KİK Kararı: 2024/UH.II-369 (28 Şubat 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/009
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 28.02.2024
Karar No : 2024/UH.II-369
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Simav Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1224849 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ve Hazır Yemek Dağıtım Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ve Hazır Yemek Dağıtım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Simav Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 19.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.02.2024 tarih ve 130282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/179 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında kendi tekliflerinden daha düşük fiyat teklifi veren tüm isteklilerin ihaleye katılımda yeterlilik kriterlerini sağlayamadıkları şöyle ki;

1. Anılan isteklilerin teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı,

2. Anılan istekliler tarafından beyan edilen/sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubu standart formunda yazılan bilgiler ile sunulan geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin birbirleriyle örtüşmediği, geçici teminat mektuplarının ihale dokümanında belirtilen süreyi (15.06.2024) ve isteklilerin teklif tutarlarının %3’ünü karşılamadığı,

3. Anılan istekliler tarafından şirketlerini temsile yetkili kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’a kayıtlı olmadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda da beyan edilmediği, anonim şirket statüsündeki isteklilerin pay defterleri ve yönetim kurulu karar defterlerinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmediği,

4. Anılan istekliler tarafından beyan edilen/sunulan bilanço ve toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının ihale dokümanında belirlenen oranları karşılamadığı, 2022 yılına ait bilanço bilgileri veya 2022 yılı ile birlikte 2021 yılına ait bilanço bilgileri sunulması/beyan edilmesi gerekirken, sadece 2021 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda bilanço yılının belirtilmediği, toplam cironun hangi yıla ait olduğunun anlaşılamadığı,

5. Anılan istekliler tarafından beyan edilen/sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesindeki kriterleri karşılamadığı, söz konusu belgelerin benzer iş tanımına uymadığı ve EKAP’a kayıtlı olmadığı,

6. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “…İhale tarihi itibariyle geçerliliği devam eden Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce verilmiş İşletme Kayıt Belgesi'ni veya Gıda Üretim izni belgesi'ni yeterlilik beyan tablosunda belirtilecektir...” düzenlemesinin yer aldığı, Tarım Bakanlığı’na ait Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde yapılan sorgulamada anılan isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgelerinin kayıtlı olmadığı, söz konusu belgelerin yemek hizmeti alımı işlerini kapsamadığı, başvuruya konu ihalede yemeklerin sağlık tesislerine yükleniciye ait araçlarla taşınacağı dolayısıyla işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun da ihale konusu işe uygun olması gerektiği, ancak beyan edilen/sunulan işletme kayıt belgelerinin ihale konusu işe uygun olmadığı,

7. İhalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. İş Ortaklığı tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yemek öğünleri için 1,00 TL üzerinden teklif verildiği, işçiliğe ilişkin satırlarda ise istenilenden 3-4 kat fazla tutarların teklif edildiği, söz konusu durumun hayatın olağan akışına aykırı olduğu hastane gibi önem arz eden kurumlarda geri dönüşü olmayacak sonuçlar doğurabileceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı ve Hazır Yemek Dağıtım Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Malzemeli Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı ve Hazır Yemek Dağıtım Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Tavşanlı Doç. Dr. Mustafa Kalemli Devlet Hastanesi, Simav Doç. Dr. İsmail Karakuyu Devlet Hastanesi, Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi, Gediz Devlet Hastanesi, Emet Dr. Fazıl Doğan Devlet Hastanesi, Çavdarhisar İlçe Devlet Hastanesi, Domaniç İlçe Devlet Hastanesi, Hisarcık İlçe Devlet Hastanesi, Aslanapa İlçe Devlet Hastanesi, Altıntaş İlçe Devlet Hastanesi, Şaphane İlçe Devlet Hastanesi.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve 12 kısımdan oluşan başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 68 adet ihale dokümanının indirildiği ve 19.12.2023 tarihinde yapılan ihaleye 42 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde alınan 09.01.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre;

- İddiaya konu 1’inci kısmın Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

- 3’üncü kısmın Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

- 4’üncü kısmın Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi ve kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir.

Bu doğrultuda ihalenin 1’inci kısmında iddiaya konu edilen isteklilerin yeterlik bilgiler tablosu ve ortaklık bilgileri incelendiğinde;

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“TEKİN GÜMÜŞ, 188***24, 4000000,00/8000000,00,”

“MESUT GÜMÜŞ, 186***54, 4000000,00/8000000,00,” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

TEKİN GÜMÜŞ, 188***24, Müdür,”

MESUT GÜMÜŞ, 186***54, Müdür,” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Tekin Gümüş ve Mesut Gümüş’ün şirketi münferiden temsile yetkili oldukları, e-teklifin de Mesut Gümüş tarafından e-imza ile imzalandığı,

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“ATİSAL KURUMSAL HİZMETLER GIDA TEMİZLİK İNŞAAT OTOMOTİV SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, 102***71, 100,00000000000000, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“RAHİME RÜYA ALTUN, 274***80, Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye”

“RAHİME RÜYA ALTUN, 274***80, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” bilgisinin bulunduğu,

Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Vekaletname Bilgileri” başlıklı bölümünün “Vekil Bilgileri” başlıklı satırında;

“HARUN YILDIRIM, 168***26” bilgisinin,

“Vekaletnameyi Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası” başlıklı satırında;

“Ankara 74, 23.11.2021, 12870” bilgisinin,

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“SEYHAN YILDIRIM, 354***98, 1000000,00/1000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“SEYHAN YILDIRIM, 354***98, Müdür, Türkiye”

“RAHİME RÜYA ALTUN, 274***80, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” bilgisinin bulunduğu,

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Rahime Rüya Altun’un pilot ortak Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketini, Seyhan Yıldırım’ın ise özel ortak Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şirketi’ni münferiden temsile yetkili oldukları, anılan iş ortaklığının teklifinin Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. adına “Rahime RÜYA ALTUN”, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. adına vekil tayin edilen “Harun YILDIRIM” tarafından e-imza kullanılarak imzalandığı, söz konusu vekaletnameye ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Harun Yıldırım’ın istekli adına teklifi imzalamaya yetkili olduğunun anlaşıldığı,

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığının pilot ortağı Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“YENİ VİZYON KURUMSAL HİZMETLER İNŞAAT OTOMOTİV SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ, 94***46, 51,00000000000000, Türkiye”

“MUHAMMET EMİN ÇEKEN, 321***46, 49,00000000000000, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“MUHAMMET EMİN ÇEKEN, 321***46, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye”

“YENİ VİZYON KURUMSAL HİZMETLER İNŞAAT OTOMOTİV SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ, 09***01, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” bilgisinin bulunduğu,

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığının özel ortağı Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“5M KURUMSAL HİZMETLER İNŞAAT OTOMOTİV SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ, 00***27, 51,00000000000000, YENİ VİZYON KURUMSAL HİZMETLER İNŞAAT OTOMOTİV SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ - ANKARA ŞUBESİ, Türkiye”

“AYDIN ÇEKEN, 321***26, 49,00000000000000, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“AYDIN ÇEKEN, 321***26, Şube Müdürü, Türkiye” bilgisinin bulunduğu,

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Muhammet Emin Çeken’in pilot ortak Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketini, Aydın Çeken’in ise özel ortak Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi’ni münferiden temsile yetkili oldukları, anılan iş ortaklığının teklifinin de pilot ortak adına “MUHAMMET EMİN ÇEKEN”, özel ortak adına “AYDIN ÇEKEN” tarafından e-imza kullanılarak imzalandığı görülmüştür.

Öte yandan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde; anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği ve bu bilgilerin eksiksiz, güncel olması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla birden fazla ortaklı anonim şirket statüsünde olan Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yüklenen pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu defterlerinden şirketin ortaklık yapısının teyit edilemediği, öte yandan iş ortaklığının özel ortağı Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi tarafından yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan yönetim kurulu karar defterinin ortakların ortaklık oranlarına yönelik herhangi bir bilgi içermediği, dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olmadığı anlaşılmış olup anılan isteklilerin ortaklık yapıları ve ortaklık oranlarının yüklenen evraklardan teyit edilemediği sonucuna varılmıştır.

Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“HAKKI EFENDİOĞLU, 357***44, 3000000,00/3000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“HAKKI EFENDİOĞLU, 357***44, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Hakkı Efendioğlu’nun şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Hakkı Efendioğlu tarafından e-imza ile imzalandığı,

Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“YUNUS GÜNDÜZ, 551***10, 100,00000000000000, EREN GRUP KURUMSAL HİZMETLER TARIM ÜRÜNLERİ SAN VE TİC AŞ. Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“YUNUS GÜNDÜZ, 551***10, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Yunus Gündüz’ün şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Yunus Gündüz tarafından e-imza ile imzalandığı,

Taner Yemek Unlu Mamuller Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“ÖMER ÇEBİTÜRK, 427***44, 20400000,00/60000000,00, Türkiye”

“TANER ÇEBİTÜRK, 427***72, 19800000,00/60000000,00, Türkiye”

“AYKUT ÇEBİTÜRK,427***08, 19800000,00/60000000,00, Türkiye” bilgilerinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“AYKUT ÇEBİTÜRK, 427***08, Müdür, Türkiye”

“TANER ÇEBİTÜRK, 427***72, Müdür, Türkiye”

“ÖMER ÇEBİTÜRK, 427***44, Müdür, Türkiye” bilgilerinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Ömer Çebitürk, Taner Çebitürk ve Aykut Çebitürk’ün şirketi münferiden temsile yetkili oldukları, e-teklifin de Ömer Çebitürk tarafından e-imza ile imzalandığı,

Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“BENGİN ÖZDEMİR, 384***18, 10000000,00/10000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“BENGİN ÖZDEMİR, 384***18, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Bengin Özdemir’in şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Bengin Özdemir tarafından e-imza ile imzalandığı,

Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“HACİ NAS, 552***72, 2000000,00/2000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“HACİ NAS, 552***72, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Haci Nas’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Haci Nas tarafından e-imza ile imzalandığı,

Arc Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“VEYSEL BURAK VURAL, 386***40, 100,00000000000000, YÖNETİM KURULU BAŞKANI, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“VEYSEL BURAK VURAL, 386***40, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Veysel Burak Vural’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Veysel Burak Vural tarafından e-imza ile imzalandığı,

Favori Kurumsal Yemek Üretim Hizmetleri Pazarlama Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Vekil Bilgileri” başlıklı satırında;

“DEMET YILMAZ, 105***08” bilgisinin,

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“MERVE KARAOĞLAN KAVAK, 146***26, 6250000,00/12500000,00, Türkiye”

“ERDOĞAN YILMAZ, 165***42, 6250000,00/12500000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“ERDOĞAN YILMAZ, 165***42, Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı), Türkiye”

“MERVE KARAOĞLAN KAVAK, 146***26, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Erdoğan Yılmaz ve Merve Karaoğlan Kavak’ın şirketi münferiden temsile yetkili oldukları, e-teklifin vekil tayin edilen Demet Yılmaz tarafından e-imza ile imzalandığı, söz konusu vekaletnameye ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Demet Yılmaz’ın istekli adına teklifi imzalamaya yetkili olduğunun anlaşıldığı,

İhalenin 3 ve 4’üncü kısımlarında iddiaya konu edilen isteklilerin yeterlik bilgiler tablosu ve ortaklık bilgileri incelendiğinde;

Başvuruya konu ihalenin 3 ve 4’üncü kısımları üzerinde bırakılan istekli Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“MEHMET ANŞİN, 202***24, 100000,00/100000,00, Türkiye”

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“MEHMET ANŞİN, 202***24, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Mehmet Anşin’in şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Mehmet Anşin tarafından e-imza ile imzalandığı,

Başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“MEŞE KURUMSAL YEMEKÇİLİK GIDA İNŞAAT TAAHHÜT TESİSAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, 61***25, 500000,00/500000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“MEŞE KURUMSAL YEMEKÇİLİK GIDA İNŞAAT TAAHHÜT TESİSAT SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, 06***11, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu,

Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“SÜLEYMAN TARHAN, 130***56, 250000,00/500000,00, Türkiye”

“NURCAN TARHAN, 329***28, 250000,00/500000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“SÜLEYMAN TARHAN, 130***56, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu,

