KİK Kararı: 2024/UH.II-354 (28 Şubat 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/009
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 28.02.2024
Karar No : 2024/UH.II-354
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuna-Sa İç ve Dış Ticaret Pazarlama Tem. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1165183 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tuna-Sa İç ve Dış Ticaret Pazarlama Tem. Ltd. Şti.nin 14.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2023 tarih ve 123291 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1504 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’nin 10.1.3, 10.1.4, 10.1.5, 10.1.7, 10.1.8, 10.1.9, 10.2.2, 10.2.3, 10.2.4, 10.2.6, 10.2.10, 10.3.5, 10.4.1, 10.4.3, 10.4.4, 10.4.5, 10.5.4 ve 10.5.6’ncı maddelerine uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde kalan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda İdari Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.3’üncü maddelerine ilişkin olarak beyan ettiği belgeler ile idareye sunduğu belgelerin farklı olduğu ve kontrol edilmesi gerektiği, istekli tarafından sunulan ürünlere ilişkin orijinal kataloglar, numune teslim tutanağı, marka UBB listesi, biyosidal ruhsatların karşılaştırılması gerektiği, idareye e-mail vasıtasıyla gönderilen kataloglar ile fiziki olarak sunulan katalogların farklı ürünlere ilişkin olduğu, yine numune teslim tutanağında yer verilen ürünler ile idareye numune olarak fiziki ortamda teslim edilen ürünlerin farklı olduğu, sunulan numuneler ile ürünlere ilişkin veri fişlerinin farklı markalara ait olduğu, yine sunulan veri fişlerinin ıslak imzalı asıl belge ya da noter onaylı suret olmadığı,

3. İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin numunenin 22.11.2023 tarihinde teslim edildiği, ameliyathane biriminin numunelere itiraz ettiği, anılan numunelerin teklif dosyasında bulunmayan farklı bir markaya ait ürünler ile değiştirildiği, söz konusu markaya ait ürünlerin üretici firmanın izni olmadan sunulduğu, belirtilen bu işlemin ihale sürecini sekteye uğrattığı, teklif mektubunda yer alan markadan farklı bir markaya ait ürünlerin sunulamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Brüt Asgari Ücret (Yol Bedeli 19,5 TL Gidiş Dönüş Dahil) ((Brüt asgari ücret)

Ay

30,00

3

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik Asit Sıvı 5 Lt

Litre

1.125

2

Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 Ml

Litre

300

3

El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı % 2 Gluteraldehitli Sıvı 5 Lt

Litre

625

4

El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 Lt

Litre

625

5

Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı

Litre

500

6

Cerrahi Pas ve Korozyon Giderici

Litre

125

7

Sıvı El Sabunu

Litre

500

8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

Gün

10

Teknik Şartname’nin “El Aleti ve Cihaz Yüze Dezenfekteni Perasetik Asit Sıvı 5 lt.: 1125 lt.” başlıklı 10.1’inci bölümünde “10.1.3 Ürün amin, kuartemer amonyum, aldehit, fenol, klor ve ağır metal olduğu için gümüş iyonları içermemelidir.

10.1.4. Ürün ilk aktive edildiğinde en az 1500 ppm seviyesinde perasetik asit ihtiva etmeli ve 14 günlük kullanım sürecinde 900 ppm’e kadar perasetik asit seviyesini korumalıdır ve bunu belgeleyebilmelidir.

10.1.5 Ürün 5 dk.da bakterisidal (MRSA, Pseudomonas Aeruginosa, Enterococcus) mikobakterisidal (Mycobacterium terrae, Mycobacterium avium), fungusidal (Candida albicans, Aspergillusniger dahil) virüsidal (poliovirüs ve adenovirüs dahil) ve sporisidal (Bacillus subtilis,Bacilluscereus dahil) etki göstermelidir. Firma bu özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlarda yapılmış mikrobiyolojik çalışma raporlarını vermelidir. Solüsyon aktive edildikten sonra 14 gün etki süresine sahip olmalıdır. Bunu kanıtlayan bilimsel raporlar belgelendirilmelidir.

…

10.1.7 Test stripleri pH ölçer olmayıp solüsyona özel olmalı, test striplerinin validasyon çalışması teklif dosyasında sunulmalıdır.

10.1.8. Kullanılacak ekipmanlarda herhangi bir korozyona neden olmamalı, korozyona neden olmadığı bilimsel çalışma ile belgelendirilmelidir.

10.1.9. Ürün geniş materyal uyumluluğuna sahip olmalı ve en az 3 endoksop firmasından (hastanemizde mevcut Olympus,Stroz,Richard Wolf vb.) uyumlu olmalı ve bunu belgelendirmelidir. Yüzey antikorozyon test sonuçlarını belgelendirmeli ve ihale dosyasında sunmalıdır.” düzenlemesi,

“Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ml.: 300 Lt.” başlıklı 10.2’nci bölümünde “… 10.2.2. Ürün kimyasal içeriğinde didesildimetilamonyum kloride, polyhexametilenbiguanid, temizleyici özellik için katyonik ve amfoterik yüzey aktif madde içermelidir

10.2.3. Aldehit, fenol ve amin türevlerini içermemelidir

10.2.4. Ürün en az 5 dakikada bakterisit (P.aeruginosa, Acinetobacter, MRSA, Klebsiella,Vancomycin’e dirençli Enterococcus (VRE), Legionella, Salmonella dahil), en az 15 dakikadafungisidal ve Tüberkülosidal, 1 dakikada HIV, HBV, HCV, Rotavirüs, Herpes, RSV ve 15 dk da Feline calicivirüs (Norovirüs model virüsü) üzerine virüsidal aktivite göstermelidir. Firma bu özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlardan yapılmış mikrobiyolojik çalışma raporlarını hastanemize vermelidir.

…

10.2.6. Ürünün akrilik cam ile uyumlu olmalı ve uyumluluk raporu belgelendirilmelidir.

…

10.2.10. Ürün uygulandığı yüzeylerde herhangi bir korozyona neden olmamalı ve uyumlu olduğu materyaller ile ilgili çalışma belgelendirilmelidir.” düzenlemesi,

“El Aletleri ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı %2 Gluteraldehitli Sıvı 5 lt.: 625 lt” başlıklı 10.3’üncü bölümünde “… 10.3.5 Solüsyon en az 14 gün süre ile istenildiği kadar kullanılabilmeli, kullanım sırasında etki kaybı olmamalı, renk ve kötü koku meydana gelmemelidir.” düzenlemesi,

“El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 lt.: 625 lt” başlıklı 10.4’üncü bölümünde “10.4.1. Ürün, her türlü cerrahi, medikal alet ve endoskopların işlem sonrası üzerinde bulunan kan, doku, protein, yağ gibi organik yükü temizleyecek özelliğe sahip olmalıdır.

…

10.4.3. Ürün 3 enzimli olmalı, protein bileşiklerini parçalamak için proteaz, karbonhidrat bileşiklerini parçalamak için amilaz ve yağ bileşiklerini parçalamak için lipaz enzimleri, olmah bunun yanında mikrobiyal etkinlik için didecydimethylammonium propionat, polyhexamethylenebiguanid ve temizleme özelliği için non-iyonik sürfektan bulunmalıdır.

10.4.4. Personeli çapraz kontaminasyondan korumak için 5 dk.da bakterisit (Pseudomonasaeruginosa, Metisilin dirençli Staphylococcus aureus, vankomisin dirençli enterococcus dahil),tüberkülosit, fungusit, vırüsit etkinliğe sahip olup, HIV, PRV (HBV model virüs) ve BVDV(HCVmodel virüs)'e karşı da etkinliği bulunmalıdır. Firma bu özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlardan yapılmış mikrobiyolojik çalışma raporlarını vermelidir.

10.4.5. Enzimatik stabilitesini 60 °C ye kadar koruyabilmelidir. Ürün konsantre olup % 0,5 oranında çeşme suyu ile sulandırılarak kullanılabilmelidir. Litre konsantre üründen en az 200 litre kullanıma hazır solüsyon elde edilebilmelidir.” düzenlemesi,

“Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı: 500 lt” başlıklı 10.5’inci bölümünde “… 10.5.4. Ürün deterjan ve dezenfektan özelliği bir arada taşımalıdır.

…

10.5.6. Ürün geniş antimikrobiyal etkinliğe sahip olmalı; EN 13727 standardına göre bakteriler (Pseudomonas aeruginosa, Staphylococcus aureus Enterococcus hirae) üzerine etkinliği 5 dk.

