KİK Kararı: 2024/UH.II-341 (21 Şubat 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/008
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 21.02.2024
Karar No : 2024/UH.II-341
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Furkan Mehmet Bağcı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1375884 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 10.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Furkan Mehmet Bağcı’nın 24.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.01.2024 tarih ve 129841 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/158 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede tekliflerinin, İdari Şartname'nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen “Her marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” düzenlemesi uyarınca sunulması istenen bakım belgesinin ihale dosyasında bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin Inform ve Tescom marka UPS cihazlarına üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından bakım yapılmasını istediği, bu hususu garanti altına almak için ise ilgili firmalardan periyodik bakım belgesi alınması, ilgili firmaların TSE Hizmet Yeterlilik belgelerinin ihale dosyasında sunulması, ilgili firmalara bakım yaptırılacağına dair taahhütname verilmesi, ihalenin istekli üzerinde kalması halinde ise idare ile sözleşme imzalanmadan önce bu firmalarla yapılmış sözleşmelerin sunulmaması halinde sözleşme imzalanmayacağı hususlarının açıkça belirtildiği, kendileri tarafından tüm bu işlemlerin gerçekleştirilmiş olduğu, tevsik edilen bilgilerin sunulması aşamasında bu belgelerin idareye dizi pusulası şeklinde eksiksiz olarak sunulduğu, Inform ve Tescom firmalarından kaşeli imzalı teklifler/bakım belgelerinin alındığı ve bu teklifler ışığında ihaleye teklif verildiği, Inform ve Tescom firmalarının imzalı kaşeli ve idarenin tüm cihazlarının satır satır marka, model, güç ve seri numaralarının yazılı olduğu bakım belgelerinin/tekliflerinin alındığı, ihalenin kendileri üzerinde kalması halinde sözleşme yapılacak hale gelindiği,

İdare tarafından şikayet başvurularına verilen cevapta belirtilen “ihale ya da bakım yapılacak kurum bilgilerinin bulunmadığı” hususu ile ilgili olarak;

Inform ve Tescom firmaları tarafından imzalanan ve kaşelenen periyodik bakım formlarında Teknik Şartname’nin “Kesintisiz Güç Kaynağı (Ups) Cihazları” listesinde belirtilen cihazların bire bir marka, model, güç ve seri numaralarına kadar yazılı olduğu, kaldı ki İdari Şartname’de bu belgenin idareye atıfta bulunarak hazırlanması, hatta bu belgenin nasıl bir belge olacağı hususunun da bilgi bulunmadığı, bu nedenle idarenin güttüğü amaca uygun olarak ilgili firmalardan alınan bu belgelerin kendi kurumları ile ilgili olduğu gerçeğini inkar etmesinin hatalı olduğu,

“bakım kapsamındaki cihazların bulunduğu sayfada ise imza ve kaşenin bulunmadığı” ve “firmanın ıslak imzasının bulunmadığı” hususları ile ilgili olarak;

İdareye, tevsik eden belgelerin sunulması aşamasında idarenin böyle bir talebinin olmadığı, bu nedenle fotokopilerinin sunulduğu, firmalar tarafından kaşe imza yapılmış olan belgenin ıslak imzalı olarak talep edilmesi halinde idareye sunulması mümkünken, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bu hususun gerekçe yapılarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakmasının hatalı olduğu, idarenin belgenin gerçekliğinden şüphe duyması halinde teyidinin ilgili firmalardan veya kendilerinden istenebileceği gibi, eksik bilgi olmamakla birlikte varsa eksik bilgilerin teyidinin, tamamlattırılmasının veya belge asılları veya noter onaylı suretlerinin istenilmesi gerekirken tekliflerinin değerlendirme dışı bırakmasının hatalı olduğu, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebileceği,

“karşılıklı mutabık kalınan bakım belgesinin bulunmadığı” hususu ile ilgili olarak;

İdarenin İdari Şartname’de bu belge ile ilgili olarak “karşılıklı mutabık kalma” kriterini koymadığı, kaldı ki karşılıklı mutabık kalmanın sözleşme anlamına geldiği, bu hususla ilgili olarak ise ihalenin uhdelerinde kalması halinde ilgili firmalarla sözleşme imzalanarak idareye sunulacağı taahhüdünün İdari Şartname’nin katılım kriteri olup, kendileri tarafından bu taahhütnamenin beyan edildiği ve yazılı olarak idareye sunulduğu, ilgili firmalarla yapılacak sözleşmelerin idare ile yapılacak sözleşme aşamasında idareye sunulmaması halinde idarenin sözleşme imzalamayacağı, teminatın gelir kaydedileceği ve yasaklama uygulanacağının açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır….” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.6. İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması

16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.