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Ercan Kaya’nın pilot ortak Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şirketini, Süleyman Tarhan’ın ise özel ortak Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şirketini münferiden temsile yetkili oldukları, anılan iş ortaklığının teklifinin de pilot ortak adına “ERCAN KAYA”, özel ortak adına “SÜLEYMAN TARHAN” tarafından e-imza kullanılarak imzalandığı görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin 4’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“YUSUF DAĞLAR, 102***66, 5000000,00/5000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“MELİKE GÜL, 118***04, Sınırlı Yetkili, Türkiye”

“YUSUF DAĞLAR, 102***66, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Yusuf Dağlar’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Yusuf Dağlar tarafından e-imza ile imzalandığı,

Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“CEMAL ÇAKIR, 679***52, 20000000,00/20000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“CEMAL ÇAKIR, 679***52, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Cemal Çakır’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Cemal Çakır tarafından e-imza ile imzalandığı,

Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“MUHAMMET MEHDİ KORKMAZ, 117***36, 15000000,00/15000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“MUHAMMET MEHDİ KORKMAZ, 117***36, MÜDÜR, TÜRKİYE” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Muhammet Mehdi Korkmaz’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Muhammet Mehdi Korkmaz tarafından e-imza ile imzalandığı,

Şenerler Eğitim Hizmetleri ve Dayanıklı Tüketim Maddeleri Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“NURULLAH ŞENER, 149***58, 2450000,00/2500000,00, Türkiye”

“BÜŞRA BOZKURT, 1490***12, 50000,00/2500000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“NURULLAH ŞENER, 149***58, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Nurullah Şener’in şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Nurullah Şener tarafından e-imza ile imzalandığı,

Roka Kurumsal Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” başlıklı satırında;

“YAKUP ASLANTAŞ, 117***70, 3000000,00/3000000,00, Türkiye” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında;

“YAKUP ASLANTAŞ, 117***70, Müdür, Türkiye” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Yakup Aslantaş’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, e-teklifin de Yakup Aslantaş tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığının ortaklarının birden fazla ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, bu kapsamda beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği ve bu bilgilerin eksiksiz, güncel olması gerektiğinin hüküm altına alındığı, bu doğrultuda inceleme yapıldığında Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yüklenen pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu defterlerinden şirketin ortaklık yapısının teyit edilemediği, öte yandan iş ortaklığının özel ortağı Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi tarafından yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan yönetim kurulu karar defterinin ortakların ortaklık oranlarına yönelik herhangi bir bilgi içermediği, dolayısıyla yukarıda anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Öte yandan diğer istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, e-teklifin şirketi temsile yetkili kişi tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.4.2’nci maddesinde “Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 15.06.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verilmesi gerektiği, istekliler tarafından geçici teminat olarak teminat mektubu kullanılması durumunda, bahse konu mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve teminat mektubunda 15.06.2024 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihinin belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında şikayete konu edilen isteklilere ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; “Teminata ilişkin bilgiler” sütununda yer alan “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” satırının doldurulduğu, bu kapsamda anılan istekliler tarafından geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına ve takasbank referans numarasına yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan istekliler tarafından teklif verilen kısımlar ve bu kısımlara ilişkin toplam teklif tutarları da dikkate alındığında sunulan geçici teminatların geçerlilik sürelerinin ve tutarlarının yeterli olduğu, söz konusu teminat mektuplarının elektronik ortamda düzenlendiği görüldüğünden kamu ihale mevzuatının aradığı şekil şartlarını karşıladığının kabul edilmesi gerektiği dolayısıyla başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5)) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ekonomik ve yeterliğe ilişkin kriterlerin sağlanmasına yönelik olarak ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerini sunmaları gerektiği, sunulan belgelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olması gerektiği, ayrıca istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerin sunulması gerektiği, toplam cironun teklif edilen bedelin % 20’sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

Bu doğrultuda ihalenin 1’inci kısmında şikayete konu edilen isteklilere ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde;

