hastanesi ,

1.Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ve Arsin Devlet Hastanesi,

5.Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi, Of Devlet Hastanesi, Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ve Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi için: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

6. Kısım İl Sağlık Müdürlüğü için:

İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır.

Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.

3. Kısım Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi,2. Kısım Fatih Devlet Hastanesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi,4. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi, Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi, Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi ve Tonya Devlet Hastanesi ,1.Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ve Arsin Devlet Hastanesi,5.Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi, Of Devlet Hastanesi, Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ve Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi için:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

6. Kısım İl Sağlık Müdürlüğü için:

İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden fiyat farkının 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, a1 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını, a2 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, b1 katsayısının, akaryakıtın ağırlık oranını, b2 katsayısının, diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, b3 katsayısının, malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve c katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını ifade ettiği, öte yandan anılan Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde ise ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödeneceği veya kesileceği, şayet ihale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyetin bulunacağı ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanacağı, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, diğer taraftan sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6’ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebileceği, diğer hizmet alımlarında ise tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebileceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu işin süresinin 1 yıllık süreyi (01.01.2024-31.12.2024) kapsadığı, söz konusu 2024 yılının artık yıl olması sebebiyle Şubat ayının 29 çekmesinden kaynaklı 366 güne tekabül ettiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde; ihale konusu iş kapsamında sözleşmenin uygulanması esnasında ihalenin 6’ncı kısmı hariç 5 kısmı için (1,2,3,4 ve 5’inci kısımları) için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre fiyat farkı uygulanacak ihalelerin ihale dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve fiyat farkı hesabında anılan Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formülün kullanılması gerektiği, ancak sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ihalelere ilişkin şayet ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenmiş ise sadece anılan Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre (işçilik için 5’inci madde uygulanmaksızın ödeneceği ya da kesileceği) veya tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenleme yapma yetkisinin ise idarenin takdirinde olduğu, ayrıca diğer hizmet alımlarında ise tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi hususunun da idarenin takdirinde olduğu, bu itibarla başvuru konusu ihalenin sözleşme süresi her ne kadar Şubat ayının 29 çekmesinden kaynaklı 2024 yılının artık yıl olması sebebiyle 366 güne tekabül etmiş olsa da fiyat farkına ilişkin Esasların uygulanmasında esas alınacak 365 takvim gününün belirlenmesinde artık yıllar hariç normal bir takvim yılındaki 1 yıllık süreye denk gelen takvim günü üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği ve ihale konusu işin sözleşme süresinin de 1 yıl olduğu dikkate alındığında idare tarafından İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde ihalenin 6’ncı kısmı hariç 5 kısmı için (1,2,3,4 ve 5’inci kısımları) için 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağı yönünde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2024/UH.II-48 (4 Ocak 2024)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

Krom raflı malzeme dolabı

Krom mutfak masası (alana uygun)

El Terminali

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin