KİK Kararı: 2024/UH.II-1670 (18 Aralık 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/048
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 18.12.2024
Karar No : 2024/UH.II-1670
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kuantum Grup Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uşak Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1450277 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Stelirisazyon” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uşak Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Başhekimliği tarafından 22.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık Stelirisazyon” ihalesine ilişkin olarak Kuantum Grup Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.12.2024 tarih ve 172839 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1598 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2024/1450277 ihale kayıt numaralı 12 aylık sterilizasyon ihalesine teklif verdikleri, 25.11.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre idarece hesaplanan sınır değer tutarının altında olduğu için tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedildiği, başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetinin 3.009.880,44TL olarak hesaplandığı, EKAP sınır değer hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplama neticesinde sınır değerin 1.920.048,37TL olması gerektiği, ancak idare tarafından sınır değerin 2.607.904,00TL (kârsız yaklaşık maliyet) olarak belirlendiği, idarece sınır değerin yanlış hesaplandığı bu nedenle tekliflerinin sınır değer tutarının altında kaldığı, EKAP sınır değer hesaplama modülü kullanılarak sınır değerin yeniden hesaplaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez. …

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder...” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 12 Aylık Diş Hekimliği Stelirizasyon Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 2 kalem

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Uşak Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi Cumhuriyet Mah. Kolej Sokak No: 3 Merkez/UŞAK” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Başta İhale dokümanları çerçevesinde doğabilecek tüm giderler olmak üzere; Hizmet alım kapsamında teknik şartnamede istenilen teknik personel/ Personellerin kıyafeti, yaka kartı, her türlü Özlük ve Yasal haklarının temini, İş sağlığı ve güvenliği kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı gideri, Teklif fiyata dahildir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Çalışan personel için günlük net olarak 105,00 TL yemek ücreti ve 36,00 TL yol ücreti çalışılan her gün için ödenecektir. Fiyat farkı hesaplaması olarak yemek ücreti SKS tarafından, yol ücreti Uşak Belediyesi rayicini göre hesaplanacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

3 kişi (19/1/2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6385 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı sigortalının prime esas kazancının % 2 si olarak belirlenmiş ve bu değişiklik 1/9/2013 tarihinde yürürlüğe girmiştir. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,

Uşak Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkez Müdürlüğü Sterilizasyon Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Tanım” başlıklı 2’nci maddesinde “İhaleye konu olan hizmet; Uşak Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ile Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi’nin sterilizasyon bölümlerinde hizmet alımı yoluyla şartnamelerde tanımlanan hizmetlerin yapılmasıdır. Sterilizasyon Ünitesinin işletilmesi, birimde bulunan cihazların 7/24 çalışır vaziyette hazır tutulması ve gerekli temizliklerinin yapılarak cihazda kullanılacak sarf malzemelerin hazırlanması, birimin genel temizliğinin talimatlara uygun şekilde yapılması, Fakülteye ve Müdürlüğe bağlı tüm birimlerden malzemelerin toplanması veya gelecek olan alet ve malzemelerin kontrol edilerek teslim alınması, yıkanması, kontrol ve bakımı, etiketlenmesi, paketlenmesi, steril edilmesi, depolanması, steril edilecek tüm malzemelerin lazer cihazı ile kodlanması ve yapılan tüm işlemlerin objektif kriterlerle dokümante edilmesi, istenildiğinde ilgili birimlere teslim edilmesi, gerekli malzemenin kullanımı, kullanılan malzemelerin dezenfeksiyonu, sterilizasyon birimindeki üst zemin ve cihazların temizliği, cihazların yetkili servisçe periyodik bakımının sağlanması, kullanılan sarf malzemelerin temini ile ilgili tüm bu hizmetlerin 12 ay (On iki ay) boyunca takip edilip gerçekleştirilmesi.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Amaç” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu hizmet alımının amacı, Merkezi Sterilizasyon Ünitesi’nde şartnamede belirtilmiş olan; Nitelikli ve eğitimli personel ile birlikte kurumumuzun çalışma biçimine uygun paketleri, sterilizasyon prosesine uygun olarak (kliniklerinde gerçekleştirilen tüm işlemlerde enfeksiyonları önlemek için Uluslararası istenilen düzeyde sterilizasyonunu sağlamak) ve Merkezi Sterilizasyon Ünitesi’nde yapılan tüm işlemleri tamamının objektif kriterlere göre sterilizasyon yönetimi işletim sistemi yazılımı ile kesintisiz ve verimli bir biçimde takip edilmesini sağlamak (dokümante etmek), sterilizasyon süreç testleri ile doğrulamaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmet Kapsamında Çalıştırılacak Personel” başlıklı 6’ncı maddesinde “6. Sterilizasyon Personeli: Sterilizasyon ünitesinde çalışacaktır. Sterilizasyon konusunda eğitim almış sertifikalı (Biyosidal Ürün Uygulayıcı Sertifikası olmak veya işbaşı yaptıktan sonra yapılacak olan eğitimden başarılı olmak) en az ilköğretim mezunu tercihen Sağlık Meslek Lisesi veya üstü olmalıdır. Personel maaşları, her ayın ilk 15 iş günü içinde personele ödenmelidir.