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,488… – özkaynak oranı: 0,272… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0,346…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***931,39 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (74.442.730,80 x %20=) 14.888.546,16 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,326… – özkaynak oranı: 0,255… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2021-2022 yıllarına ait toplam ciro tutarlarının sırasıyla ***150,00 TL ve ***890,12 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi oranı üzerinden (76.330.800,00 x %20 x %99=) 15.113.498,40 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2021-2022 yıllarına ait toplam ciro tutarlarının güncellenmiş halinin ortalamasının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,354… – özkaynak oranı: 0,307… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,003…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***209,58 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi oranı üzerinden (76.330.800,00 x %20 x %1=) 152.661,60 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığının pilot ortağı Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 2,408… – özkaynak oranı: 0,187… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***597,48 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi oranı üzerinden (79.100.980,80 x %20 x %99=) 15.661.994,19 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığının özel ortağı Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,712… – özkaynak oranı: 0,197… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,326…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***858,78 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi oranı üzerinden (79.100.980,80 x %20 x %1=) 158.201,96 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 2,193… – özkaynak oranı: 0,465… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,470…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***653,06 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (79.753.480,80 x %20 =) 15.950.696,16 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 3,574… – özkaynak oranı: 0,286… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,001…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***477,94 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (84.982.008,00 x %20 =) 16.996.401,60 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının güncellenmiş halinin ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Taner Yemek Unlu Mamüller Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,262… – özkaynak oranı: 0,238… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,012…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***316,52 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (90.630.980,80 x %20 =) 18.126.196,16 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,571… – özkaynak oranı: 0,347… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***555,84 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığı hissesi oranı üzerinden (91.681.524,88 x %20 x %99 =) 18.152.941,92 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında 2021 ve 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 2,086… – özkaynak oranı: 0,478… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,173…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***029,04 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığı hissesi oranı üzerinden (91.681.524,88 x %20 x %1 =) 183.363,04 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Arc Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 2,634… – özkaynak oranı: 0,252… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,363…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***720,65 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (93.324.806,36 x %20=) 18.664.961,27 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Favori Kurumsal Yemek Üretim Hizmetleri Pazarlama Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,244… – özkaynak oranı: 0,274… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0,315…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***029,18 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarların EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (94.993.300,00 x %20=) 18.998.660 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

İhalenin 3 ve 4’üncü kısmında şikayete konu edilen isteklilere ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde;

Başvuruya konu ihalenin 3 ve 4’üncü kısımları üzerinde bırakılan istekli Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,101… – özkaynak oranı: 0,344… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0,336…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***140,98 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımlarda anılan istekli tarafından verilen en yüksek teklif üzerinden sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (11.225.845,84 x %20=) 2.245.169,17 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,181… – özkaynak oranı: 0,153… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***373,76 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi oranı üzerinden (12.777.776,00 x %20 x %99=) 2.529.999,64 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 2,097… – özkaynak oranı: 0,610… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***278,47 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının iş ortaklığındaki hissesi oranı üzerinden (12.777.776,00 x %20 x %1=) 126.499,98 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 4’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,451… – özkaynak oranı: 0,230… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0,324…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***639,58 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, ilgili kısımda sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (12.736.890,16 x %20=) 2.547.378,03 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 2,347… – özkaynak oranı: 0,583… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0,037…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***350,89 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarı ilgili kısımlarda verilen en yüksek teklif üzerinden hesaplandığında (13.506.850,00 x %20=) 2.701.370 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 26,564… – özkaynak oranı: 0,320… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0,079…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***657,83 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (13.217.000,00 x %20=) 2.643.400 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Şenerler Eğitim Hizmetleri ve Dayanıklı Tüketim Maddeleri Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında 2021 ve 2022 yıllarına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 3,409… – özkaynak oranı: 0,318… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı:0) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***488,20 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (15.935.845,84 x %20=) 3.187.169,16 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Roka Kurumsal Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği ve bilanço rasyolarının (cari oran: 1,341… – özkaynak oranı: 0,241… – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0,365…) ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, öte yandan anılan istekli tarafından 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ***382,95 TL olarak beyan edildiği, söz konusu tutarın EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının (19.579.845,84 x %20=) 3.915.969,16 TL olduğu, bu itibarla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait toplam ciro tutarının ihalede istenilen asgari koşulu sağladığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında iddiaya konu edilen isteklilerin İdari Şartname’de belirlenen ekonomik ve mali yeterlikleri karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin…istenilmesi zorunludur.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

1. 2. 3. 4. 5. ve 6. Kısımlar için; Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü malzemeli yemek hizmeti benzeri iş olarak kabul edilecektir.