EN 1276 standardına göre bakteriler (Pseudomonas aeruginosa, Staphylococcus aureus Enterococcus hirae, Escherichia coli) üzerine etkinliği 5 dk.

EN 13624 standardına göre funguslar (Candida albicans, Aspergillus brasiliensis) üzerine etkinliği 5 dk EN 14348 standardına göre mikobakteriler (Mycobacterium terrae, Mycobacterium aviumjüzerine etkinliği 60 dk.

EN 14476 standardına göre virüsler (Poliovirüs, Adenovirüs, Murine Norovirüs) üzerine etkinliği 5 dk. Olmalıdır. Firma bu özelikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlar tarafından yapılmış çalışmaları sunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen 2024 Yılı 3 Ay Süreli 30 (Otuz) Kişi Dekontaminasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı işi olduğu, ihalede yedi adet ihale dokümanı indirildiği, 17.11.2023 tarihinde yapılan ihaleye iki isteklinin katıldığı, birim fiyat teklif cetvelinin işçilikle ilgili iki iş kalemi ve tıbbi ürünlere ilişkin yedi iş kalemi olmak üzere toplam dokuz satırdan oluştuğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasına konu hususların, ihalede teklif edilen tıbbi ürünlerin teknik özelliklerine ilişkin olması nedeniyle, akademik bir kuruluştan tüm bilgi ve belgeler gönderilerek 12.01.2024 tarihli ve 48151 sayılı yazı ile aynı tarihli ve 48170 sayılı yazılar ile ihale üzerinde kalan istekli ve başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin olarak değerlendirme yapılması amacıyla görüş istenilmiş olup, akademik kuruluşun 30.01.2024 tarihli ve 592839 sayılı cevabi yazısında sadece ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin olarak değerlendirme yapıldığı görüldüğünden 01.02.2024 tarihli ve 49150 sayılı yazı ile başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin olarak da değerlendirme yapılması istenilmiştir.

İlgili kuruluş tarafından gönderilen ve 16.02.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2024 tarih ve 601821 sayılı yazı ve eklerinde, başvuruya konu hususlara ilişkin olarak, aynen, “TUNA sağlık grubunun İtiraza konu iddiaları; Platin Grup firmasının teklif etmiş olduğu ürünlerin teknik şartnameye uygunluğu İhale yeterlik dosyasında sunulan katalog ve belgeler üzerinden incelenerek değerlendirilmiştir.

Sıra No 1 -El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik Asit Sıvı 5 LT

Teknik şartname 10.1.3. maddesi; Ürün amin, kuartemer amonyum, aldehit, fenol, klor ve ağır metal olduğu için gümüş İyonları içermemelidir.

Teknik şartname 10.1.4 Maddesi; Ürün ilk aktive edildiğinde en az 1500 ppm seviyesinde perasetik asit ihtiva etmeli ve 14 günlük kullanım sürecinde 900 ppm’e kadar perasetik asit seviyesini korumalıdır ve bunu belgeleyebilmelidir.

Teknik şartname 10.1.5 Maddesi; Ürün 5 dk.da bakterisidal (MRSA, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus) mikobakterisidal(Mycobacterium terrae, Mycobacterium avium), fungusidal (Candida albicans, Aspergillusniger dahil) virüsidal (poliovirüs ve adenovirüs dahil) ve sporisidal (Bacillus subtİlis,Bacilluscereus dahil) etki göstermelidir. Firma bu özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlarda yapılmış mikrobiyolojik çalışma raporlarını vermelidir. Solüsyon aktive edildikten sonra 14 gün etki süresine sahip olmalıdır. Bunu kanıtlayan bilimsel raporlar belgelendirilmelidir

Teknik şartname 10.1.7 Maddesi; Test stripleri pH ölçer olmayıp solüsyona özel olmalı, test striplerinin validasyon çalışması teklif dosyasında sunulmalıdır.

Teknik şartname 10.1.8 Maddesi; Kullanılacak ekipmanlarda herhangi bir korozyona neden olmamalı, korozyona neden olmadığı bilimsel çalışma ile belgelendirilmelidir.