…

6.2. Çalışan personel için günlük net olarak 105,00 TL yemek ücreti ve 36,00 TL yol ücreti çalışılan her gün için ödenecektir. Fiyat farkı hesaplaması olarak yemek ücreti SKS tarafından, yol ücreti Uşak Belediyesi rayicini göre hesaplanacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yetkili Servisçe Bakım Onarım” başlıklı 11’inci maddesinde “Bakım Onarım İşi; *2 Adet Trans marka Otoklav (TR555CM1212101506 ve TR555CM1215121619 seri nolu) Periyodik Bakım Onarım ve 2 Adet Getinge marka Yıkama Cihazı (WAA062302 ve WAA076503 seri nolu) Periyodik Bakım Onarımını 3 Aylık sürelerle (yılda 4 defa olmak şartı ile) Yetkili kuruluşlara yaptıracaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda yer almaktadır.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası: 2024/1450277

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

STERİLİZASYON HİZMET ALIMI (YOL+YEMEK+AGİ FARKI +%10)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)

Ay

3

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

YIKAMA VE OTOKLAV CİHAZI BAKIM ONARIM HİZMET ALIMI

ay

12

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Kamu İhale Kurulunun 25/01/2024 tarihli ve 2024/DK.D-23 sayılı “Sınır Değer Tespit Katsayısının Belirlenmesi” konulu Kurul kararı ile “Bu hüküm çerçevesinde Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.1.2 nci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını ifade etmek üzere;

SD=

Formülüyle hesaplanacağı; 79.1.3 üncü maddesinde ise (79.1.2) nci maddede yer alan R değerinin her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edileceği; ihalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerlerinin belirlenebileceği düzenlenmiştir.

Maddede düzenlenen formül incelendiğinde R katsayısının, yaklaşık maliyet ve teklifler veri kabul edildiğinde, sınır değerin bu verilerin aritmetik ortalamasından sapmayı ifade ettiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin sağlıklı uygulanmasını sağlamak üzere, kamu alımları istatistikleri kullanılarak 2022 ve 2023 yıllarında gerçekleşen personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarındaki yaklaşık maliyet, ihalelere sunulan fiyat teklifleri ve ortalama teklif sayıları kullanılarak aşağıdaki hizmet grupları için ortalama sapma değerleri hesaplanmış ve gerekli görülen diğer veriler de kullanılarak R katsayıları tespit edilmiştir.

PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI OLMAYAN HİZMET ALIMI İHALELERİNDE SINIR DEĞERİN TESPİTİNDE KULLANILACAK R KATSAYILARI (2024 YILI)

İhalenin Konusu

R Katsayısı

Araç Kiralama Hizmetleri

0,72

Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler

0,87

Malzemeli Yemek Hizmetleri

0,79

Mühendislik Hizmetleri

0,74

Sigorta Hizmetleri

0,78

Personel/Öğrenci Taşıma Hizmetleri

0,72

Diğer Hizmetler

0,71

karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin Uşak Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “2024/1450277 İhale Kayıt Numaralı 12 Aylık Sterilizasyon” işi olduğu, bahse konu ihalenin 22.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile elektronik ihale olarak gerçekleştirildiği, ihalede 4 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihalede yaklaşık maliyetin 3.009.880,44TL olarak hesaplandığı, 25.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği ve sınır değerin 2.607.904,00TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif sunan başvuru sahibi Kuantum Grup Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin açıklama istenilmeksizin reddedildiği, ihalenin sınır değerin üstünde teklif sunan Tuna-Sa İç ve Dış Ticaret Pazarlama Temizlik Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan yaklaşık maliyetin belirlenmesine yönelik belgeler çerçevesinde yapılan incelemede; idarenin yaklaşık maliyetinin iki iş kaleminden oluştuğu, bu iş kalemlerinden birinin “işçilik”, diğerinin ise “2 adet yıkama ve 2 adet otoklav cihazı bakım onarım” olduğu, yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması ve aynı idarenin önceki yılda yaptığı benzer nitelikteki ihaleye ait fiyatların güncellenmesi esas alınarak işçilik için 1.311.702,60TL, yıkama ve otoklav cihazı bakım onarım işi için 1.698.177,84TL olmak üzere toplam 3.009.880,44 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

25.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ve şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabi yazıya göre; idarenin söz konusu ihaleyi personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olarak belirleyip, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarını sınır değer (2.607.904,00TL) olarak belirlediği ve İdari Şartname’nin 33’üncü maddesine göre sınır değerin altında teklif sunan başvuru sahibi isteklinin teklifini açıklama istenilmeksizin reddettiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin sterilizasyon işi olduğu, tam zamanlı olarak ihalede çalıştırılacak personel sayısının (3) ihale dokümanında belirlendiği, asgari işçilik giderinin yaklaşık maliyetin %70’ini geçmediği, dolayısıyla söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında ise sınır değerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesi doğrultusunda hesaplanması gerektiği, buna göre EKAP Sınır Değer Hesaplama Modülü ile yapılan hesaplama neticesinde sınır değerin 1.920.048,37TL olduğu tespit edilmiştir.

Netice olarak, idarenin başvuruya konu ihaleye ait sınır değeri hatalı hesapladığı ve hatalı hesaplanan tutarı esas alarak başvuru sahibi isteklinin teklifini sınır değerin altında olduğu için reddettiğine yönelik idari işlemin mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 39.403,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 39.403,00TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kurum tarafından tespit edilen sınır değer tutarının idarece esas alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.