7. 8. 9. 10. 11. ve 12. Kısımlar için; Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü yemek hizmeti benzeri iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden söz konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği ve ihalenin iddiaya konu 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında “Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü malzemeli yemek hizmeti” işlerinin benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Bu doğrultuda ihalenin 1’inci kısmında iddiaya konu edilen istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde;

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2019/204825-3567304-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 02.03.2022 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “01.10.2019-31.12.2021 tarihleri arası 27 ay Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı İşi”, belge tutarının ise 30.808.236,97 TL olduğu tespit edilmiştir

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2021/540791-5058618-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Aksaray Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (%99)- Mirim Yemek A.Ş. (%1) İş Ortaklığı adına düzenlenen 13.09.2022 tarihli ve iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Hizmeti”, belge tutarının ise 8.218.014,50 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 31.546.088,99 TL olduğu tespit edilmiştir.

Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2016/343440-1735393-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Kamu Hastane Birliği (Güney) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.(%49)-Dnz Atakan Yemek Gıda Tem. İlaçlama Hay. San. Tic. Ltd. Şti.(%5)- Akademi Yemekh. Tem. Müh. Hiz Yazıl. İnş. Nakl. Tur. Ltd. Şti.(%46) İş Ortaklığı adına düzenlenen 21.01.2020 tarihli ve iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Normal Kahvaltı: 830.000, Diyet Kahvaltı: 765.000, Ara Kahvaltı: 1.550.000, Normal Kahvaltı: 4.100.000, Diyet Yemek 1.400.000 öğün yemek pişirme dağıtma sonrası hizmeti”, belge tutarının ise 27.244.391,88 TL olduğu tespit edilmiştir.

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığının pilot ortağı Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2022/395056-5742472-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (%99)-Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi (%1) İş Ortaklığı adına düzenlenen 16.09.2022 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr. Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Karaisalı Devlet Hastanesi 4 Aylık Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, belge tutarının ise 18.234.158,90 TL olduğu tespit edilmiştir.

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığının özel ortağı Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2018/552199-3144753-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Hazine ve Maliye Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi (%51)-Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%49) İş Ortaklığı adına düzenlenen 15.01.2020 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Bakanlığımız birimlerinde istihdam edilip yemek talep eden 3250 personel için 02.01.2019-31.12.2019 tarihleri arasında 247 (ikiyüz kırk yedi) gün üzerinden Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti”, belge tutarının ise 12.282.414,25 TL olduğu tespit edilmiştir.

Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2021/3618-4697298-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Beyşehir Devlet Hastanesi tarafından Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 03.05.2023 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti”, belge tutarının ise 8.964.759,88 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 43.077.962,43 TL olduğu tespit edilmiştir.

Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2022/704990-6031231-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Zalata Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı adına düzenlenen 06.03.2023 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “35.000 öğün kahvaltı, 230.000 öğün öğle yemeği ve 100.000 öğün akşam yemeği hizmeti alımı”, belge tutarının ise 12.296.500,00 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 20.856.545,45 TL olduğu tespit edilmiştir.

Taner Yemek Unlu Mamuller Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2285-H-KD-6-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Ankara Ted. Blg. Bşk (Msb) Milli Savunma Bakanlığı Msb Bağlıları tarafından anılan istekli adına düzenlenen 20.12.2019 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Kara Havacılık Okul Komutanlığı, Isparta, Hazır Yemek Hizmeti, Erzak Dahil 1 Yıllık”, belge tutarının ise 2.696.070,21 TL olduğu söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 22.106.782,08 TL olduğu tespit edilmiştir.

Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2023/451919-7234907-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Batman Belediyesi Sosyal Hizmetler ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen 21.08.2023 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Taziye Evlerine Yemek ve Hizmet Alım İşi”, belge tutarının ise 13.243.600,00 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 17.148.582,15 TL olduğu tespit edilmiştir.

Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2017/261704-2200823-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Trabzon Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından anılan istekli adına düzenlenen 15.03.2021 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Ahi Evren Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmet Alımı”, belge tutarının ise 5.381.321,13 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 51.046.980,61 TL olduğu tespit edilmiştir.

Arc Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2019/55020-3358143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnşaat ve Otomasyon Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi(%60)-Arc Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi(%40) İş Ortaklığı adına düzenlenen 30.06.2021 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, belge tutarının ise 44.885.745,71 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 295.884.310,99 TL olduğu tespit edilmiştir.

Favori Kurumsal Yemek Üretim Hizmetleri Pazarlama Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2285-H-İST-18-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Ankara Ted. Blg. Bşk (MSB) Milli Savunma Bakanlığı MSB Bağlıları tarafından anılan istekli adına düzenlenen 08.03.2022 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “58'inci Komando Eğitim Alay Komutanlığı (Burdur) ihtiyacı için 2.500 Personel X 1096 Gün = 2.740.000 Adet erzak dahil hazır yemek hizmeti işidir.”, belge tutarının ise 61.962.100,09 TL olduğu tespit edilmiştir.

3 ve 4’üncü kısımda iddiaya konu edilen istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde;

İhalenin 3 ve 4’üncü kısımları üzerinde bırakılan istekli Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2019/284252-3424188-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü/Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından Erdoğan Yemek Üretim Gıda İnşaat İletişim Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%51) - Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%49) İş Ortaklığı adına düzenlenen 30.10.2019 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “01.07.2019-30.09.2019 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti 6 Kalem (120.000 Öğün-Kahvaltı, 1.050 Öğün-R1 Yemeği, 4.200 Öğün-R2 Yemeği, 246.000 Öğün-R3 Yemeği, 42.000 Öğün-Diyet Yemeği, 18.000 Öğün-Ara Öğün)”, belge tutarının ise 4.124.187,60 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 25.312.637,07 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2018/611071-3302385-1-2” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından Meşe Kurumsal Yemekçilik Gıda İnşaat Taahhüt Tesisat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 11.06.2021 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, belge tutarının ise 6.758.969,70 TL olduğu tespit edilmiştir. Öte yandan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler kapsamında Meşe Kurumsal Yemekçilik Gıda İnşaat Taahhüt Tesisat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına ilgili yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenen ortaklık tespit belgesinin de idareye sunulduğu görülmüştür.

Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2021/301725-4951106-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından anılan istekli adına düzenlenen 25.09.2023 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Yemek Hizmet Alımı (2. Kısım Kozan D.H., İmamoğlu D.H., Pozantı D.H., Ve Tufanbeyli D.H. 24 Aylık Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı)”, belge tutarının ise 7.678.815,46 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 4’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2021/617161-5318298-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından anılan istekli adına düzenlenen 10.08.2023 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Üniversitemiz 2022 Yılı 12 Aylık 325.000 Öğün Öğrenci ve Personel Malzeme Dahil Yerinde Üretim Öğle Yemeği ve Sonrası Hizmet Alımı”, belge tutarının ise 7.000.500,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)” satırında özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme ve faturaların beyan edildiği, ancak anılan isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ya da ikinci teklif olarak belirlenmediği, dolayısıyla idare tarafından anılan istekliden beyan edilen bilgi ve belge tevsikinde bulunulmasının istenilmediği anlaşılmış olup bu itibarla beyan edilen bilgilerin iş deneyim kriterlerini sağlayıp sağlamadığı hususunda inceleme yapılamayacağı sonucuna varılmıştır.

Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2018/38290-2762051-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.(%34) - Çözüm Yemek Sosyal Hizmetler Limited Şirketi (%33) - Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%33) İş Ortaklığı adına düzenlenen 10.06.2021 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastaneleri 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı”, belge tutarının ise 51.927.577,99 TL olduğu tespit edilmiştir.

Şenerler Eğitim Hizmetleri ve Dayanıklı Tüketim Maddeleri Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2019/551518-4369317-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Demirci Devlet Hastanesi tarafından anılan istekli adına düzenlenen 05.01.2021 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “2020 Yılı Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması, Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu İle Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet Alımı”, belge tutarının ise 778.935,58 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 4.841.968,03 TL olduğu tespit edilmiştir.