Teknik şartname 10.1.9 Maddesi; Ürün geniş materyal uyumluluğuna sahip olmalı ve en az 3 endoksop firmasından (hastanemizde mevcut Olympus,Stroz,Richard Wolf vb.) uyumlu olmalı ve bunu belgelendirmelidir. Yüzey antikorozyon test sonuçlarını belgelendirmeli ve ihale dosyasında sunmalıdır.

Platin Sağlık grubunun Klasör 1-1 sayfa 5 yer alan; Antikorozif etkili, endoskop yıkama makinelerinde ve manuel kullanıma uygun, geniş materyal uyumluğu belirtilmiştir.

Kimyasal bileşimi: perasetik asit 2250 ppm, antikorozif maddeler, yardımcı maddeler ve deiyonize su

Özellikleri: 2250ppm perasetik asit, aktivasyon sonrası kullanıma hazır, solüsyon etkinlik süresi 14 gün, mikrobiyolojik etkinlik 5 dakikadır.

Uygunluk beyanı sayfa 23, perasetik asit test çubuğu validasyonu raporu sayfa 40, materyal uyumluluk çalışması sayfa 43, mikrobiyolojik etkinlik özel istek raporu sayfa 45-54(Yedi Tepe Üniv.) antiviral etkinlik analizi raporu sayfa 70-77 (Yedi Tepe Üniv.) kalıntı analizi sayfa 11 (klasör 1-2) korozyon analiz raporu sayfa 17 (klasör 1-2) mikrobiyolojik etkinlik raporu sayfa 31-40 (Yedi Tepe Ünin.) MateryaI uyumluluk çalışması sayfa 55-64 (Yedi Tepe Üniv.) Test stripleri solüsyona özel olup, test striplerinin validasyon çalışması klasör 1-1 sayfa 40 sunulmuştur. Ayrıca klasör 1-3 sayfa 23 test raporu yer almaktadır.

Ürün en az 3 endoksop firmasından (hastanemizde mevcut Olympus, Stroz, Richard Wolf vb.) uyumlu olmalı ve bunu belgelendirmelidir, şartını karşılamamaktadır.

Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 1 ile ilgili teknik şartnamenin alt maddelerinin çoğu sağlamaktadır. Örneği 10.1.7 şartı ek 2’nin 5-11 sayfalarında, 10.1.7’nin özellikleri sayfa 20, madde 10.1.9 de istenen koşul sadece Olympos endoskopisi için uyumluluk değerlendirmesini içermekte halbuki Olympos dahil olmak üzere en az 3 endoskopi markasının uyumluluk değerlendirmesi istenmektedir. Dolayısıyla bu madde de kısmi olarak şartnameyi sağlamaktadır.

Sıra No 2 -Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ML

Teknik şartname 10.2.2 Maddesi; Ürün kimyasal içeriğinde didesildimetilamonyum kloride, polyhexametilenbiguanid, temizleyici özellik için katyonik ve amfoterik yüzey aktif madde içermelidir.

Teknik şartname 10.2.3 Maddesi; Aldehit, fenol ve amin türevlerini içermemelidir.

Teknik şartname 10.2.4 Maddesi; Ürün en az 5 dakikada bakterisit (Paeruginosa, Acinetobacter, MRSA, Klebsiella, Vancomycin’e dirençli Enterococcus (VRE), Legionella, Salmonella dahil), en az 15 dakikada fungisidal ve Tüberkülosidal, 1 dakikada HIV, HBV, HCV, Rotavirüs, Herpes, RSV ve 15 dk da Feline calicivirüs (Norovirüs model virüsü) üzerine virüsidal aktivite göstermelidir.

Teknik şartname 10.2.6 Maddesi; Ürünün akrilik cam ile uyumlu olmalı ve uyumluluk raporu belgelendirilmelidir,

Teknik şartname 10.2.10 Maddesi; Ürün uygulandığı yüzeylerde herhangi bir korozyona neden olmamalı ve uyumlu olduğu materyaller ile ilgili çalışma belgelendirilmelidir.

Platin Sağlık grubunun bu ürünle ilgili istenen özellikler firmanın sunmuş olduğu katalog ve belgelerde yer almamaktadır.

Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 2 ile ilgili teknik şartnamenin 10.2.1/ 10.2.4/ 10.2.6/ 10.2.10 alt maddelerin istenen açıklamaları var.SIRA NO 3-El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı % 2 Gluteraldehitli Sıvı 5 LT

Teknik şartname 10.3.5 Maddesi; Solüsyon en az 14 gün süre ile istenildiği kadar kullanılabilmeli, kullanım sırasında etki kaybı olmamalı, renk ve kötü koku meydana gelmemelidir

Platin Sağlık grubunun klasör 1-1, sayfa 5 yer alan

Özellikleri: %2 gluteraldehit, aktivasyon sonrası kullanıma hazır, solüsyon etkinlik süresi 28 gün olarak kataloglarda geçmektedir.

Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 3 ile ilgili teknik şartnamenin 10.3.3 /10.3.4 /10.3.5 /10.3.12 şartları ile ilgili gerekli bilgiler yer almaktadır.

Sıra No 4- El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 LT

Teknik şartname 10.4.1 Maddesi; Ürün, her türlü cerrahi, medikal alet ve endoskopların işlem sonrası üzerinde bulunan kan, doku, protein, yağ gibi organik yükü temizleyecek özelliğe sahip olmalıdır.

Teknik şartname 10.4.3 Maddesi; Ürün 3 enzimli olmalı, protein bileşiklerini parçalamak için proteaz, karbonhidrat bileşiklerini parçalamak için amilaz ve yağ bileşiklerini parçalamak için lipaz enzimleri, olmalı bunun yanında mikrobiyal etkinlik için didecydimethylammonium propionat, polyhexamethylenebiguanid ve temizleme özelliği için non-iyonik sürfektan bulunmalıdır.

Teknik şartname 10.4.4 Maddesi; Personeli çapraz kontaminasyondan korumak için 5 dk. da bakterisit (Pseudomonasaeruginosa, Metisilin dirençli Staphylococcus aureus, vankomisin dirençli enterococcus dahil), tüberkülosit, fungusit, virüsit etkinliğe sahip olup, HIV, PRV (HBV model virüs) ve BVDV (HCV model virüs)'e karşı da etkinliği bulunmalıdır. Firma bu özellikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlardan yapılmış mikrobiyolojik çalışma raporlarını vermelidir.

Teknik şartname 10.4.5 Maddesi; Enzimatik stabilitesini 60 °C ye kadar koruyabilmelidir.

Platin Sağlık grubunun klasör 1-1 sayfa 7; otomatik yıkama makinelerinde kullanım için geliştirilmiş üçlü enzim kompleksi içeren konsantre alet temizlik deterjan solüsyonu olarak yer almaktadır.

Kimyasal bileşimi: %1~%5 (proteaz-proteînleri parçalamak için, amilaz-karbohidratları parçalamak için, lipaz-yağları parçalamak için), Alman virüs hastalıklarla mücadele birliğine ve Robert Koch Enstitüsü rehberine göre ürün virüsudal etkinliğe (HBV, HCV, HIV zarflı virüslara karşı etkili) sahip denmektedir.(Klasör 1-2, sayfa 84). Enzim stabilitesinin 60 0C kadar olan bilgi dokümanlarda yer almamaktadır.

Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 4 İle ilgili teknik şartnamenin 10.4.6/10.4.11/10.4.1/10.4.3 maddeleri ile ilgili gerekli özellikler var. Bununla birlikte enzim çeşitlerinden ve enzimlerin 60 0C stabilitesi ile bilgi yer almamaktadır.

Sıra No 5 -Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı

Teknik şartname 10.5.4 Maddesi; Ürün deterjan ve dezenfektan özelliği bir arada taşımalıdır.

Teknik şartname 10.5.6 Maddesi; EN 14476 standardına göre virüsler (Poliovirüs, Adenovirüs, Murine Norovirüs) üzerine etkinliği 5 dk. olmalıdır. Firma bu özelikleri karşıladığına dair akredite laboratuvarlar tarafından yapılmış çalışmaları sunmalıdır.

Platin Sağlık grubunun Klasör 3-5 sayfa 52-53 ürünün bileşiminde hem deterjan hem de dezenfektan madde bulunmaktadır (alkil dimetilbenzil amonyum klorid, didesildimetilamonyum klorid, noniyonik deteıjen, deiyonize su). Ürünün antiviral etkileri bu klasörde bulunan Yedi Tepe Üniv. gibi farklı diğer akredite laboratuvar çalışmaları yer almaktadır.