16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Elektrikli Cihazlar için Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 1 Kalem- 2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Elektrikli Cihazlar için Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bilimleri Üniversitesi İstanbul Ümraniye Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Ek Bina Toplantı Salonu Elmalıkent Mah. Adem Yavuz Cad. No:1 ÜMRANİYE /İSTANBUL.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2”….

KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI CİHAZLARI (UPS) YILLIK PERİYODİK BAKIM ONARIM HİZMET ALIM İŞİ İÇİN:

a)Yüklenici ve/veya bakımcı firmada Aranan şartlar:

b)Sözleşme şartlarında aksi belirtilmedikçe teklif veren firmalar ve/veya çalıştıracağı alt yükleniciler aşağıdaki tüm belgelere eksiksiz sahip olmalıdır.

c)Her marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesini ihale dosyasında sunmak zorundadır.

Yüklenici firma; İhale uhdesinde kaldığı takdirde Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar ile yapmış olduğu bakım anlaşmasını ihale sözleşmesini imzalamadan önce idareye sunmak zorundadır, bakım anlaşmaları sunulmadığı takdirde sözleşme imzalanmayacaktır.

İstekli üretici, distribütör firma üretici / distribütörün yetkilendirdiği firma ise (a) ve (b) maddelerindeki şartlar aranmayacaktır.

Yüklenici firma oluşabilecek arızalara hızlı müdahale edebilmesi için İstanbul içinde yerleşik veya İstanbul' da teknik ofise sahip olmalıdır.

Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara ait TSE (Türk Standartları Enstitüsü) HYB (Hizmet Yeterlilik Belgesi) "TS 12643 Yetkili Servisler - Kesintisiz Güç Kaynakları İçin - Kurallar" belgesini firma teklif verirken ihale dosyasında bulunduracaktır.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli: 7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “2024 Yılı Alçak ve Orta Gerilim Cihazlar İçin Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi” işi olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı, idarece Enerkon Mek. Elek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti. ve Furkan Mehmet Bağcı’dan “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim” konulu yazı ile beyan edilen belgelerin sunulmasının istenildiği, anılan yazıda “…beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 16.01.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Anılan istekliler tarafından söz konusu belgelerin sunulması üzerine yapılan değerlendirme sonucunda başvuru sahibi istekli Furkan Mehmet Bağcı’nın teklifinin “Her marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” maddesinde istenilen bakım belgesinin ihale dosyasında bulunmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Başvuru sahibi isteklinin şikayet başvurusuna karşı idarece “İdari Şartname’nin 7.5.2 c) Her marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı; İstekli firma; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; Üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” maddesi gereğince tarafınızdan beyan edilen bilgileri tevsik etmek amacıyla idaremize sunmuş olduğunuz dosyada karşılıklı mutabık kalınan bakım belgesinin bulunmadığı, bunun yerine İNFORM Elek. San. ve Tic. A.Ş.den alınmış firmanın ıslak imzasının bulunmadığı fiyat teklifi ve Tescom Elek. San. ve Tic. A.Ş.den 13.01.2024 tarihinde alınmış yine firmanın ıslak imzasının bulunmadığı, ihale ya da bakım yapılacak kurum bilgilerinin bulunmadığı bir bakım sözleşmesinin olduğu, bakım kapsamındaki cihazların bulunduğu sayfada ise imza ve kaşenin bulunmadığı görülmüştür.” ifadeleriyle cevap verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosunun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosunda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.2’nci maddesinde kesintisiz güç kaynağı cihazları (ups) yıllık periyodik bakım onarım hizmet alım işi için her marka cihaz için (INFORM, TESCOM marka) ayrı ayrı olmak üzere istekli tarafından üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalara bakım yaptıracağına dair; üretici, distribütör veya bunların yetkilendirdiği firmalar tarafından imzalanmış periyodik bakım belgesinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, istekliler tarafından söz konusu belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerine göre yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde ise İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince teklif dosyası kapsamında sunulması zorunlu olan periyodik bakım belgelerine ilişkin herhangi bir beyanının bulunmadığı, dolayısıyla beyan edilmeyen belgelerin teklif değerlendirilmesi kapsamında idarece dikkate alınamayacağı, idarece istekli tarafından söz konusu belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmemesine rağmen 10.01.2024 tarihli ve 1 sayılı yazı ile sunulmasının istenilmesi ve söz konusu belgeler üzerinden yeterli kriterlerine ilişkin değerlendirme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmış olup, isteklinin teklifinin periyodik bakım belgelerinin beyan edilmemesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.