Roka Kurumsal Yemek Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2021/831392-5310441-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu belgenin Ankara Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından anılan istekli adına düzenlenen 06.07.2022 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgede işin tanımın “Üniversitemiz öğrenci ve personellerine Aralık 2021-Mart 2022 arasında (3,5 ay süreli) 550000 adet/öğün malzeme dahil 4 kap öğle yemeği verilmesi ve Başkanlığımıza bağlı 6 öğrenci evine malzeme dahil 4 kap akşam yemeği verilmesi”, belge tutarının ise 14.261.697,45 TL olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, Taner Yemek Unlu Mamuller Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin (2.696.070,21 TL) güncellenmiş tutarının (22.106.782,08 TL) isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim oranını (90.630.980,80 x %25=22.657.745,20) karşılamadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Öte yandan ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında iddiaya konu edilen diğer istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgeleri olduğu, sunulan iş deneyim belgelerin ihale konusu işe ve idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun oldukları, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi gereğince tutarları güncellenen iş deneyim belgelerinin anılan isteklilerin teklif tutarları da dikkate alındığında ihale konusu işte karşılanması gereken iş deneyim oranını sağladığı, bunun dışında isteklilerden Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyim kapsamında özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme ve faturaların beyan edildiği, ancak anılan isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ya da ikinci teklif olarak belirlenmediği, dolayısıyla idare tarafından anılan istekliden bilgi ve belge tevsikinde bulunulmasının istenilmediği anlaşılmış olup bu itibarla beyan edilen bilgilerin iş deneyim kriterlerini sağlayıp sağlamadığı hususunda inceleme yapılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir…” hükmü,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale tarihi itibariyle geçerliliği devam eden Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce verilmiş İşletme Kayıt Belgesi'ni veya Gıda Üretim izni belgesi'ni yeterlilik beyan tablosunda belirtilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinden isteklilerin ihale tarihi itibariyle geçerliliği devam eden ve Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen İşletme Kayıt Belgesi veya Gıda Üretim İzin Belgesi’ni yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “TR-73-K-000027” sayılı işletme kayıt belgesinin “ggbs.tarım.gov.tr” adresinde kaydının bulunmadığı, dolayısıyla anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Öte yandan İhalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarında iddiaya konu edilen diğer isteklilere ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde “Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” sütununda İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesi uyarınca istenilen işletme kayıt belgelerine ilişkin olarak belge adı ve düzenleyen kurum kuruluş ile belgenin tarihi, sayısı ve geçerlilik tarihlerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, “ggbs.tarım.gov.tr” adresi üzerinden yapılan sorgulamalarda, anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgelerinin Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde kayıtlı oldukları ayrıca İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde işletme kayıt belgelerinin faaliyet alanına ilişkin bir belirleme yapılmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıdan aktarılan mevzuat hükümlerinden teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38’inci maddesine göre açıklama istenileceği, bu kapsamda ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit edeceği ve bu teklif sahiplerinden ayrıntıları olarak aşırı düşük teklif açıklamalarının istenileceği, buna ek olarak hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname gereği yapılan hesaplama sonucu teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre açıklama istenildiği, iddiaya konu istekli Asur Nakliyat Yemek Gıda İnşaat Temizlik Medikal İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kariyer Zirai İlaçlama Ür. Yemek Hiz. Tem. İnş. Teks. San. Tic. Ltd. İş Ortaklığının teklifinin ise sınır değerin üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Bu doğrultuda anılan isteklinin teklifinin hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi gerekçelerde reddedilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin ihalenin 1, 3 ve 4’üncü kısımlarına ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısımlara ilişkin yaklaşık maliyet tutarının 145.480.157,72 TL olduğu, bu tutara ilişkin 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesi hükmü gereğince yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 118.286,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince yatırılan 157.733,00 TL’nin fazladan yatırılan 39.447,00 TL’lik kısmının yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ankara Şubesi İş Ortaklığı, Taner Yemek Unlu Mamuller Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Btm Gurme Catering Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ihalenin 1’inci kısmındaki tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1’inci kısmında düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

3. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.