Tuna sağlık grubunun sunmuş olduğu eklerde sıra No 5 ile ilgili teknik şartnamenin 10.5.6 maddesi ile gerekli bilgi yer almaktadır.

Sonuç: 41 klasör ve binlerce sayfadan oluşan ve çok düzensiz şeklide sunulan bir kısmı da yabancı dilde olmak üzere doküman ve belgelerin incelenmesi ile Birinci en avantajlı fiyat veren Platin Grup Yar. Sağ. ve Sos. Hiz. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması yukarıda da görüldüğü gibi altı çizilen maddeler konusunda kurumun teknik şartnamesine bire bir uymamaktadır.

Tuna Sağlık grubunu, platin grubundan avantajlı olarak sadece ürün en az 3 endoksop firmasından (hastanemizde mevcut Olympus, Stroz, Richard Wolf vb.) uyumlu olmalı ve bunu belgelendirmelidir, şartını kısmi olarak karşılamasıdır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; iddialara ilişkin olarak akademik kuruluştan alınan teknik görüş incelendiğinde;

- “Sıra No 1 -El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik Asit Sıvı 5 LT” iş kalemi için, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürünün en az 3 endoksop firmasından (idarenin hastanesinde mevcut olan Olympus, Stroz, Richard Wolf vb.) uyumlu olma ve bu hususu belgelendirmeli şartını karşılamadığı, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen ürünün ise Teknik Şartname’nin 10.1.9’uncu maddesinde istenen koşulu kısmi olarak sadece Olympos markalı cihaz için karşıladığı,

- “Sıra No 2 -Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ML” iş kalemi için, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürün için sunulan kataloglarda, Teknik Şartname’nin 10.2.2, 10.2.3, 10.2.4, 10.2.6 ve 10.2.10 maddelerinde aranılan özelliklere yer verilmediği,

- “Sıra No 4- El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 LT” iş kalemi için ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen ürün için sunulan kataloglarda, ürünün enzim stabilitesinin 60 0C olduğuna ilişkin bilginin yer almadığı, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen ürün için sunulan kataloglarda, ürünün enzim çeşitleri ve enzim stabilitesinin 60 0C olduğuna ilişkin bilginin yer almadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak; ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif cetvelinin 1, 2 ve 4 sıra numaralı satırları için teklif edilen ürünlere ilişkin olarak sunulan bilgi ve belgelerin Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerini karşılamadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İstekliler:

1-Teklif edilecek dezenfektan maddelerinin teknik bilgilerinin içeren orijinal katalogları ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.

2- İstekliler, kullanılacak ürünlerin Mikrobiyolojik analizlerinin hangi standartlarla yapıldığını gösteren listesi ve güvenlik veri fişleri ile analiz raporlarını ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.

3- İstekliler, Ameliyathane, Yoğun bakım ve hassas odaların dezenfeksiyon işlemlerini nasıl ve ne tür cihazlar kullanarak yapacağını gösterir belgeyi ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.

4- İstekliler, teklif edilen ürünlerin kullanım şeklini, kullanım yerini ve konsantre ürünlerin yüzdesel su ile karışım oranlarını ve bu karışım oranlarına göre etki sürelerini gösterir listeyi ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.

5- Teknik şartnamede ürün bazında istenilen tüm belge ve dokümanlar ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.

7.5.3. Tıbbi Cihaz ve Alet Dezenfektanları için CE belgesi kapsamında Ulusal Bilgi Bankası Kodu (TİTUBB) olması, Biyosidal kapsamına giren Tıbbi Alet Dezenfektanı dışındaki ürünlerin Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) kodu olsa dahi Biyosidal ürün ruhsatı olmayan teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler ihale dosyasında ihale tarihi itibariyle geçerliliği olan Kalite Yönetim Sistemi Belgesi (ISO 9001:2008)ve TSE Hizmet Yeterlilik TS 13227 belgesini ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.

2- Yüklenici, hastanedeki hizmet kalite standartları şartlarının faaliyet alanı ilgili ve kurumsal kaliteyi geliştirme ve performans yönergesinin talep ettiği düzenlemeleri yerine getirecektir.

3- Marka ve UBB listesini gösterir belge ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerini sunacaktır.

Yukarda bahsi geçen evraklar istekli firmalar tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilecek olup ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretleri idareye sunulacaktır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarına konu düzenlemeler incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin ilgili kısmında, isteklilerden teklif edilecek dezenfektan maddelerinin teknik bilgilerini içeren orijinal katalogların, kullanılacak ürünlerin mikrobiyolojik analizlerinin hangi standartlarla yapıldığını gösteren liste, güvenlik veri fişleri ve analiz raporlarının ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerinin sunulmasının istenildiği, yine İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin ilgili kısmında ise, isteklilerden teklif ettikleri ürünlere ilişkin marka ve UBB listesini gösterir belgenin ihaleden sonra idarenin belirttiği tarihler arasında orijinal veya noter onaylı suretlerinin sunulması gerektiği, belirtilen evrakların istekliler tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin istendiği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun diğer belgeler kısmında, sadece İdari Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.3’üncü maddelerinde yer alan düzenlemelerin aktarıldığı ve ihale sonrası anılan belgelerin idareye sunulacağının ifade edildiği ancak söz konusu belgelere ilişkin marka ve model bilgisi içeren tanımlayıcı farklı bir hususa yer verilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi istenen, teklif edilen ürünlere ilişkin marka ve UBB listesini gösterir belgeye ilişkin ayırt edici bir beyanın mevcut olmadığı, ilgili kısımda sadece madde metnine ve ihale sonrası anılan belgelerin idareye sunulacağı ifadesine yer verildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihale üzerinde kalan istekliye 17.11.2023 ve 229571090 sayılı iki farklı yazı gönderildiği, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu ilk yazıda yeterlik belgelerinin ivedilikle mail yoluyla gönderilmesinin istendiği, aynı konulu ikinci yazıda ise yeterlik belgelerinin ve numunelerin 22.11.2023 günü mesai bitimine kadar satın alma birimine gönderilmesinin istendiği, ihale işlem dosyasında e-mail yoluyla gönderilen bir belgeye rastlanılmadığı, ihale işlem dosyasındaki numune ve belge teslim formuna göre ihale üzerinde kalan istekli tarafından istenilen belgelerin ve numunelerin 22.11.2023 tarihinde idareye teslim edildiği tespit edilmiştir.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi istenen, ürünlere ilişkin marka ve UBB listesini gösterir beyanın olmadığı, ilgili kısımda sadece madde metnine ve ihale sonrası anılan belgelerin idareye sunulacağı ifadesine yer verildiği, yine anılan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif edilen ürünlere ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen bilgi ve belgelere ilişkin ayırt edici bir beyanın olmadığı, ilgili kısımda sadece düzenlemelerin aktarıldığı ve ihale sonrası anılan belgelerin idareye sunulacağının ifade edildiği, istekli tarafından sunulan teklif dosyasında marka ve model belirlemesi yapılmadığından, başvuru sahibinin iddiası doğrultusunda ihale sürecinde sunulan bilgi ve belgelere ilişkin olarak karşılaştırma yapılmasının mümkün olmadığı, ihale işlem dosyasında isteklinin e-mail yoluyla gönderdiği herhangi bir bilgi ve belge görülmediği sonuç olarak ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi istenen, teklif edilen ürünlere ilişkin marka ve UBB listesini gösterir beyanın mevcut olmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde hazırlanmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “El Aleti ve Cihaz Yüze Dezenfekteni Perasetik Asit Sıvı 5 lt.: 1125 lt.” başlıklı 10.1’inci bölümünde “10.1.14. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık personelinin, ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.” düzenlemesi,

“Cihaz Yüzey Dezenfektanı Aldehitsiz Fosfatsız Sprey 750 ml.: 300 Lt.” başlıklı 10.2’nci bölümünde “10.2.13. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık personel ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.” düzenlemesi,

“El Aletleri ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı %2 Gluteraldehitli Sıvı 5 lt.: 625 lt” başlıklı 10.3’üncü bölümünde “10.3.10. Katılımcı firmalar ürüne yönelik uygunluk değerlendirmesi yapılacağından ürün numunelerini ihaleden en az 10 (on) gün önce teslim edilmelidir.” düzenlemesi,

“El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 lt.: 625 lt” başlıklı 10.4’üncü bölümünde “10.4.17. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık personelinin, ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.” düzenlemesi,

“Konsantre Yer ve Yüzey Dezenfektanı: 500 lt” başlıklı 10.5’inci bölümünde “10.5.11. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık personelinin, ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.

10.5.12. Numuneler orijinal ambalajında denenerek alınacaktır.” düzenlemesi,

“Cerrahi Pas Ve Korozyon Giderici: 125 Lt.” başlıklı 10.6’ncı maddede “10.6.6. Muayene komisyonu gerek duyması halinde her seri için yeterli sayıda numune alarak masrafları firmaya ait olmak üzere Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü başta olmak üzere analiz için gönderebilecektir. Analiz nedeniyle eksilen stok firma tarafından tamamlanacaktır.” düzenlemesi,

“Sıvı El Sabun: 500 Lt.” başlıklı 10.7’nci maddesinde “10.7.12. Teklif veren firmalar uzman üyenin belirlediği sayıda numuneyi ihale öncesi teslim edecektir. Numuneler uzman üyenin uygun gördüğü ünitelerde sağlık personeline kullandırılacaktır. Sağlık personelinin ürün hakkında görüşleri, o ünitenin sorumlu hemşiresi ve/veya hekiminden uzman üye tarafından yazılı belge ile alınacaktır. Ürün seçiminde sağlık personelinin, ürüne uyumu ve ürün hakkındaki görüşleri dikkate alınacaktır.

10.7.13. Muayene komisyonu gerek duyması halinde her seri için yeterli sayıda numune alarak masrafları firmaya ait olmak üzere Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü başta olmak üzere analiz için gönderebilecektir. Analiz nedeniyle eksilen stok firma tarafından tamamlanacaktır.” düzenlemesi,

“Diğer Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “2. İhalede denenmek üzere idarenin talep ettiği miktarda numune teslim edilecektir.

… 7. Teslim edilecek tüm malzemeler için (sarf ve demirbaşlar) ürünler gelmeden önce numuneleri ve Demoları Görülecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarına konu düzenlemeler incelendiğinde, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde ihale öncesinde numune sunulmasına ilişkin düzenlemeler yapıldığı bununla birlikte İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde numune ve demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin düzenlemenin boş bırakıldığı, ihalede isteklilerin yeterliliklerinin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesinin öngörülmediği anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihale üzerinde kalan istekliye 17.11.2023 ve 229571090 sayılı yazıda yeterlik belgelerinin ve numunelerin 22.11.2023 günü mesai bitimine kadar satın alma birimine gönderilmesinin istendiği, ihale işlem dosyasındaki numune ve belge teslim formuna göre birinci kalem olarak Derdevice Paa, ikinci kalem olarak İncidin Foam, üçüncü kalem olarak Derdevice A2, dördüncü kalem olarak Platinum Enzym, beşinci kalem olarak Derdevice Plus Y, altıncı kalem olarak Platinum Rust ve yedinci kalem olarak Sept SP Plus markalı ürünlerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından 22.11.2023 tarihinde idareye teslim edildiği, ihale işlem dosyasında numune teslimine ilişkin istekliye ait farklı bir belgenin ve numune değerlendirmesine ilişkin bir tutanağın mevcut olmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; incelemeye konu ihalede Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde ihale öncesinde numune sunulmasına ilişkin düzenlemeler yapıldığı bununla birlikte İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde numune ve demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin düzenlemenin boş bırakıldığı ve ihalede isteklilerin yeterliliklerinin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesinin öngörülmediği, ihale işlem dosyasında, idare tarafından numune olarak istenen ürünlerin değerlendirilmesine veya söz konusu ürünlerin beğenilmeyip değiştirildiğine ilişkin bir tutanak görülmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin birinci iddiası yönünden yapılan inceleme sebebiyle akademik kuruluştan alınan teknik görüş doğrultusunda, başvuru sahibi istekli tarafından “Sıra No 1- El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Perasetik Asit Sıvı 5 LT” ve “Sıra No 4- El Aleti ve Cihaz Yüzey Dezenfektanı Enzimatik Konsantre Sıvı 5 LT” iş kalemleri için teklif edilen ürünlere ilişkin olarak sunulan bilgi ve belgelerin Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerini karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan istekli olan Platin Grup Yardımcı Sağlık ve Sosyal Hizmetler Med. Tem. Otomasyon Gıda Spor Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi istekli olan Tuna-Sa İç ve Dış Tic. Paz. Tem. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.